8.7.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

L 179/5

(1)

Z Direktivo 91/477/EGS (3) se je določil spremljevalni ukrep za notranji trg. Ustvarja ravnovesje med obveznostjo zagotavljanja določenega prostega pretoka nekaterih vrst strelnega orožja na območju Skupnosti na eni strani in potrebo po nadzoru tega prostega pretoka z določenimi varnostnimi zagotovili, prilagojenimi navedeni vrsti proizvodov na drugi strani.

(2)

V skladu s Sklepom Sveta 2001/748/ES z dne 16. oktobra 2001 o podpisu, v imenu Evropske skupnosti, Protokola Združenih narodov proti nedovoljeni proizvodnji in prometu strelnega orožja, njegovih sestavnih delov in streliva, priloženem Konvenciji ZN proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu (4), je Komisija, v imenu Skupnosti, 16. januarja 2002 podpisala navedeni protokol (v nadaljevanju „Protokol“).

(3)

Zaradi pristopa Skupnosti k Protokolu se zahteva sprememba nekaterih določb Direktive 91/477/EGS. Treba je namreč zagotoviti usklajeno, učinkovito in hitro izvedbo mednarodnih obveznosti, ki vplivajo na navedeno direktivo. Poleg tega je treba izkoristiti priložnost, ki jo nudi ta revizija, da bi v navedeno direktivo vnesli izboljšave za obravnavo nekaterih vprašanj, zlasti tistih, ki so bila predstavljena v poročilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 15. decembra 2000 o izvajanju Direktive 91/477/EGS.

(4)

Dokazi policijskih obveščevalnih služb kažejo na povečano uporabo predelanega orožja v Skupnosti. Zato je ključnega pomena, da se orožje, ki ga je mogoče predelati, vključi v opredelitev „strelnega orožja“ za namene Direktive 91/477/EGS.

(5)

Strelno orožje, njegovi sestavni deli in strelivo so, kadar so uvoženi iz tretjih držav, podvrženi zakonodaji Skupnosti in s tem zahtevam Direktive 91/477/EGS.

(6)

Zato bi bilo treba za namene Direktive 91/477/EGS opredeliti pojme nedovoljene proizvodnje strelnega orožja, njegovih sestavnih delov in streliva ter nedovoljene trgovine z njimi, pa tudi pojem spremljanja.

(7)

Poleg tega Protokol določa obveznost označevanja orožja pri proizvodnji in prenosu orožja iz državnih zalog v stalno civilno uporabo, medtem ko je v Direktivi 91/477/EGS obveznost označevanja omenjena le posredno. Da bi olajšali spremljanje orožja, je treba uporabljati alfanumerične znake in v označevanje vključiti leto proizvodnje orožja (če ni vključeno v serijsko številko). Konvencija z dne 1. julija 1969 o vzajemnem priznavanju žigov o opravljenem preizkusu na orožju malega kalibra bi se morala čim bolj uporabljati kot referenca za sistem označevanja v celotni Skupnosti.

(8)

Po drugi strani je treba obdobje hranjenja registrov z informacijami o orožju, ki ga je treba v skladu s Protokolom podaljšati na najmanj deset let, zaradi nevarnosti in dolge življenjske dobe orožja podaljšati vsaj na dvajset let, da bi omogočili ustrezno spremljanje strelnega orožja. Prav tako je potrebno, da države članice vzdržujejo bodisi centralizirano bodisi decentralizirano računalniško podprto zbirko podatkov, ki pooblaščenim organom zagotavlja dostop do zbirk podatkov, v katerih so vsebovane potrebne informacije o vsakem strelnemu orožju. Dostop policije, pravosodnih in drugih pooblaščenih organov do informacij iz računalniško podprte zbirke podatkov mora biti v skladu s členom 8 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

(9)

Poleg tega bi bilo treba za namene Direktive 91/477/EGS opredeliti dejavnosti posrednikov in posredovanja iz člena 15 Protokola.

(10)

Za nekatere resne primere se v skladu s členoma 5 in 6 Protokola zahteva uporaba kazenskih sankcij in zaplemba orožja.

