21.5.2010   

SL

Uradni list Evropske unije

L 125/10

(1)

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 648/2005 (2) je v Uredbo (EGS) št. 2913/92 vnesla obveznost vložitve vstopne ali izstopne skupne deklaracije z elektronskimi sredstvi. Uredba Komisije (ES) št. 273/2009 (3) z odstopanjem od nekaterih določb Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 (4) določa prehodno obdobje, ki se izteče 31. decembra 2010, v katerem imajo gospodarski subjekti možnost, ne pa obveznost, vložiti elektronske vstopne in izstopne skupne deklaracije.

(2)

Primerno je nekoliko prilagoditi pravila glede vstopnih in izstopnih skupnih deklaracij, katerih cilj je zmanjšanje upravnih bremen kadar z vidika varstva in varnosti takšne deklaracije niso potrebne. Poleg tega zaradi boljše analize tveganja gospodinjska oprema, kakor je opredeljena v členu 2(1)(d) Uredbe Sveta (ES) št. 1186/2009 z dne 16. novembra 2009 o sistemu oprostitev carin v Skupnosti (5), ne sme biti izvzeta iz takšnih deklaracij, če se prevaža na podlagi prevozne pogodbe.

(3)

V nekaterih primerih sporočanje podatkov o varstvu in varnosti v carinskih deklaracijah in zahteva po posebnem roku za vložitev takšnih deklaracij nista potrebna za namene varstva in varnosti, zato je treba v zvezi s tem uvesti nadaljnje opustitve; vendar takšne opustitve ne smejo vplivati na splošna pravila o carinskih deklaracijah, ne glede na način, na kateri so vložene.

(4)

V nekaterih primerih, kadar se roki glede varstva in varnosti ne uporabljajo za izvozne deklaracije, kot pri oskrbi ladij in letal, morajo carinski organi imeti možnost zanesljivim gospodarskim subjektom odobriti, da izvoženo blago vpišejo v svoje evidence in o izvoznih operacijah redno poročajo po tem, ko je blago zapustilo carinsko območje Skupnosti.

(5)

Uredba Komisije (ES) št. 1192/2008 (6) o spremembi Uredbe (EGS) št. 2454/93 je uvedla skupna merila in skupni obrazec za zahtevek za izdajo dovoljenj za poenostavljene deklaracije in postopek hišnega carinjenja. Treba je pojasniti, da se ta pravila uporabljajo za vse carinske postopke. Ista uredba je v členu 253a z začetkom veljavnosti 1. januarja 2011 uvedla zahtevo, da bo uporaba poenostavljenih deklaracij ali postopka hišnega carinjenja odvisna od vložitve elektronskih carinskih deklaracij in obvestil. Nekatere države članice so Komisijo obvestile, da takšen sistem v vseh primerih morda ne bo na voljo do navedenega datuma. Če je izvedena učinkovita analiza tveganja, morajo imeti zadevne države članice, pod pogoji, ki jih predpišejo, možnost sprejemanja carinskih deklaracij in obvestil, ki niso v elektronski obliki, do začetka uporabe Uredbe (ES) št. 450/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o carinskem zakoniku Skupnosti (Modernizirani carinski zakonik) (7).

(6)

Kadar se blago v začasni hrambi ali v prosti coni kontrolne vrste I ponovno izvozi s carinskega območja Skupnosti, ne da bi bila zahtevana izstopna skupna deklaracija, je treba določiti druge načine za evidentiranje ponovnega izvoza ali obveščanja o njem ter odgovorne osebe.

(7)

Treba je pojasniti, da se izvozne formalnosti ne uporabljajo samo za skupnostno blago, ki bo izneseno v namembni kraj zunaj carinskega območja Skupnosti, temveč tudi za davčno oproščeno oskrbo ladij in letal, tako da lahko osebe, ki zagotavljajo takšno oskrbo, prejmejo dokazilo o izstopu blaga s carinskega območja Skupnosti, potrebno za davčno oprostitev. Ista pravila je treba uporabljati, kadar je treba ponovno izvoziti neskupnostno blago s pomočjo deklaracije za ponovni izvoz.

