PRÍLOHA

Predsedovi vlády Togskej republiky

Vážený pán predseda vlády,

Európska únia prikladá veľký význam ustanoveniam článku 9 Dohody z Cotonou. Dodržiavanie ľudských práv, demokratických princípov a právneho štátu, na ktorom sa zakladá partnerstvo krajín AKT – ES, predstavuje podstatné prvky tejto dohody, a teda základ našich vzťahov.

Európska únia v roku 2004 usúdila, že politická situácia v Togu predstavuje porušenie týchto podstatných prvkov a v apríli 2004 otvorila na základe článku 96 dohody konzultácie, v rámci ktorých vláda prijala 22 záväzkov. Tieto konzultácie vyústili do záverov, ktoré boli oznámené predsedovi vlády v predchádzajúcej korešpondencii z 15. novembra 2004.

Príslušné opatrenia stanovujú obdobie sledovania, ktoré vyprší 14. novembra 2006, na 24 mesiacov. Počas tohto obdobia sa uskutočnil posilnený politický dialóg, ktorého príkladom sú okrem iného aj spoločné pozorovacie misie Rady a Komisie v júli 2005, v marci 2006 a v októbri 2006.

Sledovanie prijatých záväzkov poukazuje na významné zlepšenie situácie koncom roka 2004, po ktorom však nasledovalo po smrti prezidenta Eyademu zhoršenie situácie vzhľadom na udalosti v roku 2005. Od júna 2005 sa začala uplatňovať politika otvorenosti a súčasná bilancia poukazuje na podstatné a pravidelné zlepšovanie situácie, ktorého príkladom je nedávna globálna politická dohoda, za ktorej dosiahnutie blahoželáme togským orgánom a všetkým zúčastneným aktérom.

Z hlavných iniciatív prijatých na základe vykonávania 22 záväzkov je potrebné predovšetkým spomenúť:

—

skutočný vnútorný politický dialóg v Togu, ktorý umožnil všetkých stranám diskusiu o všetkých sporných bodoch v rámci otvoreného programu. Tento dialóg vyústil do politickej dohody, ktorú podpísali všetci účastníci 20. augusta. Podpísaný dokument má za cieľ položiť základy trvalého národného zmierenia a ide nad rámec záväzkov voči Európskej únii. Okrem otázok o volebnom rámci a beztrestnosti sa venuje aj otázkam pokračovania ústavných reforiem a reforiem armády,

—	vytvorenie vlády národnej únie, ktorá zahŕňa aj členov opozície v rámci vykonávania dohody z 20. augusta,

—	záväzok pripraviť voľby do zákonodarných orgánov, ktorých organizovanie vyhlásila Komisia Electorale Nationale Indépendante (CENI) na jún 2007,

—	zavedenie nového tlačového kódexu, úsilie v oblasti oficiálnych médií s cieľom vyváženejšieho spravodajského pokrytia a nové zloženie Najvyššieho orgánu pre audiovíziu a komunikáciu,

—	prijatie programu reforiem v oblasti justície, oslobodenie politických väzňov zadržaných počas udalostí v roku 2005 a zlepšenie podmienok väzby,

—	podpísanie protokolu k dohode s Úradom vysokého komisára OSN pre ľudské práva o otvorení úradu v Lomé povereného podporovať vládu a sledovať otázku ľudských práv v Togu, ktoré sa uskutočnilo 10. júla 2006.

Rovnako blahoželáme k záväzkom prekračujúcim prísny rámec 22 záväzkov. Ide o reformu armády, v rámci ktorej je potrebné oddeliť úlohu vonkajšej obrany od vnútornej bezpečnosti a o otázku utečencov, kde je prvoradou úlohou obnovenie dôvery.

Je nepochybné, že všetky začaté akcie sa uskutočňujú v zmysle rešpektovania prijatých záväzkov a prispejú k obnoveniu demokracie a rešpektovaniu ľudských práv.

V tomto kontexte obnovenia dôvery medzi Európskou úniou a Togom si želáme sledovanie prehĺbeného dialógu k nasledovným otázkam:

—	konsolidácia uskutočneného pokroku, ktorá by sa mala potvrdiť pri budúcich voľbách,

—	zavedenie volebného rámca prijatého všetkými stranami a definovaného v globálnej politickej dohode, ktorý by umožnil slobodné transparentné parlamentné voľby,

—	vytvorenie právneho rámca upravujúceho financovanie politických strán,

—	pokračovanie v procese decentralizácie,

—	riešenie otázky boja proti beztrestnosti, vrátane vytvorenia vyšetrovacej komisie a komisie pre národné zmierenie ako je uvedené v odsekoch 2.2 a 2.4 globálnej politickej dohody a garantovanie rešpektovania ľudských práv, tak ako to vyplýva zo záväzku 2.1,

—

revízia statusu Národného výboru pre ľudské práva a jeho nové zloženie, ako aj zriadenie Úradu vysokého komisára Organizácie spojených národov pre ľudské práva v Lomé. Prostredníctvom predsedníctva Európskej únie a Európskej komisie sa budú vykonávať pravidelné preskúmania s obdobím nepresahujúcim šesť mesiacov.

Európska únia sa s prihliadnutím na pozitívnu dynamiku v Togu a vzhľadom na pokrok, ktorý je ešte potrebné dosiahnuť, rozhodla predĺžiť obdobie pozorovania stanovené v nariadení z 15. novembra 2004 na 36 mesiacov, aby umožnila togským orgánom dodržať všetky prijaté záväzky. Pravidelné prieskumy sa budú vykonávať predsedníctvom Európskej únie a Komisie minimálne raz za šesť mesiacov.

Pred začatím procesu reforiem, Európska únia si želá prijať vhodné opatrenia.

V tomto rámci budú zostatky 6. a 7. ERF použité podľa stanovených cieľov v príslušných opatreniach na účely podpory uskutočnenia parlamentných volieb, financovania nástroja technickej spolupráce určeného okrem iného na podporu implementácie 22 záväzkov, podpory programu reforiem v justícií a zvyšovanie povedomia v otázke ľudských práv, ako aj na financovanie sociálneho programu prác s vysokým podielom pracovnej sily.

Vzhľadom na vytvorenie volebného rámca a určenie dátumu volieb, je teraz možné pristúpiť k oznámeniu 9. ERF a vykonávaniu 9. ERF ako aj rámca vzájomných záväzkov pre fondy Stabex 1995 – 1999.

Prijmite, vážený pán predseda vlády, výraz mojej najhlbšej úcty.

V Bruseli

Za Radu

Za Komisiu