(11)

Kar zadeva onesposobitev strelnega orožja se točka (a) dela III Priloge I k Direktivi 91/477/EGS zgolj sklicuje na nacionalno zakonodajo. Protokol določa bolj jasna splošna načela onesposobitve orožja. Prilogo I k Direktivi 91/477/EGS je zato treba spremeniti.

(12)

Zaradi posebne narave dejavnosti trgovcev je potreben strog nadzor držav članic nad temi dejavnostmi, zlasti preverjanje poklicne neoporečnosti in usposobljenosti trgovcev.

(13)

Nabavo strelnega orožja s strani posameznikov prek sredstev komuniciranja na daljavo, npr. prek spleta, bi morala povsod, kjer je dovoljena, urejati pravila iz Direktive 91/477/EGS, nabava strelnega orožja s strani oseb, ki so bile s pravnomočno obsodbo obsojene za določena hujša kazniva dejanja, pa bi morala biti praviloma prepovedana.

(14)

Evropsko dovoljenje za strelno orožje v glavnem zadovoljivo opravlja svojo funkcijo in bi moralo veljati za glavni dokument, ki ga lovci in športni strelci potrebujejo za posedovanje strelnega orožja pri potovanju v drugo državo članico. Države članice ne bi smele pogojevati priznavanja evropskega dovoljenja za strelno orožje s plačilom kakršnih koli pristojbin ali dajatev.

(15)

Za olajšanje spremljanja strelnega orožja in učinkovit boj proti nedovoljeni proizvodnji strelnega orožja, njegovih sestavnih delov in streliva ter nedovoljeni trgovini z njimi, je treba izboljšati izmenjavo informacij med državami članicami.

(16)

Obdelava informacij mora biti v skladu z Direktivo 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (5) ter ne vpliva na raven varstva posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v skladu z zakonodajo Skupnosti in nacionalno zakonodajo, zlasti pa ne spreminja obveznosti in pravic, določenih v Direktivi 95/46/ES.

(17)

Ukrepe, potrebne za izvajanje Direktive 91/477/EGS, bi bilo treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (6).

(18)

Številne države članice so poenostavile način razvrščanja strelnega orožja s prehodom s štirih na dva razreda: prepovedano strelno orožje in strelno orožje, za katerega je treba pridobiti dovoljenje. Države članice bi se morale prilagoditi tej poenostavljeni razvrstitvi, čeprav lahko države članice, ki razvrščajo strelno orožje v še nadaljnje razrede, v skladu z načelom subsidiarnosti ohranijo svoje obstoječe sisteme za razvrščanje.

(19)

Pridobitev dovoljenja za nabavo in posedovanje strelnega orožja bi morala v največji možni meri potekati po enotnem upravnem postopku.

(20)

Člen 2(2) Direktive 91/477/EGS med drugim iz področja uporabe te direktive izključuje orožje in strelivo, ki ga v skladu z nacionalno zakonodajo nabavljajo ali posedujejo zbiratelji in organi, ki se ukvarjajo s kulturnimi in zgodovinskimi vidiki orožja in jih je kot takšne priznala država članica, na ozemlju katere imajo svoj sedež.

(21)

Države članice bi morale v skladu s točko 34 Medinstitucionalnega sporazuma o boljši pripravi zakonodaje (7) zase in v interesu Skupnosti pripraviti svoje lastne tabele, ki čim bolje ponazarjajo korelacijo med to direktivo in ukrepi za njen prenos v nacionalno zakonodajo, ter jih objaviti.

(22)

Direktivo 91/477/EGS bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

1.

člen 1 se spremeni:

2.

člen 4 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 4

1.   Države članice zagotovijo, da se vsako strelno orožje ali njegov bistveni sestavni del, dan v promet, označi in registrira v skladu s to direktivo, ali pa se ga onesposobi.

2.   Zaradi identifikacije in spremljanja vsakega kosa sestavljenega strelnega orožja države članice v trenutku proizvodnje za vsak kos strelnega orožja:

Oznaka mora biti na pomembnem sestavnem delu strelnega orožja, katerega uničenje bi onemogočilo rabo strelnega orožja.

