15.10.2009   

SL

Uradni list Evropske unije

CE 247/1

A.

ker je Komisija v Zeleni knjigi o reformi skupne ribiške politike(SRP) izrazila mnenje, da imajo lahko alternativni mehanizmi za upravljanje pomembno dopolnilno vlogo pri upravljanju ribištva Skupnosti,

B.

ker je Komisija sprožila razpravo o upravljanju ribištva na podlagi pravic,

C.

ker so mnoge zainteresirane strani že podale svoj prispevek k tej razpravi,

D.

ker obstaja že nekaj študij o upravljanju na podlagi pravic (UPC), vendar nobena od teh ni vključevala vseh obalnih držav članic EU,

E.

ker obstaja že nekaj študij o delovanju in učinkih obeh sistemov znotraj in izven EU, ki dopuščajo prenos ribolovnih pravic za ekonomsko vrednost,

F.

ker je Komisija zdaj objavila javni razpis za študijo,

G.

ker je Komisija izjavila, da trenutno ne namerava spreminjati obstoječih sistemov upravljanja, namerava pa spremeniti delovanje SRP in zato skuša poiskati ustrezne alternative,

H.

ker obstoječi sistemi upravljanja ribištva v Evropski uniji, zlasti sistem celotnih dovoljenih ulovov in kvot, ne morejo rešiti težav v sektorju in ker je o tem vprašanju nujno treba izvesti široko razpravo, ki bi ocenila pozitivne in negativne vidike njihovega morebitnega sprejetja,

I.

ker je torej treba preveriti, kako bi se lahko delovanje SRP izboljšalo, zlasti s pomočjo politike upravljanja ribištva, ki očitno kaže svoje trenutne pomanjkljivosti,

J.

ker spremembe ne bodo prinesle izboljšav, če ne bodo zagotavljale, da se viri izkoriščajo v trajnostnih ekonomskih, okoljskih in socialnih pogojih,

1.

pozdravlja dejstvo, da je Komisija sprožila razpravo o upravljanju ribištva na podlagi pravic v pričakovanju potrebnih sprememb obstoječe politike upravljanja;

2.

meni, da so morski biološki viri skupno javno dobro;

3.

meni, da se teh pravic ne bi smelo razumeti kot lastninske pravice, ampak kot vrsto užitka vira ali pravico do njegovega izkoriščanja, za katera veljajo ustrezne omejitve;

4.

kljub temu priznava, da obstajajo različni sistemi upravljanja na podlagi pravic, ki temeljijo na različnih konceptih:

5.

pozdravlja dejstvo, da je Komisija objavila javni razpis, da bi omogočila popolno študijo različnih sistemov upravljanja;

6.

meni, da je obdobje, določeno za razpravo, prekratko in poziva k njegovemu podaljšanju, da se zagotovi ustrezno preučitev različnih razpoložljivih možnosti, skupaj z njihovimi posledicami;

7.

kljub temu se že pred izvedbo te študije zaveda, da nedvomno obstaja veliko različnih tovrstnih sistemov in da se pri večini, če ne kar vseh, uporablja nekakšna oblika upravljanja na podlagi pravic v najširšem pomenu te besede; prav tako priznava, da so imeli poskusi z upravljanjem prek ribolovnih pravic v državah članicah, ki so takšne sisteme uporabile, v marsičem zelo pozitivne učinke, npr. z vidika zmanjšanja zmogljivosti;

8.

meni, da je prav tako očitno, da so oblike upravljanja na podlagi pravic, ki se uporabljajo na ravni Skupnosti in vsaj v nekaterih državah članicah mešane, tako glede dodeljevanja in prenosljivosti/tržljivosti pravic kot tudi glede načina opredelitve njihovega obsega;

9.

opozarja na celovitost tega vprašanja in težave, ki se pojavljajo ob prehodu na enoten sistem, ne glede na to, ali bo ta dosežen z uskladitvijo praks v državah članicah ali z upravljanjem na ravni Skupnosti;

10.

ne glede na to meni, da te težave niso nepremostljive, na kar kaže dejstvo, da je bilo upravljanje ribištva na podlagi pravic uvedeno v številnih državah in regijah z najizrazitejšimi ribolovnimi interesi na svetu, in da bi bilo treba glede na to, da se je sistem izkazal kot zelo pozitiven za upravljanje nekaterih flot Skupnosti, vsaj preučiti možnosti za njegovo vključitev v SRP;

11.

meni, da je treba preveriti učinke, ki bi jih lahko imele spremembe, zlasti uvedba individualno prenosljivih kvot in drugih vrst dostopa na podlagi pravic v vsej Skupnosti, na:

12.

meni, da je treba te pomisleke obravnavati pred kakršnim koli prehodom na enoten sistem, npr. možnost za določitev meje kopičenja ribolovnih pravic, kakor je razvidno iz obstoječih precedenčnih primerov; opozarja na sledeče:

13.

meni, da je treba je poudariti tudi pozitivne vidike upravljanja ribištva na podlagi pravic, glede česar obstaja precej široko soglasje, vključno s sledečim:

14.

se tudi sprašuje, ali je za različne vrste ribištva sploh primeren enoten sistem upravljanja na podlagi pravic;

15.

v zvezi s tem opozarja na različne zahteve enovrstnega in večvrstnega ribolova ter na poseben položaj priobalnih flot;

16.

v zvezi s priobalnimi flotami meni, da bi jih bilo treba obravnavati posebej, bodisi z uporabo meril, povezanih z geografsko oddaljenostjo od obale, bodisi tako, da se del kvote nameni posebej zanje;

17.

zato pozdravlja dejstvo, da Komisija trenutno nima namena posegati v sedanje sisteme upravljanja;

18.

vendarle meni, da je treba še naprej razmišljati o prednostih in pomanjkljivostih različnih sistemov upravljanja na podlagi pravic;

19.

meni, da je treba v ribiški industriji preprečiti gospodarske šoke na škodo malih lastnikov plovil, zlasti predstavnikov priobalnega ribolova;

20.

priznava, da lahko taki sistemi spodbudijo ekonomsko učinkovitost, če so primerno načrtovani; opozarja, da je ta učinkovitost eden izmed ciljev vsake ekonomske politike in da je v interesu SRP, da zagotovi donosno ribiško industrijo, ki je čedalje manj odvisna od javnih finančnih sredstev;

21.

meni, da bi bilo treba glede na to, da sodi ribištvo med skupne politike, na ravni Skupnosti sprejeti mehanizme za upravljanje ribolovnih pravic, ki bodo omogočili izboljšanje upravljanja ribolovnih virov;

22.

meni, da lahko ekonomska učinkovitost kaj doprinese le, če spodbuja cilje SRP;

23.

zato poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo namen vseh študij, izvedenih v zvezi z upravljanjem na podlagi pravic:

24.

poziva Komisijo, naj omogoči daljše obdobje za razpravo o tem vprašanju;

25.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, regionalnim svetovalnim svetom in Svetovalnemu odboru za ribištvo in ribogojstvo.