Obaly a odpady z obalov

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

Do pôsobnosti smernice patria všetky obaly uvedené na trh EÚ a všetky odpady z obalov, či už sú použité, alebo uvoľnené na priemyselnej, obchodnej úrovni, v úradoch, obchodoch, službách alebo domácnostiach bez ohľadu na použitý materiál.

Opatrenia

Zmenenou smernicou sa vyžaduje, aby členské štáty EÚ prijali opatrenia, ako sú národné programy, stimuly prostredníctvom systémov rozšírenej zodpovednosti výrobcov a iné hospodárske nástroje, s cieľom zabrániť tvorbe odpadu z obalov a minimalizovať vplyv obalov na životné prostredie.

Členské štáty by mali podporovať zvyšovanie podielu opakovane použiteľných obalov² uvádzaných na trh a systémov opakovaného použitia obalov spôsobom prijateľným pre životné prostredie bez ohrozenia bezpečnosti potravín alebo bezpečnosti spotrebiteľov. Môže to byť touto formou:

• systémy vratných záloh,
• ciele,
• hospodárske stimuly,
• minimálny percentuálny podiel opakovane použiteľných obalov uvedených na trh každý rok pre každý druh obalov atď.

Členské štáty musia prijať aj potrebné opatrenia na splnenie cieľov recyklácie, ktoré sa od seba líšia v závislosti od obalového materiálu. Na tento účel musia prijať nové pravidlá výpočtu na nahlasovanie údajov o nových cieľoch recyklácie, ktoré majú byť dosiahnuté do rokov 2025 a 2030.

Ciele

Najneskôr do 31. decembra 2025 sa musí recyklovať minimálne 65 % hmotnosti všetkých odpadov z obalov. Ciele recyklácie pre každý materiál sú:

• 50 % plastu,
• 25 % dreva,
• 70 % železných kovov,
• 50 % hliníka,
• 70 % skla a
• 75 % papiera a lepenky.

Najneskôr do 31. decembra 2030 sa musí recyklovať minimálne 70 % hmotnosti všetkých odpadov z obalov. Patria sem:

• 55 % plastu,
• 30 % dreva,
• 80 % železných kovov,
• 60 % hliníka,
• 75 % skla,
• 85 % papiera a lepenky.

Základné požiadavky

Členské štáty musia zabezpečiť, že obaly uvádzané na trh budú spĺňať základné požiadavky uvedené v prílohe II k smernici:

• obmedziť váhu a množstvo obalov na minimálne adekvátne množstvo s cieľom splniť požadovanú úroveň bezpečnosti, hygieny a prijateľnosti pre zabalený produkt a spotrebiteľov,
• minimalizovať obsah nebezpečných látok a materiálov v obalových materiáloch a ich zložkách,
• navrhovať opakovane použiteľné alebo zhodnocovateľné obaly, ktoré môžu zahŕňať návrhy materiálov alebo organickej recyklácie, ako aj návrhy zhodnocovania energie.

V zmenenej smernici sa objasnil rozdiel medzi obalmi využiteľnými vo forme kompostovania a biologicky rozložiteľným odpadom z obalov a spresnilo sa, že oxo-degradovateľné plastové obaly (plastové obaly s prísadami, ktoré spôsobujú ich rozpad na mikroskopické častice a prispievajú k prítomnosti mikroplastov v životnom prostredí) sa nepovažujú za biologicky rozložiteľné obaly.

Európska komisia v súčasnosti skúma, ako posilniť základné požiadavky s cieľom zlepšiť navrhovanie obalov pre opakované použitie a podporiť kvalitnú recykláciu, ako aj spôsoby, ako posilniť presadzovanie týchto požiadaviek.

Systémy zhodnocovania obalov

Členské štáty by mali zabezpečiť, že sa vytvoria systémy, ktoré zabezpečia návrat a/alebo zber použitých obalov a/alebo odpadov z obalov, ako aj opätovné použitie alebo zhodnotenie vrátane recyklácie zozbieraných obalov a/alebo odpadov z obalov.

Zodpovednosť výrobcu

• Členské štáty musia do konca roka 2024 zabezpečiť, aby boli vytvorené systémy zodpovednosti výrobcov³ pre všetky obaly. Systémami zodpovednosti výrobcov sa zabezpečí financovanie alebo financovanie a organizácia návratu a/alebo zberu použitých obalov a/alebo odpadov z obalov a ich orientovanie do najvhodnejších možností odpadového hospodárstva, ako aj opätovné použitie alebo recyklácia zozbieraných obalov a odpadov z obalov.
• Tieto systémy musia byť v súlade s minimálnymi požiadavkami stanovenými podľa rámcovej smernice odpade 2008/98/ES (pozri zhrnutie). Tieto systémy by mali pomôcť podporiť obaly, ktoré sa navrhujú, vyrábajú a obchoduje sa s nimi tak, aby sa podporilo ich opakované použitie alebo kvalitná recyklácia, a minimalizoval sa vplyv obalov a odpadov z obalov na životné prostredie.

Informačné systémy a nahlasovanie údajov

• Vykonávacím aktom, rozhodnutím 2005/270/ES, sa stanovujú formáty, ako aj pravidlá pre výpočet, overovanie a nahlasovanie údajov, ktoré musia členské štáty každý rok poskytovať Komisii s cieľom monitorovať vykonávanie smernice 94/62/ES.
• Rozhodnutím (EÚ) 2019/665 sa mení rozhodnutie 2005/270/ES a zavádzajú sa ním nové pravidlá s cieľom zosúladiť ich s novými pravidlami v smernici 94/62/ES, ktoré sa týkajú výpočtu dosiahnutia cieľov recyklácie týkajúcich sa:
  • možnosti brať do úvahy maximálne 5 % cieľovej hodnoty recyklácie opakovane použiteľných spotrebiteľských obalov (článok 5 ods. 2),
  • možnosti brať do úvahy drevené obaly upravené na opätovné použitie (článok 5 ods. 3),
  • kalkulácie množstva kovov v odpade z obalov oddelených zo spodného popola po spálení (článok 6a),
  • kompozitných obalov, ktoré by sa už nemali nahlasovať podľa prevládajúceho materiálu, ale podľa materiálu obsiahnutého v obale s možnými odchýlkami pre materiály, ktoré tvoria menej ako 5 % celkovej hmoty obalovej jednotky.

• Cieľom nových pravidiel výpočtu je zabezpečiť, aby sa na výpočet cieľa recyklácie prihliadalo iba na odpad, ktorý vstupuje do recyklačnej operácie, alebo odpad, ktorý dosiahol štádium, keď prestáva byť odpadom, pričom podľa všeobecného pravidla by sa meranie odpadu malo uskutočniť v bode vstupu do recyklačnej operácie.
• Rozhodnutím sa ustanovuje zdokonalený systém kontroly kvality nahlasovaných údajov (údaje priamo od hospodárskych subjektov, využívanie elektronických registrov), čím sa zabezpečí lepšia vysledovateľnosť vykázaných údajov vrátane údajov o odpadoch vyvážaných na recykláciu do tretích krajín mimo EÚ.
• Rozhodnutím (EÚ) 2019/665 sa takisto zavádzajú zmeny vo formátoch na nahlasovanie údajov podľa článku 12 smernice 94/62/ES. Pri formátoch by sa malo prihliadať na informácie o opakovane použiteľných obaloch uvedených na trh prvýkrát a o počte obehov daného obalu za rok, čo je nevyhnutné na určenie podielu opakovane použiteľných obalov v porovnaní s jednorazovými obalmi. Keďže opakovane použiteľné predajné obaly možno zohľadniť v kontexte cieľov recyklácie, je potrebné rozlišovať medzi opakovane použiteľnými predajnými obalmi a inými opakovane použiteľnými obalmi.

Zrušenie

Smernica 94/62/ES bude od 12. augusta 2026 zrušená a nahradená nariadením (EÚ) 2025/40 (pozri zhrnutie) s výnimkou niektorých pravidiel, ktoré sa budú uplatňovať aj po tomto dátume.