EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli24. 7. 2020

COM(2020) 607 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

Stratégia EÚ pre účinnejší boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí

ÚVOD

V Charte základných práv EÚ sa okrem iného uznáva, že deti majú právo na takú ochranu a starostlivosť, ktorá je potrebná pre ich blaho. V Dohovore OSN o právach dieťaťa z roku 1989 sa ustanovuje právo dieťaťa na ochranu pred všetkými formami násilia 1 .

Sexuálne zneužívanie detí je obzvlášť závažný trestný čin, ktorý má pre obete rozsiahle a závažné celoživotné následky. Tieto zločiny ubližujú deťom, čím spôsobujú aj značné a dlhodobé sociálne škody. Deti sú v mnohých prípadoch sexuálne zneužívané osobami, ktoré poznajú, ktorým dôverujú, a od ktorých sú závislé 2 . Z toho dôvodu je veľmi náročné takýmto zločinom predchádzať a odhaľovať ich. Existujú náznaky, že kríza vyvolaná ochorením COVID-19 tento problém zhoršila 3 , a to najmä v prípade detí, ktoré žijú v jednej domácnosti so svojimi zneužívateľmi 4 . Okrem toho deti teraz trávia viac času online než predtým, možno aj bez dohľadu. Zatiaľ čo im to umožnilo pokračovať v štúdiu a zostať v kontakte so spolužiakmi, objavujú sa náznaky zvýšeného rizika kontaktu detí s predátormi na internete 5 . S väčším počtom páchateľov trestných činov izolovaných doma sa dopyt po materiáli obsahujúcom sexuálne zneužívanie detí zvýšil (napr. v niektorých členských štátoch o 25 % 6 ), čo zas vedie k zvýšenému dopytu po novom materiáli, a teda k novým prípadom zneužívania 7 .

Podľa odhadov Rady Európy je v Európe jedno z piatich detí obeťou určitej formy sexuálneho násilia 8 . Sexuálne zneužívanie a sexuálne vykorisťovanie detí môže mať rôzne podoby, pričom sa odohráva online (napr. nútenie dieťaťa do účasti na sexuálnych aktivitách prostredníctvom živého vysielania alebo prostredníctvom výmeny materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí) alebo offline (napr. zapájanie sa do sexuálnych aktivít s dieťaťom alebo nútenie dieťaťa do vykonávania detskej prostitúcie) 9 . Pokiaľ je sexuálne zneužívanie zaznamenávané a zdieľané online, ujma, ktorú obeti spôsobí, je trvalá. Obete musia žiť s vedomím, že obrázky a videá trestných činov zobrazujúcich najhoršie momenty ich života kolujú a ktokoľvek, vrátane ich priateľov alebo príbuzných, ich môže vidieť.

Exponenciálny rozvoj digitálneho sveta bol zneužitý na to, aby tento trestný čin nadobudol skutočne globálny rozmer, a nanešťastie uľahčil vytvorenie globálneho trhu s materiálom obsahujúcim sexuálne zneužívanie detí. Za posledné roky bol v EÚ zaznamenaný dramatický nárast oznámení o sexuálnom zneužívaní detí online (napr. výmena obrázkov v rámci EÚ, obete v EÚ atď.): z 23 000 prípadov oznámených v roku 2010 na viac než 725 000 prípadov oznámených v roku 2019, ktoré zahŕňali viac než 3 milióny obrázkov a videí 10 . K podobne dramatickému nárastu oznámených prípadov došlo aj celosvetovo: z jedného milióna oznámení v roku 2010 na takmer 17 miliónov prípadov v roku 2019, ktoré zahŕňali takmer 70 miliónov obrázkov a videí 11 . Oznámenia naznačujú, že EÚ sa stala najväčším producentom materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí na svete (jej podiel vzrástol z viac ako polovice v roku 2016 na viac než dve tretiny v roku 2019) 12 .

Nedávno bolo pri vyšetrovaní sexuálneho zneužívania detí v Nemecku odhalených viac než 30 000 možných podozrivých osôb, ktoré používajú skupinové chaty a služby na posielanie správ na zdieľanie materiálov, vzájomné nabádanie sa k vytvoreniu nového materiálu a vymieňanie si tipov a trikov o tom, ako nadväzovať kontakty s obeťami a ukrývať svoje počínanie 13 . Používanie šifrovania bez medzifáz sťažuje, ba priam znemožňuje identifikáciu páchateľa. V tomto konkrétnom prípade bolo dosiaľ v Nemecku identifikovaných 72 podozrivých a 44 obetí.

Zavedenie šifrovania bez medzifáz, ktoré je síce prospešné pri zaisťovaní súkromia a bezpečnosti komunikácie, takisto páchateľom uľahčuje prístup k zabezpečeným kanálom, kde môžu svoje počínanie, napríklad obchodovanie s obrázkami a videami, ukryť pred orgánmi presadzovania práva. Používanie šifrovacích technológií na účely páchania trestnej činnosti sa preto musí ihneď riešiť možnými spôsobmi, ktoré by spoločnostiam umožnili odhaľovať a oznamovať prípady sexuálneho zneužívania detí v elektronickej komunikácii šifrovanej bez medzifáz. Akýmkoľvek riešením by sa muselo zaisťovať tak súkromie elektronickej komunikácie, ako aj ochrana detí pred sexuálnym zneužívaním a sexuálnym vykorisťovaním, ako aj ochrana súkromia detí zobrazených v materiáli obsahujúcom sexuálne zneužívanie detí.

Boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí je pre EÚ prioritou. Európsky parlament 14 aj Rada 15 vyzvali k ďalším konkrétnym opatreniam. Podobné výzvy zazneli na viacerých fórach 16 po celom svete, a to aj prostredníctvom médií 17 . Udialo sa tak v reakcii na skutočnosť, že svet ako celok prehráva v boji proti týmto trestným činom a nedokáže účinne chrániť právo každého dieťaťa na život bez násilia. EÚ preto musí prehodnotiť a zvýšiť svoje úsilie.

Cieľom tejto stratégie je poskytnúť účinnú reakciu na úrovni EÚ na boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí. Poskytuje rámec na vypracovanie silnej a komplexnej reakcie na tieto zločiny v ich online i offline podobe. Stanovuje sa v nej osem iniciatív zameraných na zavedenie a rozvíjanie toho správneho právneho rámca, posilnenie reakcie orgánov presadzovania práva a zrýchlenie koordinovanej činnosti viacerých aktérov v súvislosti s prevenciou, vyšetrovaním a pomocou obetiam. Táto iniciatíva využíva všetky nástroje dostupné na úrovni EÚ, pokiaľ ide o hmotné právo EÚ (oddiel I), ako aj financovanie a spoluprácu (oddiel II) 18 .. Táto stratégia sa bude vykonávať počas nasledujúcich piatich rokov (2020 – 2025) 19 .

I. ZAVEDENIE A ROZVÍJANIE VHODNÉHO PRÁVNEHO RÁMCA NA OCHRANU DETÍ

Prijatím smernice o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí (2011/93/EÚ 20 ) v roku 2011 urobila EÚ dôležitý krok. Proces vykonávania tejto smernice v členských štátoch sa teraz musí bezodkladne dokončiť. Všetky identifikované legislatívne medzery treba zároveň riešiť tými najvhodnejšími prostriedkami.

1.Zabezpečenie úplného vykonávania súčasných právnych predpisov (smernica 2011/93/EÚ)

Smernica o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí bola prvým komplexným právnym nástrojom EÚ, ktorou sa stanovili minimálne pravidlá týkajúce sa vymedzenia trestných činov a sankcií v oblasti sexuálneho zneužívania a sexuálneho vykorisťovania detí a materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí, ktoré sa vzťahovali na prevenciu, vyšetrovanie a stíhanie trestných činov, ako aj na pomoc obetiam a ich ochranu.

Trestné činy zahŕňajú offline a online situácie, ako je prezeranie a distribúcia materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí online, tzv. grooming (t. j. nadväzovanie emočného spojenia s dieťaťom online na účely sexuálneho zneužívania) a sexuálne zneužívanie prostredníctvom webovej kamery. Nad rámec trestného práva hmotného a procesného sa touto smernicou takisto vyžaduje, aby členské štáty zaviedli rozsiahle správne (t. j. nelegislatívne) opatrenia, napríklad v súvislosti s výmenou informácií z registrov trestov medzi členskými štátmi prostredníctvom Európskeho informačného systému registrov trestov (ECRIS) pri preverovaní kandidátov uchádzajúcich sa o zamestnanie na pracovných miestach zahŕňajúcich priamy a pravidelný kontakt s deťmi, alebo odbornú prípravu odborníkov, ktorí môžu prichádzať do styku s detskými obeťami sexuálneho zneužívania. Tieto opatrenia si vyžadujú účasť a koordináciu viacerých aktérov z rôznych oblastí verejnej správy (napr. pracovníkov z radov orgánov presadzovania práva, zdravotníctva, vzdelávania, sociálnych služieb, orgánov na ochranu detí, súdnictva a právnikov), ako aj súkromných subjektov (napr. priemyslu a občianskej spoločnosti).

Členské štáty zaznamenali v procese vykonávania smernice výrazný pokrok. Ešte stále však existuje značný priestor na to, aby smernica dosiahla svoj plný potenciál prostredníctvom úplného vykonávania všetkých svojich ustanovení členskými štátmi. Výzvy pretrvávajú v oblasti prevencie (najmä programy prevencie pre páchateľov a osoby, ktoré sa obávajú, že by sa mohli dopustiť trestného činu), trestného práva (najmä vymedzenie trestných činov a výšky sankcií) a opatrení v oblasti pomoci, podpory a ochrany detských obetí 21 . S cieľom zabezpečiť úplné vykonávanie smernice začala Komisia v roku 2019 postup v prípade nesplnenia povinnosti proti 23 členským štátom 22 .

Komisia bude naďalej úzko spolupracovať s členskými štátmi s cieľom prioritne vyriešiť všetky ďalšie záležitosti a zaistiť úplné vykonávanie tejto smernice v celej EÚ a plný súlad s ňou. Komisia bude takisto podporovať prácu členských štátov v tejto oblasti tým, že bude naďalej zjednodušovať výmenu najlepších postupov a získaných poznatkov 23 .

2.Zabezpečenie toho, aby právne predpisy EÚ umožňovali účinnú reakciu

Komisia posúdi, či treba smernicu o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí aktualizovať, pričom zohľadní štúdiu uvedenú v iniciatíve č. 3. Popri smernici o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí existuje na úrovni EÚ viacero legislatívnych nástrojov, ktorými sa podporuje a formuje boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí, najmä pokiaľ ide o úlohu, ktorú zohráva súkromný sektor pri prevencii a boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí.

Návrhy týkajúce sa elektronických dôkazov 24 , ktoré Komisia predložila v apríli 2018, zohrávajú kľúčovú úlohu pri zrýchlení prístupu ku kľúčovým dôkazom, ktoré má súkromný sektor, napríklad k totožnosti jednotlivcov, ktorí nahrali a zdieľali materiál obsahujúci sexuálne zneužívanie detí. Komisia opakuje svoju výzvu na ich rýchle prijatie.

Okrem toho príslušný rámec zahŕňa smernicu o elektronickom obchode 25 , ktorá určuje platné pravidlá zodpovednosti pre online sprostredkovateľov a poskytuje mechanizmus „všimni si a zapíš“ v súvislosti s nezákonným obsahom, a smernicu o súkromí a elektronických komunikáciách 26 . Návrh nariadenia o súkromí a elektronických komunikáciách 27 , ktorý predložila Komisia a ktorý v súčasnosti prerokúva Európsky parlament a Rada, zaktualizuje právny rámec a nahradí smernicu o súkromí a elektronických komunikáciách. Od decembra 2020 bude mať smernica o súkromí a elektronických komunikáciách rozšírený rozsah pôsobnosti vďaka kódexu elektronických komunikácií 28 . Toto by zabránilo určitým spoločnostiam (ak by neexistovali vnútroštátne legislatívne opatrenia prijaté podľa článku 15 ods. 1 smernice o súkromí a elektronických komunikáciách) pokračovať vo vykonávaní vlastných opatrení týkajúcich sa dobrovoľného odhaľovania, odstraňovania a oznamovania sexuálneho zneužívania detí online. Komisia sa domnieva, že je nevyhnutné prijať okamžité opatrenia na riešenie tejto otázky. Preto navrhne úzko zamerané legislatívne riešenie s jediným cieľom – umožniť, aby mohli súčasné dobrovoľné činnosti pokračovať. Toto riešenie by umožnilo získať čas potrebný na prijatie nového dlhodobejšieho právneho rámca a zároveň by zaistilo dodržiavanie základných práv vrátane práva na súkromie a ochranu osobných údajov.

Komisia sa zaviazala vypracovať návrhy legislatívneho rámca pre digitálne služby, ktorý by mal dôsledky aj na boj proti online materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí. Balík v rámci aktu o digitálnych službách, ktorý sa má navrhnúť do konca roku 2020 29 , objasní a zlepší pravidlá zodpovednosti a bezpečnosti týkajúce sa digitálnych služieb. Komisia v tejto súvislosti zváži potrebu odstrániť prekážky pre dobrovoľné akcie zamerané na riešenie nezákonného obsahu, tovaru alebo služieb sprostredkovaných online, najmä pokiaľ ide o služby online platforiem.

Podľa Komisie si boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí online vyžaduje jasné záväzné povinnosti odhaľovať a oznamovať sexuálne zneužívanie detí online, čo prinesie viac jasnosti a istoty do práce orgánov presadzovania práva a príslušných aktérov v súkromnom sektore pri riešení zneužívania online. Začne pripravovať právne predpisy v rámci jednotlivých sektorov s cieľom účinnejšie riešiť sexuálne zneužívanie detí online pri plnom dodržiavaní základných práv, najmä vrátane práva na slobodu prejavu, ochranu osobných údajov a súkromia. Mechanizmy na zaistenie zodpovednosti a transparentnosti budú kľúčovými prvkami týchto právnych predpisov, do ktorých by mohlo byť zapojené centrum uvedené v iniciatíve č. 6.

Relevantné je aj nariadenie o Europole 30 , v ktorom sa vymedzuje rozsah činností Europolu. 31 Komisia v rámci svojho pracovného programu na rok 2020 oznámila aj legislatívny návrh na posilnenie mandátu Europolu na zlepšenie operačnej policajnej spolupráce. Europol čelil obmedzeniam z hľadiska podpory, ktorú môže poskytnúť z dôvodu čoraz naliehavejšej výzvy, ktorú predstavuje sexuálne zneužívanie detí. Okrem toho Europolu bráni v podpore členských štátov nemožnosť získavať osobné údaje priamo od súkromného sektora, ktorého infraštruktúru zneužívajú páchatelia na hostingové služby a zdieľanie materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí. Európska komisia bude tieto otázky ďalej posudzovať v rámci nadchádzajúceho preskúmania mandátu Europolu, ktoré sa má uskutočniť v 4. štvrťroku 2020.

Tieto potenciálne legislatívne zmeny budú v súlade s politikou EÚ v oblasti boja proti sexuálnemu zneužívaniu detí a mal by sa vďaka nim vytvoriť legislatívny rámec, ktorý podporí príslušné zúčastnené strany v oblasti prevencie, odhaľovania, oznamovania a účinných postupov pri ochrane detí v každom prípade sexuálneho zneužívania detí.

3.Identifikácia legislatívnych medzier, najlepších postupov a prioritných opatrení

Transpozičné opatrenia, ktoré členské štáty oznámili Komisii, zahŕňajú opatrenia, ktoré sa v smernici o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí osobitne nevyžadujú. Ide však o opatrenia, ktoré členské štáty považovali za nevyhnutné v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí 32 . Táto skutočnosť poukazuje na to, že existujú aj iné relevantné problémy, ktoré sa v smernici dostatočne neriešia. Komisia zvolala v septembri 2019 odborný seminár s cieľom získať viac informácií o možných legislatívnych medzerách a dospela k záveru, že na zhromaždenie dodatočných dôkazov je potrebné vyvinúť ďalšie úsilie.

Keďže smernica bola prijatá v roku 2011, malo by sa posúdiť aj jej vykonávanie v praxi z hľadiska účinnosti, efektívnosti, relevantnosti, súdržnosti a pridanej hodnoty EÚ, ako aj ďalších kritérií. V rámci tohto posúdenia by sa mali zohľadniť najmä online aspekty trestných činov, pri ktorých existujú pochybnosti o tom, či je súčasný rámec vhodný na daný účel aj po 9 rokoch, počas ktorých došlo k významným technologickým zmenám a exponenciálnemu rastu zdieľania online. Vďaka technológiám je pre páchateľov teraz ľahšie než kedykoľvek predtým nadväzovať kontakty s deťmi, zdieľať obrázky obsahujúce sexuálne zneužívanie, utajiť svoju identitu a zisky a tajne spolupracovať s cieľom vyhnúť sa zodpovednosti a páchať ďalšie zločiny 33 .

Páchatelia sú zároveň čoraz zdatnejší, pokiaľ ide o využívanie technológií a technické spôsobilosti vrátane šifrovania a anonymity (ako je spoločné využívanie súborov medzi používateľmi a používanie darknetu). Takáto trestná činnosť je pre spoločnosť, ako aj pre oblasť presadzovania práva, najmä pri ochrane spoločnosti, vo všeobecnosti problematická 34 .

Vzhľadom na uvedené Komisia prioritne nechá vypracovať štúdiu na identifikáciu legislatívnych medzier a medzier vo vykonávaní, najlepších postupov a prioritných opatrení na úrovni EÚ, v ktorej sa posúdi:

·či sa súčasnými právnymi predpismi EÚ riešia otázky, pre ktoré boli zavedené, a

·či v súvislosti s týmito trestnými činmi existujú nové otázky, ktorých sa súčasné právne predpisy týkajú iba čiastočne alebo vôbec.

V štúdii sa zohľadní prebiehajúca práca Rady EÚ na zabezpečení účinného uplatňovania jej záverov z októbra 2019 v oblasti boja proti sexuálnemu zneužívaniu detí, ktoré by mohli viesť k vytvoreniu alebo k aktualizácii národných akčných plánov na koordináciu opatrení na vnútroštátnej úrovni. V štúdii sa zohľadní aj uznesenie Európskeho parlamentu z novembra 2019 35 , správa Európskeho parlamentu z decembra 2017 o transpozícii smernice o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí 36 a práca Lanzarotského výboru Rady Európy 37 .

