25.8.2004   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 275/17

(1)

V Bielej knihe o európskych inštitúciách schválenej 25. júla 2001 (1) sa Komisia zaviazala začať najprv procesom vypracovania politík Európskej únie s cieľom zabezpečiť čo najširšiu účasť občanov a organizácií na ich koncepcii a uplatňovaní.

(2)

Komisia schválila dňa 11. decembra 2002 (2) oznámenie o „všeobecných zásadách a minimálnych normách pre oblasť konzultácií so zúčastnenými stranami iniciovaných Komisiou“ s cieľom zabezpečiť zosúladený prístup všetkých útvarov Komisie ku konzultačnému procesu a zvýšiť transparentnosť konzultácií.

(3)

Komisia musí konzultovať a sprostredkúvať informácie spotrebiteľom a socio-ekonomickým kruhom, ktorých sa dotýkajú otázky súvisiace s označovaním etiketami a prezentáciou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, bezpečnosťou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, výživou ľudí vo vzťahu k právnym predpisom o potravinách, zdravím zvierat a dobrými podmienkami pre zvieratá, ako aj so zdravím rastlín.

(4)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa zavádzajú všeobecné zásady a všeobecné predpisy z oblasti legislatívy o potravinách, zriaďuje sa Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a určujú sa postupy v súvislosti s bezpečnosťou potravín (3), ustanovuje otvorenú a transparentnú konzultáciu občanov vedenú priamo alebo prostredníctvom reprezentatívnych organizácií počas vypracúvania, posudzovania a revízie právnych predpisov o potravinách, ak nenastane prípad, že naliehavosť otázky konzultáciu neumožní.

(5)

Bielou knihou o bezpečnosti potravín, ktorú schválila Komisia 12. januára 2000 (4), sa ustanovuje povinnosť zriadiť poradnú skupinu pre bezpečnosť potravín na základe reorganizácie existujúcich poradných výborov (akcia 81).

(6)

Poradný výbor pre potraviny bol zriadený rozhodnutím Komisie 80/1073/EHS (5).

(7)

Ostatné poradné výbory pre oblasť spoločnej poľnohospodárskej politiky boli zriadené rozhodnutím Komisie 98/235/EHS (6).

(8)

Nadobudnutá skúsenosť viedla k odhaleniu nevyhnutnosti preskupiť a zreorganizovať rôzne poradné výbory, ktoré boli vytvorené pre jednotlivé témy týkajúce sa potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín a takisto zlepšiť činnosť týchto výborov.

(9)

Veľký význam má vybudovanie stálych systémov pre konzultovanie s občanmi v európskom meradle pri vypracúvaní, posudzovaní a revízii právnych predpisov Spoločenstva o potravinách.

(10)

Vzhľadom na nevyhnutnosť globálneho prístupu k potravinovému reťazcu a zdraviu zvierat a rastlín na zabezpečenie ochrany spotrebiteľov treba zahrnúť do sústavy konzultačných systémov všetky otázky súvisiace s právnymi predpismi o potravinách, ktoré okrem aspektov spojených s označovaním etiketami, prezentáciou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, bezpečnosťou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, ľudskou výživou vo vzťahu právnym predpisom o potravinách, zdravím zvierat, obsahujú aj aspekty týkajúce sa dobrých podmienok pre zvieratá a rôznych oblastí zdravia rastlín ako ochrana rastlín, fytofarmaceutické výrobky a ich zvyšky, ako aj podmienky obchodovania so semenami a reprodukčným materiálom vrátane biodiverzity a oblastí priemyselného vlastníctva, ktoré s tým súvisí.

(11)

So zreteľom na rozsah predmetnej oblasti konzultácie a veľký počet zúčastnených strán, si efektívnosť stálych konzultačných systémov vyžaduje konzultovať s občanmi prostredníctvom organizácií, ktoré obhajujú záujmy potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín na európskej úrovni, hoci možnosť priamej konzultácie s občanmi musí stále existovať.

(12)

Zainteresované socio-profesijné kruhy vrátane združení spotrebiteľov členských štátov vytvorili organizácie na úrovni Európskej únie, ktorých cieľom je zabezpečovať zastupovanie v európskom meradle záujmov súvisiacich s potravinovým reťazcom a zdravím zvierat a rastlín.

(13)

Kvalita konzultačných systémov predpokladá, že priame výmeny medzi Komisiou a orgánmi reprezentatívnymi na európskej úrovni sa budú môcť realizovať na štruktúrovaných zasadnutiach v rámci poradnej skupiny, hlavne čo sa týka pracovného programu Komisie v potravinovej oblasti.

(14)

Zloženie poradnej skupiny nesmie byť príliš široké z praktických dôvodov organizácie zasadnutí a musí zaručovať primerané zastúpenie záujmov potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín. Keďže so skupinou sa vedú konzultácie predovšetkým na tému pracovného programu Komisie, bude naozaj potrebné, aby v nej boli zastúpené tie reprezentatívne organizácie, ktoré sú najviac schopné hájiť na celoeurópskej úrovni všeobecné záujmy spojené s potravinovým reťazcom a zdravím zvierat a rastlín.

(15)

Pracovné podmienky skupiny umožňujú, v snahe zabezpečiť efektívnosť a transparentnosť jej prác, organizovať zasadnutia pracovnej skupiny, na ktorých sa v prípade potreby rozšíri účasť o ďalšie zúčastnené osoby alebo organizácie.

(16)

V záujme jednoznačnosti treba zrušiť rozhodnutie 80/1073/EHS,

—

bezpečnosť potravín,

—

označovanie etiketami a prezentácia konzumných potravín a potravín pre zvieratá,

—

výživa ľudí vo vzťahu k právnym predpisom o potravinách,

—

zdravie zvierat a dobré podmienky pre zvieratá,

—

otázky týkajúce sa ochrany rastlín, fyto-farmaceutických produktov a ich zvyškov, ako aj podmienok obchodovania so semenami a reprodukčným materiálom vrátane súvisiacich priemyselných oblastí.