Stalno strukturno sodelovanje na področju obrambe in varnosti (PESCO)

 

POVZETEK:

Sklep (SZVP) 2017/2315 o vzpostavitvi stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO) in določitvi seznama vključenih držav članic

Sklep (SZVP) 2018/340 o pripravi seznama projektov, ki se bodo oblikovali v okviru PESCO

KAJ JE NAMEN TEH SKLEPOV?

• Sklep (SZVP) 2017/2315 vzpostavlja stalno strukturno sodelovanje (PESCO) med državami članicami Evropske unije (EU) z namenom povečanja njihove učinkovitosti pri soočanju z varnostnimi izzivi in prizadevanja za nadaljnje povezovanje in krepitev obrambnega sodelovanja znotraj EU. Določa tudi seznam sodelujočih držav članic.
• Sklep (SZVP) 2018/340 navaja dogovorjene začetne projekte sodelovanja, ki zajemajo področja, kot so usposabljanje, razvoj zmogljivosti in operativna pripravljenost.
• PESCO je bil prvič opisan v Pogodbi o Evropski uniji (PEU), v členu 42(6) in členu 46 ter v Protokolu 10.

KLJUČNE TOČKE

Sodelujoče države članice

Skupno se je 26 od 27 držav EU odločilo sodelovati v PESCO: Belgija, Bolgarija, Češka, Danska, Nemčija, Estonija, Irska, Grčija, Španija, Francija, Hrvaška, Italija, Ciper, Latvija, Litva, Luksemburg, Madžarska, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Portugalska, Romunija, Slovenija, Slovaška, Finska in Švedska.

Cilji

Sodelujoče države članice sodelujejo pri razvoju projektov za:

• krepitev vojaškega usposabljanja in vaj,
• krepitev svojih zmogljivosti, tudi v kibernetskem prostoru.

Sodelovanje je prostovoljno, odločanje ostaja v rokah posameznih držav članic, upošteva pa se tudi posebna narava njihovih varnostnih in obrambnih politik.

Sodelujoče države članice soglašajo, da bodo sodelovale, da bi dosegle odobrene cilje na področju varnosti in obrambe, ter se zavezale k bolj zavezujočim skupnim zavezam na naslednjih petih področjih, kot je določeno v členu 2 Protokola 10 k PEU.

• Naložbe v obrambno opremo:
  • redno povečevanje proračuna za obrambo,
  • povečevanje odhodkov za naložbe v obrambo na 20 % vseh odhodkov za obrambo,
  • okrepitev strateških skupnih projektov in projektov sodelovanja za razvoj obrambnih zmogljivost,
  • povečanje odhodkov za raziskave in tehnologijo na 2 % skupnih odhodkov za obrambo.
• Usklajevanje, združevanje virov in zmanjševanje podvajanja:
  • imeti pomembno vlogo pri razvoju zmogljivosti v skladu z ambicijami EU;
  • podpora usklajenemu letnemu pregledu obrambe (CARD);
  • intenzivno vključevanje Evropskega obrambnega sklada, vzpostavljenega v skladu z Uredbo (EU) 2021/697 (glej povzetek), v večnacionalna javna naročila;
  • priprava harmoniziranih zahtev za vse projekte za razvoj zmogljivosti,
  • preučevanje skupne uporabe obstoječih zmogljivosti,
  • povečava sodelovanja na področju kibernetske obrambe.
• Izboljšanje razpoložljivosti in uvedljivosti:
  • dajanje na razpolago formacij, ki jih je mogoče strateško razmestiti,
  • razvoj baze podatkov o zmogljivostih, ki so pripravljene za hitro razmeščanje,
  • prizadevanja za pospešitev političnih prizadevanj na nacionalni ravni, med drugim tudi z možnostjo pregleda nacionalnih postopkov za sprejemanje odločitev,
  • zagotavljanje podpore za osebje, opreme in usposabljanja za operacije in misije skupne varnostne in obrambne politike;
  • znatno prispevati k bojnim skupinam EU;
  • poenostavitev in standardizacija čezmejnega vojaškega prometa za hitro napotitev,
  • dogovor o skupnih merilih vrednotenja in potrjevanja za bojne skupine EU z NATO (Organizacijo Severnoatlantske pogodbe);
  • dogovor o tehničnih in operativnih standardih za sile, da zagotovijo interoperabilnost z Natom,
  • aktivna vloga v glavnih obstoječih in prihodnjih vojaških strukturah EU za zunanje delovanje, kot so Eurocorps, Evropski center za usklajevanje premikov (MCCE) ter zračni promet in oskrba z gorivom v zraku ter druge izmenjave storitev (Atares),
  • dogovor o ambicioznem pristopu k skupnemu financiranju vojaških operacij in misij v okviru skupne varnostne in obrambne politike.
• Odprava pomanjkljivosti pri zmogljivostih:
  • pomoč pri premagovanju pomanjkljivosti zmogljivosti, ugotovljenih v načrtu za razvoj zmogljivosti in usklajenem letnem pregledu obrambe, da se okrepi evropska obrambna tehnološka in industrijska osnova;
  • prednostna obravnava pristopa sodelovanja, da se odpravijo nacionalne pomanjkljivosti v zmogljivostih,
  • sodelovanje pri vsaj enem projektu, ki vključuje strateške zmogljivosti v okviru PESCO.
• Z uporabo Evropske obrambne agencije in obrambne industrije:
  • Uporaba Evropske obrambne agencije kot forum za skupni razvoj zmogljivosti in upoštevanje Organizacije za skupno oborožitveno sodelovanje (OCCAR) za upravljanje programa;
  • zagotavljanje, da bodo projekti prispevali h konkurenčnejši evropski obrambni industriji prek ustrezne industrijske politike,
  • zagotavljanje, da bodo programi sodelovanja pozitivno vplivali na evropsko obrambno tehnološko in industrijsko bazo.

