EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32004D0648
2004/648/EC: Council Decision of 13 September 2004 on the principles, priorities and conditions contained in the European Partnership with Croatia
2004/648/ES: Rozhodnutie Rady z 13. septembra 2004 o zásadách, prioritách a podmienkach obsiahnutých v Európskom partnerstve s Chorvátskom
2004/648/ES: Rozhodnutie Rady z 13. septembra 2004 o zásadách, prioritách a podmienkach obsiahnutých v Európskom partnerstve s Chorvátskom
Ú. v. EÚ L 297, 22.9.2004, p. 19–28
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
Ú. v. EÚ L 142M, 30.5.2006, p. 258–267
(MT)
No longer in force, Date of end of validity: 27/02/2006; Zrušil 32006D0146
22.9.2004 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 297/19 |
ROZHODNUTIE RADY
z 13. septembra 2004
o zásadách, prioritách a podmienkach obsiahnutých v Európskom partnerstve s Chorvátskom
(2004/648/ES)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 533/2004 z 22. marca 2004 o založení európskych partnerstiev v rámci procesu stabilizácie a pridruženia (1), a najmä na jeho článok 2,
so zreteľom na návrh Komisie,
keďže:
(1) |
Európska rada v Solúne z 19. a 20. júna 2003 odsúhlasila dokument „Solúnsky program pre západný Balkán: smerujúci k európskej integrácii“, v ktorom sa založenie európskych partnerstiev považuje za jeden z prostriedkov k zintenzívneniu procesu stabilizácie a pridruženia. |
(2) |
Nariadenie (ES) č. 533/2004 ustanovuje, že Rada musí kvalifikovanou väčšinou a na návrh Komisie rozhodnúť o zásadách, prioritách a podmienkach, ktoré majú byť obsiahnuté v európskych partnerstvách, ako aj o prípadných neskorších úpravách. Taktiež uvádza, že sledovanie vykonávania európskych partnerstiev sa zabezpečí pomocou mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia, najmä pomocou výročných správ. |
(3) |
Stanovisko Komisie k žiadosti Chorvátska o členstvo analyzuje pripravenosť Chorvátska na ďalšiu integráciu do Európskej únie a určuje prioritné oblasti pre ďalšiu prácu. |
(4) |
Na účel prípravy ďalšej integrácie do Európskej únie má Chorvátsko vypracovať plán s harmonogramom a podrobnosťami o prioritách európskeho partnerstva, |
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
V súlade s článkom 1 nariadenia (ES) č. 533/2004 zásady, priority a podmienky obsiahnuté v Európskom partnerstve s Chorvátskom sú stanovené v prílohe, ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť tohto rozhodnutia.
Článok 2
Vykonávanie európskeho partnerstva je predmetom preskúmania za pomoci mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť tretím dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 13. septembra 2004
Za Radu
predseda
B. R. BOT
(1) Ú. v. EÚ L 86, 24.3.2004, s. 1.
PRÍLOHA
1. ÚVOD
Solúnsky program pre západný Balkán identifikuje spôsoby a prostriedky na posilnenie procesu stabilizácie a pridruženia, okrem iného pomocou založenia európskych partnerstiev.
Na základe stanoviska Komisie k žiadosti Chorvátska o členstvo je cieľom Európskeho partnerstva s Chorvátskom určiť, ktoré priority sa musia vykonať v rámci jednotného rámca na účel podpory úsilia Chorvátska priblížiť sa k Európskej únii. Priority sú prispôsobené osobitným potrebám Chorvátska a stupňa jeho pripravenosti a v prípade potreby budú aktualizované. Európske partnerstvo rovnako stanovuje usmernenia ohľadne finančnej pomoci Chorvátsku.
Očakáva sa, že Chorvátsko prijme plán s harmonogramom presne vymedzujúcim opatrenia, ktoré má v úmysle vykonávať so zámerom konkretizovať priority európskeho partnerstva. Plán by tiež mal naznačiť, ako sa bude plniť solúnsky program, priority ohľadne boja proti organizovanému zločinu a korupcii a opatrenia prijaté na realizáciu integrovanej správy hraníc, určené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ktoré sa konalo v Bruseli 28. novembra 2003.
2. ZÁSADY
Proces stabilizácie a pridruženia zostáva rámcom pre európske smerovanie krajín západného Balkánu na celej ich ceste k budúcemu pristúpeniu.
Hlavné priority určené pre Chorvátsko sa týkajú jeho schopnosti splniť kritériá vymedzené Európskou radou v Kodani v roku 1993 a podmienky určené pre proces stabilizácie a pridruženia, najmä podmienky vymedzené Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997 a 21. a 22. júna 1999, obsah záverečného vyhlásenia Záhrebského summitu z 24. novembra 2000 a solúnsky program.
