(1)

Uredba (ES) št. 273/2004 določa ukrepe za spremljanje trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge znotraj Unije, Uredba (ES) št. 111/2005 pa ureja trgovino s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Unijo in tretjimi državami. Priloga I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Priloga k Uredbi (ES) št. 111/2005 vsebujeta seznam snovi, za katere se uporabljajo številni usklajeni ukrepi nadzora in spremljanja iz navedenih uredb.

(2)

S sklepi 65/4, 65/5 in 65/6 Komisije ZN za droge, sprejetimi na njenem 65. zasedanju od 14. do 18. marca 2022, so bile snovi N-fenilpiperidin-4-amin (4-AP), tert-butil 4-anilinopiperidin-1-karboksilat (1-boc-4-AP) in N-fenil-N-(piperidin-4-il)propanamid (norfentanil) dodane v tabelo I Konvencije Združenih narodov zoper nezakonit promet prepovedanih drog in psihotropnih snovi, podpisane na Dunaju 19. decembra 1988 in odobrene s Sklepom Sveta 90/611/EGS (3) (v nadaljnjem besedilu: konvencija ZN iz leta 1988).

(3)

4-AP je nadomestna kemikalija za N-fenetil-4-piperidon (NPP) za sintezo 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP), ki je neposredna predhodna sestavina za proizvodnjo fentanila in nekaterih fentanilu podobnih snovi.

(4)

1-boc-4-AP je kemično zaščiten derivat 4-AP, ki se lahko pretvori v 4-AP, norfentanil ali več norfentanilu podobne snovi.

(5)

Norfentanil je neposredna predhodna sestavina fentanila in več fentanilu podobnih snovi.

(6)

NPP in ANPP sta že vključena na seznama iz uredb (ES) št. 273/2004 in (ES) št. 111/2005. Fentanil in fentanilu podobne snovi so zelo močne droge, ki so običajno 10 do 100-krat močnejše od heroina. Njihova velika moč še naprej povzroča smrt zaradi prevelikega odmerka pri uporabnikih.

(7)

Pristojni nacionalni organi so navedli zaseg dietil (fenilacetil) propanedioata (DEPAPD) in etil 3-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-carboksilata (PMK etil glicidat).

(8)

DEPAPD se uporablja za proizvodnjo 1-fenil-2-propanona (P-2-P), znanega tudi kot benzil metil keton (BMK). BMK je predhodnik amfetamina in metamfetamina, dveh najpogostejših prepovedanih drog, ki se proizvajata v Uniji. Obe imata resne posledice za zdravje ljudi.

(9)

PMK etil glicidat je predhodnik 3,4-metilendioksifenilpropan-2-ona (PMK), ki se uporablja za proizvodnjo 3,4-metilendioksimetamfetamina (MDMA), splošno znanega kot „ekstazi“.

(10)

BMK in nekatere njegove druge predpredhodne sestavine, ki so zelo podobne DEPAPD (kot sta metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA) ali alfa-fenilacetoacetamid (APAA)), ter PMK so snovi, ki so že vključene na sezname v uredbah (ES) št. 273/2004 in (ES) št. 111/2005.

(11)

Amfetamin, metamfetamin in MDMA so med najpogostejšimi nezakonito proizvedenimi drogami v Uniji. Imajo resne posledice za zdravje ljudi ter v nekaterih regijah Unije povzročajo resne težave za družbo in javno zdravje.

(12)

4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD in PMK etil glicidat so kriminalne združbe oblikovale, da bi se izognile strogemu nadzoru snovi s seznama iz uredb (ES) št. 273/2004 in (ES) št. 111/2005. Zato bi bilo treba na ravni Unije na seznam uvrstiti tudi 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD in PMK etil glicidat ter tako okrepiti njihov nadzor in spremljanje.

(13)

Snovi s seznama v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 so razdeljene v skupine, za katere se uporabljajo različni ukrepi, da se doseže ravnovesje med ravnjo tveganja, ki ga povzroča vsaka snov, in obremenitvijo zakonite trgovine. Za snovi iz skupine 1 veljajo najstrožji ukrepi nadzora in spremljanja.

(14)

4-AP, 1-boc-4-AP in norfentanil bi bilo treba uvrstiti med snovi skupine 1, saj jih je mogoče enostavno preoblikovati v podporo proizvodnji fentanila in fentanilu podobnih snovi ter predstavljajo znatno grožnjo za družbo in javno zdravje v Uniji.

(15)

DEPAPD in PMK etil glicidat bi bilo treba uvrstiti med snovi skupine 1, saj ju je mogoče enostavno preoblikovati v podporo proizvodnji metamfetamina, amfetamina in MDMA ter predstavljata znatno grožnjo za družbo in javno zdravje v Uniji.

(16)

4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD in PMK etil glicidat nimajo znane zakonite proizvodnje, trgovine ali uporabe, razen v raziskovalne namene. Zato bi bila vključitev navedenih snovi v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in v skupino 1 v Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 ustrezen odziv za preprečevanje njihove uporabe v nezakoniti proizvodnji prepovedanih drog ter hkrati ne bi pomenila večjega dodatnega upravnega bremena za gospodarske subjekte in pristojne organe v Uniji.

(17)

Uredbo (ES) št. 273/2004 in Uredbo (ES) št. 111/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(18)

Z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2021/1832 z dne 12. oktobra 2021 o spremembi Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi (4) sta bila ANPP in NPP prerazvrščena. Uredbi (ES) št. 273/2004 in (ES) št. 111/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in popraviti.

(19)

Uredbi (ES) št. 273/2004 in (ES) št. 111/2005 skupaj izvajata določbe konvencije ZN iz leta 1988, povezane s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge. Zaradi tesne vsebinske povezave med pooblastili navedenih uredb je ustrezno sprejeti spremembe z enotnim delegiranim aktom –