Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1839

Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2020/1839 zo 14. mája 2020 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018

Ú. v. EÚ L 417, 11.12.2020, p. 14–17 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1839/oj

11.12.2020   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 417/14

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2020/1839

zo 14. mája 2020

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018

EURÓPSKY PARLAMENT,

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018,

—

so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0030/2020),

A.

keďže spoločný podnik pre palivové články a vodík (ďalej len „FCH“) bol zriadený v máji 2008 ako verejno-súkromné partnerstvo nariadením Rady (ES) č. 521/2008 (1) na obdobie do 31. decembra 2017 s cieľom zamerať sa na vývoj trhových aplikácií, a teda uľahčovať ďalšie úsilie priemyslu o rýchle zavedenie technológie palivových článkov a vodíkovej technológie do praxe, keďže nariadenie (ES) č. 521/2008 bolo zrušené nariadením Rady (EÚ) č. 559/2014 (2);

B.

keďže nariadením (EÚ) č. 559/2014 bol v máji 2014 založený spoločný podnik pre palivové články a vodík 2 (ďalej len „FCH2“), aby nahradil FCH v období do 31. decembra 2024;

C.

keďže členmi FCH boli Únia zastúpená Komisiou, Európske priemyselné zoskupenie pre spoločnú technologickú iniciatívu pre palivové články a vodík (ďalej len „priemyselné zoskupenie“) a výskumné zoskupenie (ďalej len „N.ERGHY“);

D.

keďže členmi FCH2 sú Únia zastúpená Komisiou, Celosvetové priemyselné zoskupenie pre novú energiu AISBL (ďalej len „priemyselné zoskupenie“) premenované v roku 2016 na Hydrogen Europe a Nové európske výskumné zoskupenie pre palivové články a vodík AISBL (ďalej len „výskumné zoskupenie“);

E.

keďže maximálna výška príspevku Únie na prvú fázu činnosti FCH2 je 470 000 000 EUR zo siedmeho rámcového programu; keďže výška príspevkov ostatných členov sa musí minimálne rovnať výške príspevku Únie;

Rozpočtové a finančné riadenie

1.

 konštatuje, že v správe Dvora audítorov o účtovnej závierke FCH2 sa uvádza, že za rok 2018 účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu FCH2 k 31. decembru 2018, ako aj výsledky jej operácií, peňažných tokov a zmeny v čistých aktívach za príslušný, k uvedenému dátumu ukončený rozpočtový rok v súlade s nariadením FCH2 o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; ďalej konštatuje, že účtovné pravidlá FCH2 sú založené na medzinárodne uznávaných účtovných štandardoch pre verejný sektor;

2.

 konštatuje, že konečný rozpočet FCH2 na rozpočtový rok 2018 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 85 504 157 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 126 526 307 EUR;

3.

 konštatuje, že celková miera plnenia rozpočtu na rok 2018 dosiahla 93 % vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 83 % v platobných rozpočtových prostriedkoch;

Viacročné čerpanie rozpočtu v rámci siedmeho rámcového programu

4.

 poznamenáva, že príspevok Únie pre FCH2 zo siedmeho rámcového programu predstavuje 421 300 000 EUR vrátane nepeňažných príspevkov v hodnote 19 100 000 EUR a členovia priemyselných a výskumných zoskupení prispievajú zdrojmi vo výške 442 500 000 EUR, čo zahŕňa nepeňažné príspevky v hodnote 420 000 000 EUR v rámci projektov siedmeho rámcového programu financovaných FCH2 a peňažné príspevky vo výške 17 900 000 EUR na administratívne náklady;

5.

 pokiaľ ide o rozpočet FCH2 na rok 2018 dostupný na projekty siedmeho rámcového programu, miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 79,6 % z dôvodu oneskorení pri predkladaní žiadostí o uhradenie nákladov v prípade prebiehajúcich projektov siedmeho rámcového programu;

Viacročné čerpanie rozpočtu v rámci programu Horizont 2020

6.

 poznamenáva, že príspevok Únie pre FCH2 z programu Horizont 2020 predstavuje 318 000 000 EUR a členovia priemyselných a výskumných zoskupení prispievajú zdrojmi vo výške 649 400 000 EUR vrátane nepeňažných príspevkov v hodnote 1 800 000 EUR na projekty v rámci programu Horizont 2020 financované FCH2, nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti vo výške 7 700 000 EUR a peňažných príspevkov na administratívne náklady vo výške 3 600 000 EUR;

7.

 konštatuje, že nízka úroveň nepeňažných príspevkov členov odvetvia na operačné činnosti je spôsobená tým, že FCH2 ich osvedčuje spolu s konečnými žiadosťami o preplatenie nákladov; preto sa osvedčenie väčšiny viazaných nepeňažných príspevkov uskutoční neskôr v rámci programu Horizont 2020, keď sa uskutoční konečná platba za projekty a predložia sa osvedčenia o finančnom výkaze;

