(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvára zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(2)

Podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty a Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) oznámili Komisii informácie, ktoré sú dôležité v súvislosti s aktualizáciou uvedeného zoznamu. Dôležité informácie poskytli aj tretie krajiny a medzinárodné organizácie. Na základe uvedených informácií by sa zoznam mal aktualizovať.

(3)

Komisia informovala všetkých dotknutých leteckých dopravcov, a to buď priamo, alebo prostredníctvom orgánov, ktoré zodpovedajú za regulačný dohľad nad týmito dopravcami, o základných skutočnostiach a okolnostiach, ktoré budú podkladom pre rozhodnutie o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o úprave podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamov v prílohách A alebo B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(4)

Komisia umožnila dotknutým leteckým dopravcom nahliadnuť do dokumentov poskytnutých členskými štátmi, predložiť písomné pripomienky a predniesť ústne stanovisko Komisii a výboru zriadenému nariadením (ES) č. 2111/2005 (ďalej len „Výbor pre leteckú bezpečnosť“).

(5)

Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o prebiehajúcich spoločných konzultáciách v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006 (3) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami z Arménska, Bieloruska, Dominikánskej republiky, Gabonu, Indonézie, Moldavska, Rovníkovej Guiney a Ruska. Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť aj o stave bezpečnosti letectva v Angole, Iraku, Kirgizskej republike, Kongu (Brazzaville), Malajzii, Nepále, Turkménsku a Venezuele.

(6)

Agentúra EASA informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o technických posúdeniach vykonaných na účely počiatočného hodnotenia a priebežného monitorovania oprávnení prevádzkovateľov z tretích krajín (ďalej len „TCO“) vydaných na základe ustanovení nariadenia Komisie (EÚ) č. 452/2014 (4).

(7)

Agentúra EASA takisto informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o výsledkoch analýzy inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (ďalej len „SAFA“) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 (5).

(8)

EASA ďalej informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o projektoch technickej pomoci realizovaných v tretích krajinách, ktoré podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy podľa nariadenia (ES) č. 474/2006. EASA poskytla informácie o plánoch a žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu v záujme zlepšenia administratívnej a technickej spôsobilosti úradov civilného letectva v tretích krajinách s cieľom pomôcť vyriešiť nesúlad s platnými medzinárodnými bezpečnostnými normami v oblasti civilného letectva. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti reagovali bilaterálne v spolupráci s Komisiou a EASA. V tejto súvislosti Komisia opätovne zdôraznila, aké užitočné je poskytovať medzinárodnej leteckej komunite informácie o technickej pomoci, ktorú Únia a jej členské štáty poskytujú tretím krajinám v záujme zlepšenia bezpečnosti letectva na celom svete, a to najmä prostredníctvom partnerstva v oblasti pomoci pri implementácii bezpečnosti letectva (Aviation Safety Implementation Assistance Partnership, ASIAP) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO).

(9)

Eurocontrol poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o stave výstražných funkcií SAFA a TCO, ako aj aktuálne štatistiky výstražných správ o leteckých dopravcoch, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy.

(10)

V nadväznosti na analýzu agentúry EASA týkajúcu sa informácií z inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa uskutočnili v lietadlách leteckých dopravcov Únie, a informácií z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala agentúra EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali národné letecké úrady, niektoré členské štáty prijali určité opatrenia na presadzovanie a informovali o nich Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť. Bulharsko informovalo Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o opatreniach, ktoré prijalo v súvislosti s leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Bulharsku.

(11)

Členské štáty opakovane zdôraznili, že sú pripravené vykonať to, čo bude potrebné, ak by relevantné bezpečnostné informácie poukazovali na bezprostredné bezpečnostné riziká v dôsledku nedodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany leteckých dopravcov Únie.

(12)

Leteckí dopravcovia z Arménska neboli ešte nikdy zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(13)

Agentúra EASA ako súčasť svojho procesu udeľovania oprávnení prevádzkovateľom z tretích krajín vykonala v júli 2019 návštevu arménskeho výboru pre civilné letectvo (ďalej len „CAC“) a dvoch leteckých dopravcov Taron Avia LLC a Atlantis European Airways.

(14)

Po tejto návšteve agentúra EASA dospela k záveru, že CAC nepostupoval systematicky zavedeným postupom osvedčovania pri aktualizácii prevádzkových špecifikácií týchto leteckých dopravcov. CAC navyše nebol schopný poskytnúť záruky, že systematicky posudzoval systémy manažmentu bezpečnosti, systémy zachovania letovej spôsobilosti a organizácie údržby leteckých dopravcov, ktorým udelil osvedčenie. CAC okrem toho nedisponoval kapacitami na identifikáciu prípadov významného porušenia medzinárodných bezpečnostných noriem zo strany leteckých dopravcov.

(15)

V nadväznosti na zistenia EASA počas jej procesu udeľovania oprávnení TCO Komisia listom z 11. októbra 2019 informovala CAC o viacerých bezpečnostných obavách v súvislosti s leteckými dopravcami zaregistrovanými v Arménsku a vyzvala výbor CAC a leteckého dopravcu Taron Avia LLC na vypočutie pred výborom pre leteckú bezpečnosť v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005.

(16)

Komisia, EASA a výbor CAC zorganizovali 7. novembra 2019 v Bruseli technické stretnutie. Počas tohto stretnutia výbor CAC poskytol informácie o svojich činnostiach dohľadu vrátane plánov reorganizácie, náboru a odbornej prípravy technického personálu, ako aj o zlepšení svojich kapacít v oblasti dohľadu. Výbor CAC informoval Komisiu, že na základe zistení EASA v súvislosti s procesom udeľovania oprávnení TCO v prípade Taron Avia LLC v júli 2019, výbor CAC rozhodol 7. novembra 2019 o zrušení osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (ďalej len „AOC“) tohto leteckého dopravcu. Vzhľadom na to, že Taron Avia LLC následne ukončil svoju činnosť, nebolo už potrebné vyzvať leteckého dopravcu na vypočutie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť.

(17)

Na základe aktuálne dostupných informácií vrátane výsledkov posúdenia TCO agentúrou EASA, inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných členskými štátmi v rámci programu SAFA, ako aj informácií, ktoré poskytol výbor CAC, Komisia usudzuje, že výbor CAC by mal ďalej rozvíjať svoje kapacity inšpekcií u leteckých dopravcov, za ktorých nesie zodpovednosť z hľadiska osvedčovania a dohľadu.

(18)

Počas vypočutia pred Výborom pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa konalo 20. novembra 2019, výbor CAC predložil prehľad svojej organizácie a štruktúry vrátane podrobných údajov o pracovníkoch pridelených na oddelenie letovej spôsobilosti a letovej prevádzky. Výbor CAC poskytol podrobné informácie o opatreniach prijatých v súvislosti s viacerými leteckými dopravcami zaregistrovanými v Arménsku, o odbornej príprave inšpektorov a o jej budúcom vývoji vrátane plánov na nábor nových inšpektorov. Komisia zdôraznila svoje očakávanie, že tak ako v prípade všetkých orgánov civilného letectva by mal výbor CAC vydávať AOC a zaraďovať lietadlá do svojho registra, len ak je plne schopný vykonávať nad nimi dohľad.

(19)

Výbor CAC okrem toho zdôraznil plánované zbližovanie s regulačným rámcom Únie v dôsledku uzavretia a vykonávania Dohody o spoločnom leteckom priestore medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi a Arménskom.

(20)

V rámci vypočutia sa výbor CAC zaviazal priebežne Komisiu informovať o svojich činnostiach dohľadu a prijatých krokoch na ďalšie zvyšovanie bezpečnosti civilného letectva v Arménsku, a najmä na ďalší rozvoj a realizáciu arménskeho národného bezpečnostného programu.

