Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu týkajúce sa revízie nariadenia o všeobecnej bezpečnosti (ES) č. 661/2009 a nariadenia o bezpečnosti chodcov (ES) č. 78/2009

POZNÁMKA: upozorňujeme, že celkový rozsah súhrnného prehľadu by nemal presiahnuť dve strany (pri 1 500 znakoch/strana)

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši? Maximálne 11 riadkov

Bezpečnosť cestnej premávky sa v EÚ rieši prostredníctvom integrovaného prístupu (napr. presadzovania práva, výcviku vodičov, infraštruktúry a bezpečnosti vozidiel). Od roku 2001 sa počet obetí na cestách výrazne znížil. V poslednom čase však pozorujeme stagnáciu. Dokonca niektoré členské štáty už niekoľko po sebe nasledujúcich rokov uvádzajú nárast. Očakáva sa, že bez nových iniciatív v oblasti bezpečnosti cestnej premávky vo všeobecnosti nebudú bezpečnostné vplyvy súčasného prístupu už viac schopné vykompenzovať rastúci objem dopravy. Pri každoročných úmrtiach, ktorých je stále viac ako 26 000, a takmer 250 000 vážne zranených je potrebné zvážiť nové opatrenia v tejto oblasti. Pokiaľ ide o účastníkov cestnej premávky, je potrebné lepšie chrániť tých, ktorí sú zraniteľnejší, t. j. chodcov, cyklistov a osoby nízkeho vzrastu a starších ľudí. Medzi ďalšie záležitosti, ktoré si vyžadujú pozornosť, patria napríklad výnimky z nárazových skúšok vozidiel typu SUV a predpokladaná elektrifikácia vozového parku a s ňu spojené bezpečnostné riziká. Vo všeobecnosti sa tieto ciele môžu dosiahnuť zlepšeniami v niekoľkých oblastiach politiky (napr. infraštruktúra, výcvik) a v prípade tejto konkrétnej iniciatívy zlepšením bezpečnostných prvkov vozidla za predpokladu, že prístup je jednotný pre všetky príslušné kategórie vozidiel.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva? Maximálne 8 riadkov

Všeobecný cieľ: buď úplne zabrániť nehodám, a tým znížiť ich celkový počet, alebo znížiť závažnosť nehôd, ktorým sa nepodarilo predísť, aby v každom prípade došlo k menšiemu výskytu úmrtí a závažných zranení.

Špecifický cieľ č. 1: urobiť tak pri nehodách medzi vozidlami alebo medzi vozidlami a inými prekážkami.

Špecifický cieľ č. 2: urobiť tak pri nehodách medzi vozidlami a chodcami/cyklistami.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? Maximálne 7 riadkov 

Ak by členské štáty prijali individuálne opatrenia na riešenie problémov v súvislosti s bezpečnosťou cestnej premávky na vnútroštátnej úrovni, ktorými by zaviedli osobitné neharmonizované a dodatočné požiadavky na bezpečnosť vozidiel, existovalo by osobitné riziko vytvorenia prekážok voľného pohybu motorových vozidiel v Únii, čo by negatívne ovplyvnilo nielen občanov, ale aj hospodárske subjekty. Okrem toho opatrenia na úrovni EÚ umožňujú v rámci tretieho balíka opatrení v oblasti mobility vytvoriť efektívnejší integrovaný prístup k iným politikám EÚ v oblasti bezpečnosti cestnej premávky.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? Maximálne 14 riadkov 

Zvažovali sa tri legislatívne možnosti, ktoré mali kumulatívny charakter, zatiaľ čo samoregulačný prístup bol vyradený už v počiatočnej fáze. Nelegislatívne možnosti politiky neboli doposiaľ zvážené. Dostupné sú tieto možnosti:

1. zovšeobecnenie vyspelých a široko dostupných bezpečnostných prvkov,

2. zavedenie široko dostupných a menej bežne dostupných bezpečnostných prvkov ako štandardného vybavenia,

3. zavedenie úplného súboru bezpečnostných prvkov na podporu inovácií.

Všetky možnosti politiky zohľadňujú rôzne právne predpisy týkajúce sa bezpečnosti vozidiel, z ktorých sa každá zaoberá špecifickou bezpečnostnou otázkou, pričom možnosť 1 sa zaoberala najmenším počtom a možnosť 3 najväčším počtom oblastí a problémov súvisiacich s bezpečnosťou vozidiel. Všeobecne možno konštatovať, že prvá možnosť sa zaoberá účinnými opatreniami a technológiami, ktoré sú už dostupné u širokej škály bežných automobilov. Druhá možnosť pridáva osobitné zameranie na potenciálne technológie, ktoré od výrobcov vozidiel vyžadujú, aby mierne prekročili rámec toho, čo je v súčasnosti dostupné na trhu s vozidlami vyššej úrovne. Uprednostňovanou voľbou pre všetky kategórie je možnosť 3. Očakáva sa, že táto možnosť zabráni najvyššiemu počtu smrteľných nehôd a vážnych zranení v prípade pasažierov vozidla, chodcov a cyklistov výmenou za celkove prijateľné náklady. Zabezpečuje tiež konzistentný a nediskriminačný prístup k všetkým kategóriám vozidiel.

Kto podporuje ktorú možnosť? Maximálne 7 riadkov 

Automobilový priemysel jednoznačne podporuje možnosť 1, pretože má najmenší vplyv na nové modely vozidiel, pričom stále vykazuje prijateľné prínosy v oblasti bezpečnosti najmä u ľahkých vozidiel. Mohli by tiež podporiť možnosť 2 s výnimkou niekoľkých opatrení, pri ktorých je účinnosť podľa nich otázna. Možnosť 3 podporuje Európsky parlament, členské štáty, skupiny na presadzovanie bezpečnosti a dodávateľský priemysel a zdá sa, že ju podporuje aj široká verejnosť.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? Maximálne 12 riadkov 

Počas obdobia hodnotenia (2021 – 2037) sa očakáva, že preferovaná možnosť 3 bude mať nasledujúci vplyv v porovnaní so scenárom, keď sa neprijme žiadne legislatívne opatrenie na sprísnenie požiadaviek na bezpečnosť vozidiel:

Počet odvrátených úmrtí: 24 794, pričom počet tých, ktoré sa vzťahujú na pasažierov vo vozidle (pri čelných, bočných alebo zadných nárazoch) klesne o 16,0 %, a tých, ktoré sa vzťahujú na chodcov a cyklistov (náraz s čelnou, bočnou alebo zadnou časťou vozidla), klesne o 14,4 %.

Počet odvrátených závažných zranení: 140 740.

Súčasná hodnota prínosu: 72,8 miliardy EUR.

Vplyv uprednostňovanej možnosti na používateľov vozidiel, chodcov, cyklistov, výrobcov vybavenia a členské štáty je vo všetkých prípadoch hodnotený ako veľmi pozitívny.

Porovnanie vplyvov ukazuje výrazne vyššiu bezpečnosť cestujúcich vo vozidle, ako aj ochranu chodcov a cyklistov. Dodávateľský priemysel profituje zo zvýšeného predaja bezpečnostných systémov a komponentov a podpory inovatívnych technológií a činností v oblasti výskumu a vývoja. Výhodou pre spotrebiteľov môže byť nižšia sadzba poistného. Členské štáty môžu zaznamenať pokles využívania služieb tiesňového volania a pokles dopravných zápch.

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? Maximálne 12 riadkov 

Počas obdobia hodnotenia (2021 – 2037) sa očakáva, že preferovaná možnosť 3 bude mať tento účinok:

Súčasná hodnota nákladov: 57,4 miliardy EUR.

Vplyv uprednostňovanej možnosti na výrobcov vozidiel sa hodnotí ako výrazne negatívny z dôvodu nákladov a úsilia na strane výrobcov, ktoré sú potrebné na zvýšenie bezpečnosti vozidiel.

Počiatočné zvýšenie nákladov výrobcu vozidla, ktoré sa časom znižuje, sa odhaduje na 516 EUR na osobné vozidlo, 521 EUR na dodávku a ľahké úžitkové vozidlo, 970 EUR na autobus a 1 013 EUR na nákladné vozidlo. Historické údaje ukazujú, že je nepravdepodobné, aby sa tieto náklady úplne preniesli na koncového spotrebiteľa. Používatelia vozidiel však môžu čeliť vyšším nákladom na opravy.

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky? Maximálne 8 riadkov

Pri malých a stredných podnikoch sa nepredpokladá žiaden výrazný vplyv, hoci niektoré z nich môžu profitovať zo zvýšeného dopytu, ak sú súčasťou hodnotového reťazca dodávateľského priemyslu. MSP, ktoré nakupujú vozidlá, by mohli čeliť vyšším nákupným cenám, aj keď sa to neočakáva (pozri vyššie). MSP, ktoré používajú ľahké úžitkové vozidlá na prepravu posádky, nástrojov, balíkov atď., budú profitovať z rovnakej úrovne požadovanej bezpečnosti vozidiel.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu? Maximálne 4 riadky

Neočakáva sa významný vplyv na vnútroštátne rozpočty a verejné správy.

Očakávajú sa iné významné vplyvy? Maximálne 6 riadkov

Nie. Aj keď sa očakáva, že iniciatíva bude mať určitý vplyv na životné prostredie, neočakáva sa, že tento vplyv bude významný.

D. Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma? Maximálne 4 riadky 

Na to, aby sa nové nariadenie mohlo stať perspektívnym do budúcnosti, sa považovalo za vhodnejšie podrobnejšie preskúmať tieto pravidlá bezpečnosti vozidiel dynamickejším spôsobom, a to spôsobom súvisiacim s celkovým technickým pokrokom a výskytom nových bezpečnostných potrieb. V tejto súvislosti medzinárodný regulačný vývoj prostredníctvom EHK OSN, ako aj častá potreba prispôsobenia týchto pravidiel majú tendenciu tento proces preskúmania automaticky urýchľovať.