(1)

Podľa článku 4 ods. 2 prvého pododseku aktu o pristúpení z roku 2005 sa ustanovenia schengenského acquis okrem tých, ktoré sú uvedené v prílohe II k uvedenému aktu, ku ktorému Bulharsko a Rumunsko pristupujú pri pristúpení, uplatňujú v Bulharsku a Rumunsku podľa príslušného rozhodnutia Rady až po overení, že sa splnili nevyhnutné podmienky na uplatňovanie všetkých častí schengenského acquis.

(2)

V súlade s platnými schengenskými hodnotiacimi postupmi dospela Rada 9. júna 2011 k záveru, že Bulharsko a Rumunsko splnili podmienky vo všetkých oblastiach schengenského acquis vzťahujúcich sa na vzdušné hranice, pozemné hranice, policajnú spoluprácu, ochranu údajov, Schengenský informačný systém, námorné hranice a víza.

(3)

V súlade s rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 565/2014/EÚ (2) sa zaviedol zjednodušený režim kontroly osôb na vonkajších hraniciach. Uvedený režim je založený na skutočnosti, že Bulharsko, Chorvátsko, Cyprus a Rumunsko jednostranne uznávajú niektoré doklady, najmä schengenské víza, za rovnocenné s ich národnými vízami na účely tranzitu cez ich územia alebo zamýšľaného pobytu na ich územiach, ktorého trvanie počas akéhokoľvek obdobia 180 dní nepresiahne 90 dní.

(4)

Je vhodné, aby sa od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia umožnil Bulharsku a Rumunsku prístup do vízového informačného systému (VIS) na účely nahliadnutia v režime len na čítanie bez práva vkladať, pozmeňovať alebo vymazávať údaje vo VIS. Toto má uľahčiť ich postupy udeľovania národných víz a predchádzať podvodom a akémukoľvek zneužívaniu schengenských víz prostredníctvom overovania ich platnosti a pravosti porovnaním s údajmi uchovávanými v systéme VIS, uľahčiť – pokiaľ ide o štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú držiteľmi schengenských víz – kontroly na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach a na území členských štátov, uľahčiť určenie členského štátu zodpovedného za žiadosti o medzinárodnú ochranu, uľahčiť preskúmanie týchto žiadostí a zvýšiť úroveň vnútornej bezpečnosti na území členských štátov prostredníctvom uľahčenia boja proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu. Prístup na účely nahliadnutia do VIS a využitia údajov VIS by mal zároveň pomáhať pri identifikácii každej osoby, ktorá prípadne nespĺňa alebo prestala spĺňať podmienky na vstup na územie členských štátov alebo na pobyt na tomto území.

(5)

Je preto potrebné, aby sa prijalo rozhodnutie uviesť do účinnosti príslušné ustanovenia VIS, ako sa uvádza v prílohe, ako aj všetky následné úpravy týchto ustanovení. Uvedenie takýchto ustanovení do účinnosti by sa malo obmedziť len na tie, ktoré sa týkajú prístupu k údajom vo VIS na účely nahliadnutia v režime len na čítanie. Bulharsko a Rumunsko by preto mali byť oprávnené na prístup k údajom VIS na nahliadnutie a v súlade s postupmi a podmienkami, ktoré sú uvedené v ustanoveniach, ktoré sa uvedú do účinnosti. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 (3), rozhodnutie Rady 2004/512/ES (4) a rozhodnutie Komisie 2006/648/ES (5) sa však na Bulharsko a Rumunsko už uplatňujú. Nie sú preto zahrnuté v prílohe.

(6)

Je tiež žiaduce, aby sa stanovil dátum, od ktorého by sa mali začať uplatňovať uvedené ustanovenia schengenského acquis, ktoré sa týkajú VIS, ako sa určuje v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 (6) vzhľadom na Bulharsko a Rumunsko. Malo by sa tak stať hneď, ako Bulharsko a Rumunsko oznámia Komisii, že sa úspešne ukončili všetky súvisiace komplexné skúšky, ktoré má vykonať eu-LISA.

(7)

Zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach dotknutých členských štátov a ich plná účasť na schengenskom acquis týkajúcom sa spoločnej politiky v oblasti víz by mali byť predmetom samostatného rozhodnutia Rady prijatého jednomyseľne v súlade s článkom 4 ods. 2 aktu o pristúpení z roku 2005. Až do prijatia uvedeného rozhodnutia, ktorým sa uvedú do účinnosti iné ustanovenia uplatniteľné v oblasti krátkodobých víz než tie, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu vo vzťahu k Bulharsku a Rumunsku a medzi ktoré patrí najmä vízový kódex (7) a ustanovenia prijaté na účely jeho vykonávania, nesmú Bulharsko a Rumunsko udeľovať schengenské víza a majú pokračovať v udeľovaní krátkodobých víz podľa svojho vnútroštátneho práva. Do dátumu stanoveného v uvedenom rozhodnutí by sa mali zachovať obmedzenia používania VIS vyplývajúce z tohto rozhodnutia, najmä tie, ktoré sa týkajú práva vkladať do systému príslušné údaje.

(8)

Je však žiaduce udeliť príslušným vízovým orgánom Bulharska a Rumunska počas tohto prechodného obdobia prístup k údajom vo VIS na nahliadnutie len v režime na čítanie na účely preskúmania žiadostí o krátkodobé víza, ktoré tieto orgány udeľujú podľa svojho vnútroštátneho práva, a rozhodnutí súvisiacich s týmito žiadosťami. Toto má zahŕňať rozhodnutie o zrušení a odvolaní víza, či o predĺžení alebo skrátení jeho platnosti v súlade s príslušnými vnútroštátnymi ustanoveniami.

(9)

Vzhľadom na to, že overovanie týkajúce sa Bulharska a Rumunska v súlade s platnými postupmi schengenského hodnotenia sa už ukončilo podľa článku 4 ods. 2 aktu o pristúpení z roku 2005, overovanie podľa článku 1 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (EÚ) č. 1053/2013 (8) sa v súvislosti s týmito členskými štátmi už nebude vykonávať. Po prijatí tohto rozhodnutia by ustanovenia uvedené v prílohe mali nadobudnúť účinnosť len po tom, ako sa Bulharsko a/alebo Rumunsko úspešne podrobili komplexným skúškam, ktoré vykonáva agentúra eu-LISA, a po tom, čo sa táto skutočnosť náležite oznámila Komisii. Okrem toho je potrebné, aby Bulharsko a Rumunsko pozvali odborníkov z členských štátov a Komisie, aby preskúmali uplatňovanie uvedených ustanovení.

(10)

Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (9), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch B a G rozhodnutia Rady 1999/437/ES (10).

(11)

Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (11), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch B a G rozhodnutia Rady 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (12).

(12)

Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (13), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch B a G rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ (14),