Države članice zagotovijo, da je vsaka posamezna osnovna embalaža vsega streliva označena tako, da navaja ime proizvajalca, identifikacijsko serijsko številko, kaliber in vrsto streliva. Države članice se lahko v ta namen odločijo za uporabo določb Konvencije z dne 1. julija 1969 o vzajemnem priznavanju žigov o opravljenem preizkusu na orožju malega kalibra.

Države članice poleg tega zagotovijo, da je strelno orožje v primeru prenosa iz državnih zalog v stalno civilno uporabo ustrezno enotno označeno, da lahko države hitro identificirajo državo tega prenosa.

3.   Države članice za opravljanje dejavnosti trgovca z orožjem na svojem ozemlju zahtevajo dovoljenje najmanj na podlagi preverjene zasebne in poklicne neoporečnosti in usposobljenosti trgovca z orožjem. Če gre za pravno osebo, se preveri oseba, ki vodi podjetje.

4.   Države članice do 31. decembra 2014 zagotovijo vzpostavitev in vzdrževanje bodisi centralizirane bodisi decentralizirane računalniško podprte zbirke podatkov, ki pooblaščenim organom zagotavlja dostop do zbirk podatkov, v katerih je zabeleženo vsako strelno orožje, za katero velja ta direktiva. V zbirko podatkov so za vsako strelno orožje zabeleženi in se v njej najmanj dvajset let vodijo tip, znamka, model, kaliber in serijska številka ter imeni in naslova dobavitelja in osebe, ki nabavlja ali poseduje strelno orožje.

Trgovci so v celotnem obdobju svojega delovanja dolžni vzdrževati register, v katerem je zabeleženo vse strelno orožje, za katero velja ta direktiva in ki ga prejmejo ali z njim razpolagajo, skupaj s podatki, ki omogočajo identifikacijo in spremljanje strelnega orožja, zlasti tip, znamka, model, kaliber, serijska številka ter imena in naslovi oseb, ki dobavljajo in pridobijo orožje. Ob prenehanju svoje dejavnosti trgovec izroči register nacionalnemu organu, ki je pristojen za zbirko podatkov, predvideno v prvem pododstavku.

5.   Države članice zagotovijo, da se lahko vse strelno orožje v vsakem trenutku poveže z njegovimi lastniki. Kar zadeva strelno orožje, razvrščeno v razred D, pa države članice od 28. julija 2010 izvajajo ustrezne ukrepe za spremljanje, kar od 31. decembra 2014 vključuje ukrepe, ki v vsakem trenutku omogočajo povezavo z lastnikom strelnega orožja, danega v promet po 28. julija 2010.“;

3.

vstavita se naslednja člena:

„Člen 4a

Brez poseganja v člen 3 države članice dovolijo nabavo in posedovanje strelnega orožja zgolj osebam, ki jim je bila dodeljena licenca ali, kar zadeva razred C ali D, jim je posebej dovoljeno, da nabavijo in posedujejo to strelno orožje v skladu z nacionalno zakonodajo.

Člen 4b

Države članice preučijo možnost vzpostavitve sistema za urejanje dejavnosti posrednikov. Takšen sistem bi lahko vključeval enega ali več ukrepov, kot sta:

4.

člen 5 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 5

Brez poseganja v člen 3 države članice dovolijo nabavo in posedovanje strelnega orožja samo osebam, ki imajo utemeljen razlog in:

Države članice lahko prekličejo dovoljenje za posedovanje strelnega orožja, če kateri koli od pogojev, na podlagi katerih je bilo dovoljenje izdano, ni več izpolnjen.

Države članice osebam, ki imajo stalno prebivališče na njihovem ozemlju, ne smejo prepovedati posedovanja orožja, nabavljenega v drugi državi članici, razen če prepovejo nabavo istega orožja na svojem ozemlju.“;

5.

v členu 6 se doda naslednji odstavek:

„Države članice, razen kar zadeva trgovce, zagotovijo strog nadzor nad nabavo, kjer je ta dovoljena, strelnega orožja, njegovih sestavnih delov in streliva prek sredstev za komuniciranje na daljavo, kakor je opredeljeno v členu 2 Direktive 97/7/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 1997 o varstvu potrošnikov glede sklepanja pogodb pri prodaji na daljavo (8).

