This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1872
Resolution (EU) 2020/1872 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) for the financial year 2018
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2020/1872 zo 14. mája 2020 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2020/1872 zo 14. mája 2020 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018
Ú. v. EÚ L 417, 11.12.2020, p. 100–102
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 417/100 |
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2020/1872
zo 14. mája 2020
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018
EURÓPSKY PARLAMENT,
|
— |
so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2018, |
|
— |
so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku, |
|
— |
so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, |
|
— |
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0073/2020), |
|
A. |
keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (ďalej len „centrum“) za rozpočtový rok 2018 sumu 16 174 200,21 EUR, čo predstavuje zvýšenie o 2,18 % v porovnaní s rokom 2017; keďže rozpočet centra pochádza najmä z rozpočtu Únie (2); |
|
B. |
keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky strediska za rozpočtový rok 2018 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka centra je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne; |
Rozpočtové a finančné riadenie
|
1. |
víta skutočnosť, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2018 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2017; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 98,02 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 3,31 %; |
Výkonnosť
|
2. |
konštatuje, že centrum meria dosahovanie svojich 66 ročných cieľov pomocou 50 kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI), ktoré sú rozdelené do ôsmich strategických cieľových oblastí, s cieľom posúdiť pridanú hodnotu, ktorú poskytujú jeho činnosti, ako aj zlepšiť svoje rozpočtové riadenie; konštatuje, že od roku 2019 centrum zaviedlo nový model výkonnosti založený na desiatich kľúčových ukazovateľoch výkonnosti, ktoré sa použijú na meranie účinnosti centra pri dosahovaní požadovaných výstupov a jeho efektívnosti pri využívaní zdrojov vyčlenených na tento účel; |
|
3. |
berie na vedomie, že centrum dosiahlo 85 % príslušných výstupov a výsledkov plánovaných v pracovnom programe na rok 2018 a že úspešne vykonalo prvý rok svojej stratégie do roku 2025; |
|
4. |
nabáda centrum, aby zdigitalizovalo svoje služby; |
|
5. |
s uspokojením konštatuje, že centrum naďalej využíva súčinnosť s Európskou námornou bezpečnostnou agentúrou pri podnikových a podporných službách a pri riadení spoločných priestorov v Lisabone a že táto súčinnosť sa týka aj IKT, telekomunikácií a infraštruktúry a služieb založených na internete; berie na vedomie, že boli zavedené operačné synergie s inými agentúrami Únie v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí a zdravia; vyjadruje uznanie agentúram za túto formu spolupráce a považuje ju za príklad hodný nasledovania; |
|
6. |
zdôrazňuje dôležitú úlohu centra pri poskytovaní analýz a informácií tvorcom politík a odborníkom z praxe, a to o drogách a drogovej závislosti, ako aj o nových trendoch s cieľom účinne bojovať proti užívaniu nelegálnych drog a obchodovaniu s drogami, a pripomína, že obchodovanie s drogami bolo označené za hlavný zdroj zisku a prostriedok náboru na organizovanú trestnú činnosť a terorizmus; pripomína skutočnosť, že mandát centra sa v roku 2018 rozšíril okrem iného tak, aby zahŕňal nové zodpovednosti a formálne partnerstvá s inými agentúrami Únie, ako je Europol; |
|
7. |
domnieva sa, že prijatie programového dokumentu centra na roky 2019 – 2021, ktorý je plne založený na stratégii EMCDDA do roku 2025 (3), predstavuje dôležitý krok v strategickom a operačnom plánovacom rámci centra. |
Personálna politika
|
8. |
konštatuje, že k 31. decembru 2018 bol plán pracovných miest naplnený na 96,05 %, pričom z 10 úradníkov a 66 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 77 schválenými pracovnými miestami v roku 2017) bolo vymenovaných 9 úradníkov a 64 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2018 centrum okrem toho zamestnávalo 29 zmluvných zamestnancov a jedného vyslaného národného experta; |
|
9. |
berie na vedomie, že centrum oznámilo v rámci správnej rady za rok 2018 dobrú rodovú rovnováhu, a to 15 mužov a 14 žien; |
|
10. |
s uspokojením konštatuje, že centrum má zavedené všeobecné ustanovenia týkajúce sa budovania a udržiavania pracovnej kultúry založenej na dôstojnosti a rešpekte s cieľom predchádzať obťažovaniu a bojovať proti nemu; poznamenáva, že centrum poskytuje dôverné poradenstvo; |
Obstarávanie
|
11. |
víta skutočnosť, že centrum zaviedlo plán verejného obstarávania v súlade s plánom riadenia centra, ktorý bol úspešne splnený v úzkej spolupráci so všetkými oddeleniami; |
|
12. |
poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov centrum neprilákalo primeraný počet uchádzačov v postupoch verejného obstarávania s nízkou hodnotou a že v piatich z týchto postupov predložil ponuku len jeden uchádzač a v rámci jedného postupu boli predložené dve ponuky; konštatuje, že centrum podľa svojej odpovede riadne vyzvalo počet uchádzačov požadovaný podľa platných rozpočtových pravidiel, aby sa zabezpečila nevyhnutná úroveň hospodárskej súťaže; vyzýva centrum, aby pokračovalo v úsilí o zabezpečenie toho, aby všetky postupy verejného obstarávania boli v súlade so zásadou spravodlivej hospodárskej súťaže a aby sa uľahčila účasť na postupoch verejného obstarávania v prípade zákaziek s nízkou hodnotou; |
Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť
|
13. |
uznáva existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie centra o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; s uspokojením konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch riaditeľa a členov vedeckého výboru sú zverejnené na internetovej stránke centra; |
|
14. |
zdôrazňuje, že z nedávnej štúdie, ktorú zadal Výbor Európskeho parlamentu pre petície (4), vyplýva, že vzhľadom na skutočnosť, že centrum využíva odborníkov, a najmä že vedecký výbor prijíma rozhodnutia sám, existuje potenciálne riziko konfliktu záujmov; |
Vnútorné kontroly
|
15. |
konštatuje, že v nadväznosti na správu Útvaru Komisie pre vnútorný audit (IAS) o analýze potrieb na podporu postupov zberu, validácie a zabezpečenia kvality údajov a preskúmania rámca riadenia kvality údajov a jeho zosúladenia so stratégiou centra do roku 2025 boli v roku 2018 vykonané všetky potrebné odporúčania z prijatého akčného plánu; |
|
16. |
so znepokojením konštatuje, že podľa centra sa niekoľko odporúčaní zahrnutých v audite IAS z roku 2015 o riadení IT projektov zrealizovalo iba čiastočne a že na konci roka 2018 ešte nedošlo k realizácii dvoch odporúčaní; konštatuje však, že tieto dve odporúčania sa mali realizovať do polovice roka 2019; vyzýva centrum, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podalo správu o pokroku dosiahnutom do júna 2020; |
|
17. |
poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES (5) a portugalským pracovným právom by mali dočasní agentúrni zamestnanci pracovať v rovnakých podmienkach ako zamestnanci priamo zamestnaní užívateľským subjektom; konštatuje však, že v príslušných zmluvách sa od agentúr dočasného zamestnávania nevyžadovalo, aby tieto podmienky dodržiavali, a nenašli sa ani dôkazy o tom, že by centrum samotné vykonalo porovnanie pracovných podmienok vlastných zamestnancov a dočasných zamestnancov, čo ohrozuje bezpečné a predvídateľné pracovné podmienky zamestnancov a vyvoláva riziko súdneho sporu a riziko poškodenia dobrého mena centra; poznamenáva, že na základe odpovede centra sa v zmluve medzi centrom a agentúrou dočasného zamestnávania odkazuje na povinnosť centra dodržiavať všetky aspekty uplatniteľných právnych predpisov a že podľa tejto zmluvy je agentúra dočasného zamestnávania stranou, ktorá je vystavená riziku súdnych sporov; zdôrazňuje však, že tento typ situácie stále znamená vysoké riziko poškodenia dobrej povesti centra; víta skutočnosť, že centrum reviduje svoju politiku využívania dočasných zamestnancov s cieľom stanoviť túto politiku väčšmi na základe práva členských štátov, v ktorých sa centrum nachádza, v súlade so svojimi prevádzkovými potrebami a s právnym rámcom; vyzýva centrum, aby analyzovalo pracovné podmienky svojich dočasných zamestnancov a aby zabezpečilo súlad týchto podmienok s právom Únie a vnútroštátnym pracovným právom; vyzýva centrum, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podalo správu o pokroku dosiahnutom do júna 2020; |
|
18. |
berie na vedomie, že Únia podpísala v roku 2006 dohodu s Nórskom, v ktorej sa stanovuje vzorec na výpočet finančného príspevku Nórska do centra, ako aj minimálny prah pre príspevok, ktorý by sa mal každoročne upraviť na základe cenového vývoja a hrubého národného dôchodku v Únii; so znepokojením konštatuje, že hoci sa dotácia z rozpočtu Únie v rokoch 2007 až 2018 zvýšila o 24 %, príspevok Nórska sa takmer nezmenil; konštatuje, že podľa odpovede centra neexistuje lineárna korelácia medzi zvýšením dotácie Únie a príspevkom Nórska a že centrum nemá požadovanú právnu spôsobilosť požadovať iný vzorec/metódu na úpravu minimálneho príspevku Nórska; vyzýva centrum s dotknutými stranami, aby v súlade s dohodnutými podmienkami upravili minimálny príspevok Nórska; |
|
19. |
vyzýva centrum, aby sa zameralo na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu a aby verejnosť informovalo prostredníctvom sociálnych a iných médií; |
|
20. |
pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 14. mája 2020 (6) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr. |
(1) Ú. v. EÚ C 29, 23.1.2019, s. 1.
(2) Ú. v. EÚ C 29, 23.1.2019, s. 2.
(3) Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť „EMCDDA Strategy 2025“, Lisabon, marec 2017; http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_sk.
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci (Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9).
(6) Prijaté texty, P9_TA(2020)0121.