52018AR3952

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AR3952 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AR3952

Help

Mnenje Evropskega odbora regij – Za močnejšo Evropo: vloga mladinskih, izobraževalnih in kulturnih politik

COR 2018/03952

UL C 461, 21.12.2018, pp. 57–69 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

21.12.2018

Uradni list Evropske unije

C 461/57

Mnenje Evropskega odbora regij – Za močnejšo Evropo: vloga mladinskih, izobraževalnih in kulturnih politik

(2018/C 461/09)

Glavna poročevalka:

Gillian FORD (UK/EA), članica sveta londonske občine Havering

Referenčni dokumenti:

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Za močnejšo Evropo: vloga mladinskih, izobraževalnih in kulturnih politik

COM(2018) 268 final

ter

Predlogi za priporočila Sveta o spodbujanju avtomatičnega vzajemnega priznavanja visokošolskih diplom in srednješolskih spričeval ter izidov iz učnih obdobij v tujini

COM(2018) 270 final

o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

COM(2018) 271 final

o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

COM(2018) 272 final

I. PREDLOGI SPREMEMB

Predlog spremembe 1

Predlog za priporočilo Sveta o spodbujanju avtomatičnega vzajemnega priznavanja visokošolskih diplom in srednješolskih spričeval ter izidov iz učnih obdobij v tujini

Člen 5

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(d)	razvojem instrumentov za zagotavljanje kakovosti pri spletnem izobraževanju in usposabljanju;

Obrazložitev

Na nekaterih območjih, zlasti v bolj oddaljenih ali redko poseljenih regijah, izobraževanje in pridobivanje kvalifikacij vse pogosteje poteka v digitalni obliki. Na področju teh kvalifikacij je nujno treba zagotoviti kakovost, da bodo lahko deležne avtomatičnega vzajemnega priznavanja.

Predlog spremembe 2

Predlog za priporočilo Sveta o spodbujanju avtomatičnega vzajemnega priznavanja visokošolskih diplom in srednješolskih spričeval ter izidov iz učnih obdobij v tujini

Člen 6

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

6. olajšujejo mobilnost in priznavanje izidov iz učnih obdobij v tujini med srednješolskim izobraževanjem in usposabljanjem s:

6. olajšujejo mobilnost vseh študentov, ne glede na to v kateri državi živijo, in priznavanje izidov iz učnih obdobij v tujini med srednješolskim izobraževanjem in usposabljanjem s:

[…]

(c)	promoviranjem koristi mobilnosti med institucijami za srednješolsko izobraževanje in usposabljanje, dijaki in njihovimi družinami ter koristi sprejemanja mobilnih posameznikov med delodajalci;

(c)	promoviranjem koristi mobilnosti med institucijami za srednješolsko izobraževanje in usposabljanje, dijaki in njihovimi družinami ter koristi sprejemanja mobilnih posameznikov med delodajalci;

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 3

Predlog za priporočilo Sveta o spodbujanju avtomatičnega vzajemnega priznavanja visokošolskih diplom in srednješolskih spričeval ter izidov iz učnih obdobij v tujini

Člen 8

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

8. proučijo dobre prakse v zvezi s priznavanjem predhodnega učenja in prehodnostjo med sektorji izobraževanja in usposabljanja, zlasti med poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem in visokošolskim izobraževanjem;

8. proučijo in spodbujajo dobre prakse v zvezi s priznavanjem predhodnega učenja in prehodnostjo med:

(a)	sektorji izobraževanja in usposabljanja, zlasti med poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem in visokošolskim izobraževanjem ; in med

(b)	sektorji izobraževanja in usposabljanja ter trgom dela.

Obrazložitev

Delodajalci bi morali priznavati kvalifikacije in učna obdobja v tujini, da bi tako okrepili mobilnost delavcev ter njihove življenjske možnosti in priložnosti.

