3.9.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 263/29

(1)

Zariadenia na výrobu programov a osobitných podujatí (ďalej len „PMSE“) zahŕňajú široké spektrum video aplikácií a aplikácií na prenos zvuku, ktoré sú čoraz dôležitejšie pre rozvoj médií a zábavného priemyslu v Únii. Zahŕňajú vysielanie, kultúrne, hudobné a divadelné vystúpenia a spoločenské a športové podujatia. Zariadenia PMSE sa využívajú na profesionálne a neprofesionálne účely, a to pri miestnych podujatiach, ako aj pri podujatiach, ktoré sa konajú na úrovni Únie. Bezdrôtové mikrofóny sú najbežnejším a najrozšírenejším typom bezdrôtového zvukového zariadenia PMSE; k pridruženým systémom patrí prenosné zariadenie do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy) a zvukové spoje.

(2)

Komisia vo svojom oznámení Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 26. septembra 2012 (2) uznala, že kultúrny a tvorivý priemysel je jedným z najdynamickejších hospodárskych sektorov v Európe a nevyhnutným stimulom kultúrnej rozmanitosti v Európe. V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ (3), najmä v jeho článku 8 ods. 5, sa zdôrazňuje význam PMSE a od členských štátov sa žiada, aby sa v súlade s cieľmi Únie skvalitniť integráciu vnútorného trhu a prístup ku kultúre vynasnažili v spolupráci s Komisiou zabezpečiť potrebné frekvenčné pásma pre PMSE. Okrem toho sa v článku 6 ods. 6 uvedeného rozhodnutia uvádza, že členské štáty preskúmajú spôsoby zabezpečenia toho, aby uvoľnenie pásma 800 MHz nemalo nepriaznivý vplyv na používateľov zariadení PMSE, a vo vhodných prípadoch prijmú v tejto súvislosti technické a regulačné opatrenia.

(3)

Súčasný regulačný rámec nie je v členských štátoch EÚ plne harmonizovaný, pokiaľ ide o spektrum využívané zariadeniami PMSE, a to z dôvodu historických odchýlok vo vnútroštátnych frekvenčných plánoch a v riadení rôznych vnútroštátnych požiadaviek a miestnych potrieb. Hoci mnohé členské štáty uplatňujú odporúčanie Európskeho výboru pre rádiokomunikácie (ďalej len „ERC“) č. 70-03 a prílohu 10 k uvedenému odporúčaniu (4) a odporúčanie ERC č. 25-10 a prílohu 2 k uvedenému odporúčaniu (5), v ktorých sa uvádza usmernenie k frekvenčným pásmam a technickým parametrom pre zariadenia PMSE, týmito odporúčaniami sa právne nezaručuje harmonizácia spektra využívaného zariadeniami PMSE v Únii.

(4)

Harmonizáciou spektra využívaného zariadeniami PMSE by sa malo prispieť k cieľom vnútorného trhu, a to zlepšovaním kvality a účinnosti využívania spektra, poskytovaním dlhodobej viditeľnosti a právnej istoty pri prístupe k príslušným frekvenčným pásmam v Únii, podporovaním výskumu a vývoja (napr. digitalizáciou zariadení PMSE a iných aspektov účinného využívania spektra), podporovaním investícií výrobcov do technológií PMSE, znižovaním cien, umožňovaním úspor z rozsahu, podporovaním cezhraničnej prenosnosti zariadení a interoperability a predchádzaním sterilizácii nevyužitého spektra.

(5)

Hoci bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE potrebujú značne odlišné pásma spektra, v rozmedzí od 8 MHz do 144 MHz (6) v závislosti od osobitných miestnych a dočasných potrieb, profesionálni používatelia udávajú svoje denné potreby spektra pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE vo výške 96 MHz v spektre UHF.

(6)

Vhodné harmonizované spektrum je nevyhnutné pre riešenie dopytu po bezdrôtových zvukových zariadeniach PMSE, prinajmenšom vymedzením minimálneho rozsahu spektra využiteľného v Únii, ktorým by bolo možné vytvárať úspory z rozsahu a zabezpečiť fungovanie vnútorného trhu. Spektrum v súčasnosti harmonizované rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (7), t. j. 2 MHz (863 – 865 MHz) pre zariadenia s krátkym dosahom vrátane bezdrôtových zvukových aplikácií PMSE, však nie je dostačujúce z hľadiska uspokojovania potrieb používateľov, keďže toto rozhodnutie sa vzťahuje len na časť využívania bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, a vzhľadom na to, že väčšina požiadaviek na spektrum sa musí nachádzať mimo pásiem, na ktoré sa toto rozhodnutie vzťahuje.

(7)

V odporúčaniach ERC č. 70-03 (príloha 10) a č. 25-10 (príloha 2) sú uvedené rozličné ladiace rozsahy pre zvukové zariadenia PMSE, pričom priemysel bezdrôtových zvukových zariadení PMSE vrátane výrobcov a používateľov vyjadrilo aj dôrazné uprednostňovanie ladiaceho rozsahu 470 – 790 MHz. Vo svojej správe č. 32 (8) o harmonizácii pásma 800 MHz Európska konferencia poštových a telekomunikačných správ (CEPT) poukázala na význam prekladaných kanálov pre používateľov zariadení PMSE alebo bielych miest v rozsahu pásma 470 – 790 MHz, a trvala na zachovaní prístupu k tomuto spektru najmä pre aplikácie PMSE, ktoré si vyžadujú určitú úroveň ochrany. Členské štáty poskytujú CEPT informácie o využívaní spektra používateľmi bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na svojich územiach a o regulačných a technických podmienkach vzťahujúcich sa na týchto používateľov, ako aj zoznamy kontaktných miest vo svojich vnútroštátnych správach, kde môžu strany zainteresované na PMSE získať informácie o podmienkach využívania spektra pre aplikácie PMSE.

(8)

V správe CEPT č. 32 sa zdôrazňuje, že využívanie bezdrôtových zvukových zariadení PMSE narazí na vzrastajúce prekážky z hľadiska ponuky spektra, a preto sa v nej zvažuje potreba vhodných úprav. Rozhodnutím Komisie 2010/267/EÚ (9) o harmonizovaných technických podmienkach využívania frekvenčného pásma 790 – 862 MHz v rámci služieb elektronickej komunikácie na nevýhradnom základe sa znížila dostupnosť tohto pásma pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE. Je potrebné nájsť alternatívne dlhodobé riešenie s cieľom zabezpečiť budúcnosť PMSE, a to identifikovaním nového spektra alebo zavedením spoločného využívania spektra.

(9)

V súlade s článkom 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES z 15. decembra 2011 preto Komisia vydala Európskej konferencii poštových a telekomunikačných správ (CEPT) mandát (10) v súvislosti s technickými podmienkami možností harmonizácie spektra pre bezdrôtové rádiové mikrofóny a bezdrôtové videokamery.

(10)

CEPT na to reagovala 8. marca 2013 prijatím svojej správy č. 50 (11). V tejto správe sa dospelo k záveru, že frekvenčné rozsahy 821 – 832 MHz a 1 785 – 1 805 MHz, ktoré sú duplexovými medzerami v rámci frekvenčných pásiem využívaných elektronickými komunikačnými systémami, by boli za osobitných podmienok vhodné na harmonizované využívanie bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE. Bezdrôtové videokamery, ktoré majú odlišné požiadavky na spektrum a fungujú v iných frekvenčných pásmach, by sa mali riešiť samostatne. V doplnku k správe CEPT č. 50 (12) sa ďalej vymedzujú podmienky využívania týchto duplexových medzier pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE, ako aj postup hodnotenia a obmedzovania rizika rušenia, pokiaľ ide o spoje s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch.

(11)

V správe CEPT č. 50 sa takisto uvádza potreba chrániť mobilné bunkové siete v pásmach 800 MHz a 1 800 MHz pred škodlivým rušením z bezdrôtových zvukových zariadení PMSE s cieľom zabezpečiť, aby mohli mobilné bunkové siete fungovať v pásmach pod 821 MHz a nad 832 MHz, ako aj pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. To by si napríklad vyžadovalo ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a obmedzenia v spektre 0,2 MHz tesne nad 1 785 MHz a tesne pod 1 805 MHz.

(12)

Zariadenia PMSE môžu najmä pri využití vo vnútri podliehať škodlivému rušeniu z mobilných bunkových sietí a zariadení používateľov, ako sú inteligentné telefóny (smartfóny), keďže využívajú susedné frekvenčné pásma v blízkosti spektra využívaného bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE v duplexových medzerách 800 MHz a 1 800 MHz. V súlade s cieľmi a zásadami programu politiky rádiového frekvenčného spektra, a to nájsť spôsoby, ako predchádzať škodlivému rušeniu a zvýšiť účinné využívanie spektra, by sa takémuto škodlivému rušeniu mohlo predchádzať prostredníctvom istých riešení znižovania rušenia, ako sú napríklad osobitné postupy prevádzky spojov s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch bez rušenia vymedzených v prílohe 2 k doplnku správy CEPT č. 50, alebo využitím iných riešení na znižovanie rušenia. Členské štáty by mali, ak je to vhodné, podporovať využívanie takýchto riešení a dohôd na znižovanie rušenia vrátane poskytovania pomoci alebo usmernení zainteresovaným stranám.

(13)

Požiadavky pri spoločenských a kultúrnych podujatiach často prekročia 29 MHz dostupných v duplexových medzerách pásiem 800 MHz a 1 800 MHz. Keďže sa požiadavky na spektrum pri využívaní bezdrôtových zvukových zariadení PMSE značne líšia, je potrebné na úrovni Únie zabezpečiť dostupnosť základného udržateľného spektra 60 MHz s cieľom riešiť opakujúce sa bežné potreby používateľov bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, aj keby sa tým neplnili všetky možné požiadavky, ktoré môžu vzniknúť.

(14)

Členské štáty by preto mali poskytnúť dodatočný rozsah 30 MHz na uspokojenie možného dopytu po bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE na spoločenských a kultúrnych podujatiach. Takéto spektrum by sa vybralo z ladiacich rozsahov, o ktorých rozhodnú členské štáty, pokiaľ možno v spektrálnom rozsahu 470 – 790 MHz, a to využitím bielych miest. Presný rozsah spektra, ktoré sa má buď prideliť alebo povoliť, by malo závisieť od osobitných vyjadrených žiadostí, pričom by sa nemalo vždy požadovať celých 30 MHz. Členské štáty by mali na vnútroštátnej úrovni rozhodnúť aj o tom, aký typ povolenia a aké postupy vybavovania žiadostí by sa mali pri takomto dodatočnom spektre uplatňovať.

(15)

Okrem toho sa požiadavky na spektrum presahujúce 59 MHz, ktoré sa môžu vyskytnúť v osobitných zemepisných oblastiach, ako sú oblasti výroby obsahu alebo divadelné oblasti, alebo v prípade veľkých a mimoriadnych podujatí, najlepšie riešia na základe konkrétneho prípadu na vnútroštátnej úrovni pri zohľadnení osobitných zemepisných a časových prekážok. Členské štáty by preto mali mať aj naďalej možnosť povoliť využívanie spektra nad základnou úrovňou 59 MHz.

(16)

Využitím rozličných blokov spektra pri rozličných analógových bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE, ako sú bezdrôtové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy), sa zvyšujú možnosti využívania spektra, keďže sa tým predchádza rušeniu spôsobenému intermoduláciou.

(17)

Výsledky práce vykonanej CEPT (13) na základe mandátu Komisie z 15. decembra 2011 by sa mali uplatňovať v Únii a mali by sa bezodkladne vykonávať členskými štátmi vzhľadom na potrebu zabezpečiť vhodné spektrum pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE na dlhodobom základe s cieľom reagovať na rastúci dopyt.

(18)

Je nevyhnutné vykonávať pravidelné preskúmanie tohto rozhodnutia, aby sa zohľadňoval nový vývoj, a to najmä s cieľom posudzovať požiadavky bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na spektrum a skutočné využívanie harmonizovaných pásiem.

(19)

Opatrenia začlenené do tohto rozhodnutia sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové spektrum,

1.

„bezdrôtové zvukové zariadenie PMSE“ je rádiové zariadenie na prenos analogických alebo digitálnych zvukových signálov medzi obmedzeným počtom vysielačov a prijímačov, ako sú rádiové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch alebo zvukové spoje, využívané najmä na výrobu vysielaných programov alebo súkromných či verejných spoločenských alebo kultúrnych podujatí;

2.

„na nechránenom základe bez rušenia“ znamená, že žiadnej rádiokomunikačnej službe sa nesmie spôsobiť škodlivé rušenie a že sa nemôže uplatňovať nárok na ochranu pred škodlivým rušením pochádzajúcim z rádiokomunikačných služieb.