II. POSILNENIE REAKCIE ORGÁNOV PRESADZOVANIA PRÁVA A ZLEPŠENIE SPOLUPRÁCE VŠETKÝCH ZAINTERESOVANÝCH STRÁN

Boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí sa musí odohrávať na viacerých frontoch, a to aj zapojením spoločnosti vo všeobecnosti. Skutočný pokrok sa dá dosiahnuť iba vtedy, keď sa zintenzívni úsilie v súvislosti s prevenciou, oznamovaním prípadov, procesom postúpenia, vyšetrovaním, ochranou a identifikáciou, riešením a následným sledovaním každého prípadu. Sociálne služby, zdravotnícki pracovníci, akademickí pracovníci, výskumní pracovníci, vychovávatelia, súdnictvo, orgány presadzovania práva, deti, rodiny, mimovládne organizácie, médiá a široká verejnosť musia zohrávať určitú úlohu v rámci skutočného multilaterálneho a multidisciplinárneho prístupu.

4.Zintenzívnenie úsilia v oblasti presadzovania práva na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ

Sexuálne zneužívanie detí si vyžaduje kompetentnú a komplexnú reakciu orgánov presadzovania práva na vnútroštátnej aj európskej úrovni. Ako sa zdôraznilo v pláne obnovy z mája 2020 38 , kríza vyvolaná ochorením COVID-19 poukázala na potrebu zlepšiť digitálne schopnosti orgánov presadzovania práva a súdnych orgánov, aby dokázali aj naďalej účinne chrániť občanov.

Pokiaľ ide o riešenie sexuálneho zneužívania detí, orgány presadzovania práva sa z hľadiska svojej štruktúry v jednotlivých členských štátoch líšia. V záujme ochrany detí na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni je dôležité, aby sa členské štáty mohli opierať o špecializované jednotky vo vnútroštátnych policajných štruktúrach, ktoré sú riadne vybavené a ktorých príslušníci sú dobre odborne pripravení. Niekoľko členských štátov sa v reakcii na nedávnu vlnu rozsiahlych prípadov rozhodlo zvýšiť počet svojich zamestnancov, ktorí pracujú na prevencii a boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí. Komisia tento krok s potešením víta.

V rámci týchto jednotiek by členské štáty mali zvážiť vytvorenie vnútroštátnych tímov na identifikáciu obetí. Ak takéto tímy už existujú, členské štáty by mali zvážiť rozšírenie kapacity na vnútroštátnej úrovni na príslušné regionálne a miestne tímy.

Aby členské štáty mohli účinne bojovať proti týmto trestným činom, mali by mať možnosť podieľať sa na spoločnom úsilí v rámci EÚ a na medzinárodnom úsilí zameranom na identifikáciu detí spoločne s Európskym centrom boja proti počítačovej kriminalite (EC3) pod záštitou Europolu alebo prostredníctvom Medzinárodnej databázy sexuálneho vykorisťovania detí (ICSE), ktorú spravuje Interpol. Zdroje, ktoré každý členský štát vyčleňuje na boj proti hrozbe sexuálneho zneužívania detí, by mali odzrkadľovať aj schopnosť krajiny podporovať medzinárodnú spoluprácu v tejto oblasti.

Prípady sexuálneho zneužívania detí, najmä tie, ktoré sa týkajú digitálnych materiálov, sa zriedkavo obmedzujú na jeden členský štát. Členské štáty by preto mali okrem udržiavania vnútroštátnych spravodajských databáz investovať aj do systematického smerovania príslušných spravodajských informácií do Europolu ako informačného centra o trestnej činnosti v EÚ, aby sa navzájom podporovali pri riešení cezhraničných prípadov 39 .

Účinný boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí si vyžaduje aj špičkové technické kapacity. Niektoré národné vyšetrovacie tímy nemajú potrebné vedomosti a/alebo nástroje potrebné napr. na odhalenie materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí pri veľkom počte zaistených fotografií alebo videí, na lokalizovanie obetí alebo páchateľov alebo na vyšetrovanie na darknete či na sieťach peer to peer. S cieľom podporiť rozvoj vnútroštátnych kapacít a udržať krok s technologickým vývojom poskytuje Komisia financovanie členským štátom prostredníctvom Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ISF – polícia) 40 . Komisia okrem toho poskytuje prostriedky aj v rámci Fondu pre vnútornú bezpečnosť – polícia prostredníctvom opatrení Únie, medzi ktoré patria napríklad výzvy na predloženie návrhov a obstarávanie na boj proti online a offline aspektom sexuálneho zneužívania detí 41 . Nová výzva na predloženie návrhov v oblasti boja proti sexuálnemu zneužívaniu detí sa zverejní do konca roka 2020. Komisia financuje aj výskumné projekty v rámci programu Horizont 2020 na podporu rozvoja vnútroštátnych kapacít (v oblasti presadzovania práva a v iných oblastiach) na boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí 42 . Budúce výzvy na predloženie návrhov na boj proti týmto trestným činom sa otvoria v rámci nového programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu 43 .

Využívanie techník tajného vyšetrovania online je dôležitým prínosom pri prenikaní do sietí, ktoré sú za týmto druhom technológie ukryté. Tieto metódy sa ukázali ako veľmi účinný prostriedok v snahe o pochopenie správania a interakcie páchateľov v súvislosti s poskytovateľmi online služieb a v konečnom dôsledku pomohli uzatvoriť komunikačné kanály, ktoré títo páchatelia využívajú, ako aj trestne stíhať samotných páchateľov. Pre vymáhanie práva v týchto oblastiach je čoraz dôležitejšia schopnosť účinne sa infiltrovať do mimoriadne nebezpečných online skupín páchateľov. Toto je možné prostredníctvom niekoľkých rozličných metód, ktoré sú momentálne k dispozícii iba malému počtu členských štátov a partnerov z krajín mimo EÚ. Tento nástroj by preto mal byť sprístupnený v celej EÚ, aby bolo možné účinnejšie sa zameriavať na páchateľov bez potreby opierať sa o ďalších partnerov. Hodnoty a základné práva EÚ budú aj naďalej tvoriť jadro akýchkoľvek budúcich opatrení.

Europol vytvorí inovačné centrum a laboratórium 44 s cieľom uľahčiť členským štátom prístup k technickým nástrojom a poznatkom vytvoreným na úrovni EÚ. Táto iniciatíva takisto umožní identifikovať potreby členských štátov na zvládanie výziev spojených s digitálnym vyšetrovaním, čo pomôže stanoviť výšku finančných prostriedkov EÚ, ktoré sa majú vyčleniť na výskum, inovácie a vývoj policajných kapacít.

Inovačné laboratórium členským štátom ďalej uľahčí prístup k zdrojom a skúsenostiam Európskeho centra boja proti počítačovej kriminalite (EC3) Europolu. EC3 už od svojho vzniku zohráva dôležitú úlohu pri podpore členských štátov v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí. Táto podpora má rôzne podoby, napríklad:

·EC3 prispieva k identifikácii obetí už od roku 2014. Spolupráca medzi členskými štátmi a partnermi na základe operatívnych dohôd prostredníctvom pracovnej skupiny Europolu pre identifikáciu obetí 45 a používanie rôznych vyšetrovacích prístupov vrátane databázy ICSE pomohli pri identifikácii takmer 360 detí a 150 páchateľov.

·Europol (často v spolupráci s Eurojustom) pomohol koordinovať mnohé úspešné vyšetrovania 46 .

·V rámci cyklu politík EÚ/EMPACT zameraného na boj proti závažnému medzinárodnému organizovanému zločinu, ktorý podporuje Europol, sa každý rok realizujú osobitné operačné akčné plány (OAP), ktorých cieľom je boj proti sexuálnemu zneužívaniu a vykorisťovaniu detí 47 .

·Europol sa podieľal na zhromažďovaní, porovnávaní a uverejňovaní strategických správ vrátane posúdenia hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti (SOCTA) 48 a posúdenia hrozieb internetovej organizovanej trestnej činnosti (IOCTA) 49 , ktoré obsahujú osobitné oddiely o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí.

·Europol okrem toho so svojimi medzinárodnými partnermi spolupracoval na poskytovaní usmernení pre rodičov a opatrovateľov týkajúcich sa bezpečnosti online 50 , aby pomohol udržať deti počas krízy v súvislosti s ochorením COVID19 v online priestore v bezpečí, ako aj na zasielaní troch týždenných spravodajských správ cieľovým skupinám  51 ..

5.Umožnenie členským štátom lepšie chrániť deti prostredníctvom prevencie

Niektoré články smernice o sexuálnom zneužívaní detí, ktorých vykonávanie je v členských štátoch viac oneskorené sú tie, ktoré vyžadujú zavedenie programov prevencie 52 , do ktorých sa musia zapojiť rôzne druhy zainteresovaných strán.

Pokiaľ ide o prevenciu zameranú na (potenciálnych) páchateľov, ťažkosti členských štátov sa týkajú programov vo všetkých fázach: predtým, ako sa osoba prvýkrát dopustí trestného činu, počas trestného konania alebo po ňom, vo väzení aj mimo neho.

Výskumy motivácie páchateľov sú zriedkavé a čiastkové a komunikácia medzi odborníkmi z praxe a výskumníkmi je minimálna:

·Súčasný nedostatok výskumu sťažuje vypracovanie a zavedenie účinných programov vo všetkých fázach. Posudzovanie účinnosti niekoľkých existujúcich programov 53  sa hodnotí zriedkavo.

