(1)

Svet je 13. maja 2013 z Izvedbeno uredbo Sveta (EU) št. 412/2013 (v nadaljnjem besedilu: prvotna uredba) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz keramične namizne in kuhinjske posode (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: LRK) v Unijo (3).

(2)

Komisija je 12. julija 2019 po pregledu zaradi izteka ukrepov v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1198 ukrepe iz prvotne uredbe podaljšala še za nadaljnjih pet let.

(3)

Komisija je 28. novembra 2019 po preiskavi proti izogibanju v skladu s členom 13(3) osnovne uredbe spremenila Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1198 z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/2131 (4).

(4)

V prvotni preiskavi je bilo za preiskavo proizvajalcev izvoznikov v LRK uporabljeno vzorčenje v skladu s členom 17 osnovne uredbe.

(5)

Komisija je za vzorčene proizvajalce izvoznike iz LRK uvedla individualne stopnje protidampinške dajatve na uvoz keramične namizne in kuhinjske posode v razponu od 13,1 % do 18,3 %. Za sodelujoče proizvajalce izvoznike, ki niso bili vključeni v vzorec, je bila uvedena stopnja dajatve v višini 17,9 %. Sodelujoči proizvajalci izvozniki, ki niso vključeni v vzorec, so navedeni na seznamu v Prilogi I k Izvedbeni uredbi (EU) 2019/2131. Poleg tega je bila uvedena dajatev na ravni države v višini 36,1 % na zadevni izdelek družb v LRK, ki se niso javile ali niso sodelovale v preiskavi.

(6)

V skladu s členom 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198 se lahko Priloga 1 navedene uredbe spremeni tako, da se novemu proizvajalcu izvozniku odobri stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso vključene v vzorec, tj. tehtana povprečna stopnja dajatve v višini 17,9 %, če ta novi proizvajalec izvoznik iz LRK Komisiji predloži zadostne dokaze, da:

(7)

Družba Chaozhou Jingmei Craft Products Co., Ltd. (v nadaljnjem besedilu: Jingmei ali vložnik) je Komisiji predložila zahtevek za odobritev obravnave novega proizvajalca izvoznika (v nadaljnjem besedilu: ONPI), da bi zato zanjo veljala stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe v LRK, ki niso bile vključene v vzorec, tj. 17,9 %. Vložnik je trdil, da izpolnjuje vse tri pogoje iz člena 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198 (v nadaljnjem besedilu: pogoji za ONPI).

(8)

Da bi Komisija ugotovila, ali vložnik izpolnjuje pogoje za ONPI, je vložniku najprej poslala vprašalnik in ga pozvala, naj predloži dokaze, da izpolnjuje pogoje za ONPI.

(9)

Komisija je po analizi izpolnjenega vprašalnika zahtevala dodatne informacije in dokazila, ki jih je vložnik predložil.

(10)

Komisija si je prizadevala preveriti vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev, ali vložnik izpolnjuje pogoje za ONPI. V ta namen je Komisija analizirala dokazila, ki jih je vložnik predložil v izpolnjenem vprašalniku in odgovorih na pozive k dopolnitvi, upoštevala pa je tudi različne spletne podatkovne zbirke, vključno s podatkovnimi zbirkami Orbis (5), D&B (6), Qichacha, Aiqicha in Baidu (7), spletišče družbe Alibaba in druge javno dostopne vire. Komisija je industrijo Unije hkrati obvestila o zahtevku vložnika in jo pozvala, naj po potrebi predloži morebitne pripombe. Industrija Unije je predložila pripombe, ki jih je Komisija upoštevala.

(11)

Komisija je v zvezi s pogojem iz člena 2(a) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da vložnik v obdobju preiskave, na katerem temeljijo ukrepi, in sicer med 1. januarjem 2011 in 31. decembrom 2011 (v nadaljnjem besedilu: obdobje prvotne preiskave), v Unijo ni izvažal zadevnega izdelka, med preiskavo ugotovila, da vložnik takrat ni izvažal zadevnega izdelka.

(12)

Vložnik je družba, ki je bila ustanovljena leta 1993, vendar je bilo ugotovljeno, da je zadevni izdelek izvažala v Unijo le enkrat – s posredno prodajo v EU – leta 2012, torej po obdobju prvotne preiskave, ko je vložnik zadevni izdelek prodal avstralskemu trgovcu, vendar je to naročilo poslal neposredno irski končni stranki tega avstralskega trgovca (v Dublin na Irskem). Ta posredna prodaja je bila potrjena z dokumentacijo o ladijskem prevozu in z drugo predloženo dokumentacijo. Ker je bil ta avstralski trgovec pomembna stranka vložnika in je Komisija želela izključiti možnost kakršne koli druge takšne posredne prodaje prek tega avstralskega trgovca v obdobju prvotne preiskave, je zahtevala predložitev celotne dokumentacije o vseh transakcijah družbe Jingmei s tem avstralskim trgovcem v letu 2011. Med pregledom teh transakcij niso bili najdeni nobeni dokazi o kakršni koli posredni prodaji v EU.