Predlog spremembe 4

Predlog za priporočilo Sveta o spodbujanju avtomatičnega vzajemnega priznavanja visokošolskih diplom in srednješolskih spričeval ter izidov iz učnih obdobij v tujini

Člen 9

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
izboljšajo dokazno podlago z zbiranjem in razširjanjem podatkov o številu in vrsti primerov priznavanja;	izboljšajo dokazno podlago z zbiranjem in razširjanjem podatkov o številu, vrsti in izidih primerov priznavanja;

Obrazložitev

Z izidi se lahko okrepi in izboljša postopek priznavanja.

Predlog spremembe 5

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Uvodna izjava 8

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(8)

Razpoložljivost, dostopnost in cenovna sprejemljivost visokokakovostnih storitev otroškega varstva so tudi ključni dejavniki, ki ženskam in moškim s skrbstvenimi obveznostmi omogočajo udeležbo na trgu dela, kot je bilo priznano na zasedanju Evropskega sveta v Barceloni 2002, v Evropskem paktu za enakost spolov ter sporočilu Komisije o usklajevanju poklicnega in zasebnega življenja, sprejetem 26. aprila 2017. Zaposlitev žensk neposredno prispeva k izboljšanju socialno-ekonomskega položaja gospodinjstva in gospodarski rasti.

(8)

Razpoložljivost, dostopnost in cenovna sprejemljivost visokokakovostnih storitev otroškega varstva so tudi ključni dejavniki, ki ženskam in moškim s skrbstvenimi obveznostmi omogočajo udeležbo na trgu dela, kot je bilo priznano na zasedanju Evropskega sveta v Barceloni 2002, v Evropskem paktu za enakost spolov ter sporočilu Komisije o usklajevanju poklicnega in zasebnega življenja, sprejetem 26. aprila 2017 , in bi jih bilo treba spodbujati v skladu z načelom 2 evropskega stebra socialnih pravic . Zaposlitev žensk neposredno prispeva k izboljšanju socialno-ekonomskega položaja gospodinjstva in gospodarski rasti.

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 6

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Uvodna izjava 23

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(23)

Namen tega priporočila je vzpostaviti skupno razumevanje, kaj pomeni kakovost v sistemu predšolske vzgoje in varstva. Navaja možne ukrepe, o katerih naj vlade razmislijo glede na konkretne okoliščine. To priporočilo je naslovljeno tudi na starše, institucije in organizacije, vključno s socialnimi partnerji in organizacijami civilne družbe, ki želijo izboljšati ta sektor.

(23)

Namen tega priporočila je vzpostaviti skupno razumevanje, kaj pomeni kakovost v sistemu predšolske vzgoje in varstva. Navaja možne ukrepe, o katerih naj vse pristojne ravni upravljanja, tudi lokalna in regionalna, razmislijo glede na konkretne okoliščine. To priporočilo je naslovljeno tudi na starše, institucije in organizacije, vključno s socialnimi partnerji in organizacijami civilne družbe, ki želijo izboljšati ta sektor.

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 7

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 2

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
2. si prizadevajo zagotoviti , da bodo storitve predšolske vzgoje in varstva dostopne, cenovno sprejemljive in vključujoče. Razmislile bi lahko o:	2. zagotovijo , da bodo storitve predšolske vzgoje in varstva dostopne, cenovno sprejemljive , zadostne in vključujoče. Na vseh ravneh upravljanja, tudi lokalni in regionalni, bi lahko razmislili o:

Obrazložitev

Z dodanim besedilom se podkrepi priporočilo in poudari ključna vloga, ki jo imajo pri tem lokalne in regionalne oblasti.

Predlog spremembe 8

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 3

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

3. podprejo profesionalizacijo osebja v predšolski vzgoji in varstvu. Glede na obstoječo raven poklicne kvalifikacije in delovnih pogojev lahko uspešna prizadevanja vključujejo:

[…]

(d)	prizadevanje, da osebje razvije kompetence za odzivanje na individualne potrebe otrok z različnimi ozadji in otrok s posebnimi izobraževalnimi potrebami ali invalidnih otrok ter pripravi na vodenje različnih skupin;

(d)	usposabljanje osebja za odzivanje na individualne potrebe otrok z različnimi ozadji in otrok s posebnimi izobraževalnimi potrebami ali invalidnih otrok ter njihova priprava na vodenje različnih skupin;

Obrazložitev

Podkrepitev priporočila.

