19.2.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 65/63

—

so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o uplatňovaní poplatkov za vnútroštátnu cestnú infraštruktúru vyberaných za ľahké osobné vozidlá (COM(2012)0199),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Vykonávanie Európskej služby elektronického výberu mýta (COM(2012)0474),

—

so zreteľom na bielu knihu o doprave s názvom Plán jednotného európskeho dopravného priestoru – Vytvorenie konkurencieschopného dopravnému systému efektívne využívajúceho zdroje (COM(2011)0144),

—

so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A7-0142/2013),

A.

keďže súčasný systém Európskej služby elektronického výberu mýta (EETS), ktorý zaviedla Komisia, nefunguje a treba ho prepracovať; keďže niektoré zainteresované subjekty na trhu v súčasnosti nemajú nijaké finančné výhody z toho, aby sa prispôsobovali spoločnému interoperabilnému systému EETS;

B.

keďže príjmy členských štátov získavaných z daní a spotrebných daní sa pravdepodobne v budúcnosti znížia v dôsledku ustupovania od využívania ropných palív;

C.

keďže zásada „používateľ platí/znečisťovateľ platí“ musí zostať kľúčovou prioritou pre európsku dopravu;

D.

keďže spoplatňovanie používania ciest sa vo veľmi blízkej budúcnosti stane realitou v čoraz väčšom počte členských štátov;

E.

keďže v hraničných oblastiach sa pri zavádzaní nových systémov elektronického mýta vyskytli určité problémy s tranzitnými používateľmi, čo viedlo k protestom a sťažnostiam týkajúcim sa finančných strát a diskriminácie;

F.

keďže EÚ zodpovedá za zabezpečenie toho, aby tento nový vývoj nemal negatívny vplyv na cezhraničné cestovanie, každodenný život obyvateľov hraničných regiónov ani obchodovanie;

G.

keďže EÚ musí stimulovať spoplatňovanie používania ciest, ktoré nie je diskriminačné voči používateľom ciest bez trvalého bydliska v krajine, kde sa mýto vyberá;

H.

keďže v budúcnosti bude okrem budovania nových ciest potrebné ďalšie financovanie najmä na zachovanie a údržbu jestvujúcej dopravnej infraštruktúry;

I.

keďže členské štáty by mali mať možnosť výberu na zavedenie systémov na výber poplatkov na základe vzdialenosti alebo na základe času, hoci treba prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa podľa možnosti viac uprednostňovali systémy na základe vzdialenosti, pretože sú spravodlivejšie a menej diskriminačné ako systémy na základe času;

J.

keďže už existujú technológie, ktoré umožňujú, aby systémy vyberania poplatkov boli interoperabilné;

K.

keďže jediným najväčším problémom, s ktorým sa EETS stretáva, je nedostatok politickej vôle na využívanie tohto systému, a nie otázky súvisiace s trhom ani technické otázky;

1.

berie na vedomie stanovisko Komisie, že dvoma príslušnými zainteresovanými subjektmi sú výbercovia mýta a poskytovatelia EETS, ale poukazuje na to, že používatelia ciest, predovšetkým dopravné spoločnosti, sú tretím zainteresovaným subjektom; upozorňuje, že používatelia súkromných vozidiel sú potenciálni koncoví používatelia, ktorí by mohli pomôcť urýchliť vývoj EETS;

2.

vyzýva Komisiu, aby zvážila, ako možno týchto zainteresovaných používateľov čo najúčelnejšie zapojiť do ďalších fáz akcie;

3.

zdôrazňuje, že ochrana osobných údajov jednotlivca a ochrana údajov vo všeobecnosti je vrcholne dôležitá a všetky nové prijaté opatrenia by sa mali riadiť právnymi predpismi EÚ o ochrane údajov, najmä smernicou 95/46/ES, ale toto by nemalo byť prekážkou interoperability systémov;

4.

uznáva práva vlastníkov ciest na platenie primeranej sumy za používanie ich infraštruktúry a služieb s ňou spojených;

5.

súhlasí s stanoviskom Komisie, že platná smernica 2004/52/ES o systéme EETS neviedla k očakávanému vývoju interoperabilných európskych služieb elektronického výberu mýta; domnieva sa, že ide o neúspech, a zdôrazňuje, že treba prijať drastické opatrenia na naplnenie uvedeného zámeru;

6.

je presvedčený, že Komisia by mala čo najskôr posúdiť primerané legislatívne opatrenia pre oblasť interoperability tak, aby zaviazala všetky zainteresované subjekty na zdokonalenie projektu EETS;

7.

považuje za poľutovaniahodné, že členské štáty ako celok prejavili záujem o rozvoj EETS a že Komisia neprijíma ďalšie opatrenia v záujme uplatňovania právnych predpisov EÚ; preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby vypracovala a navrhla systém stimulov zameraných na podporu prevádzkovateľov a členských štátov, aby skrátili harmonogramy zavádzania systému;

8.

súhlasí s Komisiou, že existuje dopyt po interoperabilnom riešení v oblastí elektronického spoplatňovania používania ciest, ale je presvedčený, že sú potrebné primerané legislatívne opatrenia na to, aby zainteresované subjekty tento systém uplatňovali, pretože samotná odmena odvodená iba z interoperabilného systému nie je dostatočne atraktívna pre niektorých výrobcov zariadení na výber cestných poplatkov či pre niektorých prevádzkovateľov ciest;

9.

domnieva sa, že trhovo riadený prístup uprednostňovaný Komisiou nepriniesol výsledky, a že sú preto potrebné politické kroky s cieľom urýchliť zavádzanie EETS a premeniť ho v najbližšej budúcnosti na skutočnosť;

10.

je presvedčený, že plány Komisie na pokračovanie v regionalizácii nie sú uspokojivé, pretože môžu spôsobovať ďalšie prieťahy, ktoré by mali škodlivý vplyv na rozvoj služby na úrovni EÚ;

11.

je presvedčený, že rozvoj služby na úrovni EÚ by mal v každom prípade zostať hlavným cieľom EÚ; zdôrazňuje, že ak sa začne realizovať, regionalizácia by mala byť iba prechodnou fázou;

12.

domnieva sa, že treba prijať opatrenia so širším záberom, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby po prvé podnikla rozhodné kroky proti tým členským štátom, ktoré nesprávne uplatňujú právne predpisy EÚ a po druhé aby bezodkladne preskúmala všetky dostupné štúdie na túto tému a tak v strednodobom a dlhodobom horizonte ponúkla jasnú bázu na ďalšie možné kroky vrátane spoplatňovania využívania ciest pomocou technológií ako GPS/GNSS, s cieľom predchádzať dopravným zápcham spôsobeným fyzickými prekážkami a obmedzovať ich, a naliehavo ju vyzýva, lebo tento prehľad predložila do konca roka 2013;

13.

je presvedčený, že Komisia by mala vypracovať štúdiu o finančných aspektoch a podmienkach, ktoré by pomohli tomu, aby sa EETS stala fungujúcou realitou;

14.

je presvedčený, že smernica o interoperabilite (2004/52/ES) poskytuje primeraný regulačný rámec pre koexistenciu jednotlivých systémov spoplatňovania a umožňuje členským štátom vybrať si spomedzi rôznych technológií podľa charakteristík ich cestnej siete;

15.

je presvedčený, že bez ohľadu na zvolený systém by Komisia mala zabezpečiť, aby si spotrebitelia vždy uvedomovali, že mýto sa vyberá prostredníctvom elektronického zariadenia alebo elektronickej karty na platenie mýta;

16.

žiada, aby sa počas vývoja služby vždy prihliadalo na konkrétne potreby profesionálnych vodičov a iných vodičov cestujúcich naprieč mnohými krajinami, a najmä do odľahlých členských štátov alebo z nich;

17.

vyzýva Komisiu, aby vo svojich pracovných programoch týkajúcich sa transeurópskych dopravných sietí zabezpečila možnosť financovania projektov, čo by mohlo zabezpečiť prostriedky na urýchlenie zavádzania EETS;

18.

domnieva sa, že prístup založený na dopyte trhu nepriniesol požadované výsledky a že sa treba zamerať na nedostatky, ktoré k tomu viedli;

19.

je presvedčený, že o EETS nie je veľký záujem zo strany zainteresovaných subjektov v odvetví, najmä poskytovateľov služieb výberu mýta, cestných koncesií a výrobcov elektronických „kariet“ na výber mýta a súvisiaceho zariadenia, a že možno bude potrebný záväzný predpis, ktorý by prinútil uvedené subjekty spolupracovať; domnieva sa, že Komisia by mala zaviesť podporné opatrenia na posilnenie kladného účinku spoplatňovania používania ciest pre koncového používateľa, najmä v súvislosti s čoraz rozšírenejším spoplatňovaním používania ciest v budúcnosti

20.

vyzýva Komisiu, aby vypracovala podrobné hodnotenie na základe súčasných projektov súvisiacich s technickou a zmluvnou interoperabilitou medzi členskými štátmi a podľa potreby navrhla nové opatrenia vychádzajúce z osvedčených postupov;

21.

súhlasí s Komisiu, že technológia na interoperabilné systémy už existuje;

22.

upozorňuje, že niektoré členské štáty plánujú zaviesť systémy spoplatňovania v najbližších rokoch alebo predĺžiť existujúce koncesie; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že tieto systémy budú spĺňať požiadavky na interoperabilitu, a zaručila, že zavádzanie systémov spoplatňovania za žiadnych okolností nebude diskriminačné voči tranzitným používateľom a nebude porušovať zásadu voľného pohybu;

23.

vyzýva členské štáty a prevádzkovateľov mýtnych systémov, aby úzko spolupracovali so susednými krajinami a poskytovali podporu potrebnú na zriaďovanie systémov spoplatňovania a platobných zariadení a zariadení na výber, ako aj na poskytovanie informácií pre používateľov o cenách, podmienkach používania atď.;

24.

požaduje použitie konania vo veci porušenia právnych predpisov v prípade, keď tieto požiadavky spĺňať nebudú;

25.

zdôrazňuje, že členské štáty by mali rozhodovať o tom, či zavedú cestné poplatky, alebo nie, a určiť sumu vyberanú za používanie ciest, a že členské štáty by mali mať posledné slovo pri využívaní tržieb vyzbieraných z cestných poplatkov;

26.

vyzýva členské štáty, aby ďalej modernizovali cestné siete a tým ich urobili čo udržateľnejšie, najefektívnejšie, najekologickejšie a najbezpečnejšie prostredníctvom účelového financovania z cestných poplatkov;

27.

oceňuje, že členské štáty v súčasnosti vypracúvajú plány na poplatky pre nové kategórie vozidiel vrátane ľahkých osobných vozidiel, čo prispieva k tomu, aby Komisia čo najrýchlejšie zaviedla koordinovaný interoperabilný systém na výber cestných poplatkov;

28.

konštatuje, že rovnomernejšie uplatňovanie platieb mýtneho na všetky typy vozidiel na základe zásady používateľ platí je krokom správnym smerom;

29.

vyzýva členské štáty, aby pri zriaďovaní vnútroštátnych mýtnych systémov zohľadňovali osobitné postavenie obyvateľov hraničných regiónov; zdôrazňuje, že vnútroštátne mýtne systémy nesmú mať diskriminačný efekt;

30.

naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri vypracúvaní plánov systémov spoplatňovania ciest zohľadňovali osobitné postavenie hraničných regiónov a tak minimalizovať efekt na ľudí žijúcich v hraničných regiónoch;

31.

je presvedčený, že právomoc na vyberanie tržieb majú členské štáty, ale EÚ by mala uprednostňovať systém vyberania mýta na základe vzdialenosti pred známkovými systémami, pretože ten prvý je spravodlivejším, nediskriminačným systémom vzhľadom na to, že známkové systémy spôsobovali v minulosti problémy z hľadiska efektívnosti a diskriminácie, a preto by sa im malo podľa možnosti predchádzať;

32.

je presvedčený, že Komisia musí zakotviť povinnosť, aby systémy na základe času ponúkali používateľom ciest prispôsobené známky na základe rozličných štruktúr spoplatňovania na pomernom základe, ako sú denné, týždenné, mesačné a ročné známky, s možnosťou zakúpenia známky už 30 dní pred použitím cesty, a jasne stanoviť sumu, ktorá sa účtuje v administratívnych poplatkoch, a že by mala uprednostňovať rozsiahlejšie zavádzanie systémov na základe vzdialenosti pred systémami na základe času;

33.

je presvedčený, že zavedenie každého nového systému vyberania mýta, ktorý zahrnuje spoločné využívanie operačných systémov a údajov o zákazníkoch a o ich pohybe, sa musí dôsledne riadiť nariadeniami EÚ o ochrane údajov, a že v záujme ochrany súkromia jednotlivca by údaje mali byť anonymné; zaujíma pragmatický postoj k otázke ochrany údajov a je presvedčený, že keď sa zavedú potrebné záruky, obavy v súvislosti s ochranou údajov by nemali byť brzdou interoperability;

34.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby prinútila členské štáty so známkovými systémami výrazne zjednodušiť predaj známok a prístup k informáciám a prevádzkovať platobnú službu online, ktorá umožňuje zákazníkom predplatiť si poplatky na internete prostredníctvom rozhrania dostupného pre všetkých, v súlade s požiadavkami univerzálneho dizajnu;

35.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby umožnila platenie mobilným telefónom za výber mýta a nákup známok;

36.

zdôrazňuje potrebu primeranej a viditeľnej signalizácie vopred informujúcej vodičov o tom, koľko budú musieť zaplatiť; ďalej zdôrazňuje, že informácie o pokutách a iných postihoch by sa mali jasne vyznačovať a mali by byť ľahko dostupné;

37.

berie na vedomie potreby dopravných spoločností a malých a stredných podnikov, ako aj výhody, ktoré by EETS poskytoval týmto skupinám, čo sa týka zásobovania trhu tovarom za čo najkonkurenčnejšie ceny;

38.

berie na vedomie význam týchto spoločností a MSP pre hospodársky rast a pracovné miesta v Európe, a preto považuje za dôležité, aby sa týmto subjektom neúčtovali zbytočné ďalšie poplatky, ale aby sa zásada používateľ platí uplatňovala pre všetky kategórie vozidiel;

39.

odporúča, aby Komisia podnikla rozhodné kroky proti tým subjektom, ktoré nespolupracujú v rámci súčasnej smernice o interoperabilite, pričom posudzuje nevyhnutnosť toho, aby Komisia predložila návrh novej legislatívy pre oblasť EETS a interoperabilitu systémov výberu cestných poplatkov;

40.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.