(8)

Členi 278, 279 in 280 Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (8) in člen 3 Direktive Sveta 2008/118/ES z dne 16. decembra 2008 o splošnem režimu za trošarino in o razveljavitvi Direktive 92/12/EGS (9) zahtevajo uporabo uvoznih in izvoznih formalnosti, kadar se skupnostno blago giblje na ozemlja ali z ozemelj v okviru carinskega območja Skupnosti, na katerih se navedeni direktivi ne uporabljata. Primerno se je sklicevati na zadevne določbe in takšno gibanje blaga izvzeti iz zahteve po zagotavljanju podatkov o varstvu in varnosti ter upoštevanju posebnih rokov za izvedbo kontrol v zvezi z varstvom in varnostjo, glede na to, da je treba zadevne določbe uporabljati samo za blago, ki se na carinsko območje Skupnosti vnese ali z njega iznese. Zaradi njihovega geografskega položaja posebni roki za izvedbo kontrol v zvezi z varstvom in varnostjo ter zagotavljanje podatkov o varstvu in varnosti tudi niso potrebni v primerih, kadar je blago vneseno na Helgoland, v Republiko San Marino in Vatikansko mestno državo.

(9)

Treba je določiti carinski urad, pri katerem je treba vložiti izstopno skupno deklaracijo, in osebo, odgovorno za vložitev takšne deklaracije. To pojasnilo mora vključevati situacije, v katerih se namesto izstopne skupne deklaracije vloži tranzitna deklaracija, ki vsebuje podatke iz izstopne skupne deklaracije.

(10)

Za olajšanje carinske kontrole pri carinskem uradu izstopa je treba določiti obveznosti oseb, ki predajo blago drugi osebi, preden je bilo blago izneseno s carinskega območja Skupnosti, in obveznosti oseb, ki morajo carinskemu uradu izstopa zagotoviti informacije o izstopu blaga. Enake obveznosti je treba uporabljati v primerih, kadar blago, prijavljeno za izvoz in predloženo carinskemu uradu izstopa, ni več namenjeno iznosu s carinskega območja Skupnosti in je odstranjeno iz carinskega urada izstopa.

(11)

Na podlagi Direktive 2008/118/ES je za gibanje trošarinskih izdelkov pod režimom odloga plačila trošarine od 1. januarja 2011 obvezna uporaba računalniško podprtega sistema za gibanje in nadzor trošarinskih izdelkov (EMCS). V skladu z navedeno direktivo je treba gibanje blaga Skupnosti pod režimom odloga plačila trošarine z namembnim krajem zunaj carinskega območja Skupnosti izvesti po izvoznem postopku, za katerega je treba uporabljati računalniško podprt sistem. Posebna pravila o uporabi spremnega administrativnega dokumenta, določena z Uredbo Komisije (EGS) št. 2719/92 z dne 11. septembra 1992 o spremnem administrativnem dokumentu za gibanje trošarinskih izdelkov pod režimom odloga plačila trošarine (10), je treba zato črtati z učinkom od 1. januarja 2011 dalje. Izvozne postopke, ki so se začeli z uporabo spremnega administrativnega dokumenta pred navedenim datumom, je treba končati v skladu s členom 793c Uredbe (EGS) št. 2454/93, kakor se je uporabljal na dan 31. decembra 2010.

(12)

Te spremembe ne smejo zahtevati sprememb elektronskih sistemov, ki so vzpostavljeni ali jih bo treba vzpostaviti, ko bo ta uredba postala veljavna.

(13)

Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za carinski zakonik –

1.

V členu 1 se doda točka 18:

2.

Člen 181c se spremeni:

3.

V členu 184d(3) se besedilo „členom 181c(c) do (i) in (l) do (n)“ nadomesti s „členom 181c(c) do (i) in (l) do (o)“.

4.

Členu 189 se doda naslednji odstavek:

„Vendar pa se carini ne predloži blago, vneseno na carinsko območje Skupnosti, ki je raztovorjeno z istega prevoznega sredstva ali nanj natovorjeno med svojim trenutnim prevozom, da bi se omogočilo raztovarjanje ali natovarjanje drugega blaga.“

5.

V členu 253a se doda naslednji odstavek:

„Vendar lahko v primerih, kadar niso vzpostavljeni računalniški sistemi carinskih organov ali gospodarskih subjektov za vložitev ali prejem poenostavljenih carinskih deklaracij ali obvestil o hišnem carinjenju z uporabo postopkov za obdelavo podatkov, carinski organi sprejmejo druge oblike deklaracij in obvestil, ki jih predpišejo, če je izvedena učinkovita analiza tveganja.“

6.