Predlog spremembe 9

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 4

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

4. izboljšajo razvoj izobraževalnih programov za zgodnja leta, da bodo zagotavljali dobro počutje in izpolnjevali vzgojne potrebe otrok. Pristopi v podporo razvoju izobraževalnega programa ter socialnih, čustvenih, učnih in jezikovnih kompetenc otrok bi lahko vključevali:

4. izboljšajo razvoj izobraževalnih programov za zgodnja leta, da bodo zagotavljali zdravje in dobro počutje vseh otrok ter izpolnjevali njihove vzgojne potrebe. Pristopi v podporo razvoju izobraževalnega programa ter socialnih, čustvenih, učnih in jezikovnih kompetenc otrok bi lahko vključevali:

(a)	vzpostavljanje ravnotežja pri zagotavljanju socialno-čustvene vzgoje, dobrega počutja in učenja ob priznavanju pomena igre, stika z naravo, vloge glasbe, umetnosti in fizične aktivnosti;

(a)	vzpostavljanje ravnotežja pri zagotavljanju socialno-čustvene vzgoje, dobrega počutja in učenja ob priznavanju pomena igre, stika z naravo, vloge glasbe, umetnosti in fizične aktivnosti;

(b)	spodbujanje empatije, sočutja ter zavesti o enakosti in različnosti;

(b)	spodbujanje empatije, sočutja ter zavesti o enakosti in različnosti;

(c)	ponujanje priložnosti za zgodnjo jezikovno izpostavljenost in učenje z igro ter razmislek o dvojezičnih predšolskih programih;

(c)	ponujanje priložnosti za zgodnjo jezikovno izpostavljenost in učenje z igro ter razmislek o dvojezičnih predšolskih programih;

(d)	dajanje navodil izvajalcem storitev glede uporabe starosti primernih digitalnih orodij in novih tehnologij;

(d)	dajanje navodil izvajalcem storitev glede uporabe starosti primernih digitalnih orodij in novih tehnologij;

(e)	spodbujanje nadaljnjega vključevanja predšolske vzgoje in varstva v celotno izobraževanje ter podpiranje sodelovanja med osebjem v predšolski vzgoji in varstvu in osnovnošolskim osebjem ter gladkega prehoda otrok v osnovno šolo;

(e)	spodbujanje nadaljnjega vključevanja predšolske vzgoje in varstva v celotno izobraževanje ter podpiranje sodelovanja med osebjem v predšolski vzgoji in varstvu in osnovnošolskim osebjem ter gladkega prehoda otrok v osnovno šolo;

(f)	zagotavljanje namenske podpore in možnosti za učenje otrokom s posebnimi učnimi potrebami in invalidnim otrokom;

(g)	zagotavljanje namenske podpore in možnosti za učenje otrokom migrantom, tudi kadar se zaradi politične ali humanitarne krize vrača veliko število Evropejcev;

(h)	zagotavljanje namenske podpore in možnosti za učenje otrokom v sistemih varstva v državah članicah;

(i)	spodbujanje modela zgodnjega varstva za otroke do šestega leta starosti;

Obrazložitev

Otroci s posebnimi učnimi potrebami, invalidni otroci in otroci migranti morda potrebujejo namensko podporo za dostop do celotnega nabora možnosti, ki jih zagotavljajo učni programi za zgodnja leta, zato bi bilo treba države članice spodbujati, naj to zagotovijo.

Predlog spremembe 10

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 6

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

6. si prizadevajo zagotoviti ustrezno financiranje in pravni okvir za storitve predšolske vzgoje in varstva. Razmislile bi lahko o:

(a)	povečanju vlaganja v predšolsko vzgojo in varstvo s poudarkom na razpoložljivosti, kakovosti in cenovni dostopnosti, vključno z izkoriščanjem možnosti financiranja v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov;

(a)	povečanju vlaganja v predšolsko vzgojo in varstvo s poudarkom na razpoložljivosti, dostopnosti , kakovosti in cenovni dostopnosti, vključno z izkoriščanjem možnosti financiranja v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov;

(b)	oblikovanju in vzdrževanju prilagojenih nacionalnih ali regionalnih okvirov kakovosti;

(b)	oblikovanju in vzdrževanju prilagojenih nacionalnih ali regionalnih okvirov kakovosti;

(c)	spodbujanju nadaljnjega vključevanja služb za družine in otroke, zlasti socialnih in zdravstvenih služb;

(c)	spodbujanju nadaljnjega vključevanja služb za družine in otroke na lokalni in regionalni ravni , zlasti socialnih in zdravstvenih služb te r storitev za dobro počutje ;

(d)	vključevanju trdnih politik o zaščiti/varovanju otrok v sistem predšolske vzgoje in varstva, da se pripomore k zaščiti otrok pred vsemi oblikami nasilja;

(d)	vključevanju trdnih politik o zaščiti/varovanju otrok v sistem predšolske vzgoje in varstva, da se pripomore k zaščiti otrok pred vsemi oblikami zlorabe in nasilja;

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 11

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 8

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
8. omogoči izmenjavo izkušenj in dobre prakse med državami članicami v strateškem okviru za sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju ter programih, ki ga bodo nasledili, in v Odboru za socialno zaščito;	8. omogoči izmenjavo izkušenj in dobre prakse med državami članicami na vseh ravneh upravljanja v strateškem okviru za sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju ter programih, ki ga bodo nasledili, in v Odboru za socialno zaščito;

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 12

Predlog za priporočilo Sveta o visokokakovostnih sistemih predšolske vzgoje in varstva

Člen 9

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
9. na prošnjo držav članic podpre njihovo sodelovanje z organiziranjem vzajemnega učenja in svetovanja;	9. na prošnjo držav članic podpre njihovo sodelovanje na vseh ravneh upravljanja z organiziranjem vzajemnega učenja in svetovanja;

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 13

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Uvodna izjava 1

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(1)

V sporočilu o krepitvi evropske identitete s pomočjo izobraževanja in kulture Evropska komisija določa vizijo evropskega izobraževalnega prostora, v katerem visokokakovostnega, vključujočega izobraževanja, usposabljanja in raziskovalnega dela ne bi ovirale meje, v katerem bi bil študij, učenje ali delo v drugi državi članici nekaj običajnega, v katerem bi vse več ljudi poleg maternega jezika govorilo še dva druga jezika in v katerem bi imeli ljudje močan občutek evropske identitete ter se zavedali evropske kulturne dediščine in raznolikosti Evrope.

(1)

Obrazložitev

Treba je poudariti, da vrednost evropskega izobraževalnega prostora vključuje njegovo sposobnost utiranja poti za več priložnosti.

Predlog spremembe 14

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Člen 1

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(1)	preučijo možnosti za pomoč mladim, da pred koncem srednješolskega izobraževanja in usposabljanja še vsaj pri enem evropskem jeziku poleg učnega jezika dosežejo raven učinkovitega uporabnika, ter spodbujajo učenje dodatnega (tretjega) jezika do ravni samostojnega uporabnika;

(1)

preučijo možnosti za pomoč mladim, da pred koncem srednješolskega izobraževanja in usposabljanja še vsaj pri enem evropskem jeziku poleg učnega jezika dosežejo raven učinkovitega uporabnika, ter spodbujajo učenje dodatnega (tretjega) jezika do ravni samostojnega uporabnika , tudi s posebnim poudarkom na ustni uporabi jezika in izkušnjah, in zagotovijo ustrezen dostop do kakovostnega poučevanja za vse učence.

Obrazložitev

Deležniki so poudarili pomen tega, da pri dodatnih jezikih ne gre le za branje in pisanje, temveč je treba znati tudi govoriti, saj je to nujno potrebno za koriščenje mobilnosti in priložnosti. Ugotovljeno je bilo tudi, da si lahko, če kakovostno poučevanje jezika ni na voljo, tisti z več sredstvi poiščejo zasebne jezikovne tečaje, kar pa ne morejo storiti tisti iz prikrajšanih socialno-ekonomskih okolij, zaradi česar se krepi razkorak med možnostmi različnih družbenih skupin.

