(1)

Belgija je 7. avgusta 2020 zaprosila za finančno pomoč Unije, da bi dopolnila svoja nacionalna prizadevanja za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice izbruha za delavce in samozaposlene.

(2)

Izbruh COVID-19 in izredni ukrepi, ki jih je Belgija uvedla za zajezitev izbruha ter njegovih socialno-ekonomskih učinkov in učinkov, povezanih z zdravjem, bodo po pričakovanjih zelo močno vplivali na javne finance. Glede na napoved Komisije iz pomladi 2020 naj bi primanjkljaj in dolg sektorja država Belgije do konca leta 2020 znašala 8,9 % oziroma 113,8 % bruto domačega proizvoda (BDP). Glede na vmesno napoved Komisije iz poletja 2020 naj bi se BDP Belgije v letu 2020 zmanjšal za 8,8 %.

(3)

Izbruh COVID-19 je imobiliziral znaten del delovne sile v Belgiji. To je privedlo do nenadnega in močnega povečanja javnofinančnih odhodkov Belgije v zvezi s shemo za začasno brezposelnost („chômage temporaire / tijdelijke werkloosheid“), nadomestnim dohodkom za samozaposlene zaradi COVID-19 („premostitveno pravico zaradi COVID-19“ („COVID-19 bridging right“)), starševskim dopustom zaradi COVID-19 ter številnimi regionalnimi shemami dohodkovne podpore in shemami dohodkovne podpore skupnosti in v podporo ukrepom na področju javnega zdravja, kot je navedeno v uvodnih izjavah od 4 do 8.

(4)

S kraljevim odlokom „Arrêté royal du 30 mars 2020/Koninklijk besluit van 30 maart 2020“ (2), ki je naveden v prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020, je bila sprejeta shema za začasno brezposelnost („chômage temporaire / tijdelijke werkloosheid“) zaradi COVID-19, ki zagotavlja nadomestilo zaposlenim, katerih delo se je zmanjšalo ali začasno prekinilo zaradi zmanjšanja delovne obremenitve ali ukrepov omejevanja socialnih stikov, ki jih je uvedla vlada. Ta shema za začasno brezposelnost je obstajala pred pandemijo COVID-19, vendar so se zahteve za dostop do sheme prilagodile COVID-19, postopek prijave pa je bil dodatno poenostavljen. Poleg tega se je nadomestilo za začasno brezposelnost s 65 % povečalo na 70 % dnevne povprečne plače (omejeno navzgor na 2 754,76 EUR bruto na mesec). Poleg tega je bila uvedena dnevna premija v višini 5,36 EUR.

(5)

Zakon „Loi du 23 mars 2020/Wet van 23 maart 2020“ (3), ki je naveden v prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020, je obstoječi nadomestni dohodek za samozaposlene, to je „premostitveno pravico“ („droit passerelle / overbruggingsrecht“) razširil z uvedbo „premostitvene pravice zaradi COVID-19“ („COVID-19 bridging right“). To je prejemek, ki se zagotovi, kadar so ukrepi omejevanja socialnih stikov, ki jih je uvedla vlada, privedli do popolne ali delne prekinitve dejavnosti samozaposlenega ali prostovoljne prekinitve, ki traja vsaj sedem zaporednih koledarskih dni v mesecu. Od junija 2020 je nadomestilo namenjeno samozaposlenim, ki so ponovno začeli opravljati svojo dejavnost, vendar se še vedno soočajo z zmanjšanjem prometa v primerjavi z letom 2019. Samozaposleni, ki še ne morejo ponovno začeti opravljati svoje dejavnosti, so še vedno upravičeni do nadomestila, vendar morajo dokazati, da je to posledica omejitev zaradi COVID-19.

(6)

S kraljevim odlokom „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020“ (4), ki je bil naveden v prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020, je bil uveden starševski dopust zaradi COVID-19, ki je poseben starševski dopust, ki ne vpliva na pravico do rednega starševskega dopusta in staršem omogoča, da vzamejo dopust za zagotavljanje dodatne oskrbe svojih otrok med majem in septembrom 2020, z višjim nadomestilom kot pri rednem starševskem dopustu.

Starševski dopust zaradi COVID-19 se lahko šteje za ukrep, podoben shemam skrajšanega delovnega časa iz Uredbe (EU) 2020/672, saj zaposlenim zagotavlja dohodkovno podporo in pomaga ohranjati zaposlitev s tem, da zaradi nje staršem, ki skrbijo za svoje otroke v času, ko so šole zaprte, ni treba prekiniti delovnega razmerja.

(7)

Na podlagi naslednjih pravnih aktov, ki so navedeni v prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020, in sicer: „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020“ (5); „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020“ (6);

„Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van donderdag 14 mei 2020 “  (7); „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020 “  (8); „Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020 “  (9); „Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020 “  (10);

„Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020 “  (11); „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020 “  (12); „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020 “  (13); „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020 “  (14); Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020“ in „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020 “, so belgijski organi uvedli številne regionalne sheme in sheme skupnosti, ki zagotavljajo dohodkovno podporo samozaposlenim, podjetjem z enim zaposlenim in drugim vrstam zaposlenih, ki niso upravičeni do drugih vrst dohodkovne podpore. Zlasti prejemki za nadomestilo za podjetja in podjetnike v regiji Bruselj – glavno mesto, prejemki za nevšečnosti, nadomestila in podporo v flamski regiji in flanski skupnosti ter prejemek za nadomestilo zaradi zaprtja podjetij v valonski regiji so splošna enkratna podpora podjetjem in samozaposlenim, ki so morali prekiniti svoje svojo dejavnost zaradi COVID-19 ali ki so utrpeli znatno zmanjšanje prometa.

