OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA

Države članice morajo svoja letna poročila o spremljanju izvajanja šolske sheme (v nadaljnjem besedilu: shema) Komisiji predložiti do 31. januarja koledarskega leta, ki sledi koncu zadevnega šolskega leta.

V študijah za podporo vrednotenju, izvedenih leta 2023, je bilo upravno breme spremljanja opredeljeno kot eden od dejavnikov, ki omejujejo učinkovitost sheme. Na ravni držav članic se breme nanaša predvsem na poročanje o izvajanju sheme. Na ravni služb Komisije je ogromno časa namenjenega temu, da se od držav članic zahtevajo pojasnila v zvezi z njihovimi letnimi poročili o spremljanju.

Da bi zmanjšali birokracijo, bi bilo zato treba poenostaviti poročanje o izvajanju sheme, in sicer s čim večjim zmanjšanjem količine obveznih informacij, ki jih je treba vključiti v letna poročila o spremljanju, ne da bi pri tem ogrozili cilj spremljanja (tj. prikaz napredka pri izvajanju sheme).

2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA

Posvetovanja s strokovnjaki iz vseh 27 držav članic so bila opravljena znotraj strokovne skupine za kmetijske trge, zlasti o vidikih, vključenih v uredbo o skupni ureditvi trgov: na srečanjih podskupine za živalske proizvode 23. maja 2024, 20. junija 2024, 18. julija 2024 in 29. avgusta 2024 je bila predstavljena načrtovana sprememba Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/40, potekala pa je tudi izmenjava stališč s strokovnjaki.

Osnutek delegirane uredbe je bil od 2. do 30. oktobra 2024 dostopen na portalu Evropske komisije „Povejte svoje mnenje“, da bi zbrali mnenja državljanov in deležnikov. Povratne informacije so poslali štirje deležniki. En deležnik je podprl pobudo in en deležnik je prosil za dodatno poenostavitev sheme, da bi se zmanjšalo breme za dobavitelje. Vendar se slednje nanaša na izvajanje sheme na ravni držav članic. Dva deležnika sta imela zahteve in predloge, ki presegajo področje uporabe tega akta, saj zadevajo pravila o zasnovi šolske sheme iz Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.

3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA

V skladu s členom 24(2), točka (b), Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v zvezi z obveznostjo držav članic, da spremljajo učinkovitost svoje šolske sheme. V skladu s členom 223(2), točka (a), iste uredbe se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v zvezi z določitvijo narave in vrste informacij, ki se uradno sporočajo.

Ta delegirani akt nadomešča člen 9(3) Delegirane uredbe (EU) 2017/40, da se iz letnih poročil o spremljanju, ki jih predložijo države članice, izključijo nekateri nebistveni elementi.

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…

z dne 25.11.2024

o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2017/40 glede spremljanja izvajanja sheme pomoči Unije za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami in mlekom

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 1 ter zlasti člena 24(2), točka (b), in člena 223(2), točka (b), Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V skladu s členom 9 Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/40 2 morajo države članice spremljati izvajanje sheme pomoči Unije za oskrbo izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami in mlekom (v nadaljnjem besedilu: šolska shema) ter v svoja letna poročila o spremljanju vključiti specifične informacije.

(2)Nekatere informacije, kot so povprečna cena porcij ali informacije o zadevnih organih in zainteresiranih straneh, niso bistvene za ustrezno spremljanje šolske sheme. Za zmanjšanje upravnega bremena se navedene informacije ne bi smele več zagotavljati. Druge informacije, kot je pogostost razdeljevanja proizvodov, bi bilo treba poenostaviti.

(3)Delegirano uredbo (EU) 2017/40 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

V členu 9 Delegirane uredbe (EU) 2017/40 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:

„3. Letna poročila držav članic o spremljanju vključujejo informacije o sredstvih, porabljenih za oskrbo z vsako izmed skupin proizvodov iz člena 23(3), (4) in (5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 in njihovo razdeljevanje ter za spremljevalne izobraževalne ukrepe, številu izobraževalnih ustanov in otrok, ki sodelujejo v šolski shemi, povprečni velikosti porcije in številu razdeljenih porcij, dobavljenih količinah proizvodov, razčlenjenih po skupinah proizvodov, in po potrebi proizvodov, ki niso navedeni v členu 23(3), (4) in (5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 in ki so vključeni v okviru spremljevalnih izobraževalnih ukrepov v skladu s členom 23(7) navedene uredbe, ter vrsti ukrepov obveščanja in spremljevalnih ukrepov, ki se izvajajo.“.

Člen 2

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 25.11.2024

(1)    UL L 347, 20.12.2013, str. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj .

(2)    Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/40 z dne 3. novembra 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pomočjo Unije pri oskrbi izobraževalnih ustanov s sadjem in zelenjavo, bananami in mlekom ter o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 (UL L 5, 10.1.2017, str. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/40/oj ).