Predlog spremembe 15

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Člen 4

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(4)	kot del takšnih celovitih strategij podpirajo razvoj jezikovne ozaveščenosti v šolah in izobraževalnih centrih z:

(4)	kot del takšnih celovitih strategij podpirajo razvoj jezikovne ozaveščenosti v šolah in izobraževalnih centrih z:

(a)	dejavnim podpiranjem mobilnosti učencev, vključno z izkoriščanjem priložnosti, ki jih ponujajo ustrezni programi financiranja EU;

(a)	dejavnim podpiranjem mobilnosti učencev, vključno z izkoriščanjem priložnosti, ki jih ponujajo ustrezni programi financiranja EU;

(b)	omogočanjem učiteljem, da razmislijo o uporabi posameznih jezikov na njihovem področju;

(b)	omogočanjem učiteljem, da razmislijo o uporabi posameznih jezikov na njihovem področju;

(c)	krepitvijo kompetenc v učnem jeziku kot osnovo za nadaljnje učne in izobraževalne dosežke v šoli za vse učence in zlasti tiste z migrantskim ozadjem ali iz prikrajšanih okolij;

(c)

krepitvijo kompetenc v učnem jeziku kot osnovo za nadaljnje učne in izobraževalne dosežke v šoli za vse učence in zlasti tiste z migrantskim ozadjem , tudi kadar se zarad i politične ali humanitarne krize vrača veliko število Evropejcev, ali iz prikrajšanih okolij oziroma tiste s posebnimi učnimi potrebami in invalide ;

(d)	spoštovanjem jezikovne raznolikosti učencev in izkoriščanjem te raznolikosti kot učnega vira, vključno z vključevanjem staršev in širše lokalne skupnosti v jezikovno izobraževanje;

(d)	spoštovanjem jezikovne raznolikosti učencev in izkoriščanjem te raznolikosti kot učnega vira, vključno z vključevanjem staršev in širše lokalne skupnosti v jezikovno izobraževanje;

(e)	ponujanjem možnosti za oceno in vrednotenje jezikovnih kompetenc, ki niso del izobraževalnega programa, temveč so jih učenci pridobili drugje, med drugim s povečanjem števila jezikov, ki jih je mogoče dodati v zaključne kvalifikacije učencev;

(e)	ponujanjem možnosti za oceno in vrednotenje jezikovnih kompetenc, ki niso del izobraževalnega programa, temveč so jih učenci pridobili drugje, med drugim s povečanjem števila jezikov, ki jih je mogoče dodati v zaključne kvalifikacije učencev;

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

Predlog spremembe 16

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Člen 5

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(5)	podpirajo učitelje, vodje usposabljanj in vodstvene delavce šol pri razvijanju jezikovne ozaveščenosti z:

(5)	podpirajo učitelje, vodje usposabljanj in vodstvene delavce šol pri razvijanju jezikovne ozaveščenosti z:

(a)	vlaganjem v začetno in nadaljnje izobraževanje učiteljev jezikov, da se ohrani široka jezikovna ponudba v obveznem izobraževanju in usposabljanju;

(a)	vlaganjem v začetno in nadaljnje izobraževanje učiteljev jezikov, da se privabi in zadrži osebje ter posledično ohrani široka jezikovna ponudba v obveznem izobraževanju in usposabljanju;

(b)	vključevanjem priprave na jezikovno raznolikost v razredu v začetno izobraževanje in stalni strokovni razvoj učiteljev in vodstvenih delavcev šol;

(b)	vključevanjem priprave na jezikovno raznolikost v razredu v začetno izobraževanje in stalni strokovni razvoj – tako formalno kot neformalno učenje – učiteljev in vodstvenih delavcev šol;

Obrazložitev

Lokalne skupnosti zagotavljajo veliko priložnosti za izboljšanje jezikovne ozaveščenosti med učitelji, na primer prek staršev in skrbnikov, verskih skupin in združenj skupnosti.