Kadar so ukrepi namenjeni širšemu krogu upravičencev, se prosi samo za zneske za odhodke, povezane s podporo za samozaposlene in podjetja z enim zaposlenim. Drugi ukrepi (prejemek za nadomestilo za začasno zaposlene delavce v regiji Bruselj – glavno mesto, subvencije za vrtce in subvencije za kulturne izvajalce v francoski skupnosti, dejavnosti usposabljanja v valonski regiji, ter subvencija za kulturne izvajalce in samozaposlene in subvencija za turistične delavce v nemško govoreči skupnosti) so namenjeni samozaposlenim in delavcem, ki nimajo dostopa do sheme za začasno brezposelnost v določenih sektorjih (sektor kulture in oskrbe, dejavnosti usposabljanja). Ker subvencije za kulturne izvajalce in samozaposlene v nemško govoreči skupnosti zagotavljajo posojila, ki jih je mogoče pretvoriti v nepovratna sredstva, da bi se zadostilo potrebi po tem, da so javnofinančni odhodki, bi bilo treba na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 podpreti samo odhodke v zvezi s posojili, ki se pretvorijo v nepovratna sredstva.

(8)

Poleg tega „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020“, ki je bil naveden v prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020, uvaja ukrepe, povezane z zdravjem, v nemško govoreči skupnosti, ki vključujejo usposabljanje o higieni, zagotavljanje zaščitnega materiala za nastanitvene in negovalne ustanove, bolnišnice in izvajalce zdravstvenih storitev ter informacijske kampanje.

(9)

Belgija izpolnjuje pogoje, da lahko zaprosi za finančno pomoč iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672. Belgija je Komisiji predložila ustrezne dokaze, da so se dejanski in načrtovani javnofinančni odhodki od 1. februarja 2020 povečali za 7 803 380 000 EUR zaradi nacionalnih ukrepov, sprejetih za obravnavanje socialno-ekonomskih učinkov izbruha COVID-19. To pomeni nenadno in močno povečanje, ker je povezano z novimi ukrepi in podaljšanjem obstoječih ukrepov, ki zajemajo velik delež podjetij in delovne sile v Belgiji.

(10)

Komisija se je v skladu s členom 6 Uredbe (EU) 2020/672 posvetovala z Belgijo ter preverila nenadno in močno povečanje dejanskih in načrtovanih javnofinančnih odhodkov, navedeno v prošnji z dne 7. avgusta 2020, ki je neposredno povezano s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi, kot tudi z uporabo zadevnih ukrepov, povezanih z zdravjem, ki so bili uvedeni zaradi izbruha COVID-19.

(11)

Zato bi bilo treba zagotoviti finančno pomoč za podporo Belgiji pri obravnavanju socialno-ekonomskih učinkov resnih gospodarskih motenj, ki jih je povzročil izbruh COVID-19. Komisija bi morala sprejeti odločitve glede zapadlosti, obsega in sprostitve obrokov in tranš v tesnem sodelovanju z nacionalnimi organi.

(12)

Ta sklep ne bi smel posegati v izid kakršnih koli postopkov v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, in sicer zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ta sklep ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči.

(13)

Belgija bi morala Komisijo redno obveščati o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, da bi Komisija lahko ocenila, v kolikšnem obsegu je Belgija izvršila navedene odhodke.

(14)

Odločitev o zagotovitvi finančne pomoči je bila sprejeta ob upoštevanju obstoječih in pričakovanih potreb Belgije, pa tudi prošenj za finančno pomoč na podlagi Uredbe (EU) 2020/672, ki so jih že predložile ali jih nameravajo predložiti druge države članice, pri čemer se upoštevajo načela enake obravnave, solidarnosti, sorazmernosti in preglednosti –

(a)

shemo za začasno brezposelnost („chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid“), kot je določena v „Koninklijk besluit van 30 maart 2020 tot aanpassing van de procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, 58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit/Arrêté royal du 30 mars 2020 visant à adapter les procédures dans le cadre du chômage temporaire dû au virus Covid-19 et à modifier l’article 10 de l’arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis, 58, 58/3 et 63 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et 124bis dans le même arrêté“;

(b)

nadomestni dohodek za samozaposlene, povezan s COVID-19, t. i. krizno premostitveno pravico („crisis bridging rights“)“ kot je določen v „Loi du 23 mars 2020 modifiant la loi du 22 décembre 2016 instaurant un droit passerelle en faveur des travailleurs indépendants et introduisant les mesures temporaires dans le cadre du COVID-19 en faveur des travailleurs indépendants/Wet van 23 maart 2020 tot wijziging van de wet van 22 december 2016 houdende invoering van een overbruggingsrecht ten gunste van zelfstandigen en tot invoering van tijdelijke maatregelen in het kader van COVID-19 ten gunste van zelfstandigen“;

(c)

starševski dopust zaradi COVID-19, kot je določen v „Arrêté royal n° 23 du 13 mai 2020 pris en exécution de l’article 5, § 1, 5°, de la loi du 27 mars 2020 accordant des pouvoirs au Roi afin de prendre des mesures dans la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (II) visant le congé parental corona/Koninklijk besluit nr. 23 van 13 mei 2020, tot uitvoering van artikel 5, § 1, 5°, van de wet van 27 maart 2020 die machtiging verleent aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19 (II) houdende het corona ouderschapsverlof“;

(d)

regionalne sheme dohodkovne podpore in sheme dohodkovne podpore skupnosti:

(e)

ukrepe v zvezi z zdravjem v nemško govoreči skupnosti, kot so določeni v členu 7 „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020“.