(13)

Komisija je preverila tudi vse ustrezne računovodske evidence vložnika za obdobje prvotne preiskave, vključno z izkazi poslovnega izida, obračuni DDV, poslovnimi knjigami, evidencami o prodaji, pomožno poslovno knjigo glavnih poslovnih prihodkov, pomožno plačilno knjigo avstralskega trgovca in zlatim davčnim sistemom (Golden Tax System). Da bi se predloženi podatki potrdili, je bila vsa ta dokumentacija preverjena na podlagi video datotek, posnetkov zaslona, fotografij fizičnih računovodskih knjig in neposrednih izvlečkov iz informacijskih sistemov. Pri nobenem od teh pregledov ni bil ugotovljen izvoz v Unijo v letu 2011. Zato je Komisija sklenila, da je vložnik s predložitvijo vseh zahtevanih zelo podrobnih informacij, za katere je bilo ugotovljeno, da so dosledne, popolne in jasne, dokazal, da v obdobju prvotne preiskave ni izvažal v Unijo.

(14)

Komisija je zato sklenila, da vložnik izpolnjuje pogoj iz člena 2(a) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198.

(15)

Komisija je v preiskavi glede pogoja iz člena 2(b) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da vložnik ni povezan z nobenim proizvajalcem izvoznikom, ki je izvažal zadevni izdelek v Unijo v obdobju prvotne preiskave, ugotovila, da družba Jingmei ni povezana z nobenimi kitajskimi proizvajalci izvozniki, za katere veljajo protidampinški ukrepi. V obdobju prvotne preiskave je imel vložnik tri delničarje, vključno z dvema fizičnima osebama. Ugotovljeno je bilo, da nobena od fizičnih oseb ni povezana s kitajskimi proizvajalci izvozniki, za katere veljajo protidampinški ukrepi. Za tretjega delničarja, ki je pravni subjekt, ni bilo ugotovljeno, da bi trgoval z zadevnim izdelkom ali bil povezan s katero koli kitajsko družbo, za katero veljajo protidampinški ukrepi. Leta 2017 je prišlo do spremembe lastniške strukture vložnika, ko sta zgoraj navedeni pravni subjekt in ena od dveh fizičnih oseb prodala svoje delnice novemu delničarju, ki je postal generalni direktor vložnika. To stanje lastniškega deleža je do zdaj ostalo nespremenjeno, in sicer z dvema delničarjema, tj. fizičnima osebama. Novi delničar je hkrati direktor holdinga Guangdong Green Sunshine Tourism Co. Ltd. in ima v lasti 6,87 % delnic te družbe. Ta holding ni povezan z zadevnim izdelkom. Vendar je glede na podatkovno zbirko Qichacha eden od njegovih delničarjev, ki ima 0,41-odstotni delež, hkrati delničar in direktor družbe Chaozhou Chenhui Ceramics, ki je kitajski proizvajalec, za katerega veljajo trenutno veljavni protidampinški ukrepi. Ker je to razmerje zelo posredno in daleč pod pragom 5 % (le 0,41 %), Komisija glede na opredelitev v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2015/2447 (8) ni ugotovila nobene povezave s sedanjimi delničarji. Zaradi navedenega je vložnik izpolnil drugo merilo.

(16)

Komisija je zato sklenila, da vložnik izpolnjuje pogoj iz člena 2(b) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198.

(17)

Komisija je v preiskavi v zvezi s pogojem iz člena 2(c) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da je vložnik po obdobju prvotne preiskave v Unijo dejansko izvažal zadevni izdelek ali je prevzel nepreklicno pogodbeno obveznost, da izvozi znatno količino zadevnega izdelka v Unijo, ugotovila, da je vložnik v Unijo (na Irsko) dejansko izvažal leta 2012, tj. po obdobju prvotne preiskave. Šlo je za posredno prodajo v Unijo, ker je vložnik zadevni izdelek prodal avstralskemu trgovcu, naročilo pa je poslal neposredno končni stranki tega avstralskega trgovca v Dublin na Irskem. Predložena je bila popolna dokumentacija o tej transakciji, vključno z naročilom, računom, odpremnimi listinami in bančnimi plačili, informacije pa so bile navzkrižno preverjene s temi in drugimi dokumenti vloge. Zaradi navedenega je vložnik izpolnil tretje merilo.

(18)

Komisija je zato sklenila, da vložnik izpolnjuje pogoj iz člena 2(c) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198.

(19)

Tako je Komisija sklenila, da vložnik izpolnjuje vse tri pogoje za odobritev ONPI, določene v členu 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, zato bi bilo treba zahtevek sprejeti. Zato bi morala za vložnika veljati protidampinška dajatev v višini 17,9 % za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave.

(20)

Vložnik in industrija Unije sta bila obveščena o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je štelo za primerno, da se stopnja protidampinške dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave, odobri družbi Chaozhou Jingmei Craft Products Co., Ltd.

(21)

Stranem je bila dana možnost, da predložijo pripombe. Komisija ni prijela nobenih pripomb.

(22)

Uredba je v skladu z mnenjem Odbora, ustanovljenega s členom 15(1) osnovne uredbe –