Predlog spremembe 17

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Člen 6

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(6)	spodbujajo raziskovanje in uporabo inovativnih, vključujočih in večjezičnih pedagoških metod, vključno z digitalnimi orodji in poučevanjem nejezikovnih predmetov v tujem jeziku;

(6)	spodbujajo raziskovanje in uporabo inovativnih, vključujočih in večjezičnih pedagoških metod, vključno z digitalnimi orodji , avdiovizualnimi, filmskimi in glasbenimi deli in poučevanjem nejezikovnih predmetov v tujem jeziku;

Obrazložitev

Kulturno bogastvo evropske avdiovizualne, filmske in glasbene produkcije je podpora ne samo za učenje drugih jezikov, ampak in predvsem za seznanjanje z drugimi kulturami in skupnimi vrednotami.

Predlog spremembe 18

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Člen 8

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(8)	izboljšajo dostop do visokokakovostnih digitalnih izobraževalnih programov za učitelje in državljane, zlasti za tiste iz oddaljenih ali redko poseljenih območij ter najbolj oddaljenih regij.

Obrazložitev

Dostop do visokokakovostnih digitalnih jezikovnih programov je lahko dražji kot dostop do bolj osnovnih programov, poleg tega pa na nekaterih območjih širokopasovna povezava ni dovolj hitra in zanesljiva, da bi lahko omogočala spletno učenje jezikov, kadar primanjkuje učiteljev.

Predlog spremembe 19

Predlog za priporočilo Sveta o celostnem pristopu k poučevanju in učenju jezikov

Namera 1

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

(1)	podpre spremljanje izvajanja tega priporočila tako, da olajša medsebojno učenje držav članic in v sodelovanju z državami članicami pripravi:

(1)	podpre spremljanje izvajanja tega priporočila tako, da olajša medsebojno učenje držav članic in , po potrebi ob upoštevanju izkušenj iz ustreznih projektov čezmejnega in teritorialnega sodelovanja, ki jih izvajajo lokalne in regionalne oblasti, v sodelovanju z državami članicami pripravi:

Obrazložitev

Obrazložitev je razvidna iz besedila.

II. POLITIČNA PRIPOROČILA

EVROPSKI ODBOR REGIJ

Splošne ugotovitve

ponovno poziva k oblikovanju celovitega in v prihodnost usmerjenega pristopa na področju izobraževanja po vsej EU, vključno z okrepljenim sodelovanjem med javnim in zasebnim sektorjem, da bi državljanom pomagali pri prilagajanju na čedalje bolj kompleksno in raznoliko družbo, oblikovanju evropske identitete, ki bi morala dopolnjevati nacionalno, regionalno in lokalno identiteto ter identiteto posameznika, in pridobivanju znanja in spretnosti, potrebnih v družbi, ki je mobilna in vse bolj digitalna;

podpira namero Evropske komisije, da bi usklajevala napredek v smeri evropskega izobraževalnega prostora do leta 2025 ob upoštevanju ključnih izzivov, kot so izboljšanje predšolskih storitev, olajševanje vzajemnega priznavanja diplom visokošolskega izobraževanja in potrdil o zaključku šolanja, izboljšanje učenja jezikov, spodbujanje vseživljenjskega učenja, mobilnost študentov in vlaganje v priložnosti, ki jih prinaša digitalizacija;

meni, da bi morale izobraževalne strategije v državah članicah in regijah dajati prednost sodelovanju na vseh ravneh upravljanja, tudi lokalni in regionalni, da se visokokakovostno izobraževanje, ki je osredotočeno na učence in vključuje strokovno poučevanje, inovacije in digitalizacijo, uskladi s potrebami dinamičnega razvoja trga dela v okviru načela 1 evropskega stebra socialnih pravic;

poudarja, da so potrebna dodatna prizadevanja na vseh ravneh upravljanja, da bi predvideli potrebe po znanju in spretnostih na trgu dela ter zagotovili ustrezno izobraževanje, splošno znanje, poklicno usposabljanje in vseživljenjsko učenje ter tako spodbudili ustvarjanje delovnih mest in reševanje problema brezposelnosti;