Države članice morajo predložiti nacionalne izvedbene načrte, ki opisujejo njihove zmogljivosti in pripravljenost za izpolnjevanje zavez.

Svet Evropske unije je marca 2018 sprejel priporočilo za načrt izvajanja PESCO, ki bi državam članicam zagotovil strateško usmeritev in smernice. Določil je tudi časovnico za dogovor o morebitnih prihodnjih projektih in glavna načela za projekte, ki naj bi jih Svet sprejel do konca junija 2018.

Spremembe Uredbe (SZVP) 2018/340

Sklep (SZVP) 2018/340 je bil petkrat spremenjen.

• Sklep (SZVP) 2018/1797 je posodobil seznam projektov, tako da jih je skupno 34.
• Sklep (SZVP) 2019/1909 je posodobil seznam projektov, tako da jih je skupno 47.
• Sklep (SZVP) 2020/1746 je posodobil seznam projektov, tako da jih je skupno 46, kar odraža dejstvo, da so se člani projekta Centra za usposobljenost misije Evropske unije odločili, da bodo projekt zaključili.
• Sklep (SZVP) 2021/2008 je posodobil seznam projektov, tako da jih je skupno 60.
• Sklep (SZVP) 2023/995 je posodobil seznam projektov, tako da jih je skupno 72.

OD KDAJ SE TI SKLEPI UPORABLJAJO?

• Sklep (SZVP) 2017/2315 o vzpostavitvi PESCO se uporablja od 11. decembra 2017.
• Sklep (SZVP) 2018/340 se uporablja od 6. marca 2018.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Močnejša EU na področju varnosti in obrambe (Evropska služba za zunanje delovanje).

GLAVNI DOKUMENTI

Sklep Sveta (SZVP) 2017/2315 z dne 11. decembra 2017 o vzpostavitvi stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO) in določitvi seznama vključenih držav članic (UL L 331, 14.12.2017, str. 57).

Nadaljnje spremembe Sklepa Sveta (SZVP) 2017/2315 so vključene v osnovno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sklep Sveta (SZVP) 2018/340 z dne 6. marca 2018 o pripravi seznama projektov, ki se bodo oblikovali v okviru PESCO (UL L 65, 8.3.2018, str. 24).

Glej prečiščeno različico.

POVEZANI DOKUMENTI

Priporočilo Sveta z dne 6. marca 2018 o časovnem načrtu za izvajanje PESCO (UL L 88, 8.3.2018, str. 1).

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov V – Splošne določbe o zunanjem delovanju Unije in posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Poglavje 2 – Posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Oddelek 2 – Določbe o skupni varnostni in obrambni politiki – Člen 42 (prejšnji člen 17 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 38).

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov V – Splošne določbe o zunanjem delovanju Unije in posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Poglavje 2 – Posebne določbe o skupni zunanji in varnostni politiki – Oddelek 2 – Določbe o skupni varnostni in obrambni politiki – Člen 46 (UL C 202, 7.6.2016, str. 40).

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Protokol (št. 10) o stalnem strukturnem sodelovanju, vzpostavljenem na podlagi člena 42 Pogodbe o Evropski uniji (UL C 202, 7.6.2016, str. 275).

Sklep Sveta (SZVP) 2015/1835 z dne 12. oktobra 2015 o določitvi statuta, sedeža in pravil delovanja Evropske obrambne agencije (prenovitev) (UL L 266, 13.10.2015, str. 55).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 08.09.2023