Policijsko sodelovanje, migracije, azil in boj proti kriminalu: finančni instrumenti

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 514/2014 o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Ta uredba določa skupna pravila za izvajanje treh posebnih uredb Evropske unije (EU) o vzpostavitvi dveh skladov na področju notranjih zadev v obdobju 2014–2020:

• Sklada za azil, migracije in integracije (AMIF) in
• Sklada za notranjo varnost (ISF) (ki ga sestavljata dva instrumenta financiranja: ISF-meje in ISF-policija).

KLJUČNE TOČKE

Načela pomoči

Uredba določa pravila za izvajanje teh dveh skladov na področju notranjih zadev, vključno s smernicami, kot sta skladnost z zakonodajo EU in nacionalno zakonodajo ter zaščita finančnih interesov EU.

Ukrepi EU ter nujna in tehnična pomoč

Določena so pravila za ukrepe, ki se financirajo iz skladov na področju notranjih zadev ter jih neposredno izvaja Evropska komisija ali pa se izvajajo posredno (ukrepi EU – ukrepi, ki koristijo EU kot celoti – ter nujna in tehnična pomoč).

Nacionalni programi

Opredeljena so pravila za pripravo in izvajanje nacionalnih programov ter pravila o upravičenosti do teh programov, ki jih izvajajo države članice EU. Pripravljena so tudi pravila o načinu upravljanja in nadzora skladov. Da bi zagotovili skrbno upravljanje sredstev EU, so določena pravila glede vidikov, kot so:

• način, kako države članice imenujejo organe, odgovorne za izvajanje programov in nadzor na porabo;
• revizija programov;
• odložitev plačila.

Obveščanje in sporočanje, spremljanje in vrednotenje

Uredba opredeljuje pravila, ki jih je treba upoštevati v zvezi z obveščanjem in objavljanjem. Na primer, da je treba rezultate projektov, financiranih iz skladov na področju notranjih zadev, na pregleden način sporočiti javnosti. Poleg tega uredba opredeljuje načine spremljanja in vrednotenja ter določa datume, ko mora Komisija predstaviti dosežke skladov Evropskemu parlamentu.

Izvedbene uredbe

Pravila in smernice so podrobneje opredeljeni v izvedbenih uredbah, ki jih sprejme Komisija in v katerih so posebej obravnavani tehnični vidiki, kot so:

• ukrepi obveščanja in objavljanja za javnost ter ukrepi obveščanja za upravičence, da se poveča zavedanje o vlogi EU v programih financiranja;
• tehnične značilnosti ukrepov obveščanja in objavljanja (npr. oblika emblema EU, ki mora biti sestavni del gradiva za objavo projektov, ki so prejeli sredstva);
• določitev predlog za dokumente, ki se zahtevajo za plačilo letne razlike (zaradi pravočasne priprave zahtevkov za plačilo);
• pravila o izvajanju postopka za letno potrditev obračuna in postopka za potrditev skladnosti (tj. podrobne ureditve za izvajanje teh nalog, vključno z izmenjavo informacij med Komisijo in državami članicami ter roki);
• nadzor, ki ga izvajajo odgovorni organi (da se zagotovi učinkovit upravni nadzor izdatkov, vključno s pregledi projektov na kraju samem).

Razširitev upravičenosti izdatkov držav članic

Neizzvana invazija Rusije na Ukrajino februarja 2022 je privedla do množičnega prihoda razseljenih oseb iz Ukrajine v več držav članic, kar je povzročilo nov pritisk na finančna sredstva držav članic za reševanje nujnih potreb na področju migracij, upravljanja meja in varnosti. Uredba o spremembi (EU) 2022/585 ponuja prožnost pri upravljanju skladov na področju notranjih zadev za obdobje 2014–2020 tako, da podaljša obdobje njihovega izvajanja za eno leto. Omogoča tudi izjemno uporabo neporabljenih zneskov, dodeljenih državam članicam iz AMIF 2014–2020, da bi jim pomagala pri reševanju novih ali nepredvidenih okoliščin v zvezi z upravljanjem azila in migracij.

Sklep Komisije (EU) 2022/1928 potrjuje sodelovanje Irske pri Uredbi (EU) 2022/585.

Sprejem novega svežnja sredstev

V okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 je bil sprejet nov sveženj skladov na področju notranjih zadev:

• AMIF, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) 2021/1147;
• Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) 2021/1148 in
• ISF, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) 2021/1149.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2014.

OZADJE

• Politike EU na področju notranjih zadev postajajo v zadnjih letih vse pomembnejše. Njihov namen je pomagati oblikovati bolj odprto in varnejšo Evropo. To si prizadevajo doseči z učinkovitim upravljanjem migracijskih tokov in preprečevanjem kriminala ter sočasnim omogočanjem zakonitega potovanja in zagotavljanjem upravljanja zunanjih meja EU.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 150, 20.5.2014, str. 112–142).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 514/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Sklep Komisije (EU) 2022/1928 z dne 11. oktobra 2022 o potrditvi sodelovanja Irske pri Uredbi (EU) 2022/585 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi uredb (EU) št. 514/2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz, (EU) št. 516/2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje ter (EU) 2021/1147 o vzpostavitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje (UL L 265, 12.10.2022, str. 81–82).

Uredba (EU) 2022/585 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. aprila 2022 o spremembi uredb (EU) št. 514/2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz, (EU) št. 516/2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje ter (EU) 2021/1147 o vzpostavitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje (UL L 112, 11.4.2022, str. 1–5).

Uredba (EU) 2021/1147 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje (UL L 251, 15.7.2021, str. 1–47).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2021/1148 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko v okviru Sklada za integrirano upravljanje meja (UL L 251, 15.7.2021, str. 48–93).

Uredba (EU) 2021/1149 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Sklada za notranjo varnost (UL L 251, 15.7.2021, str. 94–131).

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/840 z dne 29. maja 2015 o nadzoru, ki ga izvajajo odgovorni organi v skladu z Uredbo (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 134, 30.5.2015, str. 1–5).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/377 z dne 2. marca 2015 o določitvi predlog za dokumente, ki se zahtevajo za plačilo letne razlike v skladu z Uredbo (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 64, 7.3.2015, str. 17–29).

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/378 z dne 2. marca 2015 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z izvajanjem postopka za letno potrditev obračuna in postopka za potrditev skladnosti (UL L 64, 7.3.2015, str. 30–32).

Glej prečiščeno različico.

Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1048/2014 z dne 30. julija 2014 o določitvi ukrepov obveščanja in objavljanja za javnost ter ukrepov obveščanja za upravičence v skladu z Uredbo (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 291, 7.10.2014, str. 6–8).

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1049/2014 z dne 30. julija 2014 o tehničnih značilnostih ukrepov obveščanja in objavljanja v skladu z Uredbo (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 291, 7.10.2014, str. 9–13).

Uredba (EU) št. 516/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o ustanovitvi Sklada za azil, migracije in vključevanje, o spremembi Odločbe Sveta 2008/381/ES in razveljavitvi odločb št. 573/2007/ES in št. 575/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2007/435/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 168–194).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Odločbe št. 574/2007/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 143–167).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 513/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/125/PNZ (UL L 150, 20.5.2014, str. 93–111).

Zadnja posodobitev 14.12.2022