Verejné obstarávanie v oblasti obrany a bezpečnosti

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

• Smernica sa v zásade vzťahuje na všetky zákazky v oblasti obstarávania vojenských zariadení, prác a služieb a na citlivé nákupy na účely bezpečnosti, ktoré sú spojené s utajovanými skutočnosťami.
• Členské štáty majú podľa článku 346 Zmluvy o fungovaní Európskej únie právo vyňať určité zákazky z uplatňovania tejto smernice, ak to je nevyhnutne potrebné na ochranu ich základných bezpečnostných záujmov.
• V súlade s ustálenou judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie sa vyňatie povolené podľa článku 346 ZFEÚ obmedzuje na výnimočné a jasne vymedzené prípady. Na základe posúdenia konkrétneho prípadu sa musí preukázať, že podmienky na jeho uplatnenie sú splnené.

Postupy preskúmania

V smernici sa umožňujú postupy preskúmania (t. j. možnosť uchádzača¹ napadnúť postup zadania zákazky inému uchádzačovi), ktorých cieľom je zabezpečiť právnu ochranu zainteresovaných uchádzačov. Týmito postupmi sa takisto podporuje transparentnosť a nediskriminácia pri zadávaní zákaziek, a to bez toho, aby sa tým narúšala potreba utajovania údajov členských štátov.

Výrobky obranného priemyslu

Smernica 2009/81/E bola prijatá ako súčasť balíka, ktorý zahŕňa aj smernicu 2009/43/ES o transferoch výrobkov obranného priemyslu v rámci EÚ (pozri súhrn). Tieto zjednodušené transfery výrobkov obranného priemyslu medzi členskými štátmi, ako sú stanovené v smernici 2009/43/ES, sú dôležité na správne fungovanie cezhraničných verejných súťaží.

Hodnotiaca správa

V správe Komisie hodnotiacej vykonávanie smernice 2009/81/ES uverejnenej v roku 2016 sa dospelo k záveru, že smernica pomohla otvoriť vnútorný trh pre obranu, ale stále existuje priestor na ďalší pokrok.

Akčný plán v oblasti európskej obrany, Európsky obranný fond a spoločné obstarávanie

S cieľom podporiť efektívnejšie vynakladanie prostriedkov členskými štátmi na spoločné obranné spôsobilosti a posilniť konkurencieschopnú a inovatívnu priemyselnú základňu obranného sektora EÚ Komisia koncom roka 2016 spustila akčný plán v oblasti európskej obrany. Kľúčovým prvkom plánu bolo vytvorenie Európskeho obranného fondu na podporu investícií do spoločného výskumu a spoločného vývoja obranných zariadení a technológií (pozri súhrn).

V roku 2019 Komisia zverejnila oznámenie s usmerneniami o rôznych možnostiach kooperatívneho obstarávania v oblasti obrany a bezpečnosti. V oznámení sa poskytujú aj užitočné informácie o aspektoch relevantných pre realizáciu projektov financovaných v rámci Európskeho obranného fondu.

Vo februári 2022 Komisia zverejnila aj oznámenie o príspevku Komisie k európskej obrane, ktoré obsahuje niekoľko návrhov na podporu spoločného obstarávania obranných spôsobilostí vyvinutých na základe spolupráce v rámci EÚ.

Posilnenie úlohy malých a stredných podnikov (MSP)

V odporúčaní Komisie o cezhraničnom prístupe na trh pre subdodávateľov a MSP z roku 2018 sa navrhujú opatrenia na zlepšenie postavenia MSP v dodávateľských reťazcoch v sektore obrany.

Zmeny smernice 2009/81/ES

Smernica bola niekoľkokrát zmenená, pokiaľ ide o prahové hodnoty na uplatňovanie (hodnoty, pod ktorými sa neuplatňuje) pre postupy zadávania zákaziek. Poslednou zmenou bolo delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2021/1950, ktoré nadobudlo účinnosť 1. decembra 2021.