poziva k stalnemu vseživljenjskemu učenju ter podpira načela, ki so bila v okviru Unescove Svetovne mreže za učeča se mesta opredeljena v pozivu k ukrepanju za učeča se mesta, sprejetem na konferenci v Corku leta 2017. Načela poudarjajo, da ima vseživljenjsko učenje osrednje mesto pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja (1);

poziva institucije EU in države članice, naj ob podpori lokalnih in regionalnih oblasti ter ob posvetovanju z zainteresiranimi stranmi izvajajo sedanje predloge v okviru širše politike EU za gospodarski razvoj, zaposlovanje in socialno zaščito, in sicer s strateško uporabo večletnega finančnega okvira po letu 2020, v katerem bi morale biti konkretne izobraževalne politike jasneje in bolj ambiciozno zastavljene, ter poudarja, da je treba spoštovati načelo sorazmernosti, da bi se izognili novim finančnim ali upravnim bremenom za države članice;

prav tako pozdravlja uvedbo evropske študentske izkaznice in možnosti, ki jih bo ta prinesla za lažjo mobilnost študentov in spodbujanje samodejnega priznavanja kvalifikacij; poziva Komisijo, naj razmisli o razširitvi te pobude na vse učence, ne le tiste v visokošolskem sistemu, da bi se povečale priložnosti za vseživljenjsko učenje;

priznava, da imajo osnovno pristojnost za politiko izobraževanja države članice, ki vanjo, v skladu s svojimi ustavami, v različnem obsegu vključujejo lokalne in regionalne oblasti, ter da lahko EU po členu 6 PDEU izvaja zgolj ukrepe za dopolnitev, podporo ali uskladitev ukrepov držav članic; vsi ukrepi EU na tem področju morajo biti popolnoma utemeljeni z vidika subsidiarnosti in sorazmernosti ter usklajeni z obstoječimi okviri, orodji in postopki;

Vzajemno priznavanje

z obžalovanjem opozarja na trdovratne ovire za mobilnost na področju izobraževanja in se strinja s pozivom Evropske komisije, naj se ustvari Evropa, v kateri učenje, študij in raziskovalno delo ne bodo ovirale meje, temveč bo bivanje v drugi državi zaradi študija, učenja ali dela postalo „pravilo“;

10.

poudarja, da je treba nameniti dodatno podporo regijam, kjer se mobilnost učencev srečuje s še več ovirami, kot so nezadostno število prebivalcev, podeželskost ali revščina;

11.

pozdravlja podporo Evropske komisije pri izmenjavi najboljših praks med državami članicami in spodbuja vključevanje predstavnikov lokalnih in regionalnih oblasti vanjo, da se tako prizna vrednost regionalnega znanja in izkušenj;

12.

pozdravlja predlog Evropske komisije za spodbujanje samodejnega vzajemnega priznavanja visokošolskih in srednješolskih diplom ter rezultatov učenja v tujini; poziva Komisijo, naj v svojem prihodnjem delu upošteva povezavo s teritorialnim razvojem, zlasti tedaj, ko lokalni in regionalni projekti vključujejo mobilnost usposobljenih delavcev in osebja;

Zgodnje otroštvo

13.

opozarja, da pomen izraza „predšolska vzgoja in varstvo“ presega to, kar nekateri poimenujejo predšolska vzgoja, saj vključuje cilj pripraviti otroka ne le na šolo, ampak tudi za življenje, tako kot k temu procesu prispevajo vsi drugi deli izobraževalnega sistema;

14.

opozarja na priporočilo Sveta z dne 20. decembra 2012 o potrjevanju neformalnega in priložnostnega učenja ter predlaga, da evropski in nacionalni odločevalci v tem okviru posebno pozornost posvetijo potencialu, ki ga imajo možna partnerstva med nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi oblastmi, podjetji, zaposlenimi in združenji zaposlenih ter akterji civilne družbe, da se takšno znanje in kvalifikacije upoštevajo;

15.

v zvezi s tem izraža razočaranje, da priporočilo le v omejenem obsegu omenja družinsko življenje ali ukrepe na lokalni ravni, ki lahko bistveno vplivajo na zgodnji razvoj otroka, in poudarja izreden pomen celostnega in integriranega pristopa;