(21)

Komisia má v úmysle za pomoci agentúry EASA a s podporou členských štátov zorganizovať hodnotiacu návštevu Únie v Arménsku s cieľom overiť, či výbor CAC pri udeľovaní osvedčení leteckým dopravcom a pri dohľade nad nimi dodržiava príslušné medzinárodné bezpečnostné normy. Táto hodnotiaca návšteva na mieste sa zameria na výbor CAC a vybraných arménskych leteckých dopravcov.

(22)

Zatiaľ čo jednotlivé identifikované nedostatky bude treba napraviť, ich povaha však nie je dôvodom na zaradenie všetkých leteckých dopravcov z Arménska do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(23)

Podľa momentálne dostupných informácií v súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu arménskych leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(24)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Arménsku, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Arménsku, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(25)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(26)

Leteckí dopravcovia z Bieloruska neboli ešte nikdy zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(27)

V súvislosti s bezpečnostnými nedostatkami, ktoré zistila EASA v rámci postupu udeľovania oprávnenia TCO, Komisia začala 17. septembra 2018 konzultácie s bieloruským úradom letectva (ďalej len „AD-BLR“) podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(28)

V nadväznosti na vypočutie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť 3. apríla 2019 Výbor pre leteckú bezpečnosť uznal pokrok, ktorý dosiahol AD-BLR pri vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem, zároveň však stanovil, že AD-BLR by sa mal usilovať o ďalšie zlepšenie svojich kapacít dohľadu nad bezpečnosťou.

(29)

Komisia, EASA a zástupcovia AD-BLR zorganizovali 5. novembra 2019 technické stretnutie. Účelom tohto stretnutia bolo preskúmať plán nápravných opatrení, ktoré zaviedol AD-BLR, ako aj súvisiace opatrenia AD-BLR na zabezpečenie účinného súladu jeho systému dohľadu nad bezpečnosťou s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Na stretnutí sa ukázala potreba, aby AD-BLR poskytol Komisii bližšie vysvetlenie niektorých prijatých opatrení. Komisii boli tieto dodatočné informácie doručené 14. novembra 2019.

(30)

Komisia takisto požiadala AD-BLR, aby preskúmal plán nápravných opatrení a hlbšie analyzoval hlavné príčiny bezpečnostných nedostatkov zistených počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste v marci 2019, s cieľom diskutovať o nich v prvom štvrťroku 2020 na ďalšom technickom stretnutí v Bruseli.

(31)

Dňa 20. novembra 2019 poskytla Komisia Výboru pre leteckú bezpečnosť informácie od AD-BLR, a to informácie o pokroku dosiahnutom pri zavádzaní príslušného inšpektorátu pre oblasť letectva, zriadení oddelenia kvality, stave programu opätovného udeľovania osvedčení leteckým dopravcom, ktorí získali osvedčenie od AD-BLR, ako aj o opatreniach prijatých na zlepšenie programu dohľadu. Komisia takisto informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť, že situácia v oblasti civilného letectva v Bielorusku je naďalej predmetom dôkladného skúmania.

(32)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu bieloruských leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(33)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Bielorusku, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Bielorusku, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(34)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(35)

Leteckí dopravcovia z Dominikánskej republiky neboli ešte nikdy zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(36)

V súvislosti s bezpečnostnými nedostatkami, ktoré zistila EASA v rámci postupu udeľovania oprávnenia TCO, a na základe analýzy inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných v rámci programu SAFA Komisia začala 15. apríla 2019 konzultácie s Instituto Dominicano de Aviación Civil (Dominikánsky úrad civilného letectva, ďalej len „IDAC“) podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(37)

Komisia, EASA, zástupca jedného členského štátu a zástupcovia IDAC zorganizovali 10. októbra 2019 technické stretnutie. IDAC na tomto stretnutí poskytol Komisii všeobecné informácie o sektore letectva v Dominikánskej republike, personálnom zabezpečení činností dohľadu a spôsobe vykonávania takýchto činností. Diskutovalo sa aj o ťažkostiach počas procesu udeľovania oprávnenia TCO, na ktoré narazili niektorí leteckí dopravcovia najmä v dôsledku bezpečnostných nedostatkov, ako aj o zisteniach z inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA. IDAC informoval Komisiu o prebiehajúcich nápravných opatreniach na odstránenie hlavných príčin bezpečnostných nedostatkov, ktoré zistila EASA. IDAC informoval konkrétne o prebiehajúcich opatreniach v súvislosti s odbornou prípravou personálu.

(38)

Na tomto stretnutí IDAC informoval aj o úrovni vykonávania národného bezpečnostného programu v Dominikánskej republike. IDAC v presvedčení, že jeho činnosti sa vykonávajú v plnom súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, vyzval Úniu na hodnotiacu návštevu na mieste. Komisia skutočne považuje za potrebné vykonať pred ďalším zasadnutím Výboru pre leteckú bezpečnosť hodnotiacu návštevu Únie na mieste.

(39)

Hoci Komisia a EASA na základe analýzy informácií získaných z dokumentov a na technickom stretnutí zistili rôzne nedostatky, nemajú takú povahu, ktorá by odôvodňovala zaradenie leteckých dopravcov z Dominikánskej republiky do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(40)

Podľa momentálne dostupných informácií v súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov z Dominikánskej republiky, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(41)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Dominikánskej republike, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Dominikánskej republike, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(42)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(43)

Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, boli v roku 2006 zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(44)

V októbri 2017 sa uskutočnila hodnotiaca návšteva Únie na mieste v Rovníkovej Guinei, počas ktorej sa hodnotila práca leteckého úradu Autoridad Aeronáutica de Guinea Ecuatorial (ďalej len „AAGE“). Vykonali sa aj návštevy dvoch aktívne pôsobiacich leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, konkrétne CEIBA Intercontinental a Cronos Airlines. Počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste sa zistila potreba ďalších zlepšení s cieľom aktualizovať systém dohľadu nad bezpečnosťou v súlade s najnovšími zmenami medzinárodných bezpečnostných noriem. Na tento účel vypracoval AAGE plán nápravných opatrení.

(45)

V decembri 2018 vyjadril AAGE Komisii svoj záujem o znovuotvorenie dialógu o zmene prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006, pokiaľ ide o všetkých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei. Dňa 12. februára 2019 zaslala Komisia úradu AAGE list so žiadosťou o podrobnú správu o vykonávaní plánu nápravných opatrení a o všetky ďalšie relevantné informácie poukazujúce na pokrok AAGE pri riešení jeho bezpečnostných nedostatkov. AAGE poskytol informácie v období medzi 11. júlom a 20. augustom 2019. Tie však boli neúplné, preto Komisia 10. septembra 2019 informovala AAGE o neúplnosti poskytnutých informácií. Dňa 17. septembra 2019 AAGE zaslal viac informácií týkajúcich sa dopravcu CEIBA Intercontinental a 28. októbra 2019 týkajúcich sa dopravcu Cronos Airlines, ako aj informácie o organizácii, personáli a činnostiach dohľadu AAGE.

(46)

EASA dospela 6. novembra 2019 k záveru, že boli poskytnuté všetky požadované dokumenty a že z týchto informácií vyplývajú zlepšenia činností dohľadu v rámci systému dohľadu nad bezpečnosťou AAGE vrátane posilnených činností dohľadu nad dvoma komerčnými leteckými dopravcami CEIBA Intercontinental a Cronos Airlines. EASA však tiež dospela k záveru, že naďalej panujú pochybnosti o schopnosti AAGE napraviť nedostatky udržateľným spôsobom.

(47)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov z Rovníkovej Guiney, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(48)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(49)

V roku 2008 (6) boli všetci dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Gabone, zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 s výnimkou dopravcov Gabon Airlines a Afrijet, ktorí boli zaradení do prílohy B k uvedenému nariadeniu.

(50)

Konzultácie medzi Komisiou a príslušnými orgánmi Gabonu, t. j. Agence Nationale de l’Aviation Civile („ANAC Gabon“), pokračovali s cieľom monitorovať pokrok orgánu ANAC Gabon pri zabezpečovaní súladu jeho systému dohľadu nad bezpečnosťou letectva s medzinárodnými bezpečnostnými normami.

(51)

Z auditu ICAO v januári 2019 vyplynul záver, že ANAC Gabon dosiahol mieru účinného uplatňovania medzinárodných bezpečnostných noriem 72,6 %, čo je nárast oproti miere 26,1 % dosiahnutej v roku 2016.

(52)

Od 14. do 18. októbra 2019 sa v Gabone uskutočnila hodnotiaca návšteva Únie v priestoroch ANAC Gabon a v priestoroch dvoch leteckých dopravcov, ktorí sú v súčasnosti držiteľmi osvedčenia, a to Afrijet Business Service a Solenta Aviation Gabon.

(53)

Počas návštevy ANAC Gabon preukázal, že v posledných rokoch dosiahol značný pokrok, a najmä že je schopný udržiavať a presadzovať riadny regulačný systém. Zdá sa, že vnútroštátne predpisy sa pravidelne aktualizujú v prípade prijatia nových zmien noriem a odporúčaných postupov ICAO. ANAC Gabon predložil dôkaz o tom, že zaviedol spoľahlivý postup prijímania a odbornej prípravy jeho personálu. Personál je riadne kvalifikovaný a motivovaný, hoci problémom naďalej zostáva získavanie skúseností. ANAC Gabon by mal zabezpečiť, aby sa do praxe zaviedla účinná správa kompetencií potrebných na výkon jeho činností. ANAC Gabon predložil dôkazy o tom, že osvedčovanie leteckých dopravcov sa uskutočňuje v súlade s postupmi ICAO a že všetky činnosti sú riadne zdokumentované. Z dôkazov tiež vyplýva, že ANAC Gabon má kapacity na dohľad nad leteckými činnosťami v Gabone a na riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov.

(54)

Na základe návštev dvoch leteckých dopravcov, ktorí sú v súčasnosti držiteľmi osvedčenia v Gabone, sa dospelo k záveru, že obaja dopravcovia majú pod kontrolou zachovanie letovej spôsobilosti a vykonávajú prevádzkové činnosti v súlade s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami. Náhodný výber iných činností však odhalil niekoľko menších nedostatkov, pričom žiaden z nich nemá bezprostredný vplyv na bezpečnosť letectva.

(55)

Dňa 20. novembra 2019 Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočuli ANAC Gabon a leteckých dopravcov Afrijet Business Service a Solenta Aviation Gabon.

(56)

Na tomto vypočutí ANAC Gabon predložil Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť systém zavedený na zabezpečenie dohľadu nad bezpečnosťou leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Gabone. Vysvetlil, že pokrok pri účinnom uplatňovaní medzinárodných bezpečnostných noriem, ktorý bol preukázaný v rámci auditu ICAO v roku 2019, bol výsledkom série opatrení prijatých od roku 2012. ANAC Gabon zdôraznil svoje odhodlanie pokračovať v zlepšovaní a informoval Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o zavedení plánu nápravných opatrení, ktorý vypracoval v reakcii na výsledky hodnotiacej návštevy Únie na mieste v októbri 2019. Tento plán obsahuje aj strategické ciele do budúcnosti, ako je vytvorenie národného bezpečnostného programu, certifikácia systému kvality a ďalšie zlepšovanie účinného uplatňovania medzinárodných bezpečnostných noriem. Všetky tieto zmeny majú pozitívny charakter. Z dôvodu očakávaného nárastu činnosti v oblasti civilného letectva v Gabone však ANAC Gabon bude musieť prijať osobitné zmierňujúce opatrenia, najmä pokiaľ ide o personálne zabezpečenie organizácie a úroveň požadovaných odborných znalostí.

(57)

Počas vypočutia spoločnosť Afrijet Business Service poskytla prehľad svojej organizácie a štruktúry, aktuálneho lietadlového parku a plánov rozvoja tratí, ako aj kľúčové prvky systému manažmentu bezpečnosti leteckého dopravcu vrátane postupu identifikácie nebezpečenstva a zmierňovania rizík.

(58)

Spoločnosť Solenta Aviation Gabon predložila prehľad svojej organizácie a štruktúry, aktuálneho lietadlového parku a plánov rozvoja tratí, ako aj kľúčové prvky systému manažmentu bezpečnosti leteckého dopravcu vrátane postupu identifikácie nebezpečenstva a zmierňovania rizík. Zdôraznila záväzok neustále zlepšovať svoju úroveň bezpečnosti, pričom objasnila najmä komplexnosť prevádzkových činností, ktoré vykonáva ako letecký dopravca, a manažmentu posádky, vrátane postupov riadenia bezpečnosti používaných na zaistenie bezpečnej prevádzky. Doplnila, že uvedené prevádzkové činnosti podliehajú dôkladnému skúmaniu zo strany ANAC Gabon.

(59)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby boli všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Gabone, vyňatí z prílohy A a prílohy B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(60)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Gabone, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Gabone, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(61)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(62)

Leteckí dopravcovia z Indonézie boli v júni 2018 vyňatí z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 zmenenému vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2018/871 (7). V záujme ďalšieho monitorovania systému dohľadu nad bezpečnosťou v Indonézii Komisia a indonézske generálne riaditeľstvo civilného letectva („indonézske DGCA“) pokračovali v konzultáciách podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006. V tejto súvislosti indonézske DGCA poskytlo Komisii listom z 27. septembra 2019 informácie a aktualizáciu o činnostiach dohľadu nad bezpečnosťou v období od marca 2019 do septembra 2019. Popri aktualizácii plánu nápravných opatrení v dôsledku hodnotiacej návštevy Únie na mieste v marci 2018 zahŕňali informácie, ktoré poskytlo indonézske DGCA, aj aktualizovaný zoznam držiteľov AOC, registrovaných lietadiel, nehôd, vážnych incidentov a udalostí v leteckej doprave, ako aj opatrenia na presadzovanie prijaté indonézskym DGCA.

(63)

Indonézske DGCA zároveň informovalo Komisiu o stave nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na koordinovanú validačnú misiu ICAO, ktorá prebehla v roku 2017, z ktorého vyplýva priebežné zlepšovanie najmä v oblasti letovej spôsobilosti.

(64)

Po preskúmaní doručených informácií a dokumentácie sa Komisia domnieva, že väčšina vysvetlení týkajúcich sa plánu nápravných opatrení, vážnych incidentov a opatrení na presadzovanie je primeraná. Niektoré zistenia v pláne nápravných opatrení tak boli uzavreté a návrh nových termínov na uzavretie bol akceptovaný.

(65)

Dňa 29. októbra 2019 bola vydaná záverečná správa o nehode letu JT610 spoločnosti Lion Air. V rámci svojich priebežných monitorovacích činností v súvislosti s Indonéziou Komisia požiada indonézske DGCA, aby naďalej poskytovalo súvisiace informácie, najmä pokiaľ ide o opatrenia v nadväznosti na bezpečnostné odporúčania uvedené v správe.

(66)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov z Indonézie, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.

(67)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(68)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(69)

V apríli 2019 (8) bol s výnimkou troch leteckých dopravcov (Air Moldova, Fly One a Aerotranscargo) všetkým leteckým dopravcom, ktorí získali osvedčenie v Moldavsku, uložený úplný zákaz vykonávania leteckej dopravy najmä z dôvodu neschopnosti moldavského Úradu civilného letectva (CAAM) vykonávať a presadzovať príslušné medzinárodné bezpečnostné normy.

(70)

Počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste uskutočnenej vo februári 2019 bola zistená nízka úroveň vykonávania medzinárodných bezpečnostných noriem, pričom v súvislosti s predpismi, postupmi a praxou úradu CAAM bolo vznesených viacero pripomienok.

(71)

Dňa 24. októbra 2019 sa konalo technické stretnutie medzi zástupcami Komisie, agentúry EASA a úradom CAAM. Úrad CAAM na stretnutí poskytol informácie o opatreniach prijatých na vypracovanie vnútroštátneho legislatívneho rámca, ktorý bude v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, a zameraných na zlepšenie systému dohľadu nad bezpečnosťou v Moldavsku vrátane krokov prijatých v súvislosti so zavedením posilnenej funkcie riadenia kvality v úrade.

(72)

Úrad CAAM poskytol aj informácie o novej príručke riadenia úradu, kontrolnom zozname analýzy nedostatkov národného bezpečnostného programu spolu s národnou bezpečnostnou politikou, ako aj o stave zavádzania systému manažmentu bezpečnosti pre moldavských leteckých dopravcov. Okrem toho úrad CAAM informoval Komisiu, že na základe výsledkov auditov a inšpekcií vykonaných u leteckých dopravcov zaregistrovaných v Moldavsku boli pozastavené štyri AOC, z ktorých dve boli obnovené a dve s konečnou platnosťou zrušené, konkrétne v prípade CA Î.M „TANDEM AERO“ SRL a CA „OSCAR JET“ SRL.

(73)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby boli leteckí dopravcovia CA Î.M „TANDEM AERO“ SRL a CA „OSCAR JET“ SRL odstránení z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(74)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Moldavsku, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche u všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Moldavsku, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.

(75)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia by mohla byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(76)

Komisia, agentúra EASA a príslušné orgány členských štátov v uplynulom období naďalej dôsledne monitorovali úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku a ktorí prevádzkujú lety v Únii, a to aj prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonávať v prípade určitých ruských leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(77)

Zástupcovia Komisie, EASA a členských štátov sa 25. októbra 2019 stretli so zástupcami Ruského federálneho úradu pre leteckú dopravu (ruský FATA) s cieľom preskúmať úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, na základe správ o inšpekciách na odbavovacej ploche vykonaných v období od 19. marca 2019 do 4. októbra 2019 a identifikovať prípady, kde by mal ruský FATA posilniť svoje činnosti dohľadu.

(78)

Preskúmanie inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA u leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, neodhalilo žiadne významné alebo opakujúce sa bezpečnostné nedostatky. Na stretnutí ruský FATA informoval Komisiu o opatreniach prijatých na zabezpečenie súladu leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, s požiadavkami na jazykovú spôsobilosť anglického jazyka, ako ich definuje ICAO.

(79)

Podľa momentálne dostupných informácií vrátane informácií, ktoré poskytol ruský FATA, Komisia usudzuje, že ruský FATA má v tomto štádiu potrebné schopnosti a ochotu riešiť bezpečnostné nedostatky. Z týchto dôvodov Komisia dospela k záveru, že vypočutie ruských leteckých úradov alebo leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, pred Výborom pre leteckú bezpečnosť nie je potrebné.

(80)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia preto usudzuje, že v tomto štádiu neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Ruska.

(81)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia z Ruska skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(82)

Ak by uvedené inšpekcie poukázali na bezprostredné bezpečnostné riziko v dôsledku nedodržiavania medzinárodných bezpečnostných noriem, Komisia môže uložiť niektorým ruským leteckým dopravcom zákaz vykonávať leteckú dopravu a zaradiť ich do prílohy A alebo B k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(83)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(84)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadeného nariadením (ES) č. 2111/2005,