·Okrem toho rôzne typy odborníkov z praxe v tejto oblasti (napr. zodpovedné orgány poskytujúce programy prevencie osobám, ktoré sa obávajú, že by sa mohli dopustiť trestného činu, verejné orgány zodpovedné za programy prevencie vo väzniciach, mimovládne organizácie ponúkajúce programy prevencie na podporu opätovného začlenenia páchateľov sexuálnych trestných činov do spoločnosti) spolu dostatočne nekomunikujú o účinnosti programov vrátane získaných skúseností a najlepších postupov.

S cieľom prekonať tieto ťažkosti bude Komisia pracovať na zriadení siete prevencie, ktorá bude združovať relevantných a renomovaných odborníkov z praxe a výskumníkov na podporu členským štátom pri zavádzaní použiteľných, prísne hodnotených a účinných preventívnych opatrení, ktorých účelom bude znížiť výskyt sexuálneho zneužívania detí v EÚ a uľahčovať výmenu najlepších postupov. Táto sieť by konkrétne:

1.umožnila pozitívny prenos praxe do výskumu a výskumu do praxe:

·Výskumníci by odborníkom z praxe poskytovali vedecky overené podnety a odborníci z praxe by vedcom poskytovali nepretržitú spätnú väzbu k  iniciatívam prevencie, čím by ďalej prispievali k rozširovaniu databázy podkladových údajov. Sieť by sa zaoberala aj problematikou z pohľadu obetí a ich názormi.

·Pôsobenie siete by sa síce vzťahovalo na všetky oblasti súvisiace s prevenciou sexuálneho zneužívania detí, ale bola by výrazne zameraná na programy prevencie pre páchateľov a pre osoby, ktoré sa obávajú, že by sa mohli dopustiť trestného činu, keďže v tejto oblasti majú členské štáty najväčšie rezervy.

·Je známe, že nie všetci páchatelia trpia pedofíliou 54 (ďalšou motiváciou páchania trestnej činnosti môže byť vykorisťovanie na účely finančného zisku), a nie všetci tí, ktorí trpia pedofíliou, sa stanú páchateľmi (niektorí riešia svoj problém a vyhľadajú pomoc). Na pochopenie procesu, v ktorom sa osoba nakoniec dopustí trestného činu, vrátane rizikových faktorov a spúšťačov, je potrebný dôkladný výskum. Podľa niektorých štatistík až 85 % osôb, ktoré si prezerajú obrázky zobrazujúce sexuálne zneužívanie detí, deti aj fyzicky zneužívajú 55 . Prezeranie si materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí je takisto trestným činom, pri ktorom sa vytvára dopyt po novom materiáli, a teda aj nové fyzické zneužívanie 56 .

·Sieť by sa riadila vedeckým prístupom k prevencii. Hoci je údajov o výskyte veľmi málo, podľa štúdií by mohlo približne 3 % mužskej populácie trpieť pedofíliou. Odborníci z praxe uznávajú, že riešenie problému v jeho zárodku, a to uznaním tejto závažnej skutočnosti a zavedením preventívnych opatrení je najúčinnejším spôsobom, ako ochrániť obete a zmierniť pracovnú záťaž orgánov presadzovania práva.

2.podporovala úsilie členských štátov zvyšovať informovanosť vytváraním cielených mediálnych kampaní a vzdelávacích materiálov:

·Uľahčilo by to výmenu informácií o vzdelávacích materiáloch a budovaní kapacít, ako aj zhromažďovanie príkladov „najlepších postupov“, ktoré by slúžili ako inšpirácia pre mediálne kampane a odbornú prípravu vo všetkých členských štátoch. Pomohlo by to zabrániť duplicite úsilia, napr. uľahčovaním úpravy a prekladu materiálov vytvorených v iných členských štátoch do vnútroštátneho kontextu.

·Komisia by s podporou siete takisto realizovala a podporovala kampane na zvýšenie informovanosti, ktoré by pomohli informovať deti, rodičov, opatrovateľov a vychovávateľov o rizikách, preventívnych mechanizmoch a postupoch. Tieto kampane by sa pripravovali v spolupráci so sieťou.

·Preventívna činnosť je potrebná v súvislosti s organizáciami, ktoré pracujú s deťmi – športové centrá a kluby, náboženské inštitúcie, zdravotnícke služby, školy, krúžky – na zvyšovanie ich informovanosti a poskytovanie informácií o spôsoboch predchádzania zneužívaniu, napr. poskytovaním cieleného vzdelávania 57 , zabezpečením toho, že majú zavedené príslušné postupy, a využívaním ich zákonnej právomoci podľa práva EÚ požiadať o výpis z registra trestov cezhranične prostredníctvom Európskeho informačného systému registrov trestov 58 . Vysoko účinný systém na úrovni EÚ je kľúčový pri predchádzaní sexuálnemu zneužívaniu, pretože pri nábore do odborných alebo organizovaných dobrovoľných činností zahŕňajúcich priamy a pravidelný kontakt s deťmi umožňuje kontrolovať, či sa uchádzač v minulosti nedopustil trestnej činnosti. Odborníci zo všetkých sektorov, ktorí by mohli prísť do styku s deťmi, musia byť odborne pripravení a vybavení nástrojmi na predchádzanie skorým príznakom možného sexuálneho násilia a zneužívania a ich odhaľovanie a na to, aby dokázali primeraným spôsobom komunikovať s deťmi a ich rodinami, pričom hlavný dôraz sa kladie na osobitné potreby a najlepšie záujmy dieťaťa. Zahŕňa to aj orgány presadzovania práva a súdnictvo v prípadoch, keď sú detské obete zapojené do vyšetrovania trestných činov svojich zneužívateľov. Rodiny, opatrovatelia, odborníci a širšia spoločnosť musia pochopiť závažnosť týchto zločinov a ich zničujúci vplyv na deti a musí im byť poskytnutá pomoc potrebná na oznamovanie týchto zločinov a podporu detským obetiam. To si vyžaduje špecializované informácie, mediálne kampane a odbornú prípravu.

·Samotné deti musia mať vedomosti a nástroje, ktoré im pomôžu vyhnúť sa konfrontácii so zneužívaním (napr. ako bezpečne používať internet) a musia byť informované o tom, že určité správanie nie je prijateľné. Sieť centier bezpečnejšieho internetu financovaná Komisiou 59 zvyšuje informovanosť o bezpečnosti na internete a poskytuje informácie, zdroje a pomoc prostredníctvom liniek pomoci a horúcich liniek týkajúcich sa širokého spektra tém digitálnej bezpečnosti vrátane nadväzovania kontaktov s deťmi (grooming) a posielania materiálov sexuálnej povahy cez internet (sexting 60 ). Kampaň Rady Európy „One in Five“ 61 a iniciatíva Europolu „#SayNo“ (Povedz nie) 62 sú ďalšími príkladmi, ako sa to dá dosiahnuť. Keď dôjde k zneužitiu, deti musia mať pocit bezpečia a oprávnenosti, aby o tom hovorili, reagovali na to a oznámili to 63 , a to aj v prípadoch, keď boli zneužité niekým z ich kruhu dôvery (t. j. blízkych osôb alebo iných osôb, ktoré poznajú a ktorým dôverujú), ako to často býva. Musia mať takisto prístup k bezpečným, prístupným a veku primeraným kanálom, aby mohli zneužitie bez strachu oznámiť. Preventívna činnosť musí takisto zohľadňovať konkrétne okolnosti a potreby rôznych skupín detí, ktoré sú obzvlášť vystavené riziku sexuálneho zneužívania, napríklad deti so zdravotným postihnutím 64 , migrujúce deti (najmä maloleté osoby bez sprievodu) a obete obchodovania s ľuďmi v detskom veku (z ktorých väčšina sú dievčatá).

Cieľom je organizovať sieť do pracovných skupín, ktoré uľahčia výmenu najlepších postupov a prácu na konkrétnych iniciatívach, ktoré prinesú hmatateľné výsledky. Pracovné skupiny by mohli byť zorganizované podľa odbornosti (t. j. podľa odborných skúseností, napr. zdravotnícki pracovníci, sociálni pracovníci, odborníci v oblasti vzdelávania, orgány presadzovanie práva, súdne orgány, väzenské orgány, tvorcovia politík a výskumníci) a podľa programu (t. j. podľa typu cieľovej skupiny daného prevenčného programu, napr. páchatelia a osoby, ktoré sa obávajú, že by sa mohli dopustiť trestného činu, alebo vzdelávacie programy a programy na zvyšovanie informovanosti pre deti, rodiny a spoločenstvo).

Maximalizácia úsilia zameraného na prevenciu sexuálneho zneužívania detí je nevyhnutnosťou. Exponenciálny nárast oznámení o sexuálnom zneužívaní detí zaplavil orgány presadzovania práva nielen v EÚ, ale aj na celom svete a opätovne potvrdil všeobecný názor odborníkov z praxe (vrátane orgánov presadzovania práva), že tento problém nemožno vyriešiť iba prostredníctvom opatrení orgánov presadzovania práva a že si vyžaduje koordináciu viacerých aktérov.

Cieľom tejto siete by bolo posilnenie kapacity v EÚ v oblasti prevencie sexuálneho zneužívania detí a svojím globálnym rozsahom by využívala všetky relevantné odborné znalosti v rámci EÚ aj mimo nej. Mala by aj významnú prítomnosť na internete zameranú na zdieľanie svojej práce v rámci EÚ aj na celom svete, vďaka čomu by všetky krajiny mohli využívať výhody najmodernejších výskumov a postupov.