8.

 konštatuje, že miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 95,8 %, zatiaľ čo miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkoch bola 84,4 %; poznamenáva, že koncom roka 2018 sa za siedmy rámcový program uskutočnilo 29 platieb v súvislosti s priebežnými a najmä záverečnými pravidelnými správami v celkovej výške 21 400 000 EUR; konštatuje, že miera plnenia rozpočtu (z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov) bola na úrovni 79,6 % (v porovnaní so 73,8 % v roku 2017);

9.

 poznamenáva, že za program Horizont 2020, pokiaľ ide o platobné rozpočtové prostriedky, sa uskutočnilo 19 zálohových platieb za projekty z výziev na predkladanie návrhov z rokov 2017 a 2018, 11 platieb za štúdie a dve platby Spoločnému výskumnému centru; ďalej konštatuje, že miera plnenia rozpočtu (z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov) dosiahla 83,4 % (v porovnaní s 93,3 % v roku 2017); konštatuje, že pokiaľ ide o viazané rozpočtové prostriedky, miera plnenia rozpočtu dosiahla 95,8 % (v porovnaní s 98,3 % v roku 2017), a to z dôvodu výsledku výzvy na predkladanie návrhov, v ktorej nebola pokrytá jedna téma, a z dôvodu oneskorenia v pláne verejného obstarávania;

10.

 konštatuje, že FCH2 pripravil akčný plán, ktorý jeho správna rada schválila v marci 2018 a ktorý zahŕňa rozsiahly súbor akcií, ktoré má vykonávať FCH2 a v súvislosti s ktorými sa už začali niektoré činnosti; konštatuje, že väčšina týchto aktivít by sa mala vykonávať v rokoch 2018 a 2019, pričom malý počet sa bude zvažovať na ďalšie programové obdobie;

Výkonnosť

11.

 konštatuje, že FCH2 používa určité opatrenia ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty svojich činnosti, ako sú energia z obnoviteľných zdrojov, energetická efektívnosť koncových používateľov, inteligentné siete a skladovanie; okrem toho FCH2 používa aj ďalšie opatrenia, ako napríklad demonštračné projekty umiestnené v členských štátoch a regiónoch, ktoré prijímajú prostriedky Únie; berie na vedomie revíziu kľúčových ukazovateľov výkonnosti, ktorú v roku 2018 schválil FCH2 v dôsledku výrazného technologického pokroku v posledných rokoch a nových aplikácií, ktoré sa začali objavovať;

12.

 poznamenáva, že pomer nákladov na riadenie (administratívny a operačný rozpočet) zostáva pod úrovňou 5 %, čo poukazuje na pomerne štíhlu a efektívnu organizačnú štruktúru FCH2;

13.

 berie na vedomie hodnotu pákového efektu 1,36 na rok 2018, pričom požiadavka bola na úrovni 0,56; okrem toho, berúc do úvahy nepeňažné príspevky v projektoch od všetkých súkromných partnerov, pákový efekt bol na úrovni 1,96;

14.

 víta skutočnosť, že všetky výzvy na predkladanie návrhov boli zverejnené a uzavreté v súlade s príslušnými pracovnými plánmi a s ročným pracovným programom na rok 2018 a zahŕňali 20 tém;

15.

 konštatuje, že FCH2 mal koncom roka 201827 zamestnancov z 10 členských štátov a s potešením konštatuje, že medzi zamestnancami existuje rodová rovnováha (51 % mužov a 49 % žien); konštatuje tiež, že v roku 2018 podiel žien zúčastňujúcich sa na projektoch v rámci programu Horizont 2020 bol 31 %, pričom 26 % koordinátorov programu tvorili ženy, 22 % členov skupiny FCH2 boli ženy a 33 % členov vedeckého výboru boli ženy;

16.

 konštatuje, že účinná komunikácia je základným prvkom úspešných projektov financovaných Úniou; domnieva sa, že je dôležité zvýšiť viditeľnosť výsledkov FCH, ako aj šírenie informácií o ich pridanej hodnote; vyzýva FCH2, aby vykonával proaktívnu komunikačnú politiku šírením výsledkov svojho výskumu verejnosti, napríklad prostredníctvom sociálnych médií alebo iných médií, čím sa zvýši informovanosť verejnosti o vplyve podpory Únie, najmä pokiaľ ide o prijatie výsledkov na trh;

17.

 poznamenáva, že na strane dopravy FCH2 podporoval demonštračné činnosti týkajúce sa viac ako 1 900 ľahkých vozidiel, z ktorých v roku 2018 bolo v prevádzke viac ako 630; konštatuje tiež, že FCH2 v roku 2018 preukázal 45 autobusov prevádzkovaných v 10 mestách Únie; s uspokojením konštatuje, že zavádzanie elektrických autobusov do článkov možno považovať za najmodernejšie, pričom sa výrazne pokročilo v rámci projektov FCH2;

Vnútorný audit

18.

 konštatuje, že v roku 2018 FCH2 dokončil vykonávanie všetkých akčných plánov zameraných na odporúčania z auditov útvaru pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) v súvislosti s riadením výkonnosti, ktoré IAS vykonal v roku 2016, vrátane odporúčania o revízii viacročného pracovného programu a strategických a operačných cieľov; konštatuje, že v januári 2018 FCH2 predložil útvaru IAS akčný plán týkajúci sa troch odporúčaní, ktoré navrhol IAS v súvislosti s koordináciou s centrálnou podpornou službou (ďalej len „CSC“) a vykonávaním nástrojov a služieb CSC; berie na vedomie, že v rámci akčného plánu FCH2 usporiadal prvý seminár s CSC; víta skutočnosť, že v decembri 2018 FCH2 predložil IAS na preskúmanie všetky akčné plány, ktoré sa zaoberajú odporúčaniami z audítorskej správy za rok 2017; okrem toho s uspokojením konštatuje, že IAS v roku 2019 zaslal správnej rade list, v ktorom potvrdil, že všetky odporúčania a akčné plány boli úspešne vykonané;

19.

 konštatuje, že v rámci auditov ex post sa začalo 141 auditov grantov realizovaných v rámci siedmeho rámcového programu, z ktorých bolo 132 dokončených a zvyšné sa mali dokončiť v prvom štvrťroku 2019, čo predstavuje kumulatívne audítorské pokrytie na úrovni 23 % hodnoty potvrdených žiadostí o preplatenie nákladov; konštatuje, že zvyšková chybovosť bola nižšia ako 2 %; konštatuje, že v roku 2018 sa začalo 14 nových auditov v rámci programu Horizont 2020;

20.

 poznamenáva, že sa uskutočnilo konečné hodnotenie Komisie týkajúce sa FCH za obdobie 2008 až 2016 a priebežné hodnotenie FCH2 pôsobiaceho v rámci programu Horizont 2020 za obdobie 2014 až 2016, pričom správna rada v marci 2018 schválila akčný plán, z ktorého sa už začalo niekoľko akcií, a dokončenie väčšiny programu sa očakáva v rokoch 2018 až 2019, avšak s prihliadnutím na to, že nízky počet akcií sa podľa očakávania bude vykonávať v nasledujúcom programovom období;

Vnútorné kontroly

21.

 víta skutočnosť, že FCH2 zaviedol postupy kontroly ex ante na základe finančných a operačných administratívnych preskúmaní a auditov ex post u príjemcov grantov v prípade priebežných a konečných platieb v rámci siedmeho rámcového programu a žiadostí o úhradu nákladov na projekty v rámci programu Horizont 2020, pričom za audity ex post je zodpovedná Komisia; víta skutočnosť, že zvyšková chybovosť pri auditoch ex post na konci roka 2018 bola 1,10 % v prípade siedmeho rámcového programu a 0,46 % v prípade programu Horizont 2020, čo je podľa Dvora audítorov pod prahom významnosti;

22.

 konštatuje, že v roku 2017 FCH2 spolu s útvarom Komisie pre spoločný audit GR pre výskum a inováciu začal prvý ex post audit náhodnej vzorky priebežných žiadostí o preplatenie nákladov v rámci programu Horizont 2020; berie na vedomie, že FCH2 zaviedol postupy kontroly ex ante založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách. konštatuje, že v súvislosti s priebežnými a konečnými platbami v rámci siedmeho rámcového programu vykonáva FCH2 audity ex post u príjemcov a že za audity žiadostí o preplatenie nákladov projektov v rámci programu Horizont 2020 vykonávané ex post zodpovedá útvar Komisie pre spoločný audit; so znepokojením však konštatuje, že do konca roka 2018 ostali otvorené dva audity, ktoré sa začali v roku 2017, a FCH2 nedokončil tieto audity v dôsledku prebiehajúcich diskusií s príjemcami, ktoré si tiež vyžadovali koordináciu s inými útvarmi GR pre výskum a inováciu s cieľom zabezpečiť súdržné výsledky auditu medzi rôznymi zainteresovanými stranami;

23.

 žiada Dvor audítorov, aby posúdil správnosť a spoľahlivosť metodiky výpočtu a ocenenia nepeňažných príspevkov a navrhuje, aby sa v posúdení vyhodnotil návrh a dôkladnosť usmernenia na vykonávanie postupu v prípade nepeňažných príspevkov s cieľom pomôcť pri procese plánovania, podávania správ a certifikácie nepeňažných príspevkov.

(1)  Nariadenie Rady (ES) č. 521/2008 z 30. mája 2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (Ú. v. EÚ L 153, 12.6.2008, s. 1).

(2)  Nariadenie Rady (EÚ) č. 559/2014 zo 6. mája 2014, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik pre palivové články a vodík 2 (Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 108).

Top