PRILOGA

IZJAVA EVROPSKE UNIJE O PRISTOJNOSTIH GLEDE ZADEV, KI JIH ZAJEMA PROTOKOL ZA ODPRAVO NEZAKONITE TRGOVINE S TOBAČNIMI IZDELKI,

(V SKLADU S ČLENOM 44 PROTOKOLA)

Evropska unija v skladu s členom 44 Protokola za odpravo nezakonite trgovine s tobačnimi izdelki k Okvirni konvenciji Svetovne zdravstvene organizacije za nadzor nad tobakom (v nadaljnjem besedilu: Protokol) pošilja naslednjo izjavo o pristojnostih, ki navaja kategorije in področja politik, v zvezi s katerimi so države članice EU prenesle pristojnosti na EU na področjih, ki jih zajema Protokol.

1.   Splošna načela

Kategorije in področja pristojnosti Unije so določeni v členih 2 do 6 PDEU. Če ima EU po Pogodbah na določenem področju izključno pristojnost, lahko samo EU izdaja zakonodajne in sprejema pravno zavezujoče akte; države članice lahko tako ukrepajo same le, če jih EU za to pooblasti, ali za izvajanje aktov EU. Če ima EU po Pogodbah na določenem področju deljeno pristojnost z državami članicami, lahko EU in države članice na tem področju izdajajo zakonodajne in sprejemajo pravno zavezujoče akte. Države članice izvajajo svojo pristojnost, kolikor EU svoje pristojnosti ne izvaja. Države članice ponovno izvajajo svojo pristojnost, kolikor se je EU odločila, da bo svojo pristojnost prenehala izvajati.

Za sklepanje mednarodnih sporazumov na področjih politik iz člena 3(1) PDEU je pristojna izključno EU. Na področjih politik iz člena 4(2) PDEU si EU in njene države članice delijo pristojnost, vendar je EU edina pristojna za ukrepanje, kadar je predvideni ukrep potreben, da se Uniji omogoči izvajanje njene notranje pristojnosti, ali če določbe sporazuma lahko vplivajo na skupna pravila ali spremenijo njihovo področje uporabe v smislu člena 3(2) PDEU; v nasprotnem primeru (to je, če pogoji iz člena 3(2) PDEU niso izpolnjeni) lahko države članice na teh področjih politik izvajajo svojo pristojnost za ukrepanje.

Pristojnosti, ki niso bile prenesene na EU s Pogodbama, so v pristojnosti držav članic EU.

EU sporoči vsako pomembno spremembo obsega svojih pristojnosti v skladu s členom 44 Protokola, vendar to ni pogoj za izvajanje njenih pristojnosti glede zadev, ki jih zajema Protokol.

2.   Izključna pristojnost EU

2.1   EU ima izključno pristojnost za ukrepanje glede zadev, ki jih zajema Protokol in spadajo na področje uporabe skupne trgovinske politike EU (člen 207 PDEU).

2.2   Poleg tega ima EU izključno pristojnost za ukrepanje glede zadev, ki jih zajema Protokol in spadajo na področja uporabe carinskega sodelovanja (člen 33 PDEU), približevanja zakonodaje na notranjem trgu (člena 113 in 114 PDEU), pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah (člen 82 PDEU) in opredelitve kaznivih dejanj (člen 83 PDEU), samo če določbe akta Unije določajo skupna pravila, na katera lahko določbe Protokola vplivajo ali spremenijo njihovo področje uporabe.

Seznam aktov Unije v nadaljnjem besedilu kaže na obseg, v katerem Unija v skladu s Pogodbo o delovanju Evropske unije izvaja svojo notranjo pristojnost na teh področjih. Obseg izključne pristojnosti Unije, ki izhaja iz teh aktov, je treba oceniti glede na specifične določbe posameznega ukrepa, še zlasti pa glede na obseg, v katerem navedene določbe uvajajo skupna pravila, za katera obstaja tveganje, da bodo nanje vplivale določbe Protokola oziroma akta, sprejetega zaradi izvajanja Protokola, ali da bodo te določbe spremenile njihovo področje uporabe.

3.   Pristojnost držav članic

Države članice so še naprej pristojne za ukrepanje glede drugih zadev, ki jih zajema Protokol in niso navedene v oddelkih 2.1 in 2.2 ter glede katerih EU nima izključne pristojnosti za ukrepanje.