3. PRIORITY
Európske partnerstvo určuje hlavné prioritné oblasti prípravy Chorvátska na ďalšiu integráciu do Európskej únie na základe analýzy obsiahnutej v stanovisku Komisie k žiadosti Chorvátska o členstvo. Priority uvedené v tomto európskom partnerstve boli vybrané tak, že sa dá reálne predpokladať, že ich Chorvátsko môže splniť, alebo v nich môže urobiť značný pokrok v nasledujúcich rokoch. Rozlišujú sa krátkodobé priority, ktoré majú byť splnené v rámci jedného alebo dvoch rokov a strednodobé priority, ktoré majú byť splnené v rámci troch až štyroch rokov.
Je vhodné pripomenúť, že pokiaľ ide o legislatívnu aproximáciu, začlenenie acquis EÚ do právnych predpisov nie je samo o sebe postačujúce; bude rovnako nutné pripraviť jeho plné vykonávanie.
3.1. KRÁTKODOBÉ PRIORITY
Politické kritériá
Demokracia a právny štát
Posilnenie súdneho systému
Pripraviť a vykonať komplexnú stratégiu súdnej reformy po konzultáciách so zainteresovanými subjektmi vrátane prijatia potrebných nových právnych predpisov a vytvorenia riadenia služobného postupu, ktorý zahŕňa taktiež spravodlivý a transparentný systém náboru pracovníkov, hodnotenia a mobility. Zvýšiť úroveň profesionality v súdnictve prostredníctvom primeraného štátneho financovania školiacich inštitúcií pre sudcov a iných súdnych úradníkov tak, aby bolo umožnené uskutočňovať vysoko kvalitné odborné vzdelávanie sudcov, prokurátorov a administratívnych pracovníkov. Stanoviť primerané systémy počiatočného a odborného vzdelávania. Riešiť problém prieťahov v konaní. Prijať opatrenia pre riadny a úplný výkon súdnych rozhodnutí.
Zlepšiť boj proti korupcii
Podniknúť kroky na to, aby bol zavedený a vykonateľný právny rámec pre riešenie korupcie. Najmä posilniť administratívnu a operačnú kapacitu Úradu pre potláčanie korupcie a organizovaného zločinu (USKOK). Ďalej rozvinúť národnú stratégiu prevencie a boja proti korupcii a stanoviť potrebnú koordináciu jednotlivých vládnych organizácií a úradov pri realizácii tohto boja. Prijať pravidlá správania/etiku pre úradníkov a volených zástupcov. Prijať konkrétne opatrenia na vytvorenie všeobecného povedomia o tom, že korupcia je závažným trestným činom.
Zlepšiť fungovanie verejnej správy
Podniknúť prvotné kroky na zabezpečenie transparentného prijímania a povýšenia pracovníkov a zlepšenie personálneho manažmentu vo všetkých orgánoch verejnej správy na účel zabezpečenia zodpovednosti, otvorenosti a transparentnosti verejnej služby.
Ľudské práva a ochrana menšín
Zvýšiť úroveň rešpektovania menšinových práv
Zabezpečiť vykonávanie Ústavného zákona o národnostných menšinách. Najmä zabezpečiť pomerné zastúpenie menšín v miestnej a regionálnej samospráve, štátnej správe a súdnictve a orgánoch verejnej správy v zmysle zákonnej úpravy. Zabezpečiť potrebné prostriedky vrátane primeraného financovania na účel zabezpečenia riadneho fungovania zvolených menšinových rád. Zaviesť novú stratégiu ochrany a integrácie Rómov.
Urýchliť návrat utečencov
Do apríla 2004 dokončiť spracovanie žiadostí na rekonštrukciu príbytkov, ktoré už boli podané; do apríla 2005 zrekonštruovať všetky domy, o ktorých rekonštrukcii bolo kladne rozhodnuté; zabezpečiť primeranú propagáciu pre prípadné oprávnené osoby po predĺžení konečného termínu na podávanie žiadostí o rekonštrukciu z 1. apríla na 30. september 2004. Dokončiť reštitúcie domov do júna 2004. Vykonávať právne predpisy o odškodnení za stratu nájomných práv/práv užívania v oblastiach osobitného štátneho záujmu a aj mimo týchto oblastí. Zabezpečiť primeranú koordináciu a spoluprácu príslušných orgánov na miestnej a centrálnej úrovni. Vytvoriť sociálne a ekonomické podmienky na zlepšenie postavenia navrátilcov a ich prijatia miestnymi komunitami. Zvýšiť úroveň miestnej spolupráce na urýchlenie procesu návratu utečencov.
