Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52013XG1130(01)

    Akcijski načrt EU za boj proti drogam (2013–2016)

    UL C 351, 30.11.2013, p. 1–23 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    30.11.2013   

    SL

    Uradni list Evropske unije

    C 351/1


    AKCIJSKI NAČRT EU ZA BOJ PROTI DROGAM (2013–2016)

    2013/C 351/01

    KAZALO

    Uvod

    1.

    Zmanjšanje povpraševanja po drogah

    2.

    Zmanjšanje ponudbe

    3.

    Usklajevanje

    4.

    Mednarodno sodelovanje

    5.

    Obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje

    Priloga 1 –

    15. Splošni kazalniki za akcijski načrt EU za boj proti drogam (2013–2016) (obstoječi mehanizmi poročanja)

    Priloga 2 –

    Slovar kratic

    Uvod

    Uporaba prepovedanih drog in zloraba drog na splošno sta po vsej Evropi velik problem za posameznike, družine in skupnosti. Ne gre le za zdravstvene in socialne posledice zlorabe drog, trg prepovedanih drog je tudi pomemben element kriminalnih dejavnostih v evropski družbi in seveda tudi na svetovni ravni.

    Svet je decembra 2012 sprejel strategijo EU na področju drog za obdobje 2013–2020, ki naj bi prispevala k zmanjšanju povpraševanja po drogah in ponudbe drog v EU. S strateškim pristopom, ki podpira in dopolnjuje nacionalne politike ter je okvir za usklajene skupne ukrepe obenem pa tudi podlaga in politični okvir za zunanje sodelovanje EU na tem področju, naj bi poleg tega zmanjšali zdravstveno in socialno tveganje ter škodo, ki jo droge povzročajo. To se bo doseglo s celostnim, uravnoteženim in strokovno utemeljenim pristopom.

    Cilji strategije so:

    prispevati k opaznemu zmanjšanju uporabe drog, odvisnosti od drog ter z drogami povezanega zdravstvenega in socialnega tveganja ter škode;

    prispevati k razbitju trga prepovedanih drog in opaznemu zmanjšanju razširjenosti prepovedanih drog;

    spodbujati usklajevanje s poglobljeno razpravo o razvoju in izzivih na področju drog ter analize tega razvoja na ravni EU in mednarodni ravni;

    nadalje izboljšati dialog in sodelovanje med EU ter tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami ter forumi na področju drog;

    prispevati k boljšemu razumevanju vseh vidikov fenomena drog in učinka posredovanj, da se vzpostavi trdna, celovita in strokovno utemeljena podlaga politik in ukrepov.

    Tako kot strategija EU na področju drog je tudi ta akcijski načrt EU za boj proti drogam zasnovan na temeljnih načelih zakonodaje EU in upošteva temeljne vrednote Unije – spoštovanje človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, solidarnosti, pravne države in človekovih pravic. Temelji tudi na konvencijah ZN, tj. mednarodnem pravnem okviru, ki med drugim ureja obravnavanje vprašanja uporabe prepovedanih drog, in Splošni deklaraciji človekovih pravic.

    V načrtu so določeni ukrepi, s katerimi se bodo dosegli cilji strategije. Navedeni so za posamezni področji ukrepanja iz strategije:

    zmanjšanje povpraševanja po drogah in

    zmanjšanje ponudbe drog,

    ter za vsako od treh prečnih tem strategije:

    usklajevanje,

    mednarodno sodelovanje ter

    obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje.

    Ukrepi so usklajeni s cilji strategije EU na področju drog za obdobje 2013–2020. Pri njihovi pripravi je bilo upoštevano, da morajo biti oprti na dokaze, znanstveno utemeljeni, realni, časovno opredeljeni in merljivi, obenem pa imeti jasen pomen in dodano vrednost za EU. V akcijskem načrtu so navedeni časovni razpored, nosilci, kazalniki ter mehanizmi za zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi.

    Na podlagi obstoječih mehanizmov poročanja je v Prilogi I navedenih nekaj splošnih kazalnikov, ki omogočajo lažje ugotavljanje splošne učinkovitosti tega akcijskega načrta EU za boj proti drogam in pri poročanju ne pomenijo dodatne obremenitve. V načrtu se po potrebi sklicuje na nekatere od njih. Načrt vključuje tudi kazalnike na podlagi programskih, evalvacijskih in drugih virov podatkov. Uporaba teh kazalnikov je odvisna od postopkov zbiranja podatkov v posameznih državah članicah ali na ravni institucij EU.

    Akcijski načrt v skladu z določilom iz strategije, da bi bilo treba njeno podrobno izvajanje določiti v dveh zaporednih akcijskih načrtih, zajema štiriletno obdobje od leta 2013 do leta 2016. Drugi akcijski načrt za obdobje 2017–2020 bo pripravljen do leta 2016 na podlagi zunanje vmesne ocene strategije EU na področju drog, pri čemer bodo upoštevane tudi vse druge ustrezne strategije in ocene.

    1.   Zmanjšanje povpraševanja po drogah

    Prispevati k opaznemu zmanjšanju uporabe prepovedanih drog, problematične uporabe drog, odvisnosti od drog ter zdravstvene in socialne škode, ki nastane zaradi drog, ter prispevati k zvišanju povprečne starosti ob prvi uporabi drog

    Cilj

    Ukrep

    Časovni razpored

    Nosilec

    Kazalnik(i)

    Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi

    1.

    preprečiti uporabo drog in, drugič, zvišati povprečno starost ob prvi uporabi drog

    1.

    izboljšati razpoložljivost in učinkovitost preventivnih ukrepov ob upoštevanju:

    (a)

    dejavnikov tveganja pri prebivalstvu, kot so starost, spol, kulturni in socialni dejavniki;

    (b)

    dejavnikov tveganja, povezanih z razmerami, kot so brezdomstvo, uporaba drog ponoči ter na mestih, kjer ljudje običajno preživljajo prosti čas, delovno mesto, ter vožnja pod vplivom drog; in

    (c)

    dejavnikov tveganja, povezanih s posamezniki, kot so duševno zdravje, problematično obnašanje in psihosocialni razvoj ter drugih dejavnikov, za katere je znano, da vplivajo na dovzetnost posameznika za uporabo drog, kot so genetski vplivi in družinske okoliščine

    stalni ukrepi

    države članice

    splošna kazalnika 1 in 12

    obseg strokovno utemeljenih splošnih in okoljskih preventivnih ukrepov na ravni držav članic

    obseg ciljno usmerjenih preventivnih ukrepov na ravni držav članic, vključno z ukrepi, namenjenimi družinam in skupnostim

    obseg indikativnih preventivnih ukrepov na ravni držav članic

    poročanje EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox

    poročanje držav članic o rezultatih ukrepov

    2.

    hkrati s preprečevanjem uporabe drog z izboljšanimi in bolj ciljno usmerjenimi preventivnimi in odvračilnimi ukrepi zvišati tudi povprečno starost ob prvi uporabi prepovedanih drog

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalniki 1, 5 in 12

    obseg strokovno utemeljenih preventivnih in odvračilnih ukrepov na ravni držav članic, namenjenih mladim v družini in skupnosti ter mladim, vključenim v formalno/neformalno izobraževanje

    poročanje EMCDDA

    poročanje držav članic o rezultatih ukrepov

    3.

    povečati osveščenost o nevarnostih in posledicah uporabe prepovedanih drog ter drugih psihoaktivnih snovi

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    EMCDDA

    splošna kazalnika 5 in 12

    raven osveščenosti širše javnosti in mladih o zdravem načinu življenja ter nevarnostih in posledicah uporabe prepovedanih drog in drugih psihoaktivnih snovi

    poročanje EMCDDA

    raziskave Eurobarometra

    ESPAD

    HBSC

    4.

