(1)

Nariadením (ES) č. 273/2004 sa stanovujú opatrenia na monitorovanie obchodu s drogovými prekurzormi v Únii, zatiaľ čo nariadením (ES) č. 111/2005 sa upravuje obchod s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami. Príloha I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a príloha k nariadeniu (ES) č. 111/2005 obsahujú každá zoznam určených látok, ktoré podliehajú viacerým harmonizovaným kontrolným a monitorovacím opatreniam stanoveným uvedenými nariadeniami.

(2)

Rozhodnutiami Komisie pre omamné látky Organizácie Spojených národov 65/4, 65/5 a 65/6 prijatými na šesťdesiatom piatom zasadnutí komisie od 14. do 18. marca 2022 boli látky N-fenylpiperidín-4-amín (4-AP), terc-butyl 4-anilinopiperidín-1-karboxylát (1-boc-4-AP) a N-fenyl-N-(piperidín-4-yl)propánamid (norfentanyl) pridané do tabuľky I Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami, prijatého vo Viedni 19. decembra 1988 a schváleného rozhodnutím Rady 90/611/EHS (3) (ďalej len „dohovor OSN z roku 1988“).

(3)

4-AP je náhradnou chemickou látkou za N-fenetyl-4-piperidón (NPP) na syntézu 4-anilíno-N-fenetylpiperidínu (ANPP), ktorý je ako taký bezprostredným prekurzorom pri výrobe fentanylu a niektorých jeho analógov.

(4)

1-boc-4-AP je chemicky chránený derivát 4-AP, ktorý by sa mohol prekonvertovať na 4-AP, norfentanyl alebo viacero analógov norfentanylu.

(5)

Norfentanyl je bezprostredným prekurzorom fentanylu a viacerých analógov fentanylu.

(6)

NPP a ANPP už sú určenými látkami v nariadeniach (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005. Fentanyl a analógy fentanylu sú veľmi silné omamné látky, zvyčajne desať až stonásobne silnejšie než heroín. Ich vysoká účinnosť aj naďalej spôsobuje úmrtia používateľov z predávkovania.

(7)

Príslušné vnútroštátne orgány oznámili, že zadržali dietyl (fenylacetyl) propandioát (DEPAPD) a etyl 3-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-metyloxirán-2-karboxylát (PMK etylglycidát).

(8)

DEPAPD sa používa na výrobu 1-fenyl-2-propanónu (P-2-P), známeho aj ako benzylmetylketón (BMK). BMK je prekurzorom amfetamínu a metamfetamínu, dvoch najbežnejších nezákonne vyrábaných drog v Únii. Obidve majú vážne dôsledky pre ľudské zdravie.

(9)

PMK etylglycidát je prekurzorom 3,4-metyléndioxyfenylpropán-2-ónu (PMK), ktorý sa zas používa na výrobu 3,4-metyléndioxymetamfetamínu (MDMA), všeobecne známeho ako „extáza“.

(10)

BMK, ako aj niektoré z jeho iných predprekurzorov, ktoré sú veľmi podobné DEPAPD [ako je metyl-alfa-fenylacetoacetát (MAPA) alebo alfa-fenylacetoacetamid (APAA)], ako aj PMK už sú určenými látkami v nariadeniach (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005.

(11)

Amfetamín, metamfetamín a MDMA patria medzi najbežnejšie nezákonne vyrábané drogy v Únii. Majú vážne dôsledky pre ľudské zdravie a v niektorých regiónoch Únie spôsobujú vážne sociálne problémy, ako aj problémy v oblasti verejného zdravia.

(12)

Zločinecké organizácie vyvinuli 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD a PMK etylglycidát, aby sa vyhli prísnym kontrolám určených látok podľa nariadení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005. Látky 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD a PMK etylglycidát by preto mali byť určenými látkami aj na úrovni Únie, aby sa posilnila kontrola a monitorovanie týchto látok.

(13)

Určené látky uvedené v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a v prílohe k nariadeniu (ES) č. 111/2005 sú rozdelené do kategórií, na ktoré sa vzťahujú rôzne opatrenia s cieľom dosiahnuť primeranú rovnováhu medzi úrovňou ohrozenia, ktorú jednotlivé špecifické látky predstavujú, a záťažou pre zákonný obchod. Najprísnejšie kontrolné a monitorovacie opatrenia sa vzťahujú na látky kategórie 1.

(14)

Látky 4-AP, 1-boc-4-AP a norfentanyl by sa mali určiť ako látky kategórie 1, pretože sa dajú ľahko premeniť na podporu výroby fentanylu a jeho analógov a predstavujú vážnu sociálnu hroznu a hrozbu pre oblasť verejného zdravia v Únii.

(15)

Látky DEPAPD a PMK etylglycidát by sa mali určiť ako látky kategórie 1, pretože sa dajú ľahko premeniť na podporu výroby metamfetamínu, amfetamínu a MDMA a predstavujú vážnu sociálnu hroznu a hrozbu pre oblasť verejného zdravia v Únii.

(16)

V súvislosti s 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanylom, DEPAPD a PMK etylglycidátom neexistuje žiadna známa zákonná výroba, obchod alebo použitie s výnimkou použitia na výskumné účely. Preto by zaradenie uvedených látok do kategórie 1 v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a do kategórie 1 v prílohe k nariadeniu (ES) č. 111/2005 bolo primeranou reakciou, aby sa zabránilo ich používaniu pri nedovolenej výrobe omamných látok, a zároveň by to pre hospodárske subjekty a príslušné orgány v Únii nepredstavovalo žiadnu významnú dodatočnú administratívnu záťaž.

(17)

Nariadenia (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(18)

Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2021/1832 z 12. októbra 2021, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (4), sa zmenilo zatriedenie ANPP a NPP. Nariadenie (ES) č. 273/2004 a nariadenie (ES) č. 111/2005 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť.

(19)

Nariadeniami (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 sa spoločne vykonávajú ustanovenia dohovoru OSN z roku 1988, ktoré sa týkajú drogových prekurzorov. Vzhľadom na úzku vecnú prepojenosť medzi splnomocneniami obsiahnutými v uvedených dvoch nariadeniach je vhodné prijať zmeny prostredníctvom jediného delegovaného aktu,