Zvýšiť mieru slobody prejavu a zabezpečiť demokratické fungovanie médií
Prehodnotiť právne predpisy, ktoré sa týkajú médií, v súlade s odporúčaniami z februára 2004 vypracovanými spoločnou skupinou expertov Rady Európy, Komisie a OBSE. Najmä prehodnotiť Zákon o elektronických médiách na účel dosiahnutia transparentného, predvídateľného a účelného právneho rámca (vrátane postupného zosúladenia s acquis EÚ prostredníctvom úplného vykonania už ratifikovaného Dohovoru Rady Európy o cezhraničnej televízii); zabezpečiť politickú a finančnú nezávislosť Rady pre elektronické médiá a zabezpečiť, aby počas prehodnocovania Zákona o chorvátskom rozhlasovom a televíznom vysielaní chorvátsky rozhlas a televízia a jeho programová rada pracovali nezávisle a stabilne; zabezpečiť aby prehodnotenie Zákona o médiách a právnych predpisoch na ochranu osobnosti spĺňalo európske normy, ako sú vymedzené v článku 10 Európskeho dohovoru o ľudských právach a judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva.
Zlepšiť spoluprácu s ombudsmanom berúc plne do úvahy názory obsiahnuté v jeho odporúčaniach a výročnej správe.
Regionálna spolupráca
Zabezpečiť úplnú spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu (MTTJ)
Posilniť regionálnu spoluprácu
Pracovať na nachádzaní konečných riešení nevyriešených bilaterálnych záležitostí, najmä záležitostí, pokiaľ ide o hranice so Slovinskom, Srbskom a Čiernou Horou a Bosnou a Hercegovinou bez jednostranných iniciatív. Vyriešiť všetky záležitosti z jednostrannej deklarácie o chránenej „ekologickej a rybárskej oblasti“ v Jadranskom mori. Zabezpečiť vykonávanie regionálnych dohôd o voľnom obchode. Uzatvoriť a vykonávať súbor dohôd so susednými krajinami v oblasti boja proti organizovanému zločinu, v oblasti správy hraníc a „readmisii“. Začať s vykonávaním Memoranda o porozumení o rozvoji hlavnej sieti pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe, najmä prijať opatrenia na vybudovanie mechanizmov spolupráce, to znamená Riadiaceho výboru a Pozorovacieho výboru pre dopravu v juhovýchodnej Európe (SEETO). Zlepšiť plnenie záväzkov prijatých v rámci Aténskych memoránd o regionálnom trhu s energiou v juhovýchodnej Európe z rokov 2002 a 2003.
Zabezpečiť riadne vykonávanie stabilizačnej a asociačnej dohody v oblasti regionálnej spolupráce
Uzavrieť rokovania s Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko o bilaterálnom dohovore o regionálnej spolupráci.
Ekonomické kritériá
Udržať obozretnú makroekonomickú politiku orientovanú na dosiahnutie stability vrátane rozvoja trhových menových nástrojov na zvýšenie efektivity menovej politiky.
Urýchliť reštrukturalizáciu podnikov a privatizáciu
Odstrániť prvky neistoty prostredníctvom rýchleho prijatia právnych predpisov, ktoré sú už v legislatívnom procese. Urýchliť reštrukturalizáciu podnikov a privatizáciu podnikov v kolektívnom vlastníctve. Vytvoriť a prijať stratégie pre reštrukturalizáciu a privatizáciu alebo likvidáciu veľkých verejných podnikov, najmä v oblasti výroby, poľnohospodárstva, dopravy, turistiky a verejnoprospešných služieb. Prijať a začať vykonávať program reštrukturalizácie v oblasti výroby ocele v súlade s požiadavkami EÚ.
Znížiť prekážky pre vstup na trh a výstup z trhu
Zjednodušiť pravidlá vstupu podnikov na trh a ich výstup z trhu. Najmä urýchliť proces registrácie a zlepšiť vykonávanie právnu úpravu konkurzu.
Urýchliť pozemkovú reformu, najmä registráciu a privatizáciu poľnohospodárskej pôdy zavedením modernej a efektívnej správy katastra a pozemkového registra na účel odstránenia súčasných prekážok vývoja trhu s pozemkami a domami.
Prijať strednodobý fiškálny rámec s ohľadom na pokračujúce fiškálne úpravy a konsolidáciu.
Pokračovať v štrukturálnych reformách verejných financií, najmä v oblasti riadenia výdavkov. Zabezpečiť transparentný a účinný systém správy dlhov.
Schopnosť prevziať záväzky vyplývajúce z členstva
Vnútorný trh a obchod
Voľný pohyb tovaru
Reštruktualizovať existujúci inštitucionálny rámec na účel dosiahnutia potrebného oddelenia riadiacich, akreditačných, normalizačných funkcií a certifikačných funkcií. Pokračovať v práci na prevzatí smerníc o starom prístupe a novom prístupe.
Zrušiť zostávajúce opatrenia, ktoré majú rovnaký účinok ako množstvové obmedzenia na dovozy z EÚ.
Vytvoriť potrebné administratívne štruktúry na zabezpečenie komplexného prístupu na zvýšenie bezpečnosti potravín v rámci celého potravinového reťazca.
Zabezpečiť, aby bol plne funkčný účinný a transparentný systém verejného obstarávania, a prijať potrebné vykonávacie predpisy.
Voľný pohyb služieb
Posilniť rámec právnej úpravy dohľadu nad poskytovaním finančných služieb, najmä dohľadu nad poistným trhom, investičnými službami a trhmi s cennými papiermi.
Zriadiť nezávislý kontrolný orgán v oblasti ochrany osobných údajov.
Voľný pohyb kapitálu
Zdokonaliť právne predpisy proti praniu špinavých peňazí a dokončiť zriadenie efektívneho systému na boj proti praniu špinavých peňazí.
Právo obchodných spoločností
Pokračovať v zosúlaďovaní právnej úpravy na účel zabezpečenia ochrany duševného a priemyselného vlastníctva na úrovni podobnej, ako je v EÚ, a posilniť administratívne kapacity na účel zabezpečenia efektívnych prostriedkov výkonu týchto práv.
Hospodárska súťaž
Pokračovať v zosúlaďovaní s acquis EÚ, presadzovať právne predpisy v oblasti štátnej pomoci a zosúladených postupov a prijať príslušné vykonávacie predpisy. Posilniť administratívne kapacity a nezávislosť Agentúry pre ochranu hospodárskej súťaže tak v oblasti štátnej pomoci, ako aj v oblasti zosúladených postupov. Zvýšiť transparentnosť v oblasti štátnej pomoci, okrem iného aj poskytovaním pravidelnej výročnej správy EÚ a vytvoriť komplexný katalóg systémov štátnej pomoci.
Dane
Začať s revíziou platných právnych predpisov v daňovej oblasti a správnych postupov na účel zabezpečenia účinného presadzovania právnych predpisov v daňovej oblasti.
Posilniť kapacity daňových a colných správ, najmä v oblasti kontrolných funkcií a funkcií výberu daní a poplatkov; vytvoriť fungujúci a personálne dobre vybavený systém výberu spotrebných daní; zjednodušiť a zefektívniť postupy stíhania daňových podvodov.
Začať s vývojom potrebných systémov informačných technológií, ktoré umožnia výmenu elektronických údajov s EÚ a jeho členskými štátmi.
Colná únia
Posilniť administratívne a operačné kapacity colných úradov, najmä v oblasti kontroly preferenčných pravidiel pôvodu tovaru a pokračovať v zosúlaďovaní sa s Colným zákonníkom EÚ.
Ďalej zvyšovať administratívnu spoluprácu v colnej oblasti v súlade s dočasnou dohodou.
Vonkajšie vzťahy
Riadne vykonávať Protokol o prispôsobení stabilizačnej a asociačnej dohody/Dočasnej dohody tak, aby bolo zohľadnené rozšírenie EÚ.
Sektorové politiky
Poľnohospodárstvo
Začať so zavádzaním riadneho systému identifikácie parciel a zvierat v súlade s acquis EÚ. Zlepšiť zber a spracovanie štatistických údajov v poľnohospodárstve v súlade s normami a metodológiou EÚ.
Vypracovať stratégiu pre zriadenie efektívnych a finančne zdravých platobných subjektov pre riadenie a kontrolu poľnohospodárskych fondov v súlade s požiadavkami EÚ a medzinárodnými normami auditu.
Posilniť administratívne štruktúry potrebné na prijatie stratégie rozvoja vidieka a politických nástrojov pre tvorbu, vykonávanie, riadenie, monitorovanie, kontrolu a vyhodnocovanie programov pre rozvoj vidieka.
Pokračovať v zosúlaďovaní s acquis EÚ vo veterinárnej a fytosanitárnej oblasti, zlepšiť inšpekčné opatrenia, zmodernizovať prevádzky na spracovanie mäsa a mlieka na účel splnenia hygienických noriem a noriem verejného zdravia platných v EÚ. Zosúladiť režim dovozu živých zvierat a živočíšnych produktov s medzinárodnými sanitárnymi a fytosanitárnymi záväzkami a s acquis EÚ.
Rybolov
Začať vytvárať primerané správne a kontrolné štruktúry v oblasti rybolovu. Po jednostrannom rozhodnutí Chorvátska z októbra 2003 rozšíriť svoju jurisdikciu v Jadranskom mori vyhodnotiť spolu s Komisiou a zainteresovanými susednými krajinami, najmä Slovinskom a Talianskom, následky na rybolov v tejto oblasti s cieľom vypracovať vhodné riešenia v rámci záverov Benátskej konferencie o udržateľnom rozvoji rybolovu v Stredozemnom mori – na účel zabezpečenia kontinuity rybolovu spoločenstva.
Doprava
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov a posilniť administratívne kapacity v oblasti leteckej dopravy.
Štatistika
Posilniť administratívne kapacity Chorvátskeho Štatistického úradu a zlepšiť koordináciu s inými spracovateľmi oficiálnych štatistík v Chorvátsku. Predložiť Komisii nový návrh o štatistických oblastiach v súlade s požiadavkami EÚ.
