Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52013AE4349

    Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju (COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD))

    UL C 67, 6.3.2014, p. 157–159 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    6.3.2014   

    SL

    Uradni list Evropske unije

    C 67/157


    Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju

    (COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD))

    2014/C 67/32

    Poročevalec: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

    Evropski parlament in Evropska komisija sta 12. maja oziroma 28. maja 2013 sklenila, da v skladu s členoma 43(2) in 304 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) Evropski ekonomsko-socialni odbor zaprosita za mnenje o naslednjem dokumentu:

    Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju

    COM(2013) 250 final – 2013/0133 (COD).

    Strokovna skupina za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje, zadolžena za pripravo dela Odbora na tem področju, je mnenje sprejela 1. oktobra 2013.

    Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel na 493. plenarnem zasedanju 16. in 17. oktobra 2013 (seja z dne 16. oktobra) s 137 glasovi za, 2 glasovoma proti in 4 vzdržanimi glasovi.

    1.   Sklepi in priporočila

    1.1

    EESO podpira spremembo Uredbe (ES) št. 302/2009, saj kaže, da so bili na področju obnove staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju doseženi dejanski rezultati.

    1.2

    Odbor ponovno poziva Evropsko komisijo, naj čim bolj dosledno uporablja to uredbo za vse države članice in pogodbenice Mednarodne konvencije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT).

    1.3

    EESO znova poudarja, da ceni delo, ki ga v zadnjih letih opravljajo Evropska komisija, države članice in ribiči, da bi izpolnili zahteven večletni načrt obnove staleža, skupaj s tem povezanimi socialno-gospodarskimi posledicami, ki bi jih bilo treba upoštevati.

    1.4

    EESO poziva Komisijo in države članice, naj razširijo dejavnosti, namenjene obveščanju, da bi državljane seznanile z dejanskim stanjem modroplavutega tuna ter rezultati izvajanja načrta obnove staleža.

    1.5

    Poleg tega meni, da je treba za zagotovitev obnove staleža modroplavutega tuna za členom 7(6) izrecno navesti ribolovna orodja, s katerimi se lahko v Evropski uniji lovi vse leto.

    2.   Uvod

    2.1

    To mnenje je bilo pripravljeno na podlagi predloga Komisije COM(2013) 250 o novi spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    2.2

    Modroplavuti tun je ena najpomembnejših vrst, za katere je pristojna Mednarodna komisija za ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: ICCAT), pogodbenica konvencije ICCAT pa je tudi Evropska unija.

    2.3

    Komisija ICCAT je leta 2006 uvedla načrt za obnovo staleža modroplavutega tuna, na podlagi katerega je bila pripravljena Uredba (ES) št. 1559/2007, ki je v začetku vzpostavila večletni načrt za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    2.4

    Uredbo (ES) št. 1559/2007 je razveljavila Uredba (ES) št. 302/2009 kot posledica Priporočila 08-05, ki ga je komisija ICCAT sprejela na 16. posebnem zasedanju leta 2008 in v katerem je bil določen nov načrt za obnovo staleža modroplavutega tuna.

    2.5

    Komisija ICCAT je na 17. posebnem zasedanju leta 2010 sprejela Priporočilo 10-04, ki spreminja prejšnji načrt obnove staleža tako, da določa dodatno zmanjšanje celotnega dovoljenega ulova, strožje ukrepe za zmanjšanje ribolovne zmogljivosti ter strožji nadzor nad ribolovom. Posledica tega je bila sprememba Uredbe (ES) št. 302/2009, ki je bila sprejeta kot Uredba (EU) št. 500/2012, njen cilj pa je izvajanje teh mednarodnih ohranitvenih ukrepov na ravni Unije.

    2.6

    Evropski ekonomsko-socialni odbor je v zvezi z obema uredbama kot tudi to zadnjo spremembo izdal pozitivna mnenja o predlogih Evropske komisije, pri čemer je priznal prizadevanja držav članic in ribičev za izpolnitev zahtevnega načrta komisije ICCAT za obnovo staleža modroplavutega tuna ter pozval k nadaljnjim znanstvenim raziskavam.

    3.   Znanstveno stališče

    3.1

    Od 16. posebnega zasedanja komisije ICCAT leta 2008 je mogoče opaziti obnovo biomase modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    3.2

    Stalni odbor za raziskave in statistiko, ki je znanstveni svetovalni odbor komisije ICCAT, v svojem povzetku poročila iz leta 2012 med drugim navaja (1):

    3.2.1

    Od leta 1998 veljajo omejitve ulova na enoto območja upravljanja vzhodnega Atlantika in Sredozemskega morja. Komisija je leta 2002 določila celotni dovoljeni ulov za modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju, in sicer 32 000 ton za obdobje 2003–2006 ter 29 500 ton oziroma 28 500 ton za leti 2007 in 2008. Naknadno je določila celotne dovoljene ulove na 22 000 ton za leto 2009, 19 950 ton za leto 2010 in 18 500 ton za leto 2011. Vendar je bil celotni dovoljeni ulov za leto 2010 spremenjen in tako določen na 13 500 ton, prav tako pa je bil določen okvir za prihodnje celotne dovoljene ulove (od 2011 dalje) od 2010 do 2022 na ravneh, ki zadoščajo za obnovo staležev do biomase z največjim trajnostnim donosom z najmanj 60 % verjetnostjo. Celotni dovoljeni ulov za leti 2011 in 2012 je bil določen na 12 900 ton.

    3.2.2

    Priporočilo ICCAT 10-04 iz leta 2010 je bilo temeljno gonilo obnove staleža modroplavutega tuna, saj je, sočasno z določitvijo dodatnega zmanjšanja celotnega dovoljenega ulova na 12 900 ton za leti 2011 in 2012, odločno vplivalo na zmanjšanje ribolovnih zmogljivosti ter na nadzorne ukrepe, kar je povzročilo občutno zmanjšanje števila ribiških plovil in učinkovit nadzor njihovega ulova.

    3.2.3

    Čeprav je treba biti previden pri analizi ocen ulova, ki se izvajajo z merjenjem zmogljivosti, stalni odbor za raziskave in statistiko ugotavlja, da je zaradi izvajanja načrta obnove, spremljanja in nadzora izvajanja prišlo do znatnega zmanjšanja ulova v vhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    3.2.4

    Poleg tega povečan obseg staleža ali večja koncentracija mladega modroplavutega tuna v severozahodnem delu Sredozemskega morja, ugotovljena s preiskavami iz zraka, lahko odražata tudi pozitivne rezultate zakonodaje o zvišanju najmanjše velikosti. Na podlagi Priporočila 06-05 sta se povečala donos na prirast v primerjavi s stanjem na začetku leta 2000 kot tudi prirast k biomasi drstitvenega staleža zaradi višje ravni preživetja nedoraslih rib.

    3.2.5

    Izvajanje najnovejših predpisov in predhodnih priporočil je privedlo do očitnega zmanjšanja stopenj ulova in ravni umrljivosti rib. Vsi podatki o ulovu na enoto napora so kazali naraščajoč trend v zadnjih letih. Odbor meni, da bi ohranitev ulova na ravni sedanjega celotnega dovoljenega ulova (12 900 ton) ali celotnega dovoljenega ulova iz leta 2010 (13 500 ton) v skladu s sedanjim programom upravljanja najverjetneje omogočila zvišanje staleža v navedenem obdobju in je v skladu s ciljem, da se od danes pa do leta 2022 dosežeta umrljivost rib in biomasa, ki ustrezata največjemu trajnostnemu donosu z najmanj 60 % verjetnostjo.

    3.3

    EESO pozdravlja poročilo znanstvenega svetovalnega odbora ICCAT, ki kaže na jasen trend v smeri obnove staleža modroplavutega tuna, saj je odločno podprl vse zakonodajne predloge, ki mu jih je predložila Evropska komisija in se nanašajo na večletni načrt za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    4.   Spremembe iz priporočila ICCAT

    4.1

    Komisija ICCAT je leta 2012 sprejela novo Priporočilo 12-03 k svojemu večletnemu načrtu za obnovo za obdobje 15 let (2007–2022).

    4.2

    S tem priporočilom je celotni dovoljeni ulov določen na 13 500 ton letno z začetkom leta 2013 in do takrat, ko bo celotni dovoljeni ulov spremenjen na podlagi mnenja Stalnega odbora za raziskave in statistiko. Od teh 13 500 ton se Evropski uniji dodeli 7 548,06 tone. To pomeni, da se je po več letih zniževanja celotnega dovoljenega ulova ter številnih prizadevanjih za obnovo staleža modroplavutega tuna to leto trend obrnil in se je celotni dovoljeni ulov v skladu z znanstvenimi priporočili povečal za 600 ton.

    4.3

    Za boljšo prilagoditev ribolovnih sezon dejavnosti flot Priporočilo 12-03 določa spremembo ribolovnih sezon, ki so tako opredeljene kot odprte sezone, v nasprotju z zaprtimi sezonami, navedenimi v prejšnjih priporočilih ICCAT.

    4.4

    Poleg tega so bili dejanski datumi, ko je ribolov dovoljen s plovili z zaporno plavarico, plovili za prevoz vabe in plovili, ki lovijo s panulo, spremenjeni.

    4.5

    Da bi preprečili negotovost glede navedenih orodij, za katera se ne uporabljajo nobena posebna pravila v zvezi z ribolovnimi sezonami, je bilo treba vključiti tudi določbo, ki izrecno dovoljuje lovljenje z vsemi drugimi orodji vse leto.

    4.6

    Kar zadeva razdelitev kvot, dodeljenih Evropski uniji v vodah komisije ICCAT za leto 2013, je Svet v uredbi o celotnih dovoljenih ulovih in kvotah (2) že določil ustrezne količine za posamezno državo članico kot tudi, da bo ribolovna sezona za plovila, ki lovijo z zaporno plavarico, od 26. maja 2013 do 24. junija 2013, da bi imele države članice dovolj časa za načrtovanje.