16.

meni, da so dobro izobraženi zaposleni osnovni pogoj za kakovostno predšolsko izobraževanje, zato bi bilo treba vse ravni upravljanja, tudi lokalno in regionalno, spodbuditi, da vlagajo ustrezna sredstva ne le v začetno izobraževanje učiteljev, temveč tudi v njihov nenehen strokovni razvoj;

17.

poudarja, da si je treba pri predšolski vzgoji in varstvu prizadevati za nenehne izboljšave področja varstva, vključno z vlogo učiteljev predšolske vzgoje pri spodbujanju pozitivnih odnosov z otrokom, starši in drug z drugim, zagotavljanjem cenovne dostopnosti storitev predšolske vzgoje za družine z nizkimi dohodki v skladu z načelom 11 evropskega stebra socialnih pravic ter priznavanjem načela iz Konvencije o otrokovih pravicah, v skladu s katerim bi morala biti največja korist otroka glavno vodilo pri vseh ukrepih, ki zadevajo otroke;

18.

izpostavlja potrebe otrok s posebnimi učnimi potrebami in invalidov, ki bi morali biti deležni dobrega izobraževanja in po potrebi dostopa do splošnega izobraževalnega sistema z individualno podporo, če je to primerno;

19.

opozarja na večkratne koristi, ki izhajajo iz promocijskih ukrepov za spodbujanje pozitivnega dialoga med učitelji in starši/skrbniki, da bi okrepili povezavo med šolo in domačim okoljem ter podprli uspešno vključitev učencev v šolsko okolje ter njihovo socializacijo in možnosti za razvoj nasploh;

20.

je zadovoljen, da Komisija priznava vlogo lokalnih in regionalnih partnerjev pri izboljšanju poučevanja in učenja; vendar ugotavlja, da se ne priznava, da se bodo nekatere skupnosti soočale z večjimi izzivi kot druge, na primer bolj oddaljene skupnosti ali skupnosti, kjer imajo prebivalci več različnih maternih jezikov: v teh bo za izboljšanje poučevanja in učenja za vse potrebnih več sredstev in financiranja;

21.

poudarja, da mora Komisija upoštevati povezana mnenja Odbora in sklepe Sveta, med njimi sklepe Sveta o integriranih politikah razvoja v zgodnjem otroštvu kot orodju za zmanjševanje revščine in spodbujanje socialne vključenosti (2);

Učenje jezikov in poučevanje

22.

izraža razočaranje nad dejstvom, da naj bi bilo slabo jezikovno znanje ena od največjih ovir pri prostem pretoku ljudi in oblikovanju delovne sile, ki bi ustrezala potrebam evropskega gospodarstva, ter poudarja svojo podporo večji vlogi učenja jezikov;

23.

ugotavlja, da naj bi se finančna sredstva za kohezijsko politiko v naslednjem večletnem finančnem okviru zmanjšala, zato izraža pomisleke glede tega, ali bodo sredstva, ki so na voljo v okviru Evropskega socialnega sklada, zadostovala za uresničevanje ciljev iz priporočila;

24.

v zvezi s tem je razočaran, ker se priporočilo osredotoča na učenje v okviru šolskega sistema, ne pa na priznavanje učenja jezikov kot pomembnega dela vseživljenjskega učenja, tudi v zgodnjih letih, za spodbujanje vključevanja in mobilnosti, pri katerem bi lahko sodelovali tudi partnerji iz lokalne skupnosti in podjetij;

25.

poudarja pomen dejavnega spodbujanja možnosti, ki jih ponujajo ustrezni programi financiranja EU, ter poenostavitve postopkov za prijavo, da jih bodo lahko izkoristili šole in centri za usposabljanje širom držav članic.

V Bruslju, 10. oktobra 2018

Predsednik Evropskega odbora regij

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) http://uil.unesco.org/lifelong-learning/learning-cities/cork-call-action-learning-cities

(2) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1530526890119&uri=CELEX:52018DC0270

Top

Choose the experimental features you want to try