Celkovo by sieť prevencie umožnila: a) prijať účinnejšie opatrenia v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí v EÚ (online aj offline); b) účinnejšie a efektívnejšie využívať existujúce (obmedzené) zdroje v EÚ vyčlenené na predchádzanie sexuálnemu zneužívaniu detí; c) účinnejšie spolupracovať s partnermi na celom svete, aby EÚ mohla využívať odborné znalosti z celého sveta bez duplicity úsilia.

6.Európske centrum prevencie sexuálneho zneužívania a boja proti nemu

Komisia začne pracovať na možnom vytvorení európskeho centra prevencie sexuálneho zneužívania a boja proti nemu na základe dôkladnej štúdie a posúdenia vplyvu. Toto centrum by poskytovalo ucelenú podporu členským štátom v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí online and offline a zabezpečovalo koordináciu s cieľom maximalizovať efektívne využívanie zdrojov a zabrániť duplicite úsilia.

Európsky parlament vyzval na vytvorenie centra vo svojom uznesení 65 z novembra 2019 a členské štáty vo svojich záveroch Rady z októbra 2019 zdôraznili potrebu koordinovaného a viacstranného prístupu 66 . Centrum by mohlo stavať na najlepších postupoch a skúsenostiach získaných z podobných centier na celom svete, ako je Národné centrum pre nezvestné a vykorisťované deti (NCMEC) v USA, Kanadské centrum na ochranu detí a Austrálske centrum proti vykorisťovaniu detí .

Funkcie centra by mohli pokrývať tri oblasti, aby sa zabezpečila ucelená podpora členským štátom v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí, pričom by boli predmetom ďalšieho posúdenia:

1.Presadzovanie práva: Europol je kľúčovým aktérom v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí, najmä prostredníctvom analýzy a zasielania správ o zneužívaní, ktoré dostáva od USA. Na základe významu a skúseností Europolu by centrum mohlo spolupracovať s orgánmi presadzovania práva v EÚ a tretích krajinách s cieľom čo najskôr identifikovať obete, zabezpečiť im pomoc a páchateľov postaviť pred súd. Mohlo by podporovať členské štáty prijímaním správ o sexuálnom zneužívaní detí v EÚ od spoločností, ktoré ponúkajú svoje služby v EÚ, zaistiť relevantnosť takýchto správ a zasielať ich orgánom presadzovania práva, aby zasiahli. Centrum by mohlo podporovať spoločnosti aj napríklad udržiavaním jednotnej databázy známeho materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí v EÚ, aby sa uľahčilo jeho odhaľovanie v systémoch spoločností, a to v súlade s pravidlami EÚ o ochrane údajov. Centrum by okrem toho mohlo podporovať orgány presadzovania práva koordinovaním a uľahčením odstraňovania online materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí identifikovaného prostredníctvom horúcich liniek.

Malo by fungovať na základe prísnych kontrolných mechanizmov, aby sa zabezpečila zodpovednosť a transparentnosť. Centrum by mohlo potenciálne zohrávať úlohu najmä pri zabezpečovaní toho, aby nedochádzalo k nesprávnemu odstraňovaniu alebo zneužívaniu vyhľadávacích nástrojov na oznamovanie legitímneho obsahu (vrátane zneužívania nástrojov na iné účely, ako je boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí) a pri prijímaní sťažností od používateľov, ktorí sa nazdávajú, že ich obsah bol omylom odstránený. Zodpovednosť a transparentnosť budú kľúčovými prvkami právnych predpisov uvedených v kľúčových opatreniach iniciatívy č. 2.

2.Prevencia: na základe práce siete prevencie by centrum mohlo podporovať členské štáty pri zavádzaní multidisciplinárnych preventívnych opatrení na zníženie výskytu sexuálneho zneužívania detí v EÚ, ktoré by boli použiteľné, prísne hodnotené a účinné, pričom by zohľadňovali rôzne zraniteľné miesta detí podľa ich veku, pohlavia, vývoja a konkrétnych okolností. Mohlo by to uľahčiť koordináciu s cieľom podporiť čo najefektívnejšie využívanie investovaných zdrojov a dostupných odborných znalostí o prevencii v celej EÚ, čím by sa zabránilo duplicite úsilia. Centrum, ktoré by slúžilo na prepojenie, rozvoj a šírenie výskumu a odborných znalostí by mohlo uľahčiť a povzbudiť dialóg medzi všetkými príslušnými zúčastnenými stranami a pomôcť pri vývoji najmodernejšieho výskumu a poznatkov vrátane lepších údajov. Mohlo by takisto poskytnúť tvorcom politiky na vnútroštátnej úrovni aj na úrovni EÚ informácie o medzerách v prevencii a ich možných riešeniach.

3.Pomoc obetiam: centrum by mohlo úzko spolupracovať s vnútroštátnymi orgánmi a svetovými odborníkmi, aby sa zaistilo, že obete dostanú náležitú a ucelenú podporu tak, ako to požaduje smernica o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí a smernica o právach obetí 67   68 . Takisto by mohlo pracovať na podpore výmeny najlepších postupov o ochranných opatreniach pre obete v detskom veku. Takisto by mohlo členské štáty podporovať vykonávaním výskumu (napr. o krátkodobých a dlhodobých účinkoch sexuálneho zneužívania detí na obete), čím by podporilo politiku založenú na poznatkoch v oblasti pomoci a podpory obetiam, a slúžilo by ako centrum odborných znalostí na účely zlepšenia koordinácie a zabráneniu duplicite úsilia. Centrum by takisto mohlo podporovať obete pri odstraňovaní ich obrázkov a videí, aby sa zabezpečila ochrana ich súkromia, a to aj prostredníctvom aktívneho vyhľadávania materiálov online a upozorňovaním spoločností 69 .

Centrum by mohlo spájať všetky iniciatívy v rámci tejto stratégie tým, že by umožnilo účinnejšiu spoluprácu verejných orgánov (vrátane orgánov presadzovania práva), daného sektora a občianskej spoločnosti v EÚ i vo svete a stalo by sa referenčným subjektom odborných znalostí v EÚ v tejto oblasti:

·Iniciatívy zamerané na právne predpisy: centrum by mohlo svojimi odbornými znalosťami pomáhať Komisii s jej úlohou, ktorá spočíva v podpore členských štátov pri vykonávaní smernice o sexuálnom zneužívaní detí. Tieto odborné znalosti by sa zvyšovali zároveň s rastúcou schopnosťou centra identifikovať medzery a najlepšie postupy v EÚ i vo svete, na základe čoho by sa vypracovala politika Komisie založená na poznatkoch, čím by sa takisto mohlo zaistiť, aby boli právne predpisy EÚ aktuálne a umožňovali tak účinnú reakciu.

·Spolupráca a iniciatívy zamerané na financovanie: prostredníctvom úzkej spolupráce s Komisiou a podobnými centrami v iných krajinách a s Globálnou alianciou WePROTECT na ukončenie sexuálneho vykorisťovania detí by centrum mohlo zabezpečiť, aby mal každý členský štát okamžitý a centralizovaný prístup k najlepším postupom na globálnej úrovni a aby deti na celom svete mohli mať prospech z najlepších postupov EÚ. Centrum by takisto mohlo čerpať z výsledkov siete prevencie a skúseností centier bezpečnejšieho internetu.

Komisia bude úzko spolupracovať s Európskym parlamentom a členskými štátmi s cieľom preskúmať rôzne možnosti implementácie vrátane prípadného využitia existujúcich štruktúr pre funkcie centra s cieľom maximalizovať pridanú hodnotu, účinnosť a udržateľnosť centra. Komisia vykoná posúdenie vplyvu, pričom sa ihneď začne realizovať štúdia , s cieľom nájsť najlepšiu cestu vpred vrátane najlepších mechanizmov financovania a právnej formy, ktorú by toto centrum malo mať.

7.Podnecovanie sektora, aby svojimi produktmi zabezpečoval ochranu detí

Poskytovatelia istých online služieb majú jedinečnú pozíciu, pokiaľ ide o prevenciu, odhaľovanie a oznamovanie sexuálneho zneužívania detí, ku ktorému dochádza pri využívaní ich infraštruktúry alebo služieb.

Mnohé spoločnosti v súčasnosti dobrovoľne odhaľujú sexuálne zneužívanie detí. Centru NCMEC bolo od týchto spoločností len v roku 2019 doručených takmer 17 miliónov oznámení o sexuálnom zneužívaní detí 70 . Tieto oznámenia sa netýkajú len obrázkov a videí zobrazujúcich zneužívania detí, ale aj situácií, ktoré predstavujú bezprostredné nebezpečenstvo pre deti (napr. podrobnosti týkajúce sa dohodnutého stretnutia s cieľom fyzického zneužitia dieťaťa alebo samovražedné hrozby zo strany dieťaťa v reakcii na vydieranie páchateľom). Tieto oznámenia už roky pomáhajú zachraňovať detí v EÚ pred neustálym zneužívaním. Viedli napríklad k:

·záchrane 11 detí, z ktorých niektoré mali len dva roky a boli zneužívané sieťou páchateľov vo Švédsku 71 ;

·vôbec najväčšej operácii proti sexuálnemu zneužívaniu detí v Dánsku 72 ;

·záchrane deväťročného dievčaťa v Rumunsku, ktoré jej otec zneužíval viac ako rok 73 ;

·záchrane štvorročného dievčaťa a jej desaťročného brata v Nemecku, ktoré zneužíval ich otec 74 ;

·zatknutiu páchateľa vo Francúzsku, ktorý nadviazal kontakt so 100 deťmi so zámerom získať materiál obsahujúci sexuálne zneužívanie detí 75 ;

·záchrane dvoch dievčat zneužívaných 52-ročným mužom v Česku, ktorý zneužívanie nahrával a distribuoval na internete 76 ;

Úsilie, ktoré spoločnosti vynakladajú na odhaľovanie a oznamovanie sexuálneho zneužívania detí, sa výrazne líši. V roku 2019 poslala len jedna spoločnosť, Facebook, takmer 16 miliónov oznámení (94 % zo všetkých správ za daný rok), zatiaľ čo iné spoločnosti so sídlom v USA poslali menej než 1 000 oznámení a niektoré dokonca menej ako 10 77 .