    omogočiti bolj strokovno ukrepanje glede zlorabe opiatov in drugih psihoaktivnih zdravil na recept in „v prosti prodaji“

    2014–2016

    države članice

    HDG

    EMA

    EMCDDA

    primerjava podatkov s strani držav članic o obsegu in vzorcih predpisovanja psihoaktivnih zdravil v obdobju do leta 2014

    število pobud za spodbujanje ustrezne uporabe opiatov in drugih psihoaktivnih zdravil na recept in „v prosti prodaji“

    poročanje držav članic

    poročilo v okviru projekta Alice RAP

    2.

    povečati učinkovitost zdravljenja zasvojenosti z drogami in rehabilitacije, vključno s storitvami za posameznike, ki trpijo za komorbidnostjo, da bi zmanjšali uporabo prepovedanih drog, problematično uporabo drog, razširjenost odvisnosti od drog ter z drogami povezano zdravstveno in socialno tveganje in škodo, hkrati pa podprli zdravljenje problematičnih in odvisnih uporabnikov drog ter njihovo (ponovno) vključevanje v družbo

    5.

    razviti ter povečati raznovrstnost, razpoložljivost, obseg in dostopnost celostnih in integriranih zdravstvenih storitev, vključno s tistimi, ki se nanašajo na uporabo več drog hkrati (hkratna uporaba prepovedanih drog in/ali dovoljenih snovi, tudi alkohola)

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalniki 1, 6 in 11

    obseg raznovrstnosti celovitih in integriranih storitev zdravljenja na ravni držav članic, vključno s tistimi, ki se nanašajo na uporabo več drog hkrati

    podatki držav članic o trajanju in rezultatih zdravljenja

    poročanje EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox

    portal najboljših praks EMCDDA

    6.

    razširiti ponudbo storitev rehabilitacije/zdravljenja s poudarkom na storitvah:

    (a)

    ki so usmerjene v neprekinjeno oskrbo posameznika s celostno obravnavo primera in medagencijskim sodelovanjem;

    (b)

    ki podpirajo (ponovno) vključevanje problematičnih in odvisnih uporabnikov drog v družbo (tudi z večjo zaposljivostjo) ter

    (c)

    ki prispevajo k diagnostičnemu postopku ter zdravljenju psihične in fizične komorbidnosti, povezane z uporabo drog

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalnik 11

    podatki držav članic o:

    obsegu povečanja storitev rehabilitacije/zdravljenja ob uporabi pristopov celostne obravnave primerov in medagencijskega sodelovanja

    obsegu povečanja posebnih programov za uporabnike drog, ki trpijo za komorbidnostjo, pri katerih tesno sodelujejo službe, ki delujejo na področju duševnega zdravja in rehabilitacije/zdravljenja uporabnikov drog

    ravni in trajanju abstinence posameznikov od prepovedanih drog in/ali dovoljenih drog po zaključenem zdravljenju

    dostopnosti različnih možnosti zdravljenja, prilagojenih potrebam posameznikov, ki začnejo ponovno uporabljati droge

    poročanje EMCDDA

    poročanje držav članic o rezultatih ukrepov

    7.

    zagotoviti, da bo v okviru zdravstvenih in svetovalnih storitev na voljo več možnosti za zmanjšanje tveganja in škode, da bi omilili negativne učinke uporabe drog in opazno zmanjšali število smrti, ki so posredno ali neposredno povezane z drogami, ter pojavnost nalezljivih bolezni, ki se prenašajo s krvjo in so povezane z uporabo drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalniki 2, 3, 4 in 11

    obseg povečanja razpoložljivosti in dostopnosti strokovno utemeljenih ukrepov za zmanjšanje tveganja in škode v državah članicah

    poročanje EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox

    poročanje držav članicah o storitvah

    8.

    pospešiti razvoj, dostopnost in obseg zdravstvenih ukrepov za uporabnike drog v zaporih in po prestani zaporni kazni, da bi bili deležni enako kakovostne oskrbe, kot je na voljo v skupnosti

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalnik 10

    dostopnost storitev za uporabnike drog v zaporih in obseg, v katerem zdravstvene politike in prakse v zaporih vključujejo modele oskrbe, pri katerih se upoštevajo najboljše prakse pri ocenjevanju potreb in stalni oskrbi zapornikov med prestajanjem zaporne kazni

    obseg zmanjšanja telesnih ali duševnih zdravstvenih težav zapornikov, povezanih z drogami

    raven zagotavljanja neprekinjene oskrbe zapornikov po izpustitvi iz zapora s storitvami v zaporu in tistimi v skupnosti, pri čemer je poseben poudarek na preprečevanju jemanja prevelikih odmerkov drog

    poročanje EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox

    poročanje držav članicah o storitvah

    3.

    uporabiti usklajene in kakovostne pristope ter upoštevati najboljše prakse pri zmanjševanju povpraševanja po drogah

    9.

    sprejeti dogovor in začeti izvajati minimalne standarde kakovosti EU, ki bodo pomagali zapolniti vrzeli med znanostjo in prakso pri:

    (a)

    okoljskih, splošnih, izbirnih in indikativnih preventivnih ukrepih;

    (b)

    zgodnjem odkrivanju in intervencijskih ukrepih;

    (c)

    ukrepih za zmanjšanje tveganja in škode ter

    (d)

    zdravstvenih in rehabilitacijskih ukrepih, vključevanju v družbo ter ukrepih zdravljenja

    2014–2016

    Svet

    HDG

    države članice

    Komisija

    EMCDDA

    doseženo soglasje med državami članicami o minimalnih standardih kakovosti na podlagi predhodnih pripravljalnih študij EU

    portal najboljših praks EMCDDA

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    2.   Zmanjšanje ponudbe drog

    Prispevati k opaznemu zmanjšanju razširjenosti in ponudbe prepovedanih drog v EU

    Cilj

    Ukrep

    Časovni razpored

    Nosilec

    Kazalnik(i)

    Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi

    4.

    izboljšati učinkovitost usklajevanja in sodelovanja med organi kazenskega pregona v EU pri preprečevanju nezakonitih dejavnosti v zvezi z drogami ter po potrebi usklajevanje z zadevnimi ukrepi, določenimi v okviru političnega cikla EU

    10.

    čim bolj izkoristiti razpoložljive instrumente, kanale in komunikacijska sredstva za izmenjavo obveščevalnih podatkov in informacij na področju kazenskega pregona, ki se uporabljajo za primerjavo in analiziranje informacij v zvezi z drogami

    stalni ukrepi

    države članice

    Europol

    Eurojust

    COSI

    splošni kazalnik 7

    obseg izvajanja visoko učinkovitih dejavnosti na podlagi obveščevalnih podatkov in ciljno usmerjenih dejavnosti, skupnih operacij, pobud za skupne preiskovalne enote in čezmejno sodelovanje, pri katerih je posebna pozornost namenjena kriminalnim združbam, ki se ukvarjajo z nezakonitimi dejavnostmi, povezanimi z drogami

    povečana uporaba sistemov Europola za izmenjavo informacij, analize in strokovno podporo na področju drog

    rezultati projektov ter dvostranskih in večstranskih pobud v okviru EMPACT

    poročanje EMCDDA

    poročanje agencij EU

    poročila vodij projektov EMPACT

    11.

    opredeliti in ustrezno prednostno obravnavati najresnejše nevarnosti, povezane z organiziranim kriminalom na področju drog

    2014

    Svet

    COSI

    Europol

    države članice

    Komisija

    določene so prednostne naloge v okviru političnega cikla EU in za področje kriminala za obdobje 2014–2017

    sklepi Sveta o političnem ciklu EU

    EU SOCTA

    ocena EMPACT

    12.

    izboljšati usposabljanje CEPOL za uslužbence organov kazenskega pregona na področju izdelave prepovedanih drog in trgovine z njimi, predvsem glede metod in tehnik:

    (a)

    źa uspešno soočanje z uporabo novih komunikacijskih tehnologij pri izdelavi prepovedanih drog in trgovini z njimi;

    (b)

    krepitev ukrepov na področju zaplembe premoženja;

    (c)

    ukrepe proti pranju denarja ter;

    (d)

    odkrivanje in uničevanje nezakonitih laboratorijev za izdelavo drog in prostore, kjer se prideluje marihuana

    2014–2016

    države članice

    CEPOL

    Europol

    COSI

    Komisija

    ocena potreb na področju usposabljanja, izdelana do konca leta 2014

    razpoložljivost zadevnih usposabljanj in udeležba na njih

    število uradnikov na področju kazenskega pregona, ki so bili usposobljeni in nato dejansko napoteni na ustrezna delovna mesta

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    letno poročilo CEPOL

    programi usposabljanj CEPOL

    ocena EMPACT

    13.

    izboljšati dejavnosti za boj proti narkotikom s povečanjem in spremljanjem učinkovitosti regionalnih platform za izmenjavo informacij in regionalnih platform na področju varnosti, da bi preprečili in izkoreninili nove grožnje, do katerih prihaja zaradi spreminjajočih se poti trgovanja z drogami

    stalni ukrepi

    Komisija

    države članice

    Europol

    COSI

    regionalne platforme za izmenjavo informacij

    regionalne platforme za izmenjavo na področju varnosti

    splošni kazalnik 7

    število dejavnosti na podlagi obveščevalnih podatkov, ki so presekale in onemogočile poti trgovanja z drogami

    raven izmenjave informacij z učinkovitim delovanjem mreže uradnikov za zvezo

    poročanje EMCDDA

    platforme za izmenjavo na področju varnosti/platforme za izmenjavo informacij in poročila o oceni

    EU SOCTA

    ocena EMPACT

    14.

    okrepiti ukrepe za preprečevanje preusmeritev predhodnih snovi in sestavin za pridobivanje predhodnih snovi, ki se uporabljajo pri prepovedani proizvodnji drog

    stalni ukrepi

    države članice

    Europol

    Komisija

    CUG

    COSI

    število primerov in količina ustavljenih ali zaseženih pošiljk predhodnih snovi, namenjenih za prepovedano uporabo

    rezultati projektov EMPACT

    uporaba spletnega sistema za opozarjanje pred izvozom in pogostejša uporaba sistema poročanja o primerih predhodnih snovi

    število skupnih sestankov glede nadaljnjega ukrepanja in drugih dejavnostih v zvezi s preprečevanjem preusmeritev predhodnih snovi in sestavin za pridobivanje predhodnih snovi

    poročila organov kazenskega pregona EU in držav članic

    ocena EMPACT

    poročila vodij projektov

    15.

    preprečevanje čezmejne trgovine z drogami in izboljšanje varnosti na mejah zlasti v morskih pristaniščih, na letališčih in kopenskih mejnih prehodih v EU, z okrepljenimi ukrepi pristojnih organov kazenskega pregona, med drugim tudi izmenjavo informacij in obveščevalnih podatkov

    stalni ukrepi

    države članice

    Europol

    CCWP

    COSI

    večje število skupnih večdisciplinarnih operacij in operacij, pri katerih sodeluje več agencij, ter pobud za čezmejno sodelovanje

    število dejansko dogovorjenih memorandumov o soglasju med organi kazenskega pregona in zadevnimi subjekti, kot so letalski prevozniki, ponudniki storitev hitre letalske pošte, ladijski prevozniki, pristaniški organi in kemična podjetja

    rezultati projektov EMPACT

    učinkovitejša izmenjava informacij in obveščevalnih podatkov o čezmejni trgovini z drogami, med drugim z uporabo razpoložljivih sistemov za nadzor meja

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    ocena EMPACT in poročila vodij projektov

    poročanje držav članic

    16.

    razviti in postopoma uvesti ključne kazalnike glede ponudbe drog s standardizacijo, izboljšanjem in racionalizacijo zbiranja podatkov na tem področju, začenši s trenutno dostopnimi podatki

    2013–2016

    Komisija

    države članice

    Svet

    HDG

    EMCDDA

    Europol

    izdelan in dogovorjen časovni načrt uvedbe ključnih kazalnikov na področju ponudbe drog

    dosežen dogovor med državami članicami o ključnih kazalnikih na področju ponudbe drog

    pregled obstoječih podatkovnih zbirk o ponudbi drog v državah članicah

    poročanje EMCDDA

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    5.

    izboljšati pravosodno sodelovanje in zakonodajo v EU

    17.

    izboljšati pravosodno sodelovanje v EU pri preprečevanju čezmejne trgovine z drogami in pranja denarja ter pri zaplembah premoženjskih koristi, pridobljenih z organiziranimi kaznivimi dejanji, povezanimi z drogami

    2013–2016

    Svet

    Komisija

    države članice

    Eurojust

    sprejetje in pravočasna izvedba dogovorjenih ukrepov in zakonodaje EU na področju (a) zaplembe in povrnitve sredstev, pridobljenih s kaznivimi dejanji; (b) pranja denarja; (c) približevanja kaznivih dejanj in kazni v zvezi s trgovino z drogami v EU

    večje število finančnih preiskav in zaplemb v zvezi s premoženjskimi koristmi, pridobljenimi z organiziranimi kaznivimi dejanji, povezanimi z drogami, doseženo s pravosodnim sodelovanjem v EU

    pravočasno in učinkovito odzivanje na prošnje za medsebojno pomoč in ob izdaji evropskega naloga za prijetje v zvezi s trgovino s prepovedanimi drogami

    poročanje Eurojusta

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    18.

    pripraviti in sprejeti nove zakonodajne ukrepe EU za obravnavo pojavljanja, uporabe in hitrega širjenja psihoaktivnih snovi

    2013–2016

    Komisija

    Svet

    HDG

    države članice

    zakonodaja EU je sprejeta

    izvajanje zakonodaje EU v državah članicah

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    19.

    okrepiti zakonodajo EU o predhodnih snoveh za droge, da bi preprečili njihovo preusmerjanje, ne da bi pri tem ovirali zakonito trgovino

    stalni ukrepi

    Svet

    Komisija

    države članice

    sprejetje in izvajanje uredb Evropskega parlamenta in Sveta o predhodnih sestavinah za droge, ki spreminjata Uredbo Sveta (ES) št. 111/2005 in Uredbo (ES) št. 273/2004

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    letno poročilo EU o predhodnih sestavinah za droge

    20.

    ukrepati proti uporabi nekaterih farmakološko aktivnih snovi (kot so opredeljene v Direktivi 2011/62/EU), ki se uporabljajo kot sredstva za redčenje prepovedanih drog

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    EMA

    EMCDDA

    Europol

    število zaplemb aktivnih snovi, ki se uporabljajo za redčenje prepovedanih drog

    pravočasen začetek izvajanja novih zakonodajnih zahtev EU, katerih cilj je zaščititi dobavno verigo za aktivne snovi, iz Direktive 2011/62/EU, tj. direktive o ponarejenih zdravilih

    poročila CCWP in CUG

    poročanje držav članic

    21.

    kjer je ustrezno, bi države članice morale za storilce, odvisne od drog, v skladu s svojimi zakonodajnimi okviri zagotoviti alternative prisilnim kaznim (kot so izobraževanje, zdravljenje, rehabilitacija, nadaljnja oskrba po zdravljenju in vključevanje v družbo)

    2015

    države članice

    večje možnosti in več dejansko uporabljenih alternativ zaporni kazni za storilce, ki so odvisni od drog, zlasti v obliki izobraževanja, zdravljenja, rehabilitacije, nadaljnje oskrbe po zdravljenju in vključevanja v družbo

    intenzivnejše spremljanje, izvajanje in ocenjevanje alternativ prisilnim kaznim

    nacionalna poročila Reitox

    6.

    učinkovito se odzvati na sedanje in nove trende pri dejavnostih v zvezi s prepovedanimi drogami

    22.

    opredeliti strateške odzive na vlogo, ki jo imajo nove komunikacijske tehnologije in gostiteljstvo s tem povezanih spletnih mest pri proizvodnji, trženju, nakupu in razpečevanju prepovedanih drog, vključno z nadzorovanimi novimi psihoaktivnimi snovmi

    stalni ukrepi

    Svet

    Komisija

    HDG

    države članice

    Europol

    COSI

    rezultati na področju ukrepov kazenskega pregona za preprečevanje kaznivih dejanj, povezanih z drogami, prek interneta

    večje število skupnih operacij in pobud čezmejnega sodelovanja

    poročilo o napredku pri izvajanju prednostnih nalog političnega cikla EU

    ocena EMPACT in poročila vodij projektov

    poročanje držav članic

    poročila agencij EU

    3.   Usklajevanje

    Države članice in EU naj učinkovito usklajujejo politiko na področju drog

    Cilj

    Ukrep

    Časovni razpored

    Nosilec

    Kazalnik(i)

    Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi

    7.

    zagotoviti učinkovito usklajevanje v EU na področju drog

    23.

    izboljšati izmenjavo informacij med HDG in drugimi ustreznimi delovnimi skupinami Sveta

    stalni ukrepi

    predsedstvo

    Svet

    ESZD

    HDG

    raven upoštevanja strategije EU na področju drog/akcijskega načrta v programih drugih delovnih skupin Sveta, vključno s COAFR, COASI, COEST, COLAT in COWEB

    poročanje delovnih skupin Sveta

    24.

    vsako predsedstvo lahko skliče sestanke nacionalnih koordinatorjev na področju drog, po potrebi pa tudi drugih skupin, da bi obravnavali nove trende, učinkovite ukrepe in druge spremembe politik, ki prinašajo dodano vrednost za strategijo EU na področju drog in države članice

    dvakrat letno

    predsedstvo

    države članice

    obseg, v katerem nacionalni koordinatorji na področju drog na sestankih obravnavajo razvoj, trende in nova spoznanja v okviru političnih odzivov ter tako omogočajo učinkovitejše obveščanje in izmenjavo informacij

    poročanje predsedstva

    25.

    HDG bo omogočila (a) spremljanje izvajanja akcijskega načrta prek tematskih razprav in (b) vsakoletni dialog o stanju na področju drog v Evropi

    (a)

    dvakrat letno

    (b)

    enkrat letno

    predsedstvo

    HDG

    države članice

    Komisija

    EMCDDA

    Europol

    obseg izvajanja akcijskih načrtov

    pravočasno izvedeni dialogi v okviru HDG o najnovejših trendih in podatkih na področju drog

    poročanje predsedstva

    26.

    zagotoviti doslednost in stalnost ukrepanja držav članic in EU med vsemi predsedovanji, da bi še izboljšali integrirani, usklajeni in strokovno utemeljeni pristop k vprašanju drog v EU

    dvakrat letno

    predsedstvo

    trojka predsedstev

    države članice

    Komisija

    HDG

    EMCDDA

    Europol

    raven doslednosti in stalnosti ukrepanja med predsedovanji

    napredek pri uresničevanju prednostnih nalog strategije EU na področju drog med posameznimi predsedovanji

    poročanje predsedstva

    27.

    zagotoviti usklajevanje politik in odzivov EU na področju drog ter podpirati mednarodno sodelovanje med EU, tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami

    stalni ukrepi

    ESZD

    Komisija

    HDG

    države članice

    raven doslednosti in usklajenosti ciljev, pričakovanih rezultatov in predvidenih ukrepov EU na področju drog

    vključitev prednostnih nalog, povezanih z vprašanjem drog, v strategije ustreznih organov EU

    intenzivnejše sodelovanje med HDG in geografskimi/regionalnimi delovnimi skupinami, vključno s COAFR, COASI, COEST, COLAT in COWEB

    letno poročilo, ki ga pripravi ESZD za HDG

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    28.

    doseči, da bodo viri na ravni EU in na ravni držav članic usklajeni in na ustrezni ravni, da bodo lahko uresničene prednostne naloge strategije EU na področju drog

    letno

    države članice

    Komisija

    ESZD

    Svet

    HDG

    splošni kazalnik 14

    znesek financiranja na ravni EU in po potrebi na ravni držav članic

    obseg usklajevanja finančnih programov, povezanih z vprašanjem drog, med različnimi delovnimi skupinami Sveta

    poročanje EMCDDA

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    8.

    zagotoviti učinkovito usklajevanje politike glede drog na nacionalni ravni

    29.

    uskladiti ukrepanje glede politike drog med vladnimi službami/ministrstvi in pristojnimi agencijami na ravni držav članic ter zagotoviti ustrezno večdisciplinsko zastopanost ali tovrsten prispevek v delegacijah v HDG

    stalni ukrepi

    države članice

    splošni kazalnik 14

    učinkovitost horizontalnega usklajevanja politike na področju drog na ravni držav članic

    število prečnih ukrepov za zmanjšanje povpraševanja po drogah in ponudbe drog na ravni držav članic

    poročanje EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročanje držav članic

    9.

    zagotoviti sodelovanje civilne družbe pri načrtovanju politike na področju drog

    30.

    spodbujati in podpirati dialog in sodelovanje s civilno družbo ter znanstveno skupnostjo pri načrtovanju in izvajanju politik na področju drog v državah članicah in na ravni EU

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    HDG

    predsedstvo

    pravočasno izvedeni dialogi med forumom civilne družbe EU o drogah in HDG med vsakim predsedovanjem

    sodelovanje foruma civilne družbe EU pri pregledu izvajanja akcijskega načrta EU za boj proti drogam

    raven sodelovanja civilne družbe pri načrtovanju in izvajanju politike na področju drog v državah članicah in EU, pri čemer je posebna pozornost namenjena vključevanju uporabnikov drog, uporabnikov storitev, povezanih z drogami, in mladih

    pravočasno izveden dialog med znanstveno skupnostjo (naravoslovje in družboslovje, tudi nevrološke vede in vedenjske raziskave) in HDG

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    povratne informacije foruma civilne družbe EU o drogah in predstavnikov civilne družbe na ravni držav članic

    poročanje držav članic

    povratne informacije znanstvene skupnosti prek znanstvenega odbora EMCDDA

    4.   Mednarodno sodelovanje

    Okrepiti celovit in uravnotežen dialog ter sodelovanje med EU, tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami pri vprašanjih s področja drog

    Cilj

    Ukrep

    Časovni razpored

    Nosilec

    Kazalnik(i)

    Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi

    10.

    strategijo EU na področju drog vključiti v splošen okvir zunanje politike EU kot del celovitega pristopa, ki dosledno in usklajeno v celoti izkorišča raznovrstne politike ter diplomatske, politične in finančne instrumente, ki so na voljo EU

    31.

    zagotavljati usklajenost notranjih in zunanjih vidikov politike EU na področju drog ter vprašanja v zvezi z drogami v celoti vključiti v politični dialog in okvirne sporazume med EU in njenimi partnerji ter med tista vprašanja in izzive, za katere se EU zavzema na svetovni ravni

    stalni ukrepi

    Komisija

    ESZD

    predsedstvo

    HDG

    države članice

    splošni kazalnik 13

    izrazitejše odražanje prednostnih političnih nalog na področju drog v zunanjih politikah in ukrepih EU

    vključitev prednostnih nalog v zvezi z drogami v strategije EU glede tretjih držav in regij

    število doseženih dogovorov ter pripravljenih strateških dokumentov in akcijskih načrtov

    poročanje ESZD

    vmesni pregled strategije EU na področju drog

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    32.

    zagotoviti, da se prednostne naloge politike in ravnotežje med zmanjšanjem povpraševanja in ponudbe primerno odražajo v izbirah politike ter načrtovanju in izvajanju zunanje pomoči, zlasti v državah izvora in tranzitnih državah, tudi prek projektov, ki zajemajo:

    (a)

    razvoj integriranih, uravnoteženih in strokovno utemeljenih politik na področju drog;

    (b)

    zmanjševanje ponudbe;

    (c)

    preprečevanje preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge in sestavin za pridobivanje predhodnih sestavin;

    (d)

    zmanjšanje povpraševanja po drogah ter

    (e)

    alternativne razvojne ukrepe

    stalni ukrepi

    Komisija

    države članice

    ESZD

    obseg, v katerem se politične prednostne naloge EU na področju drog, zlasti ravnotežje med zmanjševanjem povpraševanja in ponudbe, odražajo v financiranih prednostnih nalogah in projektih

    raven izvajanja usklajenih ukrepov in akcijskih načrtov med EU ter tretjimi državami in regijami

    število tretjih držav, katerih nacionalne strategije in akcijski načrti zajemajo integrirane politike na področju drog

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročanje ESZD o načrtovanju programov

    spremljanje in ocenjevanje s strani držav članic

    33.

    izboljšati zmogljivosti in okrepiti vlogo delegacij EU, da bi lahko proaktivno sodelovale pri vprašanjih na področju politike drog

    2013–2016

    ESZD

    Komisija

    države članice

    delegacijam EU zagotoviti ustrezno strokovno podporo, usposabljanje in politične smernice

    okrepljene regionalne mreže med delegacijami EU glede vprašanj, povezanih z drogami

    okrepljeno sodelovanje z državami članicami

    poročanje ESZD o delegacijah EU

    34.

    zagotoviti ustrezne ravni financiranja EU in držav članic ter strokovnega znanja za nadaljnjo krepitev in podporo prizadevanjem tretjih držav pri obvladovanju in preprečevanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge, prek ukrepov za razvoj podeželja, da bi obvladali izzive za javno zdravje, varnost in zaščito

    stalni ukrepi

    države članice

    ESZD

    Komisija

    število nacionalnih politik, strategij in akcijskih načrtov v tretjih državah, ki vključujejo integrirane pristope k vprašanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge

    izboljšave glede kazalnikov človekovega razvoja na območjih, kjer se pridelujejo droge

    število projektov in programov za razvoj podeželja, ki jih financirajo EU in države članice na območjih, kjer se pridelujejo ali bi se lahko pridelovale rastline, iz katerih se pridobivajo prepovedane droge

    poročila o dolgoročnem zmanjšanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge, na zadevnem območju

    sistemi EU in držav članic za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstna poročila

    poročila o človekovem razvoju UNDP

    poročila tretjih držav

    35.

    spodbujati in izvajati pristop EU k alternativnemu razvoju (skladno s strategijo EU na področju drog 2013–2020, pristopom EU k alternativnemu razvoju in vodilnimi načeli Združenih narodov o alternativnem razvoju 2013) v sodelovanju s tretjimi državi ob upoštevanju človekovih pravic, varnosti ljudi in specifičnih okvirnih pogojev, kot so:

    (a)

    vključitev alternativnega razvoja v širši program držav članic, spodbujanje tretjih držav, ki to želijo, naj alternativni razvoj vključijo v nacionalne strategije;

    (b)

    prispevek k pobudam, usmerjenim v zmanjševanje revščine, konfliktov in ranljivosti prek podpore trajnostnemu in zakonitemu načinu preživljanja ob upoštevanju vprašanjaspola, za ljudi, ki so bili ali so še vključeni v prepovedano pridelavo drog

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    ESZD

    število nacionalnih politik, strategij ter akcijskih načrtov v tretjih državah, ki zajemajo:

    integrirane pristope k vprašanju prepovedane pridelave drog in

    učinkovito organizirane pobude alternativnega razvoja

    število ovrednotenih projektov, v okviru katerih so bili doseženi pozitivni rezultati glede trajnostnega in zakonitega načina preživljanja ob upoštevanju vprašanj spola

    izboljšanje kazalnikov človekovega razvoja

    izvedbena poročila tretjih držav o nacionalnih strategijah na področju drog

    sistem EU in držav članic za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstno poročilo

    poročila o človekovem razvoju UNDP

    36.

    podpirati tretje države ter civilno družbo v teh državah pri razvoju in izvajanju pobud za zmanjšanje tveganja in škode, zlasti ob vse večji nevarnosti prenosa virusov, ki se prenašajo s krvjo in so povezani z uporabo drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    ESZD

    število in kakovost oblikovanih pobud za zmanjšanje tveganja in škode

    razširjenost smrti, povezanih z drogami, v tretjih državah, ter virusov, povezanih z drogami, ki se prenašajo s krvjo, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze

    poročila tretjih držav

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročila SZO

    37.

    podpirati tretje države pri preprečevanju organiziranega kriminala, povezanega z drogami, vključno s trgovino z drogami, z:

    (a)

    izmenjavo obveščevalnih podatkov in najboljših praks;

    (b)

    krepitvijo zmogljivosti za boj proti drogam in razvojem strokovnega znanja v državah izvora in tranzitnih državah;

    (c)

    sodelovanjem z mednarodnimi partnerji, da bi obvladali spodbujevalce trgovine z drogami, npr. korupcijo, šibke institucije, slabo upravljanje in pomanjkanje finančnega regulativnega nadzora;

    (d)

    krepitvijo sodelovanja na področju opredelitve in odvzema premoženjske koristi, zlasti z vzpostavitvijo temu posvečenih nacionalnih platform ter

    (e)

    krepitvijo regionalnega in medregionalnega sodelovanja

    stalni ukrepi

    države članice

    ESZD

    Komisija

    Europol

    število in učinkovitost projektov in programov

    trajno zmanjšanje trgovine z drogami

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročanje držav članic

    poročanje Europola

    poročanje ESZD

    letno poročilo UNODC o drogah po svetu

    38.

    okrepiti sodelovanje ter posodobiti in uresničevati dialoge, izjave in akcijske načrte EU na področju drog s partnerji, med drugim:

    (a)

    državami pristopnicami, državami kandidatkami in možnimi državami kandidatkami;

    (b)

    državami evropske sosedske politike;

    (c)

    Združenimi državami Amerike, Rusko federacijo;

    (d)

    drugimi prednostnimi državami ali regijami, zlasti:

    Afganistanom in Pakistanom

    republikami Srednje Azije

    Kitajsko

    Latinsko Ameriko in Karibi (CELAC)

    Afriko, zlasti Zahodno (Afriko)

    stalni ukrepi

    trojka predsedstev

    Komisija

    ESZD

    države članice

    splošni kazalnik 13

    okrepljeno sodelovanje z ustreznimi partnerji na področju drug

    organizirani dialogi

    doseženi dogovori o izjavah

    uresničitev programov in akcijskih načrtov

    poročanje ESZD

    vmesni pregled strategije EU na področju drog

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    matrike za poročanje EU

    izvedbena poročila o ustreznih akcijskih načrtih

    39.

    izboljšati posvetovalni mehanizem Dublinske skupine z boljšim usklajevanjem in sodelovanjem na ravni EU, boljšim izvajanjem in razširjanjem priporočil iz mini poročil Dublinske skupine

    stalni ukrepi

    Dublinska skupina

    Komisija

    ESZD

    države članice

    raven dejavnosti v vseh strukturah Dublinske skupine, vključno s številom uspešno uresničenih priporočil Dublinske skupine

    poročila Dublinske skupine

    40.

    organizirati letni dialog o pomoči EU in držav članic tretjim državam na področju drog, ki ga spremlja pisno poročilo o stanju

    od 2014

    Komisija

    ESZD

    države članice

    izvedba letnega dialoga o financiranju

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročila držav članic

    poročanje ESZD

    sistem za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstna poročila

    41.

    zagotoviti, da se spodbujanje in varstvo človekovih pravic v celoti vključita v politične dialoge ter upoštevata pri načrtovanju in izvajanju ustreznih programov in projektov v zvezi z drogami, tudi z razvojem orodja za usmerjanje in oceno učinka na področju človekovih pravic

    stalni ukrepi

    Komisija

    ESZD

    države članice

    učinkovita vključenost vprašanja človekovih pravic v zunanje ukrepe EU na področju drog

    orodje za usmerjanje in oceno učinka na področju človekovih pravic je razvito in se uporablja

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    letno poročilo COHOM o človekovih pravicah

    poročila držav članic

    11.

    izboljšati usklajenost pristopa EU in prepoznavnost EU v Združenih narodih (ZN) ter okrepiti usklajenost EU z mednarodnimi telesi, povezanimi s področjem drog

    42.

    prispevati k pripravi programa o mednarodni politiki na področju drog, vključno z:

    (a)

    ukrepanjem EU in delegacij držav članic v Generalni skupščini ZN in v Komisiji za droge;

    (b)

    pripravo, usklajevanjem in sprejetjem skupnih stališč EU in skupnih resolucij v Generalni skupščini ZN in v Komisiji za droge ter enotnim odločnim stališčem EU v teh in drugih mednarodnih forumih;

    (c)

    postopkom vmesnega pregleda politične deklaracije ZN in akcijskega načrta iz leta 2009 o mednarodnem sodelovanju pri oblikovanju celovite in uravnotežene strategije za reševanje svetovne problematike drog ter

    (d)

    na posebnem zasedanju Skupščine ZN leta 2016 o drogah

    stalni ukrep

    ESZD

    predsedstvo

    države članice

    Komisija

    Svet

    HDG

    splošni kazalnik 13

    učinkovito spodbujanje politik EU v ZN in v Komisiji za droge

    število skupnih stališč EU, ki jih podprejo druge regije in mednarodni organi

    pogostost primerov, v katerih EU zastopa enotno stališče v mednarodnih forumih in dialogih s tretjimi državami

    število uspešno sprejetih resolucij EU v ZN in v Komisiji za droge

    izid vmesnega pregleda politične deklaracije ZN in akcijskega načrta o mednarodnem sodelovanju pri oblikovanju celovite in uravnotežene strategije za reševanje svetovne problematike drog iz leta 2009

    sprejetje dokumenta o skupnem stališču za posebno zasedanje Generalne skupščine Združenih narodov leta 2016 in odraz stališč EU v zaključnem dokumentu te skupščine

    poročanje ESZD

    vmesni pregled strategije EU na področju drog

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    konvergenčni kazalnik

    vmesni pregled

    zaključni dokument posebnega zasedanja Generalne skupščine Združenih narodov

    43.

    okrepiti partnerstva z Uradom Združenih narodov za droge in kriminal (UNODC), Svetovno zdravstveno organizacijo (SZO), Skupnim programom Združenih narodov za boj proti aidsu (UNAIDS) in drugimi ustreznimi agencijami ZN, mednarodnimi in regionalnimi telesi ter pobudami (npr. Svet Evrope in pobuda v okviru Pariškega pakta)

    stalni ukrepi

    Svet

    ESZD

    Komisija

    predsedstvo

    HDG

    splošni kazalnik 13

    število izmenjav informacij in dejavnosti med EU in ustreznimi mednarodnimi in regionalnimi organi, organizacijami ter v okviru pobud na zadevni ravni

    učinkovitost partnerstev z ustreznimi organi

    poročanje ESZD

    vmesni pregled strategije EU na področju drog

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    12.

    podpirati postopek prilagajanja pravnemu redu EU na področju drog in uskladitve z njim v državah pristopnicah, državah kandidatkah in možnih državah kandidatkah

    44.

    zagotoviti usmerjeno strokovno pomoč, po potrebi pa tudi druge oblike pomoči in podpore, da bi olajšali prilagajanje pravnemu redu EU na področju drog in uskladitev z njim v državah pristopnicah, državah kandidatkah in možnih državah kandidatkah

    stalni ukrepi

    Komisija

    države članice

    EMCDDA

    Europol

    Eurojust

    FRONTEX

    ESZD

    večja skladnost s pravnim redom EU v državah

    število in kakovost zaključenih projektov

    vzpostavljene nacionalne strategije na področju drog in nacionalne strukture za usklajevanje na tem področju

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročila držav pristopnic, držav kandidatk in možnih držav kandidatk

    5.   Obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje

    Prispevati k boljšemu razumevanju vseh vidikov fenomena drog in učinka posredovanj, da se vzpostavi trdna, celovita in strokovno utemeljena podlaga politik in ukrepov

    Cilj

    Ukrep

    Časovni razpored

    Nosilec

    Kazalnik(i)

    Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi

    13.

    zagotoviti ustrezne naložbe v raziskave, zbiranje podatkov, spremljanje, vrednotenje in izmenjavo informacij o vseh vidikih fenomena drog

    45.

    spodbujati ustrezno financiranje večdisciplinarnih raziskav in študij v zvezi z drogami na ravni EU, tudi prek finančnih programov EU (2014–2020)

    2014–2016

    države članice

    Komisija

    EMCDDA

    znesek in vrsta financiranja EU, zagotovljenega za različne programe in projekte

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    46.

    zagotoviti, da projekti, ki jih podpira EU:

    (a)

    upoštevajo prednostne naloge iz strategije EU na področju drog in akcijskega načrta za boj proti drogam;

    (b)

    upoštevajo vrzeli pri oblikovanju politik;

    (c)

    prinašajo jasno dodano vrednost ter zagotavljajo usklajenost in sinergije; ter

    (d)

    ne pomenijo podvajanja z raziskavami v okviru drugih programov in teles;

    (e)

    upoštevajo pomen vedenjskih raziskav in nevroloških ved

    2014–2016

    Komisija

    EMCDDA

    vključenost prednostnih nalog iz strategije EU na področju drog in akcijskega načrta za boj proti drogam v merila za financiranja in ocenjevalna merila pri raziskavah v zvezi z drogami, ki jih financira EU

    število, učinek, dopolnjevanje in vrednost raziskovalnih štipendij, ki jih financira EU, in dodeljenih naročil, na področju drog

    število člankov in poročil o raziskavah v zvezi z drogami, ki jih financira EU, objavljenih v vplivnih recenziranih publikacijah

    letna razprava v okviru Horizontalne delovne skupine za droge v zvezi s projekti, ki se ukvarjajo z drogami in jih financira EU

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    poročila o raziskovalnih projektih

    priporočila znanstvenega odbora

    EMCDDA o prednostnih nalogah na področju raziskav indeks znanstvenih navedkov in podobna biometrična orodja

    strateški raziskovalni program in projekti, ki izhajajo iz mrež evropskega raziskovalnega prostora (ERA-net), v zvezi z zmanjšanjem povpraševanja in ponudbe drog

    47.

    spodbujati znanstveno ocenjevanje politik in ukrepov na nacionalni ravni, ravni EU ter mednarodni ravni

    2013–2016

    Komisija

    države članice

    EMCDDA

    splošni kazalnik 14

    redno poročilo o napredku Svetu in Evropskemu parlamentu o izvajanju strategije in akcijskega načrta

    zaključena zunanja vmesna ocena strategije/akcijskega načrta – 2016

    evropske smernice za ocenjevanje objavljenih nacionalnih strategij in akcijskih načrtov na področju drog

    priprava študij o učinkovitosti in učinku politik na področju drog v EU in na mednarodni ravni

    zaključeno vrednotenje izvajanja priporočil Sveta iz leta 2003 o preprečevanju in zmanjševanju zdravstvenega škode, povezane z odvisnostjo od drog

    poročanje EMCDDA

    poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

    vmesno poročilo o oceni strategije EU na področju drog

    poročanje EMCDDA

    poročanje znanstvenega odbora EMCDDA

    poročanje v okviru Alice RAP, LINKSCH in ERA-net

    nacionalna poročila Reitox

    14.

    še naprej zagotavljati mreženje in sodelovanje ter razviti zmogljivosti v okviru infrastrukture znanja EU in širše, kar zadeva obveščanje, raziskave, spremljanje in ocenjevanje na področju drog, zlasti prepovedanih

    48.

    v sodelovanju z zadevnimi akterji po potrebi še naprej zagotavljati izčrpne analize:

    (a)

    razmer v EU na področju drog;

    (b)

    dinamike uporabe drog med prebivalstvom na splošno in v ciljnih skupinah ter

    (c)

    odzivov na uporabo drog

    stalni ukrep

    EMCDDA

    Europol

    države članice

    splošni kazalniki 1 do 15

    opredeliti sedanje pomanjkljivosti v bazi znanja in razviti okvir na ravni EU za čim boljše analiziranje obstoječih zbirk podatkov

    število pregledov in analiz glede na tematiko, kar zadeva položaj v zvezi z drogami

    poročanje EMCDDA

    poročanje držav članic

    49.

    okrepiti usposabljanje za osebe, ki se ukvarjajo z vprašanjem drog

    2014–2016

    države članice

    EMCDDA

    CEPOL

    število pobud na ravni držav članic in EU, namenjenih usposabljanju strokovnih delavcev z vidika zmanjšanja povpraševanja po drogah in ponudbe drog

    število izvedenih pobud na ravni držav članic in na ravni EU za usposabljanje strokovnih delavcev glede zbiranja podatkov in poročanja o zmanjšanju povpraševanja po drogah in zmanjšanju ponudbe drog

    poročila držav članic

    poročilo EMCDDA o usposabljanju

    letno poročilo CEPOL

    letna poročila Retoix

    50.

    izboljšati zbiranje podatkov, raziskave, analize in poročanje o:

    (a)

    zmanjšanju povpraševanja po drogah;

    (b)

    zmanjševanju ponudbe drog;

    (c)

    novih trendih, npr. uporabi več drog hkrati in zlorabi nadziranih zdravil na recept, ki ogroža zdravje in varnost;

    (d)

    virusih, ki se prenašajo s krvjo, v povezavi z uporabo drog, med drugim HIV in virusnem hepatitisu, pa tudi spolno prenosljivih boleznih in tuberkulozi;

    (e)

    psihični in fizični komorbidnosti;

    (f)

    težavah z drogami med zaporniki ter dostopnosti in obsegu ukrepov in storitev za zmanjšanje povpraševanja po drogah v zaporih ter

    (g)

    drugih posledicah uporabe drog

    stalni ukrepi

    države članice

    Komisija

    EMCDDA

    Europol

    ECDC

    EMA

    boljša dostopnost in uporaba strokovno utemeljenih in znanstveno verodostojnih kazalnikov glede zmanjšanja ponudbe drog in povpraševanja po drogah

    obseg novih raziskav na ravni držav članic v zvezi s porajajočimi se trendi, npr. uporabo več drog hkrati in zlorabo nadziranih zdravil na recept, boleznimi, ki se prenašajo s krvjo, v povezavi z uporabo drog, med drugim HIV in virusni hepatitisom, pa tudi spolno prenosljivimi boleznimi in tuberkulozo, psihično in fizično komorbidnostjo ter drugimi posledicami uporabe drog

    študija na ravni EU ogroženosti skupnosti zaradi drog in vplivu tega na posameznike, družine in skupnosti, ki so najbolj prizadeti, pa tudi učinkovitih odzivih nanje

    sprejetje strokovno utemeljenih in znanstveno verodostojnih kazalnikov glede težav v zvezi z drogami med zaporniki

    poročanje EMCDDA

    poročanje držav članic

    usklajeno sporočanje podatkov s strani organov EU, vključno z EMCDDA

    EU SOCTA

    51.

    izboljšati zmogljivosti odkrivanja, ocenjevanja in učinkovitega odzivanja na pojav in uporabo novih psihoaktivnih snovi ter spremljati, kako te nove snovi vplivajo na število in profil uporabnikov

    stalni ukrepi

    Komisija

    države članice

    EMCDDA

    Europol

    splošni kazalnik 6

    obseg novih epidemioloških, farmakoloških in toksikoloških raziskav v zvezi z novimi psihoaktivnimi snovmi, ki jih podpirajo države članice in programi EU na področju raziskav

    obseg izmenjave informacij, najboljših praks in obveščevalnih podatkov

    obseg toksikoloških analiz in analiz zdravstvenih podatkov glede novih psihoaktivnih snovi, ki si jih izmenjujejo toksikološki laboratoriji

    poročanje EMCDDA

    izvedbeno poročilo EMCDDA-Europola

    poročila laboratorijev in raziskovalnih inštitutov

    nacionalna poročila Reitox

    52.

    okrepiti prizadevanja za izmenjavo forenzičnih znanstvenih podatkov, vključno z referenčnimi laboratorijskimi standardi, glede novih psihoaktivnih snovi, in sicer s krepitvijo sodelovanja prek obstoječih mrež, npr. delovne skupina evropske mreže inštitutov za sodno medicino za vprašanja s področja drog, ob upoštevanju sklepov Sveta PNZ o viziji evropske forenzične znanosti do leta 2020

    2016

    Komisija

    države članice

    EMCDDA

    splošni kazalnik 15

    obseg delitve forenzičnih znanstvenih podatkov o novih psihoaktivnih snoveh

    dostopnost referenčnih laboratorijskih standardov za forenzične znanstvene laboratorije in inštitute

    poročanje EMCDDA/ Europola

    poročilo Komisije o napredku za vsaki dve leti

    53.

    izboljšati sposobnost opredeljevanja, ocenjevanja in odzivanja na ravni držav članic in EU na: (a) spremembe vedenjskih vzorcev pri uživanju drog in (b) izbruhe epidemij

    stalni ukrepi

    države članice

    EMCDDA

    ECDC

    EMA

    število in učinkovitost pripravljenih in izvedenih novih pobud na področju javnega zdravja v zvezi z drogami

    število in učinkovitost obstoječih pobud, ki se prilagodijo zaradi upoštevanja uživanja drog ali izbruhov epidemij

    število in učinek poročil o zgodnjem opozarjanju, ocen tveganja in opozoril

    nacionalna poročila Reitox

    poročila v zvezi s sistemom zgodnjega opozarjanja

    poročanje EMCDDA

    15.

    okrepiti razširjanje rezultatov spremljanja, raziskav in vrednotenja na ravni EU in na nacionalni ravni

    54.

    države članice še naprej podpirajo prizadevanja za spremljanje in izmenjavo informacij na ravni EU, tudi sodelovanje z nacionalnimi kontaktnimi točkami Reitox, ter ustrezno podporo za te točke

    stalni ukrepi

    države članice

    EMCDDA

    prosti dostop do objavljenih rezultatov študij, ki jih financira EU

    obseg financiranja nacionalnih kontaktnih točk Reitox in drugih virov, ki ustreza zahtevam

    število in učinkovitost ukrepov za razširjanje nacionalnih kontaktnih točk Reitox

    razširjanje na spletu, vključno z OpenAire in Cordis

    spletišče EMCDDA

    nacionalna poročila Reitox


    PRILOGA 1

    15 Splošni kazalniki za akcijski načrt EU za boj proti drogam (2013–2016) (obstoječi mehanizmi poročanja)

    1.

    odstotek prebivalstva, ki trenutno uživa droge (v zadnjem mesecu), ki je droge zaužil nedavno (v preteklem letu) in ki je kadar koli v življenju zaužil droge (uživanje v življenju), glede na vrsto droge in na starostno skupino (splošna raziskava prebivalstva (EMCDDA))

    2.

    pričakovani trendi glede razširjenosti problema in uživanja drog za vbrizganje (problematična uporaba drog (EMCDDA))

    3.

    trendi glede smrti zaradi drog in smrtnosti med uporabniki drog (v skladu z nacionalnimi opredelitvami) (smrti zaradi drog (EMCDDA))

    4.

    razširjenost in pojavnost nalezljivih bolezni, ki nastanejo zaradi uporabe drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze, med uporabniki drog za vbrizganje (nalezljive bolezni, povezane z drogami (EMCDDA))

    5.

    trendi glede starosti ob prvi uporabi prepovedanih drog (Evropska raziskava o alkoholu in drogah med šolano mladino– ESPAD), z zdravjem povezano vedenje v šolskem obdobju – HBSC, splošna raziskava prebivalstva (ključni epidemološki kazalnik EMCDDA)

    6.

    trendi glede števila oseb, vključenih v zdravljenje zasvojenosti z drogami (povpraševanje po zdravljenju (EMCDDA)) in pričakovano skupno število oseb v zdravljenju zasvojenosti z drogami (povpraševanje po zdravljenju ter zdravstveni in družbeni odzivi (EMCDDA))

    7.

    trendi glede števila in količin zaseženih prepovedanih drog (zasegi drog (EMCDDA): marihuana, heroin, kokain, crack, amfetamini, metamfetamini, ekstazi, LSD in druge snovi)

    8.

    trendi glede maloprodajnih cen in čistosti prepovedanih drog (cena in čistost (EMCDDA): marihuana, heroin, kokain, crack, amfetamini, metamfetamini, ekstazi, LSD in druge snovi ter sestava drog v tabletkah)

    9.

    trendi glede števila začetnih poročil o kršitvah zakonov o drogah, razvrščeni po drogi in vrsti kršitve (ponudba in posedovanje) (kršitve na področju drog (EMCDDA))

    10.

    razširjenost uporabe drog med zaporniki (uporaba drog v zaporih (EMCDDA))

    11.

    ocena dostopnosti, obsega in kakovosti storitev ter ukrepov na področju preprečevanja, zmanjševanja škode, socialne integracije in zdravljenja (zdravstveni in družbeni odzivi (EMCDDA))

    12.

    na dokazih temelječi ukrepi na področju preprečevanja, zdravljenja, socialne integracije in okrevanja ter njihov pričakovani učinek na razširjenost drog in problematično uporabo drog (portal najboljših praks EMCDDA)

    13.

    odločen dialog in sodelovanje na področjih, povezanih z drogami, z drugimi regijami, tretjimi državami, mednarodnimi organizacijami in drugimi stranmi (zunanja vmesna ocena strategije/akcijskega načrta, poročanje ESZD)

    14.

    razvoj glede nacionalnih strategij na področju drog, ocenjevanja, zakonodaje, mehanizmov usklajevanja in pričakovanih javnofinančnih odhodkov v državah članicah EU (EMCDDA)

    15.

    sistem zgodnjega opozarjanja na nove psihotropne snovi (EMCDDA/Europol)


    PRILOGA 2

    Slovar kratic

    Alice RAP

    Addiction and Lifestyles in Contemporary Europe Reframing Addictions Project – projekt poročanja o zasvojenostih in življenjskih stilih v sodobni Evropi

    ASEAN

    Združenje držav jugovzhodne Azije

    CCWP

    Svet EU – Delovna skupina za carinsko sodelovanje

    CELAC

    Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños – Skupnost latinskoameriških in karibskih držav

    CEPOL

    Evropska policijska akademija

    CICAD

    La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas – Medameriška komisija za nadzor nad zlorabo drog

    CND

    Komisija za droge OZN

    COAFR

    Svet EU – Delovna skupina za Afriko

    COASI

    Svet EU – Delovna skupina za Azijo/Oceanijo

    COEST

    Svet EU – Delovna skupina za Vzhodno Evropo in Srednjo Azijo

    COHOM

    Svet EU – Delovna skupina za človekove pravice

    COLAT

    Svet EU – Delovna skupina za Latinsko Ameriko

    Komisija

    Evropska komisija

    COSI

    Svet EU – Stalni odbor za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti

    COWEB

    Svet EU – Delovna skupina za Zahodni Balkan

    CUG

    Svet EU – Skupina za carinsko unijo

    ECDC

    Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni

    ECOWAS

    Gospodarska skupnost zahodnoafriških držav

    ESZD

    Evropska služba za zunanje delovanje

    EMA

    Evropska agencija za zdravila

    EMCDDA

    Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami

    EMPACT

    Evropska multidisciplinarna platforma proti kriminalnim grožnjam

    ENFSI

    Evropska mreža inštitutov forenzične znanosti

    ERA-net

    mreža Evropskega raziskovalnega prostora

    ESPAD

    Evropska raziskava o alkoholu in drogah med všolano mladino

    EU SOCTA

    ocena ogroženosti zaradi organiziranega kriminala in hudih kaznivih dejanj v EU

    FRONTEX

    Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije

    HBSC

    raziskava o z zdravjem povezanem vedenju otrok v šolskem obdobju

    HDG

    Svet EU – Horizontalna delovna skupina za droge

    INCB

    Mednarodna uprava za kontrolo narkotikov (ZN)

    PNZ

    pravosodje in notranje zadeve

    LINKSCH

    projekt LINKSCH je primerjalna študija dveh največjih trgov za droge, marihuane in heroina, z vidika tranzitnih verig, ki delujejo med Srednjo Azijo in EU ter Severno Afriko in EU

    MS

    država članica

    PEN

    spletni sistem opozarjanja pred izvozom, ki sta ga razvila Urad Združenih narodov za droge in kriminal ter Mednarodna uprava za kontrolo narkotikov (ZN)

    PICS

    sistem poročanja o pojavih predhodnih sestavin

    predsedstvo

    šestmesečno predsedstvo Sveta Evropske unije

    trojka predsedstev

    skupina treh zaporednih šestmesečnih predsedstev Sveta Evropske unije

    Reitox

    Reśeau Europeén d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies – Evropska informacijska mreža na področju drog in odvisnosti od drog

    SOCTA

    ocena ogroženosti zaradi organiziranega kriminala in hudih kaznivih dejanj

    UN

    Združeni narodi

    UNAIDS

    Skupni program Združenih narodov za boj proti aidsu

    UNGASS

    posebno zasedanje Generalne skupščine Združenih narodov

    UNODC

    Urad Združenih narodov za droge in kriminal

    WCO

    Svetovna carinska organizacija.

    SZO

    Svetovna zdravstvena organizacija (ZN)


    Top