Enotno železniško območje za Evropo

KLJUČNE TOČKE

Povečanje kakovosti s spodbujanjem konkurence

Direktiva 2012/34/EU:

• omogoča večjo preglednost na področju pogojev za dostop do železniškega trga,
• izboljšuje dostop izvajalcev do storitev, povezanih z železnico, kot so:
  • železniške postaje,
  • tovorni terminali in
  • naprave za vzdrževanje.

Upravljavci infrastrukture¹

• Kadar infrastrukturo upravljajo prevozniki v železniškem prometu, ki imajo od nekdaj prevladujoč položaj na trgu, mora ta biti:
  • neodvisna glede organizacije in odločanja ter
  • imeti ločene sisteme vodenja poslovnih računov.
• Na podlagi ustreznih varoval, vzpostavljenih za zagotovitev neodvisnosti upravljavca infrastrukture glede bistvenih funkcij², upravljanja prometa in načrtovanja vzdrževanja, državam članicam EU, da lahko izbirajo med različnimi organizacijskimi modeli. Ti modeli segajo od popolne strukturne ločitve do vertikalne integracije.
• Obstajajo podrobna pravila o finančni preglednosti, ki urejajo posojila, dividende lastnikom železniških podjetij in finančne tokove v vertikalno integrirana podjetja. Namen teh pravil je preprečiti izkrivljanje konkurence, zlasti tveganje navzkrižnega subvencioniranja v integriranih strukturah.

Notranje storitve potniškega prometa

• Države članice morajo zagotoviti, da imajo vsi prevozniki v železniškem prometu enak dostop do tirov in postaj. Vendar lahko omejijo pravico dostopa do storitev potniškega prometa med danim odhodnim krajem in danim namembnim krajem, če je ista proga vključena v eno ali več pogodb za opravljanje javne službe. To velja tudi, kadar je v eno ali več pogodb za opravljanje javne službe vključena alternativna proga, če bi uveljavljanje te pravice ogrozilo ekonomsko ravnovesje zadevne pogodbe ali pogodb.

Regulatorni nadzor

• Direktiva 2012/34/EU povečuje neodvisnost regulatornih organov, ki nadzorujejo nacionalni trg storitev v železniškem prometu. Ti organi lahko v primeru neprimernega izvajanja naložijo denarne kazni in izvajajo revizije. Regulatorni nadzor je okrepljen s tesnim sodelovanjem med regulatornimi in nacionalnimi organi, pristojnimi za varnost in izdajo licenc.
• Regulatorni organi imajo pooblastila za nadzor:
  • upravljanja prometa,
  • načrtovanja obnavljanja in
  • načrtovanih ali nenačrtovanih vzdrževalnih del.

Financiranje železniškega prometa

Pristojni javni organi morajo pripraviti dolgoročne naložbene strategije, da zagotovijo več stabilnosti upravljavcu infrastrukture (v zvezi s sprejemanjem naložbenih odločitev in načrtovanju del) ter več gotovosti vlagateljem, da bi spodbudili podjetja, da vlagajo v posodobitev infrastrukture. Te strategije morajo zajemati obdobje najmanj petih let in jih je treba obnavljati.

Sprejemanje izvedbenih in delegiranih aktov

Evropska komisija je sprejela vrsto izvedbenih aktov, ki dopolnjujejo Direktivo 2012/34/EU ter se nanašajo na naslednje:

• podrobnosti o postopku in merilih, ki jih je treba upoštevati pri ugotavljanju, ali bi nova storitev železniškega potniškega prometa ogrozila ekonomsko ravnovesje javnega naročila storitev za železniški promet, ne glede na to, ali je domača ali mednarodna (Izvedbena uredba (EU) 2018/1795).
• merila v zvezi s prosilci za dodelitev železniških infrastrukturnih zmogljivosti (Izvedbena Uredba (EU) 2015/10);
• nekatere vidike postopka za izdajo licenc prevoznikom v železniškem prometu (Izvedbena Uredba (EU) 2015/171);
• izračunavanje neposrednih stroškov za uporabo železniške infrastrukture (Izvedbena Uredba (EU) 2015/909);
• obveznosti poročanja držav članic v zvezi s spremljanjem trga storitev v železniškem prometu (Izvedbena Uredba (EU) 2015/1100);
• postopke in merila pri okvirnih pogodbah za dodelitev železniških infrastrukturnih zmogljivosti (Izvedbena Uredba (EU) 2016/545) in
• dostop do objektov za izvajanje železniških storitev in z železnico povezanih storitev (Izvedbena Uredba (EU) 2017/2177).

Komisija je leta 2017 sprejela Delegirani sklep (EU) 2017/2075 o nadomestitvi Priloge VII k Direktivi 2012/34/EU. Ta se nanaša na načrtovanje postopka dodeljevanja infrastrukturne zmogljivosti.