V minulom roku spoločnosť Facebook oznámila, že vo svojej službe rýchlych správ plánuje štandardne zaviesť šifrovanie bez medzifáz. Keby neexistovali sprievodné opatrenia, mohlo by to podľa odhadov znížiť celkový počet oznámení o sexuálnom zneužívaní detí v EÚ (a na celom svete) o viac než polovicu 78 a až o dve tretiny 79 , keďže aktuálne používané nástroje odhaľovania pri komunikácii šifrovanej bez medzifáz nefungujú.

Vzhľadom na kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú niektoré online služby pri distribúcii materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí,  skutočný a potenciálny význam tohto sektora v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí je dôležité, aby prevzal zodpovednosť za ochranu detí vo svojich produktoch v súlade so základnými právami EÚ vrátane práv na súkromie a ochranu osobných údajov.

V roku 2020 začala Komisia pracovať na činnostiach podporného sektora v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí online v rámci internetového fóra EÚ. Fórum, ktoré spája všetkých ministrov vnútra EÚ, vysokopostavených zástupcov významných internetových spoločností, Európsky parlament a  Europol, slúži od roku 2015 ako model úspešnej medziodvetvovej spolupráce v boji proti teroristickému obsahu na internete a teraz sa rozšírilo svoju pôsobnosť aj na oblasť sexuálneho zneužívania detí online 80 .

Okrem toho, že internetové fórum EÚ bude pokračovať v podpore boja proti teroristickému obsahu na internete, poskytne aj spoločný priestor na výmenu najlepších postupov a  výziev, s ktorými sa stretávajú súkromní a verejní aktéri v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí online, s cieľom zlepšiť vzájomné porozumenie a spoločne nájsť riešenia. Umožní aj politickú koordináciu na vysokej úrovni, aby sa maximalizovala výkonnosť a účinnosť opatrení v celej EÚ.

Jednou zo špecifických iniciatív v rámci internetového fóra EÚ v roku 2020 je vytvorenie technického odborného procesu na mapovanie a posudzovanie možných riešení, ktoré by umožnili spoločnostiam odhaľovať a oznamovať sexuálne zneužívanie detí v elektronickej komunikácii šifrovanej bez medzifáz pri plnom dodržiavaní základných práv a bez vytvorenia nových slabých miest, ktoré by mohli páchatelia trestnej činnosti využiť. Technickí odborníci z akademickej obce, daného sektora, verejných orgánov a organizácií občianskej spoločnosti preskúmajú možné riešenia zamerané na zariadenie, server a šifrovací protokol, ktoré by mohli zaistiť súkromie a bezpečnosť elektronickej komunikácie a ochranu detí pred sexuálnym zneužívaním a sexuálnym vykorisťovaním.

8.Zlepšenie ochrany detí na celom svete prostredníctvom spolupráce viacerých zainteresovaných strán

Sexuálne zneužívanie detí je celosvetovou realitou vo všetkých krajinách a sociálnych skupinách a odohráva sa offline aj online. Odhaduje sa, že na celom svete sa v každom okamihu vyskytuje viac ako 750 000 predátorov na internete, ktorí si práve vymieňajú materiál obsahujúci sexuálne zneužívanie detí, vysielajú priamy prenos zo zneužívania detí, vydierajú deti, aby získali sexuálny materiál, alebo nadväzujú kontakty s deťmi na účely sexuálneho zneužívania v budúcnosti 81 .

Na tejto mape je znázornené sťahovanie vzorky materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí v reálnom čase v danom dni 82 :

Takisto existujú dôkazy, že páchatelia cestujú do tretích krajín, aby využili menej prísne legislatívne rámce alebo obmedzené kapacity na presadzovanie práva a dopustili sa zneužívania bez toho, aby sa obávali trestnoprávnej zodpovednosti. Pri ochrane detí zohráva dôležitú úlohu možnosť vyžadovať od osôb, ktoré sa dopustia sexuálnych trestných činov proti deťom, aby sa zaregistrovali a dodržiavali určité podmienky, ktoré im uloží súd alebo probačný dohľad po ich prepustení z väzenia 83 .

Komisia už roky podporuje celosvetové úsilie prostredníctvom spolupráce viacerých zainteresovaných strán 84 , pričom si dobre uvedomuje, že sieť možno poraziť iba sieťou. Jedným z príkladov je databáza ICSE financovaná Komisiou spravovaná  Interpolom, ktorá obsahuje viac ako 1,5 milióna obrázkov a videí a ktorá už pomohla identifikovať 20 000 obetí na celom svete prostredníctvom spolupráce viac ako 60 krajín (a Europolu), ktoré sú na ňu napojené 85 . Komisia takisto spolufinancuje sieť horúcich liniek INHOPE 86 z viac ako 40 krajín s cieľom uľahčiť odstraňovanie materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí na internete, ktorý verejnosť oznamuje anonymne 87 . Komisia bude naďalej finančne podporovať celosvetové opatrenia zamerané na posilnenie medzinárodnej spolupráce. EÚ bude predovšetkým naďalej podporovať iniciatívu EÚ a  OSN Spotlight 88 s  cieľom predchádzať všetkým formám násilia na ženách a dievčatách v piatich regiónoch na celom svete a odstraňovať ich 89 .

V roku 2012 založila Komisia spolu s príslušnými orgánmi USA Globálnu alianciu proti sexuálnemu zneužívaniu detí online 90 , ktorá združuje 54 krajín, s cieľom zlepšiť ochranu obetí, identifikovať a stíhať páchateľov, zvýšiť informovanosť a znížiť dostupnosť online materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí. Táto iniciatíva sa zlúčila s podobnou iniciatívou zo Spojeného kráľovstva, WePROTECT, ktorá vznikla v roku 2014 spojením vlád, priemyselných sektorov a mimovládnych organizácií. V roku 2016 sa obe iniciatívy dohodli na spojení síl a vytvorení Globálnej aliancie WePROTECT s cieľom ukončiť sexuálne vykorisťovanie detí online, ktorá v súčasnosti zahŕňa 97 vlád, 32 globálnych technologických spoločností, 33 organizácií občianskej spoločnosti a medzinárodných inštitúcií a 5 regionálnych organizácií 91 . Koncom roka 2019 sa táto organizácia stala nezávislým právnym subjektom vo forme nadácie s ručením obmedzeným so sídlom v Holandsku.

Globálna aliancia WePROTECT avizovala záväzok krajín lepšie koordinovať svoju reakciu na celosvetový boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí na základe globálneho posúdenia hrozieb a modelovej vnútroštátnej reakcie. To pomohlo objasniť výzvy a podporiť členské štáty pri stanovovaní dosiahnuteľných praktických cieľov.

Komisia vzhľadom na svoj štatút spoluzakladateľa bude naďalej podporovať alianciu ako člena svojej politickej rady vrátane financovania. To umožní Komisii zabezpečiť súlad s celosvetovými (najmä regulačnými) iniciatívami, ktoré následne podporia a posilnia účinnosť opatrení v rámci EÚ tým, že poskytnú členským štátom prístup k celosvetovým najlepším postupom . Konkrétne účasťou vo výbore pre politiky Globálnej aliancie WePROTECT Komisia aktívne prispieva k zvyšovaniu noriem ochrany detí, identifikácii páchateľov a podpore obetí v detskom veku na celom svete. Týmto sa napomáha úsilie EÚ zamerané na poskytovanie najlepších postupov a pomoci vnútroštátnym orgánom v tretích krajinách pri zavádzaní medzinárodných noriem v online priestore (t. j. ochrana detí) v súlade s akčným plánom EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 92 . Komisia podporuje tento typ celosvetovej spolupráce už niekoľko rokov a Globálnu alianciu WePROTECT považuje za ústrednú organizáciu pre koordináciu a zefektívňovanie celosvetovéhoúsilia a regulačných zlepšení a poskytovanie účinnejšej celosvetovej reakcie.

ĎALŠIE KROKY

Táto stratégia predstavuje rámec komplexnej reakcie na narastajúcu hrozbu sexuálneho zneužívania detí, a to  online aj offline . Táto stratégia bude referenčným rámcom pre činnosť EÚ v boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí na roky 2020 – 2025. Takisto bude poskytovať informácie súvisiacim iniciatívam Komisie, ako je stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa, ktorá sa má prijať na začiatku roka 2021.

Komisia bude počas nadchádzajúcich mesiacov a rokov úzko spolupracovať so spoločnosťami, organizáciami občianskej spoločnosti, akademickou obcou, odborníkmi z praxe, výskumníkmi, orgánmi presadzovania práva a inými verejnými orgánmi a ďalšími relevantnými zainteresovanými stranami v EÚ (vrátane Európskeho parlamentu a Rady) a na celom svete s cieľom zaistiť účinné využívanie a plnenie ôsmich iniciatív predstavených v tejto stratégii.