6.

v členu 7 se dodajo naslednji odstavki:

„4.   Države članice se lahko odločijo, da bodo osebam, ki izpolnjujejo pogoje za izdajo dovoljenj za strelno orožje, izdale večletno licenco za nabavo in posedovanje vsega strelnega orožja, za katerega je potrebno dovoljenje, ne da bi to vplivalo na:

5.   Države članice sprejmejo pravila, s katerimi zagotovijo, da osebam, ki imajo dovoljenje za strelno orožje iz razreda B v skladu z nacionalno zakonodajo na dan 28. julija 2008, ni treba zaprositi za licenco ali dovoljenje za strelno orožje, ki ga imajo iz razreda C ali D, zaradi začetka veljavnosti Direktive 2008/51/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2008 (9). Vendar pa mora za vsak nadaljnji prenos strelnega orožja iz razreda C ali D prevzemnik za prenos pridobiti ali imeti licenco ali imeti posebno dovoljenje za njegovo posedovanje v skladu z nacionalno zakonodajo.

7.

v členu 11(3) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Pred datumom prenosa trgovec organom države članice, iz katere bo potekal prenos, sporoči vse podatke iz prvega pododstavka odstavka 2. Ti organi izvajajo preglede, po potrebi na kraju samem, da preverijo ujemanje med informacijami, ki jih sporoči trgovec z orožjem, in dejanskimi karakteristikami prenosa. Informacije sporoči trgovec v roku, ki daje na razpolago dovolj časa.“;

8.

v členu 12(2) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Ne glede na odstavek 1 lahko lovci, kar zadeva razreda C in D, in športni strelci, kar zadeva razrede B, C in D, brez predhodnega dovoljenja posedujejo eno ali več strelnih orožij med potovanjem skozi dve ali več držav članic zato, da bi ga uporabili pri svojih dejavnostih, pod pogojem, da imajo evropsko dovoljenje za strelno orožje, v katerem je našteto takšno strelno orožje, in pod pogojem, da lahko utemeljijo razloge za svoje potovanje, zlasti s predložitvijo povabila ali drugega dokazila za lov ali streljanje v tarčo v ciljni državi članici.

Države članice ne smejo pogojevati priznavanja evropskega dovoljenja za strelno orožje s plačilom kakršnih koli pristojbin ali dajatev.“;

9.

člen 13(3) se nadomesti z naslednjim:

„3.   Za učinkovito uporabo te direktive si države članice redno izmenjujejo informacije. Komisija zato do 28. julija 2009 ustanovi kontaktno skupino za izmenjavo informacij za namene uporabe tega člena. Države članice obvestijo druge države članice in Komisijo o nacionalnih organih, odgovornih za prenos in sprejem informacij ter za izpolnjevanje obveznosti iz člena 11(4).“;

10.

vstavi se naslednji člen:

„Člen 13a

1.   Komisiji pomaga odbor.

2.   Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (10), ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

Rok iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.

11.

člen 16 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 16

Države članice določijo sistem kazni, ki se uporabljajo za kršitve nacionalnih predpisov, sprejetih na podlagi te direktive in sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev njihovega izvajanja. Te kazni morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne.“;

12.

člen 17 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 17

Komisija do 28. julija 2015 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o položaju, ki je nastal zaradi uporabe te direktive, skupaj s predlogi, če je primerno.

Komisija do 28. julija 2012 opravi raziskavo in predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o morebitnih prednostih in pomanjkljivostih zmanjšanja števila razredov strelnega orožja na dva razreda (prepovedano ali dovoljeno), da bi se z morebitno poenostavitvijo izboljšalo delovanje notranjega trga za zadevne proizvode.

Komisija do 28. julija 2010 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o ugotovitvah študije o dajanju replik strelnega orožja v promet, da se ugotovi, ali bi bila vključitev takšnih proizvodov v področje uporabe te direktive mogoča in zaželena.“;

13.

Priloga I se spremeni: