Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Bezpečné a udržateľné chemikálie pre životné prostredie bez toxických látok v európskych mestách a regiónoch

(2021/C 300/07)

Spravodajca: Adam STRUZIK (PL/EĽS), maršálek Mazovského vojvodstva Referenčný dokument: Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Chemikálie – stratégia udržateľnosti – Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok COM/2020/667 final

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV,

Význam stratégie v oblasti chemikálií

1.

vysoko oceňuje a podporuje úsilie smerujúce k zavedeniu stratégie v oblasti chemikálií, keďže chemické látky ovládli takmer celý výrobný trh a zohrávajú zásadnú úlohu v každodennom živote. Zdôrazňuje, že toto úsilie má mimoriadny význam pre ľudské zdravie, ochranu životného prostredia a hospodárstvo, ako aj pre vývoj bezpečných a udržateľných chemických látok.

2.

Uznáva pridanú hodnotu stratégie, pokiaľ ide o zvýšenie konkurencieschopnosti európskeho chemického priemyslu, využívanie kľúčovej úlohy chemických látok na zabezpečenie klimatickej neutrality, dosiahnutie cieľov Parížskej dohody, naplnenie ambícií obehového hospodárstva, podporu plánu obnovy a energetickej transformácie a zohľadnenie rôznych aspektov nakladania s chemikáliami vrátane bezpečnosti, energetickej efektívnosti, vplyvu na životné prostredie, vedy a inovácií.

3.

Poukazuje na to, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 preukázala zraniteľnosť našich spoločností, pokiaľ ide o hrozby a potrebu zvýšiť ich odolnosť voči hospodárskym, sociálnym a environmentálnym otrasom. Opätovne potvrdzuje ústrednú úlohu nového nástroja obnovy Next Generation EU pri podpore EÚ a zároveň príprave na zelenšiu a spravodlivú transformáciu a udržateľnejšiu budúcnosť.

4.

Domnieva sa, že technologická nezávislosť a odolná a udržateľná európska hodnotová sieť a uzavreté európske hodnotové reťazce majú zásadný význam, najmä pre vykonávanie zelenej dohody a energetickej transformácie. Poukazuje na to, že v záujme udržateľných riešení by sa malo zabrániť tomu, aby sa výroba alebo používanie látok regulovaných v EÚ premiestňovali do tretích krajín, v ktorých nie sú zaručené porovnateľné vysoké normy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a ochrany životného prostredia. Len lákavé a stabilné rámcové podmienky môžu v európskych regiónoch udržať alebo obnoviť úroveň pridanej hodnoty a výrobu a uzavrieť hodnotové reťazce.

5.

Žiada, aby sa uznal význam viacúrovňového riadenia s cieľom účinne prepojiť ciele a zámery stratégie v oblasti chemikálií s ekologickou obnovou európskeho hospodárstva. Zdôrazňuje, že široká škála tém, ktorých sa ciele stratégie v oblasti chemikálií týkajú, umožňuje integrovať nové a existujúce plány v chemickom priemysle a vypracovať a zrealizovať opatrenia, ktoré môžu náležite zohľadniť potreby miestneho trhu a v súlade so zásadou subsidiarity dopĺňať úsilie štátov.

6.

Zdôrazňuje, že národné plány obnovy a odolnosti sú príležitosťou na využitie potenciálu viacúrovňového riadenia, a to aj pri zavádzaní stratégie v oblasti chemikálií. Tieto opatrenia sa musia opierať o vhodné regulačné rámce a zdroje, a to s plným zapojením miestnych a regionálnych samospráv do vypracovania a vykonávania plánov, pričom by sa im mal umožniť priamy prístup k finančným prostriedkom EÚ.

7.