Mal by sa zaviesť ten správny právny rámec, ktorý by umožnil účinnú reakciu príslušných aktérov, vrátane spoločností, okrem iného v oblasti vyšetrovania, prevencie a pomoci obetiam.

Sexuálne zneužívanie detí je komplexným problémom, ktorý si vyžaduje maximálnu spoluprácu všetkých zúčastnených strán, ktoré musia byť schopné, ochotné a pripravené konať. Komisia vzhľadom na naliehavú potrebu zaviesť účinné opatrenia vynaloží maximálne úsilie na to, aby sa tak stalo.

Naše deti sú našou prítomnosťou a našou budúcnosťou. Komisia bude naďalej používať všetky dostupné nástroje na to, aby zabezpečila, že ich o túto budúcnosť nič nepripraví.

(1)

     Sexuálneho zneužívania detí v domácom kontexte sa dotýka aj Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu ( CETS. 210 ; COM(2016) 111 final ].

(2)

     Týka sa to najmä detí so zdravotným postihnutím žijúcich v ústavnej starostlivosti.

(3)

     Europol, Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic (Zneužívanie izolácie: Páchatelia a obete sexuálneho zneužívania detí online počas pandémie ochorenia COVID-19), 19. jún 2020.

(4)

     Globálna aliancia WeProtect , World Childhood Foundation, Unicef, UNDOC, WHO, ITU, End Violence Against Children a UNESCO, COVID-19 and its implications for protecting children online (Ochorenie COVID-19 a jeho vplyv na ochranu detí online), apríl 2020.

(5)

     Tamže.

(6)

     Europol, Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic (Zneužívanie izolácie: Páchatelia a obete sexuálneho zneužívania detí online počas pandémie ochorenia COVID-19), 19. jún 2020.

(7)

     Počet oznámení o sexuálnom zneužívaní detí na celom svete sa podľa údajov amerického Národného centra pre nezvestné a vykorisťované deti  v apríli 2020 štvornásobne zvýšil (4,1 milióna oznámení) v porovnaní s aprílom 2019 (okolo 1 milióna oznámení).

(8)

     Rada Európy, kampaň One in five  (Jedno z piatich).

(9)

     V tejto stratégii sa na účely zjednodušenia používa pojem sexuálne zneužívanie detí, ale treba ho chápať ako zahŕňajúci aj sexuálne vykorisťovanie detí a materiál obsahujúci sexuálne zneužívanie detí (v právnych predpisoch označovaný ako „detská pornografia“).

(10)

     Podľa údajov amerického Národného centra pre nezvestné a vykorisťované deti (NCMEC) . V právnych predpisoch USA sa vyžaduje, aby internetové spoločnosti so sídlom v USA oznamovali centru NCMEC všetky prípady sexuálneho zneužívania detí, ktoré nájdu vo svojich sieťach. NCMEC potom tieto prípady oznámi príslušným orgánom verejnej správy na celom svete, ktoré prijmú potrebné opatrenia. Keďže najväčšie internetové spoločnosti majú sídlo v USA, NCMEC fakticky sústreďuje oznamovanie sexuálneho zneužívania detí v rámci celého sveta.

(11)

     Tamže.

(12)

     Internet Watch Foundation, výročné správy od roku 2016 do roku 2019 .

(13)

     BBC, Germany investigates 30 000 suspects over paedophile network (Nemecko vyšetruje 30 000 podozrivých podozrivých osôb z pedofilnej siete v súvislosti so sieťou pedofilov), 29. jún 2020;

   Frankfurter Allgemeine, Die schockierende Zahl des Tages: 30 000 Verdächtige (Šokujúce číslo dňa: 30 000 podozrivých osôb, 29. jún 2020.

(14)

      Uznesenie Európskeho parlamentu pri príležitosti 30. výročia prijatia Dohovoru OSN o právach dieťaťa , november 2019.

(15)

      Závery Rady o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí , október 2019.

(16)

     Napríklad na samite Globálnej aliancie WePROTECT na ukončenie sexuálneho vykorisťovania detí online, ktorý sa konal v decembri 2019 , alebo na stretnutí skupiny „Five eyes“ (USA, Veľká Británia, Kanada, Austrália a Nový Zéland) , ktoré sa konalo v  júli 2019 .

(17)

     Pozri napríklad sériu článkov denníka New York Times uverejnených od septembra 2019 do februára 2020 , ktoré verejnosti odhalili hĺbku a zložitosť problému.

(18)

     Pre viac informácií o vykonaných cielených konzultáciách pozri plán pre toto oznámenie .

(19)

     Vykonávanie tejto stratégie sa bude koordinovať s vykonávaním iných relevantných stratégií, ktoré Komisia nedávno prijala alebo čoskoro prijme, vrátane práv dieťaťa, práv obetí, obchodovania s ľuďmi, bezpečnostnej únie a rodovej rovnosti.

(20)

      Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii (Ú. v. EÚ L 335, 17.12.2011). Pre zjednodušenie sa v tomto dokumente používa na jej označenie názov „smernica o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí“.

(21)

     Viac informácií je k dispozícii v dokumente Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade posudzujúca rozsah, v akom členské štáty prijali opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu so smernicou 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii , COM(2016) 871 final, ako aj v dokumente Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade hodnotiaca vykonávanie opatrení uvedených v článku 25 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii , COM(2016) 872 final.

(22)

     Všetky členské štáty okrem DK (nie je viazané touto smernicou) a CY, IE a NL (s ktorými pokračuje dialóg o spolupráci).

(23)

     Od roku 2017 Komisia zorganizovala šesť odborných seminárov na podporu členských štátov pri vykonávaní smernice. Ďalší seminár sa uskutoční do 4. štvrťroka 2020.

(24)

      Návrh nariadenia o európskom príkaze na predloženie a uchovanie elektronických dôkazov v trestných veciach, COM(2018) 225 a 

Návrh smernice , ktorou sa stanovujú harmonizované pravidlá určovania právnych zástupcov na účely zhromažďovania dôkazov v trestnom konaní, COM(2018) 226.

(25)

      Smernica 2000/31/ES o určitých právnych aspektoch služieb informačnej spoločnosti na vnútornom trhu, najmä o elektronickom obchode (smernica o elektronickom obchode), (Ú. v. ES L 178, 17.7.2000).

(26)

      Smernica 2002/58/ES týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (Ú. v. ES L 201, 31.7.2002).

(27)

      Návrh nariadenia o rešpektovaní súkromného života a ochrane osobných údajov v elektronických komunikáciách (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách), COM(2017) 010 final.

(28)

      Smernica (EÚ) 2018/1972 , ktorou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií (Ú. v. EÚ L 321, 17.12.2018). Touto smernicou sa rozširuje rozsah pôsobnosti smernice o súkromí a elektronických komunikáciách aj na over the top (OTT) služby umožňujúce interpersonálnu komunikáciu, ako sú služby na posielanie správ a e-mail. Smernica o súkromí a elektronických komunikáciách neobsahuje právny základ pre dobrovoľné spracúvanie obsahu a prevádzkových údajov na účel odhaľovania sexuálneho zneužívania detí. Poskytovatelia môžu uplatňovať takéto opatrenia iba vtedy, ak sú založené na vnútroštátnom legislatívnom opatrení, ktoré spĺňa požiadavky článku 15 uvedenej smernice (proporcionalita atď.) na obmedzenie práva na zachovanie dôvernosti. Keby takéto legislatívne opatrenia neexistovali, opatrenia na odhaľovanie sexuálneho zneužívania detí vykonávané týmito poskytovateľmi, ktorí spracúvajú obsah alebo prevádzkové údaje, by nemali právny základ.

(29)

     Komisia začala 2. júna 2020 otvorenú verejnú konzultáciu o balíku v rámci aktu o digitálnych službách.

(30)

      Nariadenie (EÚ) 2016/794 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) (Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016). Relevantné je aj nariadenie o Eurojuste [nariadenie (EÚ) 2018/1727 o Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 138].

(31)

     V tomto kontexte sú takisto relevantné:

- nariadenie (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016), predovšetkým články 6, 23 a odôvodnenie 50,

-  smernica (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) s ohľadom na meniace sa podmienky na trhu (Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018), v ktorej sa zaviedli nové pravidlá vyžadujúce, aby platformy konali zodpovedne, pokiaľ ide o obsah tretích strán, ktorý sa nachádza na ich lokalitách, s cieľom lepšie chrániť verejnosť pred šírením konkrétneho nezákonného alebo škodlivého obsahu (vrátane materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí).

(32)

     Napríklad opatrenia, ktoré by zamestnávateľom pri výberovom konaní v povolaniach zahŕňajúcich priamy a pravidelný kontakt s deťmi umožňovali od kandidátov požadovať výpis z registra trestov.

(33)

      ECPAT.org - What we do , online stav z 5. apríla 2020.

(34)

     Europol, Internet Organised Crime Threat Assessment (IOCTA) 2019  (Posúdenie hrozieb vyplývajúcich z organizovaného zločinu páchaného prostredníctvom internetu); Nezávislé vyšetrovanie sexuálneho zneužívania detí, The Internet Investigation Report 2020  (Správa o vyšetrovaní na internete za rok 2020); Virtuálna globálna pracovná skupina zameraná na problematiku sexuálneho vykorisťovania detí online, 2019 Environmental Scan .

(35)

      Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2019 o právach dieťaťa pri príležitosti 30. výročia prijatia Dohovoru OSN o právach dieťaťa 2019/2876(RSP).

(36)

      Správa o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu 2011/93/EÚ , december 2017.

(37)

      https://www.coe.int/en/web/children/lanzarote-committee .

(38)

     Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie, COM(2020) 456 .

(39)

     Medzinárodné prípady si môžu vyžadovať podporu Eurojustu. Zároveň je dôležité, aby boli súdne orgány odborne pripravené na riešenie prípadov sexuálneho zneužívania detí, a to aj pokiaľ ide o online aspekty problematiky.

(40)

     Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(41)

     Medzi projekty financované v rámci výzvy na predkladanie návrhov v roku 2018 patria napríklad: AviaTor , 4NSEEK a  VERBUM_SAT .

(42)

     Príklady projektov zahŕňajú: ASGARD , GRACE , LOCARD a  INSPECTr .

(43)

     Na tomto odkaze sa nachádza príklad výzvy na predloženie návrhov na výskum otvorenej do 22. augusta 2020.

(44)

     Ako vyplýva z diskusie na zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 7. – 8. októbra 2019 .

(45)

     Ďalšie informácie sú k dispozícii v týchto tlačových správach Europolu z  27. 5. 2019 a  25. 10. 2019 .

(46)

     Pozri napríklad tieto tlačové správy Europolu z  12. 3. 2020 , 31. 3. 2020 , a  21. 4. 2020 , ako aj Výročnú správu Eurojustu za rok 2019 , napr. s. 13.

(47)

          Závery Rady, ktorými sa stanovujú priority EÚ v oblasti boja proti organizovanej a závažnej medzinárodnej trestnej činnosti na roky 2018 až 2021 , máj 2017.

(48)

     Posledná strategická správa SOCTA je dostupná na tomto odkaze .

(49)

     Posledná strategická správa IOCTA je dostupná na tomto odkaze .

(50)

     Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(51)

     Jednou z ďalších dôležitých iniciatív na úrovni EÚ v oblasti ochrany detí počas pandémie COVID 19 je aj kampaň Betterinternetforkids.eu COVID19 .

(52)

     Ide najmä o články 22, 23 a 24. Pre viac informácií pozri Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade posudzujúca rozsah, v akom členské štáty prijali opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu so smernicou 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii , COM(2016) 871 final.

(53)

     Pozri prehľad programov prevencie v EÚ a tretích krajinách Di Gioia R., Beslay, L. (2018) Fighting child sexual abuse: prevention policies for offenders – Inception Report (Boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí: politiky prevencie pre páchateľov – úvodná správa), EUR 29344 EN, doi:10.2760/48791.

(54)

     V samohodnotiacom prieskume, ktorý sa uskutočnil na vzorke 1 978 mladých dospelých mužov zo Švédska, 4,2 % z nich uviedlo, že si niekedy pozerali materiál obsahujúci sexuálne zneužívanie detí ( Seto a ďalší, 2015 ). V ďalšom prieskume, ktorý sa uskutočnil na vzorke 8 718 dospelých mužov v Nemecku, 2,4 % respondentov uviedlo, že takýto materiál použilo ( Dombert a ďalší, 2016 ).

(55)

      https://childrescuecoalition.org/the-issue/ .

(56)

     The Atlantic, I, Pedophile, David Goldberg, 26. august 2013.

(57)

     Pozri napríklad Erasmus+ , program EÚ na podporu vzdelávania, odbornej prípravy, mládeže a športu v Európe.

(58)

     Európsky informačný systém registrov trestov (ECRIS): Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(59)

Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(60)

     Pozri napríklad Írske centrum pre bezpečnejší internet na tomto odkaze .

(61)

     Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(62)

     Ďalšie informácie sú k dispozícii na tomto odkaze .

(63)

     Pripravovaný akčný plán digitálneho vzdelávania sa bude takisto týkať sexuálneho zneužívania detí online.

(64)

      Správa Agentúry EÚ pre základné práva : Násilie páchané na deťoch so zdravotným postihnutím, 2015.

(65)

           Uznesenie k 30. výročiu Dohovoru OSN o právach dieťaťa , november 2019.

(66)

      Závery Rady o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí , október 2019.

(67)

      Smernica 2012/29/EÚ z 25. októbra 2012, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov (Ú. v. EÚ L 315, 14.11.2012). Touto smernicou sa dopĺňajú všeobecné práva obetí o osobitné ustanovenia týkajúce sa obetí sexuálneho zneužívania detí obsiahnutých v smernici o sexuálnom zneužívaní detí.

(68)

     Aby sa zabezpečil jednotný prístup k politike EÚ v oblasti práv obetí, mohlo by centrum takisto spolupracovať s platformu na ochranu práv obetí vytvorenou podľa Stratégie EÚ v oblasti práv obetí (2020-2025) , COM(2020) 258 final.

(69)

     Centrum by mohlo slúžiť aj ako obhajca obetí v detskom veku, aby sa zaistilo, že sa ich názory vypočujú a zohľadnia pri tvorbe politík na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni, pričom sa bude zvyšovať informovanosť o právach detí a potrebách obetí v detskom veku.

(70)

     Zoznam spoločností, ktoré v roku 2019 podali oznámenie centru NCMEC, a počet oznámení, ktoré každá z nich predložila, je k dispozícii   na tomto odkaze .

(71)

     Švédske centrum boja proti počítačovej kriminalite SC3, švédska polícia.

(72)

      Posúdenie hrozby internetovej organizovanej trestnej činnosti z roku 2018 , Europol, strana 32.

(73)

     Podľa rumunských médií, pozri tento odkaz a  tento odkaz .

(74)

     Podľa správy nemeckej federálnej polície (BKA).

(75)

     Ako uviedla francúzska polícia.

(76)

     Ako uviedla česká polícia.

(77)

     Národné centrum pre nezvestné a zneužívané deti, Správy od poskytovateľov elektronických služieb za rok 2019. .

(78)

     Národné centrum pre nezvestné a vykorisťované deti, End-to-end encryption: ignoring abuse won’t stop it. (Šifrovanie bez medzifáz: ignorovaním zneužívanie nezastavíme).

(79)

     New York Times, An Explosion in Online Child Sex Abuse: What You Need to Know (Explózia sexuálneho zneužívania detí na internete: Čo potrebujete vedieť), 29. 9. 2019.

(80)

      Posúdenie hrozby internetovej organizovanej trestnej činnosti z roku 2019 , Europol, strana 34.    

(81)

     OSN. Valné zhromaždenie, Rada pre ľudské práva, Správa osobitnej spravodajkyne o predaji detí, detskej prostitúcii a detskej pornografii, 13. júla 2009.

(82)

      Koalícia na záchranu detí , sťahovanie vzorky materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí v reálnom čase 13. júla 2020. Rôzne farby bodov označujú rôzne siete, z ktorých bol materiál stiahnutý.

(83)

     Pozri odôvodnenie 43 smernice o sexuálnom zneužívaní detí (2011/93).

(84)

     Napríklad Aliancia na lepšiu ochranu maloletých online spája Európsku komisiu, popredné spoločnosti pôsobiace v oblasti IKT a mediálne spoločnosti, mimovládne organizácie a organizáciu UNICEF s cieľom zlepšiť online prostredie pre deti a mládež zameraním sa na posilnenie používateľov, lepšiu spoluprácu a zvyšovanie informovanosti.

(85)

      Medzinárodná databáza sexuálneho vykorisťovania detí organizácie Interpol , k máju 2019.

(86)

     V rámci politiky pre bezpečnejší internet (pozri Európska stratégia vytvárania lepšieho internetu pre deti , COM/2012/0196, pilier 4) EÚ už vyše 20 rokov podporuje spoluprácu medzi orgánmi presadzovania práva, internetovým priemyslom a mimovládnymi organizáciami v EÚ a na celom svete s cieľom bojovať proti týmto trestným činom, vrátane poskytovania finančných prostriedkov EÚ horúcim linkám.

(87)

     V súčasnosti sa finančné prostriedky Komisie na horúce linky a centrálnu databázu hashov „ICCAM“ poskytujú v rámci Nástroja na prepájanie Európy; Komisia navrhla budúce financovanie v rámci programu Digitálna Európa. Horúce linky analyzujú oznámenia a umiestnenie poskytovateľov hostingových služieb a postupujú podrobnosti o potvrdenom materiáli obsahujúcom sexuálne zneužívanie detí príslušným orgánom presadzovania práva na účely vyšetrovania a identifikácie obetí a poskytovateľom hostingových služieb na účely odstránenia obsahu. Viac informácií sa nachádza na tomto odkaze .

(88)

     Viac informácií o iniciatíve Spotlight sa nachádza na tomto odkaze .

(89)

     EÚ bude takisto spolupracovať s organizáciami občianskej spoločnosti (iniciatíva Joining Forces) v subsaharskej Afrike s cieľom znížiť mieru násilia, zneužívania, vykorisťovania a zanedbávania detí a mladistvých, najmä v krajinách najviac ovplyvnených ochorením COVID-19.

(90)

     Viac informácií o Globálnej aliancii proti sexuálnemu zneužívaniu detí online sa nachádza tu .

(91)

     Od 17. júna 2020. Viac informácií o Globálnej aliancii WePROTECT sa nachádza na tomto odkaze .

(92)

     Viac informácií o akčnom pláne EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 sa nachádza na tomto odkaze .