    4.7

    EESO meni, da so smiselne vse spremembe iz Priporočila 12-03 komisije ICCAT, pozdravlja prizadevanja Evropske komisije, držav članic in ribičev pri izvajanju tega večletnega načrta obnove staleža modroplavutega tuna ter poziva Evropsko komisijo, naj nadaljuje s sedanjimi prizadevanji.

    5.   Sprememba Uredbe (ES) št. 302/2009

    5.1   Ob upoštevanju navedenega predlog uredbe spreminja člen 7 Uredbe (ES) št. 302/2009, pri čemer določa ribolovne sezone za posamezne vrste ribolovnih plovil, ki imajo dovoljenje za lov modroplavutega tuna.

    5.2   Člen 7 se spremeni tako:

    "Ribolovne sezone

    1)

    Ribolov modroplavutega tuna s plovili za pelagični ribolov s parangali, daljšimi od 24 m, se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od 1. januarja do 31. maja, razen na območju, razmejenem z 10 Z na zahodu in 42°S na severu, kjer se tak ribolov dovoli od 1. avgusta do 31. januarja.

    2)

    Ribolov modroplavutega tuna s plovili z zaporno plavarico se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od 26. maja do 24. junija.

    3)

    Ribolov modroplavutega tuna s plovili za prevoz vabe in plovili, ki lovijo s panulo, se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od 1. julija do 31. oktobra.

    4)

    Ribolov modroplavutega tuna s plovili s pelagičnimi vlečnimi mrežami se v vzhodnem Atlantiku dovoli v obdobju od 16. junija do 14. oktobra.

    5)

    Športni in rekreacijski ribolov modroplavutega tuna se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od 16. junija do 14. oktobra.

    6)

    Ribolov modroplavutega tuna z ostalimi orodji, ki niso navedena v odstavkih 1 do 5, se dovoli vse leto."

    5.3   EESO meni, da je ta sprememba Uredbe (ES) št. 302/2009 smiselna in se z njo strinja, saj so v spremenjenem členu 7 jasneje opredeljene "odprte sezone" v primerjavi s prejšnjim členom 7, v katerem so bile navedene "zaprte sezone", sočasno pa so prilagojeni dejanski datumi, ko je ribolov dovoljen s plovili z zaporno plavarico, plovili za prevoz vabe in plovili, ki lovijo s panulo, ter določeno, da se orodja, za katera se ne uporabljajo nobena posebna pravila v zvezi z ribolovnimi sezonami, lahko uporabljajo vse leto. S tega vidika Odbor meni, da je primerno v členu 7(6) dodati naslednji stavek: "v skladu z ohranitvenimi ukrepi in ukrepi upravljanja iz Priporočila 12-03".

    5.4   V zvezi s tem zadnjim dovoljenjem EESO meni, da je treba za zagotovitev obnove staleža modroplavutega tuna za členom 7(6) izrecno navesti ribolovna orodja, s katerimi se lahko v Evropski uniji lovi vse leto.

    6.   Splošne ugotovitve

    6.1

    EESO podpira to spremembo Uredbe (ES) št. 302/2009, saj kaže na to, da uporabe in spremembe, ki se uvajajo vsako leto, dokazujejo, da se v teh prvih šestih letih večletnega načrta, predvidenega za 15 let, dosegajo dejanski rezultati na področju obnove staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

    6.2

    Odbor ponovno poziva Evropsko komisijo, naj čim bolj dosledno uporablja to uredbo za vse države članice in pogodbenice Mednarodne konvencije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT).

    6.3

    EESO znova poudarja, da ceni delo, ki so ga v zadnjih letih opravili Evropska komisija, države članice in ribiči, da bi izpolnili zahteven večletni načrt obnove staleža, skupaj s tem povezanimi socialno-gospodarskimi posledicami, ki bi jih bilo treba upoštevati.

    6.4

    EESO želi izrecno priznati prizadevanja vseh znanstvenih institucij, tako v državah članicah kot tudi pogodbenicah, Evropske komisije in same komisije ICCAT, da bi dosegle znaten napredek pri uresničevanju večletnega načrta obnove staleža modroplavutega tuna. Priznati želi tudi prizadevanja Evropske agencije za nadzor ribištva.

    6.5

    Nazadnje EESO poziva Komisijo in države članice, naj povečajo obseg dejavnosti, namenjene obveščanju, da bi državljane seznanile z dejanskim stanjem modroplavutega tuna ter rezultati izvajanja načrta obnove staleža.

    V Bruslju, 16. oktobra 2013

    Predsednik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora

    Henri MALOSSE


    (1)  http://www.iccat.es/Documents/SCRS/ExecSum/BFT_ES.pdf.

    (2)  Uredba (EU) št. 40/2013, UL L 23 z dne 25.1.2013.


    Top