Upozorňuje na množstvo právnych, finančných a technických prekážok, ktorým čelia miestne a regionálne samosprávy v súvislosti s nakladaním s chemikáliami. Koherentný, predvídateľný a zjednodušený právny rámec pomôže zaistiť vo všetkých krajinách EÚ jednotný prístup k posudzovaniu chemikálií a nakladaniu s nimi. Zabráni sa tým aj vzniku ďalších rozdielov medzi právnymi predpismi EÚ a iných regiónov. Dodatočné subvencie a technická pomoc umožnia miestnym sa regionálnym samosprávam podporovať investície súvisiace s vývojom, komercializáciou, zavádzaním a rozširovaním bezpečných a udržateľných chemických látok, materiálov a výrobkov.

8.

Oceňuje, že Európska komisia ponúka možnosť podporovať výskum a vývoj, ako napr. vývoj progresívnych materiálov pre aplikácie v odvetviach energetiky, stavebníctva, mobility, zdravotníctva, poľnohospodárstva a elektroniky s cieľom dosiahnuť zelenú a digitálnu transformáciu, výskum, vývoj a zavádzanie nízkouhlíkových procesov chemickej a materiálovej výroby, ktoré majú nízky vplyv na životné prostredie, inovačných obchodných modelov, ako sú obchodné modely založené na efektívnejšom využívaní chemikálií a iných zdrojov a na minimalizácii odpadu a emisií (1).

Súlad stratégie v oblasti chemikálií s oblasťami, na ktoré sa vzťahujú iné dokumenty EÚ

9.

Oceňuje, že stratégia udržateľnosti chemikálií je vzhľadom na početné opatrenia na ochranu ľudského zdravia a životného prostredia úzko spätá s cieľmi zelenej dohody. Zavedenie komplexných právnych predpisov pre chemický priemysel môže pomôcť zabezpečiť transparentnosť ich uplatňovania a účinnosť ich presadzovania. Stanovenie nových požiadaviek a obmedzení na používanie chemických látok v spotrebiteľských výrobkoch, napríklad v detergentoch, kozmetike a materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami, pomôže zlepšiť životné prostredie a zdravie spotrebiteľov. Stabilita a účinnosť plánovaných zmien pre chemický sektor však budú do veľkej miery závisieť od ich kompatibility s už záväznými opatreniami, ako aj od harmonogramu a prostriedkov vyčlenených na ich realizáciu.

10.

Žiada, aby sa navrhla jasná a koherentná politika, ktorá na miestnej, regionálnej aj na globálnej úrovni zabezpečí nástroje a prostriedky na podporu obehového hospodárstva od navrhovania riešení až po zavádzanie udržateľnej výroby, distribúcie, používania, recyklácie, zhodnocovania a zneškodňovania chemikálií, pričom sa zároveň bude chrániť životné prostredie a zdravie obyvateľov. Z tohto dôvodu požaduje väčšiu regulačnú jasnosť v rámci prepojenia chemické látky – produkty – odpad, aby sa vo všetkých členských štátoch mohla zaviesť obehovosť.

Osobitná úloha regiónov a miestnych samospráv

11.

Potvrdzuje, že regióny a miestne samosprávy majú veľký záujem a sú ochotné zavádzať opatrenia na zlepšenie bezpečnosti výroby a udržateľnosti používania chemikálií. Tieto opatrenia sa musia opierať o vhodný regulačný rámec a zdroje, pričom treba v plnej miere sprístupniť poznatky a zaručiť príslušným samosprávam finančné prostriedky. Okrem toho by samosprávy mohli získavať spätnú väzbu o ťažkostiach a problémoch v súvislosti so zavádzaním a uplatňovaním platných právnych predpisov.

12.