Telekomunikačné a informačné technológie
Posilniť kapacitu vnútroštátnych regulačných orgánov v oblasti telekomunikácií a poštových služieb a zabezpečiť ich nezávislosť.
Životné prostredie
Prijať horizontálne právne predpisy vrátane predpisov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a účasti verejnosti.
Posilniť administratívne kapacity na celoštátnej a regionálnej úrovni na účel zabezpečenia plánovania vrátane prípravy finančných stratégií.
Posilniť kapacity vnútroštátnej a regionálnej inšpekcie a umožniť jej účinné presadzovanie právnych predpisov o ochrane životného prostredia.
Prijať a začať s vykonávaním plánu riadenia odpadového hospodárstva.
Finančná kontrola
Vypracovať postup zriadenia systému verejnej vnútornej finančnej kontroly. Zriadiť alebo posilniť funkcie vnútornej verejnej kontroly prostredníctvom personálneho zabezpečenia, odbornej prípravy a zabezpečenia riadneho vybavenia vrátane funkčne nezávislých interných jednotiek auditu.
Prijať účinné postupy na odhaľovanie, stíhanie a následné finančné, administratívne a súdne prešetrenie nezrovnalostí, ktoré majú dosah na finančné záujmy spoločenstiev.
Spolupráca v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí
Správa hraníc
Posilniť správu hraníc, najmä dozor morských hraníc; prijať a vykonávať stratégiu integrovanej správy hraníc; zvýšiť investície do technického vybavenia a infraštruktúry; zlepšiť výcvik pohraničnej služby.
V spolupráci s príslušnými orgánmi vykonávať opatrenia prijaté vládou a predstavené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ktoré sa konalo 28. novembra 2003.
Organizovaný zločin, drogy, korupcia a terorizmus
Vykonávať akčné opatrenia, ktoré boli prijaté vládou a predstavené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci Fóra EÚ a západný Balkán z 28. novembra 2003.
Zlepšiť koordináciu medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a súdnictvom, najmä v oblasti ekonomickej kriminality, organizovaného zločinu, podvodov, prania špinavých peňazí a korupcie; posilniť boj proti obchodovaniu s drogami, posilniť protidrogovú prevenciu a znížiť úroveň dopytu po drogách; posilniť administratívne kapacity USKOK.
Pokračovať v príprave uzatvorenia zmluvy o spolupráci s Europolom
Rozšíriť medzinárodnú spoluprácu a úplne vykonať príslušné medzinárodné dohovory, ktoré sa týkajú terorizmu; zlepšiť spoluprácu a výmenu informácií medzi orgánmi polície a spravodajskou službou v rámci štátu a s inými štátmi; posilniť boj proti financovaniu a príprave teroristických činov.
Migrácia a azyl
Vykonávať nové právne predpisy v oblasti azylovej politiky vrátane zriadenia dočasného prijímacieho centra.
3.2. STREDNODOBÉ PRIORITY
Politické kritériá
Demokracia a právny štát
Ďalej posilňovať súdny systém
Pokračovať vo vykonávaní reformy súdnictva a prijať opatrenia na redukciu prieťahov v konaní na všetkých súdoch; racionalizovať organizáciu súdov vrátane rozvoja systémov modernej informačnej technológie a zabezpečiť primeranú úroveň administratívnych pracovníkov; zabezpečiť riadny a účinný výkon súdnych rozhodnutí; zabezpečiť prístup k spravodlivosti a právnej pomoci a zabezpečiť zodpovedajúce rozpočtové zdroje; rozšíriť školenia o práve EÚ.
Ďalej zintenzívňovať boj proti korupcii a organizovanému zločinu
Podporovať ďalší rozvoj boja proti korupcii a vykonávať príslušné právne predpisy. Najmä zriadiť špeciálne jednotky pre boj s korupciou s riadnym zázemím a zabezpečiť im riadny výcvik a zdroje. Zabezpečiť, aby boli splnené medzinárodne platné normy zavedením príslušných právnych predpisov a administratívnych opatrení. Uľahčiť umiestnenie styčných dôstojníkov vyslaných členskými štátmi EÚ do príslušných štátnych orgánov, ktoré sa podieľajú na boji proti organizovanému zločinu. Predkladať EÚ každých šesť mesiacov správy o konkrétnych výsledkoch dosiahnutých v rámci súdnej činnosti vo vzťahu k aktivitám súvisiacim s organizovaným zločinom na základe Dohovoru Organizácie spojených národov o cezhraničnom organizovanom zločine, ktorý je známy ako Palermský dohovor.
Ďalej zlepšovať fungovanie verejnej správy
Pokračovať v procese budovania inštitúcií, ktoré priamo súvisia s acquis EÚ a zaviesť reformy na účel zlepšenia všeobecnej výkonnosti verejnej správy. Dokončiť proces denacionalizácie.
Ľudské práva a ochrana menšín
Zabezpečiť trvalé rešpektovanie menšinových práv
Pokračovať v zlepšovaní situácie Rómov prostredníctvom intenzívnejšieho vykonávania príslušnej stratégie vrátane poskytnutia potrebnej finančnej podpory na celoštátnej a miestnej úrovni, prijatia antidiskriminačných opatrení na účel podpory pracovných príležitostí, rozšíriť možnosti prístupu k vzdelaniu a zlepšiť podmienky bývania.
Dokončiť proces návratu utečencov prostredníctvom riadneho a včasného vykonávania príslušných právnych predpisov. Zabezpečiť opätovnú ekonomickú a sociálnu integráciu navrátilcov prostredníctvom programov zameraných na rozvoj regiónov v dotknutých oblastiach.
Regionálna spolupráca
Ďalej rozširovať regionálnu spoluprácu
S ohľadom na Aténsky proces o regionálnom trhu s energiou v juhovýchodnej Európe, pripraviť zavedenie integrovaného regionálneho trhu s energiou v roku 2005.
Ekonomické kritériá
Ďalej zlepšovať podmienky pre súkromné podniky
Dosiahnuť podstatný pokrok v procese privatizácie a pokračovať v snahách o zlepšenie podmienok pre vytvorenie a rozvoj súkromných podnikov. Dosiahnuť podstatný pokrok v oblasti reštrukturalizácie veľkých podnikov.
Dokončiť pozemkovú reformu, so zvláštnym dôrazom na registráciu a privatizáciu poľnohospodárskej pôdy.
Pokračovať v reformovaní trhu práce
Pokračovať v úsilí o zlepšenie citlivosti trhu práce a zvýšiť úroveň aktívnej účasti pracovných síl.
Pokračovať vo vykonávaní udržateľného strednodobého fiškálneho rámca prostredníctvom neustáleho znižovania podielu celkových verejných výdavkov na hrubom domácom produkte. Stanoviť priority v oblasti verejných výdavkov na zabezpečenie voľných zdrojov pre výdavky súvisiace s acquis EÚ vrátane reformy systému zdravotnej starostlivosti a dôchodkového systému. Pokračovať v znižovaní dotácií veľkým stratovým podnikom. Na tomto základe ďalej znižovať všeobecný vládny deficit a zadĺženie verejného sektoru.
Schopnosť prevziať záväzky vyplývajúce z členstva
Vnútorný trh a obchod
Voľný pohyb tovaru
Dosiahnuť podstatný pokrok v transpozícii smerníc o starom a novom prístupe a v prijatí noriem EÚ.
Pokračovať v zosúlaďovaní chorvátskych právnych predpisov v potravinárskej oblasti a posilniť štruktúry potrebné pre ich vykonávanie.
Zaviesť systém verejného obstarávania disponujúci všetkými potrebnými administratívnymi štruktúrami a urobiť významný pokrok v procese úplného zosúladenia s acquis EÚ.
Voľný pohyb osôb
Pokračovať v zosúlaďovaní s acquis EÚ v oblasti vzájomného uznávania odbornej kvalifikácie a diplomov vrátane ustanovení o vzdelávaní a príprave, ďalej rozvíjať požadované administratívne štruktúry.
Zrušiť akékoľvek diskriminačné opatrenia voči migrujúcim pracovníkom z EÚ a občanom EÚ; posilniť administratívne štruktúry pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia.
Voľný pohyb služieb
Zrušiť existujúce bariéry usadenia sa a poskytovania cezhraničných služieb fyzickými alebo právnickými osobami z EÚ.
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov o ochrane údajov; posilniť a zabezpečiť nezávislosť dozorného orgánu.
Voľný pohyb kapitálu
Pracovať na odstránení zostávajúcich obmedzení pohybu kapitálu; pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov o platobných systémoch a zabezpečiť účinné vykonávanie.
Posilniť administratívne kapacity finančnej spravodajskej jednotky a zlepšiť jej spoluprácu s inými inštitúciami, ktoré sa podieľajú na boji proti praniu špinavých peňazí.
Právo obchodných spoločností
Dokončiť zosúlaďovanie právnych predpisov v oblasti práva duševného a priemyselného vlastníctva a posilniť boj proti pirátstvu a falšovaniu.
Hospodárska súťaž
Posilniť právomoci orgánu v protimonopolnej oblasti a oblasti štátnej pomoci a dosiahnuť spoľahlivú mieru vykonateľnosti práva. Podstatne zvýšiť transparentnosť v oblasti štátnej pomoci. Organizovať školenia v oblasti práva hospodárskej súťaže na všetkých úrovniach správy a súdnictva.
Dane
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov s acquis EÚ v oblasti daní, pokiaľ ide o daň z pridanej hodnoty a spotrebné dane s osobitným dôrazom na zahrnutie voľných zón do územnej pôsobnosti zákona o dani z pridanej hodnoty, a zrušiť existujúcu nulovú daň z pridanej hodnoty a daň z obratu.
Dodržiavať princípy Kódexu správania v oblasti zdaňovania podnikania a zabezpečiť, aby nové daňové opatrenia boli v súlade s týmito princípmi.
Pokračovať v posilňovaní správy daní – vrátane posilňovania sektoru informačných technológií – a zabezpečiť jej riadne fungovanie na účel dosiahnutia noriem EÚ a vzájomnej prepojiteľnosti systémov informačných technológií. Prijať a vykonávať etický kódex.
Colná únia
Posilniť a skonsolidovať administratívne a operačné kapacity colnej služby. Rozšíriť školenie všetkých pracovníkov a zvýšiť mieru využívania informačných technológií, ktorých koncepcia a spôsob používania by mal byť kompatibilný so systémami EÚ na účel zabezpečenia vzájomnej prepojiteľnosti.
Prijať a vykonávať etický kódex pre colnú službu. Posilniť výkon auditu a používanie posudzovania rizika a selektivity.
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov v oblastiach voľných zón, tranzitu, poplatkov, maximálnych sadzieb a zovšeobecneného systému preferencií.
Sektorové politiky
Poľnohospodárstvo
Posilniť administratívne štruktúry potrebné na vykonávanie politík trhu a rozvoja vidieka; zriadiť register viníc v súlade s normami EÚ. Pokračovať v prípravách vytvorenia plne funkčného administratívneho a kontrolného systému a platobnej agentúry v súlade s požiadavkami EÚ.
Pokračovať a podstatne zlepšiť úroveň zosúlaďovania právnych predpisov s acquis EÚ vo veterinárnej a fytosanitárnej oblasti vrátane systému identifikácie zvierat, nakladania so živočíšnym odpadom, modernizácie prevádzok na spracovanie mäsa a mlieka, programov kontroly chorôb zvierat a ochrany rastlín; podstatne zlepšiť štruktúry inšpekcie.
Rybolov
Pokračovať v budovaní primeraných administratívnych štruktúr a zabezpečení vybavenia na účel účinného vykonávania politiky rybolovu vrátane riadenia zdrojov, inšpekcie a kontroly aktivít rybolovu, trhovej politiky, štrukturálnych programov, registra rybárskych lodí a plánu riadenia kapacít flotily v súlade s dostupnými zdrojmi rýb.
Doprava
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov s acquis EÚ a vybudovať primerané administratívne kapacity v oblastiach cestnej dopravy (sociálne, technické a fiškálne ustanovenia), železničnej dopravy (najmä zabezpečenie interoperability a nezávislého prideľovania kapacít) a námornej dopravy (najmä v oblasti námornej bezpečnosti). Dosiahnuť úplne zosúladenie s acquis EÚ v oblasti leteckej dopravy v rámci Dohody o účasti Chorvátska na Európskom spoločnom leteckom trhu.
Hospodárska a menová únia
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov upravujúcich postavenie centrálnej banky. Zlepšiť menovú politiku na účel rozšírenia používania a výkonnosti trhovo orientovaných menových nástrojov.
Sociálna politika a zamestnanosť
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov s právnymi predpismi EÚ v oblastiach ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci, pracovného práva, rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami a antidiskriminačných opatrení; posilniť príslušné administratívne štruktúry a štruktúry potrebné na koordináciu sociálneho zabezpečenia.
Vypracovať a vykonávať komplexnú stratégiu zamestnanosti zahrňujúcu všetkých dôležitých účastníkov s výhľadom na neskoršiu účasť na európskej stratégii zamestnanosti, ktorej bude zodpovedať vybudovanie potrebných kapacít pre analýzy, vykonávanie a posúdenie.
Ďalej rozvíjať kapacitu sociálnych partnerov, najmä v dvojstrannom sociálnom dialógu na účel rozvoja a vykonávania acquis EÚ.
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov v oblasti verejného zdravia a zvýšiť investície do systému zdravotnej starostlivosti.
Energetika
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov s acquis EÚ v oblasti vnútorného trhu s energiou (elektrická energia a plyn), zvýšiť energetickú účinnosť, podporovať využitie obnoviteľných zdrojov energie, budovať zásoby ropy na účel zabezpečenia dostatočných rezervných zdrojov, zabezpečiť jadrovú bezpečnosť a ochranu proti radiácii; posilniť administratívne kapacity vo všetkých týchto oblastiach.
Malé a stredné podniky
Pokračovať vo vykonávaní Európskej charty pre malé podniky. Viac zjednodušiť proces registrácie spoločností.
Veda a výskum
Posilniť výskum a kapacity vývoja technológií na účel zabezpečenia úspešnej účasti na rámcových programoch spoločenstva.
Vzdelávanie a odborná príprava
Podporiť úsilie o vybudovanie moderného systému odborného vzdelávania a prípravy.
Telekomunikačné a informačné technológie
Prijať potrebnú primárnu a sekundárnu legislatívu na doplnenie celkovej právnej úpravy a zaviesť hospodársku súťaž vo všetkých oblastiach. Prijať koherentnú stratégiu na podporu ekonomiky založenej na vedomostiach.
Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov
Zabezpečiť jasné rozdelenie zodpovednosti a účinnú koordináciu medzi ministerstvami na účel vybudovania komplexnej a koherentnej stratégie v oblasti regionálneho rozvoja. Vytvoriť partnerské štruktúry zabezpečujúce úzku spoluprácu medzi zainteresovanými skupinami na celoštátnej a regionálnej úrovni.
Zabezpečiť, aby určené riadiace a platobné orgány postupne budovali svoje kapacity; vytvoriť a vykonať regionálne plány rozvoja; zlepšiť postupy finančného riadenia a kontroly; vytvoriť vhodný monitorovací a hodnotiaci systém.
Životné prostredie
Zabezpečiť zapracovanie požiadaviek ochrany životného prostredia do definícií a vykonávania ostatných sektorových politík s ohľadom na podporu udržateľného rozvoja; vykonávať horizontálne právne predpisy.
Pokračovať v preberaní acquis EÚ, s osobitným dôrazom na riadenie odpadového hospodárstva, kvalitu vody, kvalitu ovzdušia, ochranu prírody a integrovanú prevenciu a kontrolu znečisťovania. Vytvoriť environmentálnu investičnú stratégiu na základe odhadu nákladov spojených so zosúlaďovaním právnych predpisov. Zvýšiť investície do environmentálnej infraštruktúry a osobitným dôrazom na zber odpadových vôd a ich úpravu, zásoby pitnej vody a riadenie odpadového hospodárstva.
Ochrana spotrebiteľa a zdravia
Pokračovať v zosúlaďovaní právnych predpisov s acquis EÚ v oblasti opatrení týkajúcich sa bezpečnosti a posilniť administratívne kapacity potrebné na účinnú kontrolu trhu.
Finančná kontrola
Vytvoriť koherentný legislatívny rámec a efektívny mechanizmus na monitorovanie, kontrolu a audit verejných príjmov a výdavkov.
Vyvinúť účinný mechanizmus na podávanie správ Komisii o nezrovnalostiach, ktoré majú vplyv na finančné záujmy spoločenstva a vypracovanie potrebných koordinačných metód.
Spolupráca v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí
Správa hraníc
Posilniť ochranu hraníc, vytvoriť národné databázy a registre a zabezpečiť spoluprácu medzi príslušnými službami.
Organizovaný zločin a korupcia
Zlepšiť vybavenie a infraštruktúru polície vrátane vytvorenia počítačového vyšetrovacieho systému; posilniť spoluprácu medzi políciou a inými orgánmi činnými v trestnom konaní; posilniť boj proti obchodu s drogami, organizovanému zločinu, hospodárskej kriminalite (vrátane prania špinavých peňazí a falšovania peňazí), podvodom a korupcii; zlepšiť zosúlaďovanie súvisiacich vnútroštátnych právnych predpisov s acquis EÚ v týchto oblastiach.
4. PROGRAM
Pomoc spoločenstva krajinám západného Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia bude poskytnutá pomocou zodpovedajúcich finančných nástrojov, najmä nariadením Rady (ES) č. 2666/2000 z 5. decembra 2000 o pomoci pre Albánsko, Bosnu a Hercegovinu, Chorvátsko, Federálnu republiku Juhoslávia a Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko (1); čo znamená, že toto rozhodnutie nebude mať žiadne finančné dôsledky. Chorvátsko bude mať navyše prístup k financovaniu z viacnárodných a horizontálnych programov. Komisia spolupracuje s Európskou investičnou bankou a medzinárodnými finančnými inštitúciami, hlavne s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj a Svetovou bankou s úmyslom napomáhať spolufinancovaniu projektov súvisiacich s procesom stabilizácie a pridruženia.
5. PODMIENENOSŤ
Pomoc spoločenstva krajinám západného Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia je podmienená ďalším pokrokom v plnení kodanských politických kritérií. Nerešpektovanie týchto všeobecných podmienok by mohlo viesť Radu k prijatiu zodpovedajúcich opatrení na základe článku 5 nariadenia (ES) č. 2666/2000.
Pomoc spoločenstva taktiež podlieha podmienkam vymedzených Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997, najmä vo vzťahu k záväzku prijímateľov uskutočňovať demokratické, hospodárske a inštitucionálne reformy so zohľadnením priorít stanovených v tomto európskom partnerstve.
6. MONITOROVANIE
Sledovanie európskeho partnerstva je zabezpečené pomocou mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia, hlavne pomocou výročných správ o procese stabilizácie a pridruženia.
(1) Ú. v. ES L 306, 7.12.2000, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením č. 2415/2001 (Ú. v. ES L 327, 12.12.2001, s. 3).