Odstavek 1 člena 261 se nadomesti z naslednjim:

„1.   Dovoljenje za uporabo poenostavljenega postopka prijavljanja se izda vložniku, če so izpolnjeni pogoji in merila iz členov 253, 253a, 253b in 253c.“

7.

Odstavek 1 člena 264 se nadomesti z naslednjim:

„1.   Dovoljenje za uporabo postopka hišnega carinjenja se izda vložniku, če so izpolnjeni pogoji in merila iz členov 253, 253a, 253b in 253c.“

8.

Odstavek 1 člena 269 se nadomesti z naslednjim:

„1.   Dovoljenje za uporabo poenostavljenega postopka prijavljanja se izda vložniku, če so izpolnjeni pogoji in merila iz členov 253, 253a, 253b, 253c in 270.“

9.

Odstavek 1 člena 272 se nadomesti z naslednjim:

„1.   Dovoljenje za prijavljanje blaga na podlagi hišnega carinjenja se izda vložniku, če so izpolnjeni pogoji in merila iz odstavka 2 in členov 253, 253a, 253b, 253c in 274.“

10.

Člen 279 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 279

Izvozne formalnosti iz členov 786 do 796e se lahko poenostavijo v skladu s tem poglavjem.“

11.

Odstavek 1 člena 282 se nadomesti z naslednjim:

„1.   Dovoljenje za uporabo poenostavljenega postopka prijavljanja se izda v skladu s pogoji in na način, določen v členih 253, 253a, 253b, 253c, 261(2) in, smiselno, v členu 262.“

12.

Člen 283 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 283

Dovoljenje za prijavljanje na podlagi hišnega carinjenja se v skladu s pogoji in načinom iz členov 253, 253a, 253b in 253c izda vsaki osebi (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni izvoznik), ki želi izvesti izvozne formalnosti v svojih prostorih oziroma na drugih krajih, ki so jih določili ali odobrili carinski organi.“

13.

Člen 284 se črta.

14.

Členu 285a se doda naslednji odstavek 1a:

„1a.   Kadar se uporablja člen 592a ali 592d, lahko carinski organi gospodarskemu subjektu dovolijo, da nemudoma v svoje evidence vpiše vsako izvozno operacijo in o vseh carinskemu uradu izdajatelju redno poroča z dopolnilno deklaracijo, in sicer v roku do enega meseca po tistem, ko je blago zapustilo carinsko območje Skupnosti. Takšno dovoljenje se lahko izda pod naslednjimi pogoji:

Kadar se uporablja ureditev iz prvega pododstavka, se vpis blaga v evidence šteje za prepustitev blaga v izvoz in izstop.“

15.

Člen 592a se spremeni:

16.

Člen 592b se spremeni:

17.

V členu 592g se besedilo „členom 592a(c) do (m)“ nadomesti s „členom 592a(c) do (p)“.

18.

V poglavju 2 naslova IV se vstavi člen 786:

„Člen 786

1.   Izvozni postopek v smislu člena 161(1) zakonika se uporablja, kadar se skupnostno blago iznese v namembni kraj zunaj carinskega območja Skupnosti.

2.   Formalnosti v zvezi z izvozno deklaracijo iz tega poglavja se uporabljajo tudi:

Vendar v primerih iz točk (a) in (b) v izvozno deklaracijo ni potrebno vključiti podrobnosti za izstopno skupno deklaracijo iz Priloge 30A.“

19.

V členu 792a(2) se besedilo „člena 793a(6)“ nadomesti s „točke (b) drugega pododstavka člena 793(2)“.

20.

V členu 793 se doda naslednji odstavek 3:

„3.   V primerih iz točke (b) drugega pododstavka odstavka 2, kadar blago, prevzeto v okviru enotne prevozne pogodbe, prispe v carinski urad v dejanski točki izstopa s carinskega območja Skupnosti, da prevoznik na zahtevo navedenemu uradu na voljo eno od naslednjega:

21.

V členu 793a se črta odstavek 6.

22.

Člen 793c se črta.

23.

V členu 796c se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:

„Takšno obvestilo vsebuje referenčno številko gibanja izvozne deklaracije.“

24.

Člen 796d se spremeni:

25.

Točka (e) v členu 796da(4) se nadomesti z:

26.

V členu 841(1) se besedilo „členi 787 do 796e“ nadomesti s „členi 786(1), (2)(b) in 787 do 796e“.

27.

Člen 841a se nadomesti z naslednjim:

„Člen 841a

1.   V primerih, razen tistih, opredeljenih v tretjem stavku člena 182(3) zakonika, se o ponovnem izvozu obvesti z izstopno skupno deklaracijo v skladu s členi 842a do 842e, razen kadar je ta zahteva opuščena v skladu s členom 842a(3) ali (4).

2.   Kadar se blago v začasni hrambi ali v prosti coni kontrolne vrste I ponovno izvozi, ne da bi bila zahtevana carinska deklaracija ali izstopna skupna deklaracija, se o ponovnem izvozu pred izstopom blaga obvesti carinski urad, pristojen za kraj, s katerega bo blago zapustilo carinsko območje Skupnosti, na način, ki so ga predpisali carinski organi.

Osebi iz odstavka 3 se na njeno zahtevo dovoli, da spremeni enega ali več podatkov iz obvestila. Takšna sprememba ni več možna, ko je blago, navedeno v obvestilu, zapustilo carinsko območje Skupnosti.

3.   Prevoznik pripravi obvestilo iz prvega pododstavka odstavka 2. Vendar takšno obvestilo vloži imetnik prostorov za začasno hrambo ali imetnik prostorov za hrambo v prosti coni kontrolne vrste I ali katera koli druga oseba, ki lahko predloži blago, kadar je bil prevoznik obveščen in je v okviru pogodbenega dogovora dal svoje soglasje, da oseba iz drugega stavka tega odstavka vloži obvestilo. Carinski urad izstopa lahko domneva, razen v primeru nasprotnih dokazov, da je prevoznik v okviru pogodbenega dogovora dal svoje soglasje in je bil obveščen o vložitvi tega obvestila.

Glede opredelitve prevoznika se uporablja zadnji pododstavek člena 796d(1).

4.   Kadar po obvestilu iz prvega pododstavka odstavka 2 blago ni več namenjeno za iznos s carinskega območja Skupnosti, se smiselno uporablja člen 796d(4).“

28.

Člen 842a se nadomesti z naslednjim:

„Člen 842a

1.   Brez poseganja v odstavka 3 in 4, kadar se za iznos s carinskega območja Skupnosti ne zahteva carinska deklaracija, se v carinskem uradu izstopa vloži izstopna skupna deklaracija.

2.   Za namene tega poglavja je ‚carinski urad izstopa‘:

3.   Izstopna skupna deklaracija se ne zahteva, kadar elektronska tranzitna deklaracija vsebuje podatke iz izstopne skupne deklaracije, če je namembni urad tudi carinski urad izstopa ali je namembni urad zunaj carinskega območja Skupnosti.

4.   Izstopna skupna deklaracija se ne zahteva v naslednjih primerih:

Brez poseganja v člen 842d(2), v primerih iz točk (a) do (f), carinske kontrole upoštevajo posebno naravo položaja.

5.   Izstopno skupno deklaracijo, kadar je zahtevana, vloži prevoznik. Vendar takšno deklaracijo vloži imetnik prostorov za začasno hrambo ali imetnik prostorov za hrambo v prosti coni kontrolne vrste I ali katera koli druga oseba, ki lahko predloži blago, kadar je bil prevoznik obveščen in je v okviru pogodbenega dogovora dal svoje soglasje, da oseba iz drugega stavka tega odstavka vloži deklaracijo. Carinski urad izstopa lahko domneva, razen v primeru nasprotnih dokazov, da je prevoznik v okviru pogodbenega dogovora dal svoje soglasje in je bil obveščen o vložitvi te deklaracije.

Glede opredelitve prevoznika se uporablja zadnji pododstavek člena 796d(1).

6.   Kadar po vložitvi izstopne skupne deklaracije blago ni več namenjeno za iznos s carinskega območja Skupnosti, se smiselno uporablja člen 796d(4).“

29.

Drugi pododstavek člena 842d(2) se nadomesti z naslednjim:

„Kadar se blago, za katero se v skladu s členom 842a(4) ne zahteva izstopna skupna deklaracija, iznaša s carinskega območja Skupnosti, se analiza tveganja izvede ob predložitvi blaga, če je to potrebno, in na podlagi dokumentacije ali drugih informacij, ki zajemajo blago.“