Vzhľadom na blízke vzťahy medzi miestnymi a regionálnymi samosprávami a obyvateľmi a priamu znalosť špecifík jednotlivých regiónov zdôrazňuje možnosti prípravy a realizácie kampaní na zvýšenie informovanosti občanov o zámeroch a cieľoch stratégie v oblasti chemikálií. Priama spolupráca medzi miestnymi samosprávami a podnikmi pôsobiacimi v ich regióne umožňuje z praktického hľadiska posúdiť problémy vyplývajúce z uplatňovania zavedených pravidiel. Je dôležité, aby miestne samosprávy, ktoré sú zodpovedné za priame uplatňovanie právnych predpisov, ako aj orgány presadzovania práva mali vhodné právne nástroje na monitorovanie a kontrolu dodržiavania predpisov.

13.

Konštatuje, že miestne a regionálne samosprávy majú dôležitú úlohu pri zavádzaní stratégie v oblasti chemikálií. Vzhľadom na priamu znalosť špecifík jednotlivých regiónov zdôrazňuje, že je potrebné zapojiť príslušné samosprávy do osvetovej kampane s cieľom zvýšiť informovanosť (o. i. medzi MSP, obyvateľmi/občanmi) a viac motivovať jednotlivé odvetvia hospodárstva, aby nahrádzali škodlivé chemikálie alternatívnymi látkami a usilovali sa už od štádia navrhovania vyrábať bezpečné a udržateľné chemikálie a materiály.

14.

Zdôrazňuje, že je dôležité, aby miestne a regionálne samosprávy pri zadávaní verejných zákaziek požadovali bezpečné chemické látky vo výrobkoch a tovaroch, čo prispeje k postupnej eliminácii nežiaducich výrobkov a tovaru.

15.

Zdôrazňuje osobitný význam inovačnej a investičnej kapacity MSP pre bezpečnú a udržateľnú výrobu a používanie materiálov, ktorých potenciál možno dobre využiť prostredníctvom podpory a dialógu na miestnej a regionálnej úrovni. Najmä MSP ponúkajú špecifické chemikálie pre inovatívne špeciálne výrobky a výrobky pre špecifickú skupinu zákazníkov a ich prispôsobenie potrebám. Keďže potrebujú veľmi rôznorodé chemikálie skôr v malých množstvách, pravdepodobnejšie čelia problému, že zavedené postupy pre jednotlivé chemikálie sú veľmi nákladné a časovo náročné, a preto sú odkázané na informácie alebo spoluprácu predregistrujúcich, držiteľov povolení, dodávateľov a zákazníkov. V tejto súvislosti môže byť veľmi užitočná medziregionálna podpora.

16.

Žiada, aby boli požiadavky pre miestne samosprávy a MSP zrozumiteľné, transparentné a zvládnuteľné a vykonateľné s primeranou administratívnou záťažou. V tejto súvislosti pripomína, že mnohé dôležité informácie sú stále k dispozícii len v angličtine a táto jazyková bariéra predstavuje problém.

Spôsob zavádzania stratégie

17.

Zastáva názor, že v záujme zabezpečenia úspešného zavedenia stratégie v oblasti chemikálií sa musí vyvíjať úsilie v súlade s prístupom zdola nahor, ktoré musí byť spravodlivo rozdelené medzi všetky územia EÚ podľa zásady subsidiarity a proporcionality, pričom sa musí umožniť potrebná flexibilita so zreteľom na nákladovú efektívnosť.

18.

Zdôrazňuje, že je potrebné vytvoriť plán zavádzania stratégie v oblasti chemikálií, ktorým sa zvýši pocit bezpečnosti zapojených subjektov, zminimalizuje riziko vyplývajúce z postupov jej uplatňovania a umožní priebežné monitorovanie pokroku a účinná reakcia na hrozby.

19.

Zároveň poukazuje na to, že funkčnosť a reaktivita určitých chemikálií, ktoré sú potrebné na špecifické použitia, sú často neoddeliteľne spojené s ich nebezpečnými vlastnosťami. Preto je tiež potrebné zahrnúť a podporovať procesy a technológie, ktoré umožňujú bezpečné používanie nebezpečných látok počas ich celého životného cyklu, čím sa zabezpečí správne nakladanie s nimi ako s odpadom na konci ich životnosti. Treba identifikovať a vylúčiť špecifické neprijateľné riziká.

20.

Upozorňuje, že uplatňovanie stratégie si bude vyžadovať pružné a inovatívne riešenia a tiež nové obchodné modely na zavádzanie a podporu inovačných technológií. Tak bude možné obnoviť hospodárstvo, zvýšiť konkurencieschopnosť MSP a zavádzať riešenia zamerané na zlepšenie ľudského zdravia a životného prostredia, a to pomocou: — zavedenia obehového hospodárstva a udržateľných poľnohospodársko-priemyselných systémov, — zavádzania riešení spočívajúcich na udržateľných látkach biologického pôvodu, — realizácie politiky v oblasti zdravia a životného prostredia, — prechodu na udržateľné modré hospodárstvo, — využívania digitálnej pripojiteľnosti a digitálnych ekosystémov ako technologického doplnku, — udržateľnej a spravodlivej transformácie a tvorby pracovných miest, ako aj dotovaním projektov v súlade s cieľmi stratégie.

21.

Odporúča, aby sa pri vypracúvaní národných plánov stratégie a podpory odolnosti konzultovalo s miestnymi a regionálnymi samosprávami. Nabáda Európsku komisiu, aby využila poznatky získané prostredníctvom siete regionálnych centier VR.

22.

Nabáda Komisiu a orgány zapojené do regulácie chemikálií (ECHA, orgány členských štátov), ako aj panely odborníkov (napr. RAC), aby v záujme praktických a udržateľných riešení umožnili väčšiu transparentnosť postupov a vedeckú výmenu s príslušnými podnikmi a regiónmi. Takisto žiada Komisiu, aby zmeny európskych právnych predpisov vyplývajúce z tejto stratégie boli v súlade s programom lepšej právnej regulácie, a aby sa preto v súvislosti s nimi vždy vypracovala príslušná analýza vplyvu. Je to potrebné najmä pri posúdeniach vplyvu a pri identifikácii a vymedzení „nevyhnutných spoločenských použití“, čo nesmie viesť k vylúčeniu bezpečného používania látok bez primeraného zdôvodnenia. Žiada, aby sa zvážilo, či by akémukoľvek rozhodnutiu o zaradení látky do zoznamu kandidátskych látok (na autorizáciu) mala predchádzať analýza možností manažmentu rizík.

23.

Uznáva veľký potenciál poľnohospodárstva, textilného priemyslu, elektroniky a stavebníctva z hľadiska uplatňovania stratégie v oblasti chemikálií. Tieto odvetvia sú dôležitými aktérmi v celom procese a prispievajú k rozvoju udržateľných a bezpečných chemikálií, keďže ich v rozsiahlej miere používajú vo svojej činnosti.

24.

Upozorňuje, že poľnohospodárske odvetvie je dôležitým odberateľom chemických látok vrátane prípravkov na ochranu rastlín a hnojív, ktoré majú priamy vplyv na ľudské zdravie a stav životného prostredia. Zelená dohoda stanovuje záväzok rozvinúť ekologickú výrobu potravín, čím sa zníži používanie chemikálií v poľnohospodárstve. V tejto súvislosti zdôrazňuje, že treba hľadať inovačné riešenia, čo je príležitosťou pre vedcov vyvíjať chemikálie zo surovín biologického pôvodu.

Podpora pomocou regulačných prostriedkov

25.

Pripomína analýzu Európskej environmentálnej agentúry (EEA), ktorá ukazuje, že neoptimálne uplatňovanie právnych predpisov EÚ v oblasti životného prostredia je najčastejšie dôsledkom neúčinnej koordinácie medzi miestnymi, regionálnymi a celoštátnymi orgánmi. Je to spojené s tým, že chýbajú administratívne kapacity, finančné prostriedky, poznatky, údaje a mechanizmy na zabezpečenie dodržiavania predpisov, ako aj s nedostatočnou integráciou politík. Zdôrazňuje preto, že je potrebné odstrániť nedostatky v aktuálnych politikách a právnych predpisoch, zabezpečiť súdržnosť politík a regulačnú stabilitu a vyčleniť finančné prostriedky na to, aby sa podnikatelia mohli prispôsobiť novým požiadavkám, a tiež na odbornú prípravu administratívnych pracovníkov.

26.

Upozorňuje, že zavádzané zmeny by mali regionálnym a miestnym samosprávam poskytnúť skutočné právne prostriedky na ochranu území a ich obyvateľov pred rizikami spojenými s používaním chemikálií, ako aj pred rizikami spojenými s nakladaním s nebezpečnými chemikáliami počas transformácie chemického odvetvia.

27.

Je nevyhnutné zrevidovať a posilniť nariadenia REACH a CLP a ich prepojenie s právnymi predpismi o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (BOZP) a zjednodušiť postupy. Upozorňuje na to, že je potrebné, aby sa Európska komisia pred zavedením nových právnych predpisov poradila s vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za vykonávanie nariadenia REACH a právnych predpisov v oblasti BOZP. Nové pravidlá by mali dopĺňať platné právne predpisy a zefektívniť ich uplatňovanie a presadzovanie prostredníctvom zavedených a dobre fungujúcich postupov.

28.

Zdôrazňuje, že je potrebné sprísniť požiadavky nariadenia REACH na bezpečné používanie regenerovaných látok uvádzaných na trh.

29.

Zdôrazňuje, že na koordináciu verejných opatrení treba používať jeden nástroj. Tým sa zaručí prístup k aktualizovanému súboru informácií o iniciatívach zameraných na chemikálie, ktoré zodpovedné orgány plánujú alebo realizujú vo všetkých oblastiach právnych predpisov.

Posilnenie kontroly a presadzovania pravidiel

30.

Konštatuje, že Európa potrebuje silnú a koordinovanú politiku presadzovania práva, najmä pokiaľ ide o dovoz, a to aj prostredníctvom online predaja, kde dochádza k väčšine prípadov nerešpektovania pravidiel týkajúcich sa zloženia výrobkov.

31.

Upozorňuje, že zmeny právnych predpisov treba monitorovať a podávať o nich správy. Na základe toho treba reagovať, kontrolovať a presadzovať ich dodržiavanie, ako aj prijať nápravné opatrenia.

32.

Zdôrazňuje, že je potrebné posilniť kontrolu a dodržiavanie platných právnych predpisov. Koherentné a zjednodušené právne predpisy vzťahujúce sa na trh EÚ prispejú k jednotnej a koordinovanej politike kontroly dodržiavania a presadzovania predpisov.

33.

Upozorňuje, že postupy udeľovania povolení stanovené v systéme by sa mali vzťahovať na výrobcov z krajín mimo EÚ rovnako ako na európskych výrobcov. Stratégia by sa preto mala zamerať na vytvorenie rovnakých podmienok pre všetky zainteresované subjekty. Vytvorí sa tak systém, v ktorom si budú všetci podnikatelia z členských štátov aj z krajín mimo EÚ pred zákonom rovní, čím sa zabezpečí konkurencieschopnosť a inovatívnosť európskych podnikov.

Inovácie a konkurencieschopnosť

34.

Zdôrazňuje, že chemický priemysel musí zmeniť svoje výrobné postupy, aby sa do roku 2050 dosiahla klimatická neutralita. Energetická transformácia v priemysle sa bude často spájať s radikálnou modernizáciou alebo úplným nahradením existujúcich zariadení, čo môže byť problematické, ak sa má zároveň inovovať s cieľom vyrábať bezpečné a udržateľné chemické látky. Výzvy súvisiace s klimatickou neutralitou a inovatívnymi riešeniami však môžu pomôcť udržať a posilniť konkurencieschopnosť podnikov.

35.

Upozorňuje, že je potrebné chrániť inovácie a konkurencieschopnosť európskych podnikov, najmä MSP, prostredníctvom ochrany duševného vlastníctva. Plánované opatrenia by mali zohľadňovať zavedenie jednotných zásad a rámca zo strany príslušných orgánov, napr. v podobe vytvorenia spoľahlivých regulačných podmienok a zabezpečenia ochrany dôverných obchodných informácií, ktoré majú k dispozícii.

36.

Odporúča, aby sa pri zavádzaní zmien spojených s uplatňovaním stratégie v oblasti chemikálií zohľadňoval čas potrebný na prispôsobenie/transformáciu zariadení a vyriešenie otázky, ako naložiť s nebezpečnými chemikáliami stiahnutými z trhu EÚ. Prijaté opatrenia môžu mať vplyv na ďalších používateľov chemických látok a ich obchodné modely. Preto by sa pri zavádzaní európskych právnych predpisov malo prihliadať na stanovisko celého priemyslu, pokiaľ ide o alternatívne možnosti nahradenia postupne vyraďovaných surovín/výrobkov, a vypracúvať posúdenia vplyvu so zapojením regionálnych a miestnych samospráv a komunít.

37.

Domnieva sa, že povoľovanie látok podľa právnych predpisov o chemikáliách by sa malo lepšie zosynchronizovať s investičnými a inovačnými cyklami, najmä v prípade komplexných výrobkov, ako aj s časom potrebným na schvaľovanie výrobkov a materiálov a povoľovanie zariadení.

38.

Vyzdvihuje význam úsilia zameraného na rozvoj vedeckých poznatkov o výskyte nebezpečných chemikálií v životnom prostredí vrátane pôdy, vzduchu, pitnej vody, živých organizmov a potravín, ako aj o ich zdrojoch a účinkoch na ľudské zdravie. Preto víta, že sa v stratégii posilní zásada „znečisťovateľ platí“.

Reťazec toku chemických látok

39.

Zdôrazňuje, že treba podporovať úsilie rôznych odvetví a podnikov nahrádzať látky vzbudzujúce obavy vďaka podpore výskumu a vývoja a investovaniu do udržateľných chemických látok a technologických inovácií.

40.

Upozorňuje, že je potrebné šíriť a zavádzať nové normy a osvedčenia v súvislosti s udržateľnými chemikáliami. Keby miestne a regionálne samosprávy uplatňovali environmentálne kritériá, pomohlo by to zvýšiť motiváciu a viac propagovať udržateľné výrobky.

41.

Podporuje zavádzanie koncepcie udržateľnosti už v štádiu navrhovania chemickej látky. Udržateľné chemické látky by sa mali vyznačovať tým, že výrobky, ktoré sa z nich vyrobia, budú plne recyklovateľné a budú poskytovať bezpečné suroviny pre ďalšiu výrobu. Výrobný proces je priamo a neoddeliteľne spojený s procesom navrhovania a vývoja výrobku. Ak sa perspektíva životného cyklu výrobku zohľadní už v štádiu navrhovania, udržateľná výroba bude plniť úlohu, vďaka ktorej sa posilní vytváranie udržateľných výrobkov a znížia alebo odstránia negatívne vplyvy na životné prostredie a spoločnosť. Cieľom je, aby bol chemický priemysel súčasne nízkouhlíkový, energeticky efektívny, bezpečný z hľadiska výroby aj používania, ako aj konkurencieschopný, a aby výzvy, ktoré pred ním stoja, bolo možné zvládnuť.

42.

Upozorňuje, že zavedenie stratégie v oblasti chemikálií bude do veľkej miery závisieť od dosiahnutia cieľov obehového hospodárstva. Chemická recyklácia je pre chemický sektor príležitosťou, pretože umožňuje znížiť vplyv na životné prostredie, nachádzať inovačné riešenia na využitie recyklovaných materiálov vo výrobkoch a získavať kvalitné recyklovateľné materiály. Zdôrazňuje preto, že na túto oblasť by sa mal vzťahovať osobitný systém podpory, ktorý bude stimulovať používanie recyklovaných materiálov.

43.

Zdôrazňuje dôležitosť otázok týkajúcich sa nakladania s odpadom, ktorý vzniká v dôsledku stiahnutia niektorých látok/výrobkov z trhu EÚ. Nejde tu len o finančné aspekty, ale aj o environmentálne náklady. V týchto otázkach by EÚ mala pomáhať regionálnym a miestnym samosprávam, ako aj podnikom pri zmene spôsobu fungovania/modernizácii zariadení, ako aj pri investovaní do udržateľných inovácií, ktoré umožnia vyčistiť toky odpadu, zvýšiť recykláciu a obmedziť skladovanie odpadu, a to najmä plastov a textilu.

Posudzovanie chemických látok a prístup k informáciám o nich

44.

Zdôrazňuje význam medziregionálnej spolupráce s cieľom vytvoriť koherentnú politiku na podporu bezpečných chemických látok, zvýšiť bezpečnosť ich používania a propagovať obehovú výrobu.

45.

Podčiarkuje význam bezpečnosti výrobkov, pričom treba najmä zamedziť tomu, aby obsahovali látky vzbudzujúce obavy, a zabezpečiť jednoduchý prístup k informáciám o chemickom zložení výrobku počas celého jeho životného cyklu.

46.

V tejto súvislosti poukazuje na právo na informácie, aby mohli spotrebitelia robiť informované rozhodnutia. Pripomína, že to možno zaručiť tým, že sa zavedú účinné požiadavky na informácie a zabezpečí sa, aby bolo možné sledovať prítomnosť nebezpečných látok už od výroby výrobku, okrem iného na základe databázy SCIP, ktorú spravuje Európska chemická agentúra (ECHA), ako aj zavedením pasov pre výrobky.

47.

Zdôrazňuje, že je potrebné vytvoriť pre oblasť chemickej bezpečnosti plne prepojenú a interdisciplinárnu databázu EÚ, ktorú by zriadila Európska chemická agentúra. Tým sa zaručí jednotný a transparentný prístup k chemickým látkam, ako aj k hodnoteniu ich rizika. Okrem toho sa tým zabezpečí zavedenie presných a jednoznačných definícií a kritérií, ktoré budú prihliadať na dobré pochopenie používania chemických látok a potenciálneho vystavenia ich účinkom a vychádzať zo spoľahlivých a aktuálnych vedeckých dôkazov.

48.

Pri posudzovaní udržateľnosti výrobku sa musí zohľadňovať celý jeho životný cyklus a klásť dôraz na najvyššiu možnú úroveň obehovosti, so zreteľom o. i. na efektívnosť využívania zdrojov, využívanie energie, vody a pôdy, ako aj na zníženie emisií skleníkových plynov a iných znečisťujúcich látok. Okrem toho by sa malo vychádzať z metodík posudzovania udržateľnosti výrobkov, ktoré už európske chemické spoločnosti začali pripravovať. Upozorňuje, že toto posúdenie môže byť aj primárnym zdrojom informácií pri rozhodovaní o nahradení.

Biohospodárstvo

49.

Upozorňuje na význam spolupráce medzi priemyselným a poľnohospodárskym sektorom. Odvetvie poľnohospodárstva je dôležitým zdrojom informácií pre výrobu a používanie látok biologického pôvodu, pričom by sa osobitná pozornosť mala venovať potenciálu biomasy ako suroviny na výrobu chemikálií. Výrazné zníženie pesticídov, insekticídov a iných agrochemikálií v súlade s cieľmi stanovenými v stratégii „z farmy na stôl“ je zároveň kľúčom k zachovaniu biodiverzity a zníženiu environmentálnych škôd.

50.

Vyzdvihuje úlohu vodíka pri zlepšovaní energetickej efektívnosti a rozvoji inovácie. Vodíkové technológie sú prioritou v záujme splnenia cieľov Európskej zelenej dohody a kľúčovým prvkom transformácie chemického priemyslu a ich zavádzanie si vyžaduje vypracovanie koherentných a zjednodušených právnych predpisov a finančnú podporu.

51.

Uznáva potenciál vodíka, ktorý sa môže stať kľúčovým prvkom transformácie chemického priemyslu patriaceho medzi energeticky náročnejšie odvetvia. Zdôrazňuje však, že na to, aby sa jeho potenciál mohol využiť, bude potrebná finančná podpora.

Zabezpečenie zručností

52.

Pri zavádzaní stratégie v oblasti chemikálií zohráva dôležitú úlohu ľudský kapitál. Upozorňuje, že je potrebné zabezpečiť kádrovú kontinuitu v súvislosti s digitálnou a ekologickou transformáciou, ako aj s transformáciou/reštrukturalizáciou odvetvia. Takisto je dôležité poskytnúť pracovníkom dosť času na to, aby mohli získať potrebnú odbornú prípravu v oblasti nakladania s chemikáliami. Zvyšovanie kvalifikácie a rekvalifikácia pracovníkov sú kľúčom k zabezpečeniu konkurencieschopnosti.

53.

Víta možnosť finančnej podpory z fondov EÚ na zvyšovanie kvalifikácie a rekvalifikáciu pracovníkov zapojených do výroby a používania chemikálií (2). Vďaka týmto krokom budú môcť vzniknúť nové hospodárske príležitosti a zároveň sa podporí sociálna spravodlivosť a odolnosť, najmä v najzraniteľnejších regiónoch, a napomôže to ekologickej transformácii.

54.

Poukazuje na to, že riadne posúdenie rizika, priorizácia opatrení, hľadanie bezpečných a udržateľných látok a materiálov a diskusia o príslušných výhodách a nevýhodách si vyžadujú veľmi komplexné znalosti, špecializované odborné poznatky a veľa času zo strany spoločností a orgánov a že sú neustále potrebné informácie, poradenstvo a ďalšia odborná príprava v tejto oblasti.

Podpora pomocou finančných prostriedkov

55.

Vyzýva na vytvorenie rozpočtového rámca, ktorý zabezpečí rovnaké podmienky pre transformáciu odvetvia v záujme bezpečných a udržateľných chemikálií a materiálov, podporí zmenu správania a zároveň zabezpečí konkurencieschopnosť na európskom i na svetovom trhu. Cieľom týchto opatrení je zabezpečiť udržateľnú transformáciu, ktorá dokáže podporiť sociálnu a hospodársku súdržnosť.

56.

V súvislosti s krízou po pandémii COVID-19, ktorá má značný vplyv na financie a fungovanie miestnych a regionálnych samospráv, vyzýva Európsku úniu, aby projektom na podporu udržateľných chemikálií poskytla priamy prístup k financovaniu. Okrem toho by EÚ mala zabezpečiť dodatočnú podporu regiónom v procese transformácie.

57.

Zdôrazňuje, že je potrebné poskytnúť právne a finančné nástroje, ktoré umožnia na miestnej a regionálnej úrovni propagovať a podporovať inovačné riešenia napomáhajúce vzniku novej generácie chemikálií, ako aj ekologickú transformáciu chemického priemyslu.

58.

Podporuje osobitný fond na (bio)monitorovanie ľudí a životného prostredia v celej EÚ v rámci programu Horizont Európa.

---

(1)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Chemikálie – stratégia udržateľnosti – Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok.

(2)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Chemikálie – stratégia udržateľnosti – Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok.