15.10.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 247/1

A.

keďže Komisia v Zelenej knihe o reforme spoločnej politiky rybného hospodárstva (SPRH) vyjadrila názor, že alternatívne mechanizmy správy by mohli zohrať významnú doplnkovú úlohu pri správe rybného hospodárstva Spoločenstva,

B.

keďže Komisia iniciovala diskusiu o správe založenej na právach v oblasti rybolovu (SZP),

C.

keďže viaceré zúčastnené strany už predložili svoje príspevky do diskusie,

D.

keďže sa predtým vypracovalo množstvo štúdií o SZP, ale ani v jednej z nich sa nevenovala pozornosť všetkým pobrežným členským štátom EÚ,

E.

keďže však boli mnohé štúdie venované prevádzke a vplyvu systémov v EÚ, ako aj mimo nej, ktoré umožňujú prenos práv rybolovu za ekonomickú protihodnotu,

F.

keďže Komisia teraz zverejnila výzvu na predkladanie ponúk na vypracovanie štúdie,

G.

keďže Komisia vyhlásila, že zatiaľ nemá v pláne meniť existujúce správne systémy, ale zároveň sa vyjadrila o zámere zaviesť zmeny v realizácii SPRH a že preto hľadá uskutočniteľné alternatívy,

H.

keďže súčasné systémy správy rybolovu v EÚ, osobitne systém celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót, nie sú odpoveďou na problémy tohto odvetvia a keďže je potrebné a dôležité, aby sa viedla široká diskusia na túto tému, v rámci ktorej sa posúdia pozitívne a negatívne stránky prípadného prijatia nových spôsobov správy,

I.

keďže je preto dôležité zvážiť spôsoby, ktorými by sa mohlo zlepšiť fungovanie SPRH, najmä prostredníctvom politiky správy rybolovu, ktorých súčasné nedostatky sú zrejmé,

J.

keďže žiadne zmeny nie sú zlepšeniami, ak sa nimi nezabezpečí, aby sa zdroje využívali spôsobom, ktorým sa vytvárajú trvalo udržateľné hospodárske, environmentálne a sociálne podmienky,

1.

víta skutočnosť, že Komisia otvorila diskusiu o SZP pred uskutočnením potrebných zmien existujúcej politiky správy;

2.

domnieva sa, že morské biologické zdroje sú spoločným verejným majetkom;

3.

je presvedčený, že tieto práva by sa nemali chápať ako vlastnícke práva, ale ako druh práva alebo práva užívať a požívať alebo práva vyťažiť, a podľa toho prihliadať na príslušné obmedzenia;

4.

uznáva však zároveň, že existujú samostatne identifikovateľné systémy SZP, ktoré vychádzajú z rôznych koncepcií:

5.

víta skutočnosť, že Komisia uverejnila výzvu na predkladanie ponúk na vypracovanie podrobnej štúdie o rôznych systémoch správy;

6.

domnieva sa, že obdobie stanovené na diskusiu, je príliš krátke, a žiada o jeho predĺženie, aby sa zabezpečilo náležité preskúmanie a overenie rôznych možností, ktoré sa ponúkajú, ako aj ich následkov;

7.

uznáva však, a to dokonca ešte pred vypracovaním štúdie, že zjavne existuje široká škála takýchto systémov a že väčšina, ak nie všetky, používajú určitú formu SZP, ak sa chápe v najširšom zmysle; uznáva tiež, že experimenty so správou založenou na právach rybolovu v členských štátoch, ktoré zaviedli takéto systémy, mali v mnohých ohľadoch veľmi pozitívne dôsledky, napr. z hľadiska zníženia kapacity;

8.

pokladá za rovnako zjavné, že formy používaných SZP na úrovni Spoločenstva a v rámci prinajmenšom niektorých členských štátov sú hybridné, a to z hľadiska udeľovania práv a ich prevoditeľnosti/obchodovateľnosti, ako aj z hľadiska spôsobu, ktorým sa stanovuje ich rozsah;

9.

berie na vedomie stupeň komplexnosti danej záležitosti a ťažkosti, ktoré predstavuje prechod na jeden systém, či už dosiahnutý zosúladením postupov jednotlivých členských štátov alebo jeho riadením na úrovni Spoločenstva;

10.

napriek tomu zastáva názor, že tieto ťažkosti nie sú neprekonateľné, čo dokazuje skutočnosť, že SZP zaviedli mnohé krajiny a regióny, ktoré majú najväčšie záujmy týkajúce sa rybolovu na celom svete, a vzhľadom na to, že tento systém by mohol veľmi pozitívne prispieť k správe niektorých flotíl Spoločenstva, mali by sa zvážiť aspoň možnosti jeho zahrnutia do SPRH;

11.

považuje za potrebné zistiť, ako by mohli zmeny, predovšetkým zavedenie individuálnych prevoditeľných kvót v rámci celého Spoločenstva a prístupu na základe iných práv, vplývať na:

12.

domnieva sa, že tieto otázky sa musia riešiť pred akýmkoľvek krokom k vytvoreniu jednotného systému; napr. možnosť stanovenia limitu pre akumuláciu práv rybolovu, ktorú dokladajú existujúce prípady;

13.

domnieva sa, že zdôrazňovať by sa mali aj pozitívne stránky SZP, o čom existuje pomerne široká zhoda, vrátane nasledovného:

14.

zároveň zvažuje, či je jeden systém SZP za akýchkoľvek okolností vhodný pre rozličné typy rybných hospodárstiev;

15.

upozorňuje v tejto súvislosti na rozličné požiadavky rybolovu len jedného druhu a viacerých druhov a na osobitnú situáciu drobných rybárov;

16.

domnieva sa, že by sa mali prijať osobitné opatrenia týkajúce sa drobných rybárov, buď prostredníctvom kritérií so zreteľom na vzdialenosť od pobrežia, alebo vyhradením časti kvót pre nich;

17.

víta preto skutočnosť, že Komisia nemá v tomto období v úmysle zasahovať do súčasných systémov správy;

18.

domnieva sa však, že by sa mali napriek tomu ďalej zvážiť výhody a nevýhody jednotlivých systémov SZP;

19.

považuje za potrebné zabrániť ekonomickému narušeniu v odvetví rybolovu, ktoré poškodzuje malých vlastníkov lodí, najmä drobných rybárov;

20.

uznáva, že takéto systémy za predpokladu, že sú náležite pripravené, môžu podporiť hospodársku účinnosť; zdôrazňuje, že taká účinnosť je jedným z cieľov každej hospodárskej politiky a že v záujme SPRH je zaistiť ziskové odvetvie rybolovu, ktoré bude čoraz nezávislejšie od verejných financií;

21.

domnieva sa, že vzhľadom na to, že rybné hospodárstvo je spoločnou politikou, mechanizmy správy založené na právach rybolovu by sa mali schvaľovať na úrovni Spoločenstva, čo umožní zlepšiť správu rybolovných zdrojov;

22.

je presvedčený, že hospodárska účinnosť má význam dovtedy, kým bude podporovať ciele SPRH;

23.

vyzýva Komisiu, aby v súlade s tým zabezpečila, aby všetky štúdie o SZP, ktoré iniciuje, boli zamerané na:

24.

nalieha na Komisiu, aby poskytla na diskusiu o tejto téme dlhšie obdobie;

25.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, regionálnym poradným radám a Poradnému výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru.