52022PC0144

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Temeiurile și obiectivele propunerii

Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului („Regulamentul privind produsele pentru construcții” sau RPC) stabilește condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții 1 . RPC asigură buna funcționare a pieței unice și libera circulație a produselor pentru construcții în UE. Acest lucru se realizează prin intermediul unor specificații tehnice armonizate, care prevăd un limbaj tehnic comun cu privire la modul de testare și comunicare a performanței produselor pentru construcții (de exemplu comportarea la foc, conductibilitatea termică sau izolarea fonică). Utilizarea standardelor este obligatorie atunci când sunt citate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE). Produsele pentru construcții care fac obiectul unor astfel de standarde trebuie să poarte marcajul CE care indică faptul că acestea respectă performanța declarată. Astfel de produse pot circula liber în cadrul pieței unice. Statele membre ale UE nu sunt autorizate să solicite marcaje, certificate sau încercări suplimentare. RPC nu stabilește cerințe referitoare la produse. Statele membre ale UE sunt responsabile cu stabilirea cerințelor în materie de siguranță, mediu și energie aplicabile clădirilor și lucrărilor de construcții civile.

Raportul Comisiei din 2016 privind punerea în aplicare a RPC 2 a identificat anumite deficiențe în ceea ce privește punerea sa în aplicare și un număr semnificativ de provocări legate, printre altele, de standardizare, simplificare pentru microîntreprinderi, supravegherea pieței și asigurarea respectării legislației, care necesită o examinare și discuții suplimentare. Evaluarea RPC 3 , opiniile platformei REFIT, precum și feedbackul statelor membre și al părților interesate au evidențiat în mod clar deficiențele cadrului, împiedicând funcționarea pieței unice pentru produsele pentru construcții și nereușind, prin urmare, să atingă obiectivele RPC.

Comunicarea din noiembrie 2016 intitulată „Energie curată pentru toți europenii” 4 a subliniat necesitatea de a debloca potențialul în materie de creștere și de creare de locuri de muncă prin îmbunătățirea funcționării pieței unice, încă fragmentate, a produselor pentru construcții. Comunicarea privind Pactul verde european 5 , Planul de acțiune privind economia circulară 6 și Comunicarea privind valul de renovări 7 au evidențiat rolul RPC în cadrul eforturilor depuse în direcția unor clădiri și renovări eficiente din punct de vedere energetic și din punctul de vedere al utilizării resurselor, precum și în abordarea sustenabilității produselor pentru construcții. Propunerea de revizuire a Directivei europene privind performanța energetică a clădirilor 8 a subliniat importanța emisiilor de gaze cu efect de seră pe durata ciclului de viață ale clădirilor și ale materialelor de construcții pentru calcularea potențialului de încălzire globală al clădirilor noi începând din 2030. Strategia UE pentru păduri 9 și Comunicarea privind ciclurile durabile ale carbonului 10 au anunțat, în contextul revizuirii Regulamentului privind produsele pentru construcții, elaborarea unei metodologii standard, robuste și transparente, pentru cuantificarea beneficiilor pentru climă ale produselor pentru construcții și ale captării și utilizării dioxidului de carbon. De asemenea, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au solicitat acțiuni de promovare a circularității produselor pentru construcții, de eliminare a barierelor de pe piața unică pentru produsele pentru construcții și de contribuție la obiectivele Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară 11 .

Prin urmare, cele două obiective generale ale revizuirii RPC sunt (1) de a realiza o piață unică funcțională pentru produsele pentru construcții și (2) de a contribui la obiectivele tranziției verzi și ale celei digitale, în special ale economiei moderne, competitive și eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor.

Aceasta este o inițiativă în cadrul Programului privind o reglementare adecvată și funcțională (Regulatory Fitness and Performance Programme – REFIT), deoarece propunerea se aliniază la obiectivele programului REFIT, și anume de a face legislația UE mai simplă, mai bine orientată și mai ușor de respectat 12 .

Prezenta propunere vizează abordarea următoarelor probleme:

Problema 1: Piața unică a produselor pentru construcții nu a fost realizată.

Procesul de standardizare aflat în centrul RPC a fost neperformant. În ultimii ani, proiectele de standarde armonizate elaborate de organizațiile de standardizare europene (OSE) au putut fi citate rareori în Jurnalul Oficial (JOUE), în principal din cauza deficiențelor de natură juridică. Lipsa citării unor standarde armonizate actualizate pentru produsele pentru construcții reprezintă un factor-cheie care subminează buna funcționare a pieței unice, creând bariere în calea comerțului, precum și costuri suplimentare și sarcini administrative pentru operatorii economici. Standardele armonizate depășite înseamnă, de asemenea, că acestea nu sunt întotdeauna relevante pentru piață, deoarece procesul nu poate ține pasul cu evoluțiile din acest sector. Mai mult, situația actuală nu permite acoperirea necesităților în materie de reglementare ale statelor membre. Din cauza acestor deficiențe, statele membre aplică marcaje, certificări și aprobări naționale. Acest lucru încalcă RPC și nu este în conformitate cu jurisprudența Curții Europene de Justiție. În plus, având în vedere performanța necorespunzătoare a metodei convenționale de standardizare, volumul de muncă a crescut progresiv în cadrul metodei alternative de obținere a marcajului CE prin intermediul documentelor de evaluare europene (DEE). Prin urmare, această creștere a volumului de muncă a determinat Comisia să aibă nevoie de mai mult timp pentru a-și efectua evaluările și poate chiar risca să paralizeze sistemul.

Problema 2: Provocări legate de punerea în aplicare la nivel național.

Aceste aspecte sporesc, de asemenea, complexitatea cadrului juridic și contribuie la faptul că activitățile de supraveghere a pieței variază semnificativ (în ceea ce privește calitatea și eficacitatea) de la un stat membru la altul. Supravegherea ineficace a pieței și asigurarea respectării legislației în general limitează încrederea în cadrul de reglementare și, prin urmare, descurajează întreprinderile să respecte legislația.

În raportul privind punerea în aplicare s-au identificat deficiențe legate de funcționarea organismelor notificate, ceea ce indică faptul că dispozițiile relevante din RPC ar beneficia de o mai mare acuratețe, de exemplu în ceea ce privește cerințele aplicabile organismelor notificate (articolul 43 din RPC), obligațiile operaționale pentru acestea (articolul 52) și coordonarea acestora (articolul 55).

Problema 3: Complexitatea cadrului juridic/simplificarea nu a fost realizată.

Specificațiile tehnice armonizate prevăd un limbaj tehnic comun cu privire la modul de testare și comunicare a performanței produselor pentru construcții (de exemplu, comportarea la foc, conductibilitatea termică sau izolarea fonică). Marcajul CE în temeiul RPC este legat de evaluarea performanței unui produs pentru construcții, și nu de conformitatea acestuia cu cerințele referitoare la produse, deoarece acestea nu sunt stabilite de RPC. Având în vedere că aceasta este o situație mai degrabă excepțională în comparație cu alte acte legislative ale noului cadru legislativ, semnificația marcajului CE este adesea înțeleasă și interpretată în mod eronat.

Alte dispoziții ale RPC nu sunt suficient de clare sau creează suprapuneri fie în cadrul propriu-zis (de exemplu, suprapunerea informațiilor necesare pentru declarația de performanță și pentru marcajul CE), fie între RPC și alte acte legislative ale UE (posibile metode paralele de obținere a marcajului CE pentru unele produse pentru construcții în temeiul RPC și al Directivei privind proiectarea ecologică 13 ). Mai mult, adoptarea dispozițiilor de simplificare din RPC care vizează în principal IMM-urile 14 a fost limitată din cauza lipsei de informare cu privire la dispoziții și a lipsei de claritate a acestora. Cele mai mici întreprinderi suportă cea mai mare sarcină administrativă. Suprapunerile și inconsecvențele creează ineficiențe.

În plus, nu există dispoziții specifice privind furnizarea de informații în format digital. Acest lucru va deveni o provocare în special deoarece vor fi necesare informații fiabile despre produs, de la fabricare până la instalarea în clădire și demolare, în contextul registrelor digitale ale clădirilor 15 , al instrumentului Level(s) 16 sau al altor instrumente de evaluare și raportare cu privire la performanța clădirilor în materie de durabilitate.

Problema 4: RPC nu este în măsură să realizeze priorități de politică mai ample, cum ar fi tranziția verde și cea digitală, precum și siguranța produselor.

Metodele de evaluare armonizate disponibile pentru performanța produselor pentru construcții acoperă doar anumite elemente legate de impactul asupra mediului, cum ar fi poluarea, dar nu au fost stabilite în ceea ce privește utilizarea sustenabilă a resurselor naturale. În plus, RPC nu permite stabilirea unor cerințe de mediu, funcționale și de siguranță pentru produsele pentru construcții, împiedicând astfel posibilitatea de a aborda aspecte care nu se bazează pe performanță. Cu toate acestea, pentru a încuraja stimulentele și cererea de produse pentru construcții cu emisii scăzute de dioxid de carbon și care stochează carbon, sunt necesare informații coerente și transparente privind performanța în materie de climă, mediu și sustenabilitate a produselor pentru construcții, precum și posibilitatea de a reglementa caracteristicile inerente ale produselor, cum ar fi durabilitatea sau potențialul de reparare. Îmbunătățirea circularității produselor pentru construcții va consolida, de asemenea, reziliența UE în ceea ce privește accesul la materialele pentru construcții 17 . În plus, informațiile digitale privind produsele pentru construcții nu sunt disponibile suficient pentru a aborda obiectivele de circularitate și sustenabilitate și pentru a furniza informațiile prevăzute de alte acte legislative conexe [de exemplu, Directiva europeană privind performanța energetică a clădirilor sau Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile (Ecodesign for Sustainable Products Regulation)].

RPC limitează în mod semnificativ posibilitățile sectorului de a declara, în mod consecvent și armonizat, performanța produselor sale și de a diferenția produsele în ceea ce privește performanțele în materie de climă, mediu și sustenabilitate. De asemenea, regulamentul limitează în mod semnificativ posibilitățile statelor membre de a defini cerințe naționale pentru clădiri sau de a include în achizițiile publice criterii privind obiectivele de sustenabilitate, fără a pune în pericol funcționarea pieței unice.

•Coerența cu dispozițiile de politică existente în domeniul de politică

Inițiativa este în concordanță cu principiul de a nu prejudicia în mod semnificativ, deoarece contribuie la obiectivele tranziției verzi din Pactul verde european (în special Valul de renovări) și din planul de acțiune privind economia circulară. Aceasta promovează o producție, o reutilizare, o refabricare și o reciclare mai verzi ale produselor pentru construcții și asigură adaptarea la schimbările climatice. Inițiativa sprijină revizuirea Directivei europene privind performanța energetică a clădirilor prin furnizarea de informații privind performanța de mediu a produselor pentru construcții, facilitând astfel calcularea performanței energetice a clădirilor, a potențialului lor de încălzire globală și a eliminării carbonului asociat stocării carbonului.

Planul de acțiune pentru economia circulară a anunțat Inițiativa privind produsele sustenabile, care vizează adaptarea produselor la o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și circulară, în special prin adoptarea Regulamentului privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile (ESPR). În cazul în care legislația UE specifică produselor, cum ar fi prezenta propunere, reglementează aspectele legate de sustenabilitatea produselor din punctul de vedere al mediului și al climei, elaborarea în continuare a politicilor și a legislației ar trebui să rămână în instrumentul specific, cu același nivel de strictețe ca ESPR. Acest lucru contribuie la o mai bună coerență a normelor UE privind anumite produse și evită sarcina administrativă asupra actorilor economici care, în caz contrar, ar trebui să respecte cerințele prevăzute în diferite acte legislative ale UE.

Prin urmare, având în vedere interconexiunile puternice dintre performanța de mediu și cea structurală a produselor pentru construcții, inclusiv aspectele legate de sănătate și siguranță, prezenta propunere stabilește cerințe de sustenabilitate pentru produsele pentru construcții. Cu toate acestea, anumite circumstanțe pot justifica o intervenție specifică asupra produselor pentru construcții în cadrul ESPR. Acest lucru va fi valabil, de exemplu, în cazul produselor pentru construcții cu impact energetic, care sunt deja reglementate de actuala Directivă privind proiectarea ecologică, cum ar fi sobele cu combustibil solid.

Comunicarea „O nouă Strategie industrială pentru Europa” 18 din martie 2020 stabilește un plan pentru ca industria UE să impulsioneze dubla tranziție verde și digitală, bazându-se pe forța tradițiilor, a întreprinderilor și a cetățenilor săi pentru a-și spori competitivitatea. Pentru a îndeplini aceste obiective, a fost definită o abordare bazată pe ecosisteme industriale pentru a conecta mai bine nevoile și a sprijini actorii-cheie din fiecare lanț valoric. Comunicarea privind actualizarea noii Strategii industriale 2020 19 a identificat construcțiile ca fiind unul dintre ecosistemele prioritare care se confruntă cu cele mai importante provocări în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor climatice și de sustenabilitate și adoptarea transformării digitale, și a căror competitivitate depinde de aceasta. Comisia a dezvoltat un parcurs de tranziție pentru ecosistemul industriei construcțiilor, în cadrul unui proces de cocreare în parteneriat cu industria, părțile interesate și statele membre, ca parte a strategiei industriale actualizate. În cadrul acestei activități, la 15 decembrie 2021, Comisia a publicat un document de lucru al serviciilor Comisiei 20 care propune scenarii pentru ca sectorul construcțiilor să devină mai verde, mai digital și mai rezilient. Un cadru de sprijin și de reglementare pregătit pentru viitor, care să stimuleze investițiile și consolidarea încrederii, este esențial pentru reziliența ecosistemului și o condiție prealabilă pentru dubla tranziție.

Strategia pentru IMM-uri pentru o Europă sustenabilă și digitală 21 a subliniat rolul important al IMM-urilor în impulsionarea tranziției verzi și a reiterat necesitatea de a le dota cu instrumentele necesare pentru a înțelege și a atenua riscurile de mediu, inclusiv în sectorul construcțiilor.

„O strategie a UE privind standardizarea Stabilirea unor standarde globale în sprijinul unei piețe unice a UE reziliente, verzi și digitale” 22 a identificat construcțiile ca fiind unul dintre cele mai relevante domenii în care standardele armonizate ar putea îmbunătăți competitivitatea și ar putea reduce obstacolele de pe piață.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temei juridic

Propunerea se bazează pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), deoarece scopul principal al regulamentului este de a elimina obstacolele din calea circulației produselor pentru construcții în cadrul pieței unice.

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

Fără un regulament al UE, deficiențele RPC nu pot fi remediate de legislațiile naționale, deoarece statele membre nu dispun de competențe de modificare a cadrului RPC și nici de corectare a deficiențelor acestuia prin măsuri naționale. În prezent, în absența unei standardizări adecvate la nivelul UE, performanțele de mediu și de siguranță ale produselor pentru construcții sunt abordate în moduri diferite la nivel național, ceea ce duce la o divergență a cerințelor pentru operatorii economici. Prin urmare, este justificată și necesară o acțiune la nivelul UE. Numai la nivelul UE pot fi stabilite condițiile pentru a asigura libera circulație a produselor pentru construcții, asigurând în același timp condiții de concurență echitabile și urmărind obiectivele de sustenabilitate.

În ceea ce privește valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE, propunerea va contribui la îmbunătățirea funcționării generale a pieței unice a produselor pentru construcții prin creșterea securității juridice, precum și a previzibilității, prin îmbunătățirea condițiilor de concurență echitabile pentru ecosistemul construcțiilor și prin abordarea aspectelor legate de performanța în materie de climă și de mediu și de circularitatea produselor pentru construcții, care pot fi abordate numai la nivelul UE.

•Proporționalitate

Propunerea este conformă cu principiul proporționalității, deoarece nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea unei piețe unice funcționale a produselor pentru construcții și este proporțională în atingerea obiectivului urmărit.

Propunerea vizează abordarea deficiențelor identificate ale RPC și a obiectivelor Pactului verde european și ale planului de acțiune privind economia circulară în ceea ce privește produsele pentru construcții, bazându-se în același timp pe principiile de bază ale RPC (inclusiv pe standardele armonizate elaborate de organizațiile de standardizare europene). Abordarea și îmbunătățirea funcționării de bază a cadrului RPC, în special a procesului de standardizare, sunt imperative pentru realizarea obiectivelor de politică. Unele dintre noile caracteristici, cum ar fi cerințele referitoare la produse sau actele Comisiei care conțin specificații tehnice, vor fi aplicate numai atunci când sunt necesare pentru anumite produse.

Propunerea abordează toate problemele identificate în modul cel mai eficace și mai eficient. Aceasta propune un cadru de reglementare cuprinzător și adaptat exigențelor viitorului, integrează soluții alternative și noi instrumente de reglementare care pot fi activate, în cazul în care o anumită categorie sau un anumit grup de produse, pe baza unei analize detaliate, are nevoie de toate acestea. Având în vedere marea varietate de produse pentru construcții, numai această abordare poate garanta că obiectivele propunerii sunt urmărite în mod eficace, fără a crea sarcini inutile pentru operatorii economici.

•Alegerea instrumentului

Propunerea ia forma unui regulament de abrogare a RPC aflat în vigoare în prezent. Aceasta asigură o punere în aplicare comună a legislației propuse în întreaga UE.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex-post/verificarea adecvării legislației existente

În 2016, Comisia a publicat un studiu justificativ pentru verificarea adecvării în sectorul construcțiilor 23 . Studiul a evaluat coerența anumitor acte ale UE care se aplică sectorului construcțiilor și a luat în considerare suprapunerile juridice dintre RPC și Directiva privind proiectarea ecologică (2009) și Directiva privind etichetarea energetică. Acesta a confirmat, de asemenea, inconsecvențele în ceea ce privește definițiile, lipsa referințelor încrucișate și suprapunerile dintre cele trei acte legislative.

În 2019, Comisia a publicat evaluarea 24 RPC. Aspectele generale identificate în această evaluare, în ordinea importanței, au fost: (i) sistemul de standardizare neperformant aflat în centrul RPC, (ii) supravegherea pieței ineficace și foarte variată (de la un stat membru la altul) și (iii) o simplificare mai redusă decât se preconizase realizată de RPC.

Concluziile ambelor documente au fost luate în considerare în cadrul propunerii.

•Consultări cu părțile interesate

Pe parcursul elaborării propunerii, au fost consultate diverse părți interesate: statele membre, organismele și asociațiile tehnice europene, autoritățile naționale, întreprinderile/producătorii, importatorii și distribuitorii, asociațiile de consumatori, autoritățile de supraveghere a pieței, organizațiile europene/internaționale (asociațiile din industria de profil), organismele notificate, asociațiile lucrătorilor/profesioniștilor și altele, cum ar fi persoanele fizice și alte ONG-uri.

În conformitate cu orientările UE privind o mai bună reglementare, au avut loc mai multe activități de consultare. O scurtă descriere este prezentată la punctele de mai jos.

·Sondaj orizontal online (sondaj privind aspecte orizontale) 25

Sondajul orizontal a vizat experți selectați și a avut drept scop identificarea modalităților de abordare a diferitelor aspecte orizontale identificate în cursul evaluării RPC pentru a colecta date care să fie utilizate pentru a perfecționa și mai mult opțiunile de politică.

·Două reuniuni dedicate cu experți din statele membre au avut loc pe tema revizuirii RPC în martie și septembrie 2020

Scopul reuniunilor a fost de a discuta despre proces și despre documentul orientativ detaliat privind opțiunile 26 , precum și de a colecta opiniile statelor membre cu privire la următoarele subiecte: domeniul de aplicare și relația cu alte acte legislative ale UE, sfera armonizată, dreptul intern și necesitățile în materie de informare, anexa I (cerințe fundamentale aplicabile construcțiilor) și cerințele de mediu.

·Sondaj în rândul întreprinderilor 27

Scopul sondajului în rândul întreprinderilor a fost de a evalua modul în care se preconizează că opțiunile de politică orientative detaliate vor avea un impact asupra întreprinderilor din sectorul european al produselor pentru construcții. Sondajul a vizat operatorii economici din sector.

·Consultare publică 28

Consultarea publică a arătat că toate grupurile de părți interesate au respins ferm abrogarea RPC (opțiunea de politică E). În majoritatea grupurilor de părți interesate, cele mai mari grupuri s-au pronunțat în favoarea menținerii actualului RPC (și anume, opțiunea de politică de referință A). O parte substanțială a grupurilor de părți interesate au preferat o revizuire a RPC (și anume opțiunile de politică B, C sau D) 29 .

În plus, sondajul în rândul întreprinderilor a arătat că, deși operatorii economici s-au pronunțat, în linii mari, în favoarea actualului RPC, aceștia au evidențiat o serie de aspecte care trebuiau abordate și care necesitau o revizuire. În primul rând, aceasta se referea la procesul de standardizare.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

Analiza cantitativă și calitativă a impactului diferitelor opțiuni a fost susținută de un contract specific de asistență tehnică 30 .

Studiul a colectat și completat dovezile disponibile pentru a analiza opțiunile de politică și pentru a evalua impactul posibil al acestora. Opțiunile de politică au fost explorate pentru a evalua preferințele și impactul, în principal prin intermediul rezultatelor sondajului și ale consultării publice.

Mai mult, cunoștințe de specialitate suplimentare au fost identificate prin rapoarte, studii și reuniuni relevante cu reprezentanți ai statelor membre, asociații de întreprinderi, societăți comerciale, organisme tehnice și organisme de testare.

•Evaluarea impactului

Comisia a efectuat o evaluare a impactului cu privire la revizuirea RPC. După ce au fost respectate observațiile Comitetului de control normativ formulate în primul său aviz negativ din 26 iulie 2021, evaluarea impactului a primit aviz pozitiv cu rezerve la 26 ianuarie 2022. Avizele comitetului, precum și evaluarea finală a impactului și rezumatul acesteia sunt publicate împreună cu prezenta propunere.

Evaluarea impactului a analizat și comparat cinci opțiuni de politică pentru a aborda problemele legate de RPC:

Opțiunea A – Scenariu de referință (fără revizuire)

Scenariul de referință nu implica nicio revizuire a regulamentului, ci îmbunătățirea punerii în aplicare prin orientări și alte măsuri neobligatorii din punct de vedere juridic. Scenariul de referință însemna, prin urmare, o continuare a sistemului de armonizare și a punerii sale în aplicare.

Opțiunea B – Remedierea RPC

Opțiunea B viza abordarea aspectelor evidențiate în evaluare prin următoarele acțiuni:

·Abordarea provocărilor sistemului de armonizare tehnică. Opțiunea B introduce o delegare de competențe care permite Comisiei să se bazeze pe o soluție „alternativă” în cazul în care sistemul de standardizare nu furnizează standarde la timp și de o calitate suficientă.

·Existența în continuare a cerințelor și a marcajelor naționale va fi atenuată prin definirea clară a domeniului reglementat la nivelul UE.

·Permiterea unui cadru armonizat pentru evaluarea și comunicarea performanței de mediu a produselor pentru construcții.

·Instituirea unei structuri digitale compatibile cu pașaportul digital al produsului.

·Promovarea reutilizării produselor pentru construcții.

·Îmbunătățirea supravegherii pieței prin consolidarea competențelor de asigurare a respectării legislației și prin alinierea performanței diferitelor autorități de supraveghere a pieței și, eventual, prin stabilirea unui număr minim de controale și a unui nivel minim de resurse umane care să fie utilizate în cadrul supravegherii pieței produselor pentru construcții.

·Îmbunătățirea procesului decizional comun în rândul tuturor autorităților și organismelor notificate.

·Atenuarea suprapunerilor cu alte acte legislative ale UE prin introducerea unor norme privind coliziunea și prin asigurarea coerenței.

·Introducerea unui marcaj specific pentru produsele pentru construcții [European Construction Product (Produs european pentru construcții) – ECP] pentru a clarifica faptul că marcajul se referă la declarația de performanță și nu la conformitate.

·Dispoziții specifice și o delegare de competențe care permite statelor membre să scutească în mod condiționat anumite microîntreprinderi de la obligațiile prevăzute în RPC.

Opțiunea C – Concentrarea RPC

Această opțiune se bazează pe elementele descrise în opțiunea B. Cu toate acestea, în opțiunea C, domeniul de aplicare al RPC este limitat la anumite domenii, în funcție de următoarele trei subopțiuni care pot fi combinate:

·Subopțiunea C1: Standardele armonizate și actele Comisiei care conțin specificații tehnice ar include numai metode de evaluare pentru calculul performanței, fără niveluri-prag de performanță, clase sau alte cerințe care să fie stabilite la nivelul UE.

·Subopțiunea C2: Domeniul de aplicare al RPC s-ar concentra numai asupra domeniilor esențiale, în funcție de nevoile de reglementare ale statelor membre, de relevanța pentru mediu sau pentru siguranța produselor și de relevanța pentru piață.

·Subopțiunea C3: Statele membre ar avea opțiunea de a oferi o cale alternativă spre accesul pe piață pe baza reglementărilor naționale, fără a se baza pe standarde armonizate și pe acte ale Comisiei care conțin specificații tehnice.

Opțiunea D – Consolidarea RPC

Pe baza opțiunii B, pot fi introduse, de asemenea, cerințe referitoare la caracteristicile intrinsece ale produsului pentru a proteja sănătatea publică, siguranța și mediul. Astfel de cerințe specifice produsului pot fi formulate prin intermediul a trei subopțiuni/abordări (ar putea fi combinate subopțiunile D1 și D2):

·Subopțiunea D1: o nouă abordare a cadrului legislativ pentru cerințele referitoare la produse (pe baza standardizării elaborate de organizațiile de standardizare europene);

·Subopțiunea D2: abordare bazată pe specificații tehnice comune (elaborată de Comisie sau sub supravegherea acesteia);

·Subopțiunea 3: hibrid între D1 și D2.

Opțiunea E – Abrogarea RPC

RPC ar fi abrogat. Comerțul cu produse pentru construcții s-ar baza pe recunoaștere reciprocă.

Opțiunea preferată

Opțiunea D a fost considerată opțiunea preferată, deoarece deschide calea pentru abordarea cu cel mai înalt grad de eficacitate și coerență a obiectivelor și a principalelor deficiențe ale cadrului RPC. Acest lucru asigură libera circulație a produselor pentru construcții în cadrul pieței unice și răspunde pe deplin ambițiilor care decurg din Pactul verde european și din Planul de acțiune privind economia circulară. Principalele modificări sunt următoarele 31 :

·furnizarea unei definiții mai clare a domeniului de aplicare și a includerii produselor pentru construcții reutilizate și imprimate 3D, precum și a caselor prefabricate;

·introducerea unei noi delegări de competențe care îi permite Comisiei să (1) adopte specificații tehnice prin intermediul actelor Comisiei pentru cazurile în care sistemul de standardizare nu dă rezultate la timp și de o calitate suficientă; (2) stabilească cerințe referitoare la produse.

·introducerea unor cerințe de mediu, funcționale și de siguranță referitoare la produsele pentru construcții;

·stabilirea unei „zone armonizate”, a unei diviziuni mai clare a rolurilor statelor membre și a unui mecanism de colectare a informațiilor care să facă obiectul unui schimb proactiv cu privire la măsurile sau nevoile de reglementare ale statelor membre și de abordare a acestora în ceea ce privește obiectivele pieței unice;

·introducerea unei noi obligații a producătorilor de a furniza o declarație de conformitate (conformitatea cu cerințele referitoare la produs) pe lângă o declarație de performanță; posibilitatea de a furniza informații prin mijloace electronice;

·furnizarea unei liste a cerințelor generale de sustenabilitate (care urmează să fie definite mai detaliat pentru fiecare familie de produse în actele Comisiei/standardele armonizate);

·introducerea și îmbunătățirea dispozițiilor privind simplificarea și exceptarea pentru microîntreprinderi;

·consolidarea competențelor autorităților de supraveghere a pieței în materie de asigurare a respectării legislației;

·extinderea rolului punctelor de informare despre produse pentru construcții pentru a sprijini operatorii economici;

·instituirea unui nou sistem al Comisiei care să permită oricărei persoane fizice sau juridice să comunice plângeri sau rapoarte referitoare la posibile încălcări ale regulamentului;

·alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile în ceea ce privește durabilitatea climatică și de mediu și pașaportul digital al produsului.

Opțiunea D a avut în vedere înlocuirea marcajului CE cu o nouă etichetă („Produs european pentru construcții” sau marcajul „ECP”). Cu toate acestea, există, de asemenea, riscul ca o astfel de modificare să sporească neclaritățile pentru operatorii economici în loc să le reducă, în special în perioada de tranziție pe parcursul căreia ar fi fost necesare două marcaje. Prin urmare, marcajul CE va fi păstrat, iar producătorii vor trebui să îl aplice pe produsele pentru care au întocmit o declarație de performanță sau de conformitate.

Deși studiul de fundamentare a evaluării impactului a concluzionat că opțiunea D poate genera costuri suplimentare pentru operatorii economici, în principal din cauza introducerii declarației cu informații privind performanța de mediu, au existat anumite limitări legate de datele utilizate. Datorită simplificării suplimentare pe care o implica opțiunea D, aceasta ar putea determina, de fapt, o reducere netă de aproximativ 180 de milioane EUR în ceea ce privește sarcina administrativă (a se vedea anexa III la raportul de evaluare a impactului).

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Propunerea va reduce la minimum costurile de conformare printr-un proces de standardizare performant, prin dispoziții mai clare, stimularea reutilizării produselor, mai puține cerințe naționale suplimentare și crearea unor condiții de concurență echitabile pentru toți producătorii, în special pentru IMM-uri, în toate statele membre. În plus, prin repartizarea sarcinilor planificate și adaptarea tehnică la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile se vor evita costurile inutile pentru întreprinderi, în special pentru IMM-uri.

Propunerea utilizează la maximum potențialul digitalizării de a reduce sarcina administrativă, având în vedere că RPC nu prevede aplicarea instrumentelor digitale. Toate informațiile și documentele aferente propunerii pot fi prelucrate în format digital (de exemplu, pașaportul digital al produsului) și stocate, partajate și accesate în mod durabil într-un sistem informatic. Acest lucru va contribui la sporirea transparenței de-a lungul lanțurilor de aprovizionare, va permite ca datele privind produsele pentru construcții să fie stocate în registrele clădirilor și utilizate pentru calculele necesare în temeiul altor acte legislative (de exemplu, Directiva europeană privind performanța energetică a clădirilor). Acest lucru va facilita, de asemenea, supravegherea pieței.

Reducerea în continuare a sarcinii administrative pentru producători va fi realizată prin eliminarea suprapunerii dintre marcajul CE și declarația de performanță. De asemenea, statele membre vor putea scuti de obligații microîntreprinderile care nu desfășoară activități comerciale transfrontaliere.

Prin introducerea unei noi delegări de competențe care îi permite Comisiei să introducă un număr minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței, propunerea urmărește să îmbunătățească aplicarea neuniformă a normelor RPC pe piață. Acest lucru poate necesita o capacitate sporită pentru autoritățile de supraveghere a pieței, dar va permite un sprijin mai bun pentru statele membre în exercitarea responsabilității lor de a asigura siguranța și sustenabilitatea construcțiilor.

•Drepturile fundamentale

Prezenta propunere nu are niciun impact asupra protejării drepturilor fundamentale.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Propunerea va necesita resurse suplimentare pentru a gestiona în mod eficace cadrul RPC. Creșterea solicitată a nevoilor de personal cu 7 ENI 32 este proporțională cu obiectivele. Personalul Comisiei va desfășura următoarele activități principale:

·elaborarea și punerea în aplicare a RPC;

·elaborarea legislației secundare (acte de punere în aplicare și acte delegate);

·elaborarea și gestionarea solicitărilor de standardizare și a actelor Comisiei;

·evaluarea și citarea specificațiilor tehnice armonizate;

·elaborarea specificațiilor tehnice comune;

·asigurarea legăturii cu organizațiile de standardizare europene în ceea ce privește activitatea de prestandardizare și standardizare;

·colaborarea cu părțile interesate cu privire la aspecte tehnice;

·furnizarea de sprijin autorităților statelor membre;

·asigurarea de formare autorităților statelor membre, organismelor notificate și altor organisme;

·furnizarea de orientări statelor membre și întreprinderilor.

Aceste activități sunt de natură juridică, tehnică și administrativă și trebuie să se desfășoare în cadrul departamentelor Comisiei (sau, în unele cazuri, sub supravegherea acestora). În acest context, efectivele de personal responsabile cu gestionarea actualului cadru al RPC ar trebui să fie sporite și sprijinite de alte departamente ale Comisiei (și anume JRC) sau prin utilizarea externalizării, în special pentru sprijinul științific și tehnic în vederea elaborării actelor delegate și a celor de punere în aplicare și pentru sarcinile orizontale. Măsura în care propunerea va putea răspunde obiectivelor va depinde în mare măsură de resursele disponibile ale Comisiei.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare

Comisia va monitoriza punerea în aplicare, aplicarea și respectarea acestor noi dispoziții pentru a evalua eficacitatea acestora. Monitorizarea și evaluarea politicilor legate de propunere ar fi axată pe aspectele esențiale care urmează să fie abordate în cadrul revizuirii: funcționarea procesului de standardizare, disponibilitatea informațiilor privind mediul și siguranța produselor, precum și cerințele de mediu și de siguranță a produselor incluse în specificațiile tehnice, impactul asupra funcționării supravegherii pieței.

Se propune ca o evaluare a propunerii să aibă loc cel mai devreme la opt ani de la data aplicării, permițând conturarea rezultatelor și a impactului noilor norme.

•Documente explicative (pentru directive)

Întrucât instrumentul juridic este un regulament direct aplicabil în statele membre, nu este nevoie de niciun document explicativ.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Capitolul I al regulamentului cuprinde dispozițiile generale.

Articolul 1 descrie obiectul, făcând referire în mod explicit la performanța în materie de mediu, climă și siguranță a produselor pentru construcții în ceea ce privește caracteristicile lor esențiale, precum și cerințele privind mediul, clima, funcționarea și siguranța produselor.

Articolul 2 definește domeniul de aplicare, inclusiv produsele pentru construcții, produsele imprimate 3D și serviciile de imprimare 3D aferente, părțile, piesele sau materialele esențiale, la cererea producătorului, seturile sau ansamblurile vizate de specificația tehnică armonizată sau DEE, casele unifamiliale prefabricate. În anumite cazuri, regulamentul se aplică și produselor utilizate. În comparație cu RPC, domeniul de aplicare este modificat pentru a se evita suprapunerile, de exemplu cu Directiva privind apa potabilă 33 și cu Directiva privind apele urbane reziduale 34 .

Articolul 3 stabilește definițiile.

Articolul 4 definește cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor și modalitățile de stabilire a caracteristicilor esențiale (bazate pe performanță, de exemplu, conținutul de material reciclat) ale produselor pentru construcții. Această definire se va realiza pe baza cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor prevăzute în partea A din anexa I și, împreună cu metodele de evaluare, va face parte din standardele devenite obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament. De asemenea, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate de definire a pragurilor și a claselor de performanță pentru caracteristicile esențiale. În plus, în cazul unor întârzieri sau deficiențe ale procesului de standardizare, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate care conțin specificații tehnice. Mai mult, Comisia este împuternicită să modifice partea A din anexa I prin intermediul unor acte delegate, în lumina progreselor tehnice sau să acopere noi riscuri și aspecte de mediu.

Articolul 5 prevede că toate produsele care intră sub incidența regulamentului trebuie să îndeplinească cerințele generice direct aplicabile și cerințele privind familia sau categoria de produse, prevăzute în partea D din anexa I. Acesta împuternicește, de asemenea, Comisia să adopte acte delegate care să definească mai precis cerințele referitoare la produse în conformitate cu părțile B, C și D din anexa I. Aceste acte delegate pot fi completate în continuare de standarde armonizate voluntare elaborate în cadrul unei solicitări de standardizare. În plus, Comisia este împuternicită să modifice părțile B, C și D din anexa I, prin intermediul unor acte delegate, în lumina progreselor tehnice sau să acopere noi riscuri și aspecte de mediu.

Articolul 6 împuternicește Comisia să stabilească sistemul de evaluare și verificare aplicabil, inclusiv măsurile suplimentare necesare pentru a contracara neconformitățile sistematice.

Articolul 7 definește „zona armonizată” ca fiind opusă zonelor aflate în responsabilitatea statelor membre. În plus, acesta instituie un mecanism care să răspundă nevoilor imperioase de reglementare ale statelor membre în materie de sănătate, siguranță sau protecție a mediului, inclusiv de climă.

Articolul 8 prevede competența de a adopta acte delegate astfel încât să se evite dubla evaluare a produselor în temeiul prezentului regulament și al altor acte legislative ale Uniunii.

Capitolul II (articolele 9-18) stabilește procedura, declarațiile și marcajele.

Articolele 9-12 reglementează declarația de performanță (declaration of performance – DoP) și derogările aplicabile acesteia (inclusiv pentru microîntreprinderile care nu desfășoară activități comerciale transfrontaliere, în anumite condiții: pentru produsele refabricate sau pentru părți ale construcțiilor pregătite pentru reutilizare sau refabricate).

Articolele 13 și 14 stabilesc norme privind declarația de conformitate (declaration of conformity – DoC, conformitatea cu cerințele produsului în temeiul articolului 5). Pentru a reduce la minimum sarcina administrativă, DoC se combină cu DoP.

În temeiul articolului 15, o DoP și o DoC pot fi furnizate în format electronic sau prin intermediul unui permalink. Acestea sunt furnizate în limbile impuse de statele membre în care producătorul intenționează să pună la dispoziție produsul.

Articolele 16-18 stabilesc principiile și condițiile generale pentru marcajul CE și pentru utilizarea altor marcaje.

Capitolul III (articolele 19-33) definește drepturile și obligațiile operatorilor economici. Acesta stabilește obligații generale și detaliate pentru producători, inclusiv cu privire la modul de utilizare a specificațiilor tehnice armonizate relevante (standarde armonizate și acte delegate) pentru a evalua și a declara performanța produsului.

În special, articolul 22 definește obligațiile de mediu ale producătorilor, inclusiv obligația de a declara caracteristicile obligatorii în materie de sustenabilitate prevăzute în anexa I partea A secțiunea 2, potențialul de încălzire globală și cerințele bazate pe performanță sau conținutul minim de material reciclat. În urma adoptării actelor delegate pentru o anumită familie de produse, producătorii au, de asemenea, obligația de a:

–proiecta și fabrica produse și ambalajele acestora astfel încât sustenabilitatea acestora din punctul de vedere al mediului și al climei să atingă stadiul actual al tehnologiei;

–acorda prioritate materialelor reciclabile și materialelor produse în urma reciclării;

–respecta obligațiile privind conținutul minim de material reciclat și alte valori-limită pentru sustenabilitatea din punctul de vedere al mediului cuprinse în specificațiile tehnice armonizate;

–preveni obsolescența prematură a produselor, a utiliza piese fiabile și a proiecta produse astfel încât durabilitatea acestora să nu scadă sub nivelul mediu de durabilitate a produselor pentru categoria lor respectivă;

–proiecta produse astfel încât acestea să poată fi reparate, recondiționate și modernizate cu ușurință.

Articolele următoare definesc obligațiile specifice ale reprezentanților autorizați (articolul 23), ale importatorilor (articolul 24), astfel încât să se asigure că produsele rămân sigure pe perioada în care se află sub controlul lor, să se verifice dacă producătorul și-a îndeplinit obligațiile generale, ale distribuitorilor (articolul 25), ale prestatorilor de servicii de e-fulfillment, ale brokerilor, ale piețelor online, ale vânzătorilor online și ale magazinelor online (integrându-le astfel într-o arhitectură care asigură conformitatea) (articolul 27) și ale prestatorilor de servicii de imprimare 3D (articolul 28). Prin urmare, capitolul introduce dispoziții care permit cadrului să abordeze, de asemenea, noile modele de afaceri. Acesta introduce, de asemenea, noi obligații specifice ale operatorilor economici care dezinstalează sau gestionează produse utilizate în vederea reutilizării sau a refabricării (articolul 29) și obligații privind produsele cu dublă utilizare și pseudo-produsele (articolul 31). Acesta reglementează vânzarea online sau la distanță a produselor pentru construcții (articolul 32).

Capitolul IV (articolele 34-42) conține norme privind standardele produselor pentru construcții și documentele de evaluare europene (DEE). Acesta include aplicarea obligatorie pentru toate cerințele bazate pe performanță și aplicarea voluntară pentru cerințele inerente produselor. Acesta stabilește norme pentru DEE-uri și relația acestora cu DoP și DoC (articolul 35), întocmirea, adoptarea (articolul 36) și publicarea DEE-urilor (articolul 38), cerințele privind conținutul pentru DEE-uri (articolul 40) și pentru abordarea proliferării nejustificate a DEE-urilor (articolul 36). Capitolul reglementează, de asemenea, normele de soluționare a litigiilor în caz de dezacord între organismele de evaluare tehnică (OET) (articolul 39).

Capitolul V (articolele 43-46) stabilește cerințele privind autoritățile de desemnare responsabile de OET și normele privind modul de desemnare, monitorizare și evaluare a acestora. Acesta introduce, de asemenea, delegări de competențe care îi permit Comisiei să stabilească cerințele pentru OET în ceea ce privește personalul și să prevadă sarcinile de coordonare ale OET-urilor.

Capitolul VI (articolele 47-63) descrie rolul autorităților de notificare (articolul 48), cerințele aplicabile acestor autorități (articolul 49), inclusiv cele mai importante obligații operaționale și de informare. Acesta stabilește cerințele pentru organismele notificate (articolul 50), obligațiile operaționale ale acestora (articolul 60) și obligațiile de informare (articolul 61) și enumeră obligațiile unui organism notificat în ceea ce privește subcontractantul său sau filiala sa (articolul 53). Acesta stabilește, de asemenea, normele privind utilizarea altor echipamente decât laboratorul de încercări al organismului notificat (articolul 54). Se are în vedere o procedură pentru ca statele membre și Comisia să formuleze obiecții formale cu privire la standardele armonizate de acreditare (articolul 52).

Capitolul VII (articolele 64-67) prevede proceduri simplificate. Pentru a reduce sarcina administrativă, în special pentru IMM-uri și microîntreprinderi, prezentul capitol stabilește proceduri de simplificare, inclusiv articolul 64 privind utilizarea documentației tehnice adecvate, articolul 65 care permite microîntreprinderilor să utilizeze sistemul de verificare mai indulgent, articolul 66 care reduce cerințele pentru produsele fabricate la comandă care nu sunt realizate într-un proces de producție în serie și care sunt instalate într-o singură construcție identificată, articolul 67 privind recunoașterea evaluării și a verificării efectuate de un alt organism notificat.

Capitolul VIII (articolele 68-76) prevede norme privind supravegherea pieței și procedurile referitoare la protecție. Articolul 68 împuternicește Comisia să instituie un sistem care să permită oricărei persoane fizice sau juridice să comunice plângeri sau rapoarte referitoare la posibile neconformități cu prezentul regulament.

Articolul 70 prevede modul de abordare a neconformității, iar articolul 71 prevede procedura de salvgardare la nivelul UE pentru cazurile în care statele membre pot face referire în mod valabil la motive imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului. Articolul 72 prevede norme aplicabile produselor conforme care prezintă un risc. Articolul 73 împuternicește Comisia să stabilească un număr minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței, precum și să stabilească resursele umane minime care trebuie mobilizate de autoritățile de supraveghere a pieței pentru produsele pentru construcții. Articolul 74 prevede coordonarea supravegherii pieței și un grup de cooperare administrativă (ADCO). Pentru a consolida capacitățile autorităților de supraveghere a pieței, autoritățile de supraveghere a pieței au dreptul de a recupera costurile aferente inspecțiilor și încercărilor de la operatorii economici (articolul 75). Autoritățile de supraveghere a pieței au obligația de a prezenta anual Comisiei un raport cu privire la activitățile pe care le desfășoară (articolul 76).

Capitolul IX (articolele 77-81) definește principiile privind informarea și cooperarea administrativă. Acesta este introdus pentru a consolida sistemul general și aplicarea regulamentului, pentru a evita deciziile divergente care ar putea crea condiții de concurență inechitabile.

În conformitate cu aceste obiective, articolul 77 instituie și menține un sistem de informații și comunicare pentru a asigura interpretarea și aplicarea armonizată a prezentului regulament.

Articolul 78 împuternicește Comisia să creeze o bază de date sau un sistem a(l) UE privind produsele pentru construcții pentru a facilita accesul la informațiile despre produs (în special DoP, DoC și instrucțiunile de utilizare). Articolul 79 revizuiește normele privind punctele de informare despre produse pentru construcții, pentru a sprijini mai bine operatorii economici. Articolul 80 prevede că autoritățile de supraveghere a pieței, punctele de informare despre produse pentru construcții, autoritățile de desemnare, OET, autoritățile de notificare și organismele notificate trebuie să fie la curent cu cele mai actuale informații din domeniul lor de activitate și să beneficieze de formare privind interpretarea și aplicarea comună a normelor. Acesta prevede, de asemenea, obligația Comisiei de a organiza activitățile de formare cel puțin o dată pe an. Articolul 81 permite statelor membre să desemneze în comun autorități care să își îndeplinească obligațiile ce le revin în temeiul regulamentului și să partajeze resursele și responsabilitățile.

Capitolul X (articolul 82) stabilește condițiile pentru o cooperare cu țările din afara UE, inclusiv în vederea limitării efectelor negative ale neconformității operatorilor economici care își au sediul în aceste țări pe piața unică.

Capitolul XI (articolele 83 și 84) abordează stimulentele statelor membre și achizițiile publice verzi. Articolul 83 stabilește abordarea prin care statele membre trebuie să stimuleze utilizarea unor produse pentru construcții mai sustenabile. Articolul 84 împuternicește Comisia să elaboreze cerințe de sustenabilitate pentru achizițiile publice verzi de produse pentru construcții.

Capitolul XII (articolul 85) împuternicește Comisia să stabilească dacă un anumit articol este un produs pentru construcții.

Capitolul XIII (articolul 86) modifică Regulamentul (UE) 2019/1020, astfel încât Regulamentul (UE) 2019/1020 să se aplice și produselor pentru construcții.

Capitolul XIV (articolele 87-94) cuprinde dispozițiile finale. Articolul 87 stabilește condițiile pentru adoptarea actelor delegate în regulament. Articolul 88 mandatează rolul Comitetului permanent pentru construcții. În conformitate cu articolul 91, statele membre stabilesc normele care se aplică sancțiunilor pentru încălcarea regulamentului. Articolul 91 prevede o evaluare a regulamentului nu mai devreme de opt ani de la data aplicării regulamentului. Articolul 93 prevede dispoziții tranzitorii care permit transferul etapizat al tuturor standardelor armonizate din RPC în noul regulament și, prin urmare, o introducere treptată pentru operatorii economici. Articolul 94 prevede data intrării în vigoare și data aplicării regulamentului.

La fel ca în cazul RPC, partea dispozitivă a propunerii este însoțită de mai multe anexe, și anume:

–anexa I privind cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor (partea A), la fel ca în RPC, și privind noile elemente: cerințe bazate pe performanță referitoare la produse (partea B), cerințe inerente produselor, în special în ceea ce privește siguranța și mediul (partea C) și cerințe privind informațiile (partea D);

–anexa II privind conținutul declarației de performanță (DoP) și al declarației de conformitate (DoC);

–anexa III privind procedura de adoptare a unui document de evaluare european (DEE);

–anexa IV privind categoriile de produse și cerințele pentru organismele de evaluare tehnică (OET);

–anexa V privind sistemele de evaluare și verificare;

–anexa VI privind caracteristicile esențiale pentru care nu este necesară o trimitere la o specificație tehnică armonizată relevantă în contextul notificării organismelor notificate;

–anexa VII conține tabelul de corespondență.

2022/0094 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114,

având în vedere propunerea Comisiei,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European ( 1),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ( 2),

întrucât:

(1)Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului a fost adoptat în contextul pieței interne, pentru a armoniza condițiile de comercializare a produselor pentru construcții și pentru a elimina obstacolele din calea comerțului cu produse pentru construcții între statele membre.

(2)Pentru ca un produs pentru construcții să fie introdus pe piață, producătorul este obligat să întocmească o declarație de performanță pentru un astfel de produs. Producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată. Sunt prevăzute anumite derogări de la această obligație.

(3)Experiența în ceea ce privește punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011, evaluarea efectuată de Comisie în 2019, precum și raportul privind Organizația Europeană pentru Agremente Tehnice au arătat performanța necorespunzătoare a cadrului în diverse privințe, inclusiv în ceea ce privește elaborarea de standarde și supravegherea pieței. În plus, feedbackul primit în cursul evaluării a evidențiat necesitatea de a reduce suprapunerile, contradicțiile și cerințele repetitive, inclusiv în ceea ce privește alte acte legislative ale Uniunii, pentru a oferi mai multă claritate juridică și a limita sarcina administrativă a operatorilor economici. Prin urmare, este necesar să se stabilească obligații juridice mai specifice și mai detaliate pentru operatorii economici, precum și noi dispoziții, inclusiv în ceea ce privește specificațiile tehnice și supravegherea pieței, astfel încât să se sporească gradul de securitate juridică și să se evite interpretările divergente.

(4)Este necesar să se stabilească fluxuri de informații funcționale, inclusiv prin mijloace electronice, pentru a se asigura disponibilitatea, de-a lungul lanțului de aprovizionare, a unor informații coerente și transparente cu privire la performanțele produselor pentru construcții. Se preconizează că acest lucru va spori transparența și va îmbunătăți eficiența în ceea ce privește transferul de informații. Asigurarea accesului digital la informații cuprinzătoare cu privire la produsele pentru construcții ar contribui la digitalizarea sectorului construcțiilor în ansamblu, pregătind cadrul pentru era digitală. Accesul la informații fiabile și durabile ar însemna, de asemenea, că operatorii economici și alți actori nu contribuie la nerespectarea obligațiilor celorlalți.

(5)Rezoluția Parlamentului European din 10 martie 2021 referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 35 a salutat obiectivul Comisiei de a crește sustenabilitatea sectorului construcțiilor prin abordarea performanței în materie de sustenabilitate a produselor pentru construcții în cadrul revizuirii Regulamentului nr. 305/2011, astfel cum s-a anunțat în Planul de acțiune privind economia circulară. Concluziile Consiliului privind economia circulară în sectorul construcțiilor din 28 noiembrie 2019 36 au îndemnat Comisia să faciliteze circularitatea produselor pentru construcții în cadrul revizuirii Regulamentului (UE) nr. 305/2011 privind produsele pentru construcții. Comunicarea Comisiei intitulată „O nouă Strategie industrială pentru Europa” 37 a subliniat necesitatea de a aborda sustenabilitatea produselor pentru construcții și a subliniat că un mediu construit mai sustenabil va fi esențial pentru tranziția Europei către neutralitatea climatică. Comunicarea Comisiei intitulată „Actualizarea noii Strategii industriale 2020: construirea unei piețe unice mai puternice pentru a sprijini redresarea Europei” 38 a identificat construcțiile ca fiind unul dintre ecosistemele prioritare care se confruntă cu cele mai importante provocări în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor climatice și de sustenabilitate și adoptarea transformării digitale, și de care depinde competitivitatea sectorului pentru construcții. Prin urmare, este oportun să se stabilească norme pentru declararea performanței în materie de mediu și de sustenabilitate a produselor pentru construcții, inclusiv posibilitatea de a stabili praguri și clase relevante.

(6)În mod similar, Strategia UE privind standardizarea din 2022 39 a identificat construcțiile ca fiind unul dintre cele mai relevante domenii în care standardele armonizate ar putea îmbunătăți competitivitatea și ar putea reduce obstacolele de pe piață.

(7)Urmărirea obiectivelor de mediu, inclusiv combaterea schimbărilor climatice, face necesară stabilirea unor noi obligații de mediu și punerea bazelor pentru elaborarea și aplicarea unei metode de evaluare pentru calcularea sustenabilității produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului. Din același motiv, este necesar să se extindă gama de operatori economici reglementați, deoarece distribuitorii, furnizorii și producătorii au un rol de jucat în calcularea sustenabilității din punctul de vedere al mediului în sectorul construcțiilor. Prin urmare, gama respectivă ar trebui extinsă în două direcții, în aval, de la distribuitori la operatorii economici care pregătesc reutilizarea și refabricarea produselor pentru construcții, și în amonte, de la producător până la furnizorii de produse intermediare și/sau materii prime. Mai mult, anumiți operatori care intervin în contextul demontării produselor utilizate sau a altor părți ale construcțiilor sau în contextul refabricării și al reutilizării acestora trebuie să contribuie la siguranța unui al doilea ciclu de viață al produselor pentru construcții.

(8)Pentru a garanta siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții și, prin extensie, a construcțiilor, este necesar să se evite ca articolele care nu sunt destinate de către producătorii lor să fie produse pentru construcții să fie introduse pe piață ca produse pentru construcții. Importatorii, distribuitorii și alți operatori economici din aval ar trebui, prin urmare, să se asigure că aceste pseudo-produse pentru construcții nu sunt vândute ca produse pentru construcții. În plus, anumiți prestatorii de servicii, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment sau prestatorii de servicii de imprimare 3D, nu ar trebui să contribuie la neconformitățile altor operatori economici. Prin urmare, este necesar ca dispozițiile relevante să fie aplicabile și acestor servicii și prestatorilor acestora.

(9)Este posibil ca diferiți operatori economici să furnizeze un set de date privind imprimarea 3D, o imprimantă 3D sau o matriță 3D, precum și materialul care urmează să fie utilizat în cadrul acestui proces, ceea ce duce la o situație în care niciunul dintre acești operatori nu ar fi responsabil pentru siguranța și performanța corespunzătoare a produsului imprimat 3D. Prin urmare, pentru a evita eventualele riscuri la adresa siguranței în acest sens, este necesar să se stabilească dispoziții pentru seturile de date privind imprimarea 3D, materialele destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D și pentru serviciile de imprimare 3D care permit imprimarea 3D a produselor pentru construcții, astfel încât, prin respectarea acestor dispoziții, operatorii economici să atingă în comun un nivel de siguranță similar celui asigurat în cazul produselor pentru construcții obișnuite.

(10)Pentru a garanta siguranța și protecția mediului și pentru a elimina o lacună de reglementare care, altfel, ar exista, este necesar să se clarifice faptul că produsele pentru construcții fabricate pe șantier pentru a fi încorporate imediat în construcții fac obiectul acelorași norme precum alte produse pentru construcții. Cu toate acestea, microîntreprinderile produc și instalează adesea produse pe șantier în mod individual. Necesitatea ca aceste microîntreprinderi să respecte, în toate circumstanțele, aceleași norme ca și alte întreprinderi ar afecta în mod disproporționat microîntreprinderile respective. Prin urmare, este necesar să se permită statelor membre să scutească microîntreprinderile de la întocmirea unei declarații de performanță în situații specifice, în care interesele altor state membre nu sunt afectate.

(11)Asigurarea liberei circulații a seturilor sau ansamblurilor de produse pentru construcții pe piața internă va aduce beneficii concrete cetățenilor, consumatorilor și, în special, întreprinderilor. Cu toate acestea, din motive de securitate juridică, componența acestora ar trebui definită cu precizie în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene.

(12)Crearea unei piețe a Uniunii pentru case unifamiliale prefabricate de mici dimensiuni are potențialul de a reduce prețul locuințelor și de a avea efecte sociale și economice pozitive. Echitatea față de consumatori rămâne o prioritate, în special, dar fără a se limita la asigurarea accesibilității locuințelor în contextul tranziției verzi, în conformitate cu Propunerea de recomandare a Consiliului privind asigurarea unei tranziții echitabile către neutralitatea climatică 40 , în special cu recomandările prevăzute la punctul 7 literele (a)-(c). Prin urmare, este necesar să se stabilească norme armonizate pentru astfel de case de mici dimensiuni. Cu toate acestea, casele de mici dimensiuni sunt, de asemenea, construcții, pentru care statele membre sunt competente. Întrucât ar putea să nu fie posibilă integrarea cumulativă a tuturor cerințelor naționale pentru case unifamiliale prefabricate de mici dimensiuni în viitoarele specificații tehnice armonizate, statele membre ar trebui să aibă dreptul de a renunța la aplicarea normelor care trebuie aplicate caselor unifamiliale prefabricate respective.

(13)Conformitatea produselor pentru construcții cu legislația Uniunii depinde adesea de conformitatea părților lor esențiale cu legislația respectivă. Cu toate acestea, deoarece părțile esențiale sunt adesea integrate în diferite produse pentru construcții, protecția siguranței și a mediului, inclusiv a climei, este mai bine realizată atunci când aceste părți esențiale sunt evaluate în amonte, și anume atunci când performanța și conformitatea părților esențiale vor fi evaluate în prealabil și independent de evaluarea produsului final pentru construcții în care acestea sunt integrate. În mod similar, supravegherea pieței devine mai eficientă atunci când pot fi identificate și vizate părți esențiale neconforme. Prin urmare, este necesar să se stabilească norme aplicabile părților esențiale ale produselor pentru construcții.

(14)Produsele pentru construcții care au fost deja evaluate și sunt reutilizate nu ar trebui să facă obiectul normelor care se aplică produselor pentru construcții noi. Cu toate acestea, produsele pentru construcții utilizate, care nu au mai fost niciodată introduse pe piața Uniunii, ar trebui să facă obiectul acelorași norme precum cele aplicabile produselor pentru construcții noi, având în vedere că aceste produse nu au fost niciodată evaluate.

(15)Pentru a se garanta că siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții sunt protejate, normele aplicabile produselor pentru construcții noi ar trebui să se aplice, de asemenea, produselor pentru construcții utilizate a căror utilizare preconizată este modificată, cu excepția scopurilor decorative, produselor pentru construcții utilizate cu utilizare preconizată inițială neclară, produselor pentru construcții utilizate care au fost supuse unui proces de transformare important și produselor pentru construcții utilizate pentru care un operator economic declară caracteristici suplimentare sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse.

(16)Faptul că produsele pentru construcții utilizate nu ar trebui, în principiu, să facă obiectul unei noi evaluări nu ar trebui să împiedice operatorul economic să evalueze respectivele produse pentru construcții dacă acest lucru contribuie la creșterea atractivității utilizării acestor produse pentru construcții utilizate, dovedind că respectivele produse pentru construcții au în continuare anumite caracteristici sau îndeplinesc cerințele aplicabile referitoare la produse.

(17)Produsele pentru construcții introduse pe piață în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene sunt adesea importate din țările învecinate și, prin urmare, nu fac obiectul cerințelor stabilite de dreptul Uniunii. Respectarea de către aceste produse pentru construcții a unor astfel de cerințe ar fi disproporționat de costisitoare. În același timp, produsele pentru construcții fabricate în regiunile ultraperiferice circulă foarte puțin în alte state membre. În consecință, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a excepta de la aceste cerințe produsele pentru construcții introduse pe piață sau instalate direct în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene.

(18)Pentru a asigura un nivel maxim de coerență în materie de reglementare, prezentul regulament ar trebui, în măsura posibilului, să se bazeze pe cadrul juridic orizontal, în acest caz pe Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului. Acesta urmează tendința recentă din legislația în materie de produse de a dezvolta o soluție alternativă în cazul în care organizațiile de standardizare europene nu furnizează standarde armonizate care pot fi citate în Jurnalul Oficial. Întrucât, de la sfârșitul anului 2019, în Jurnalul Oficial nu au putut fi citate standarde armonizate pentru produsele pentru construcții și doar aproximativ douăsprezece au intrat în vigoare de la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011, noile delegări de competențe de rezervă acordate Comisiei ar trebui să fie și mai cuprinzătoare, permițând optimizarea elaborării globale de specificații tehnice, astfel încât să se recupereze întârzierile înregistrate în adaptarea la progresul tehnic.

(19)În cazul în care standardele armonizate stabilesc normele de evaluare a performanțelor în ceea ce privește caracteristicile esențiale relevante pentru codurile statelor membre privind construcțiile, standardele armonizate ar trebui să devină obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament, deoarece numai astfel de standarde ating obiectivul de a permite libera circulație a produselor, asigurând în același timp capacitatea statelor membre de a solicita caracteristicile produselor în materie de siguranță și de mediu, inclusiv de climă, având în vedere situația lor națională specifică. Atunci când sunt urmărite împreună, aceste două obiective impun ca produsele să fie evaluate printr-o singură metodă de evaluare, prin urmare metoda trebuie să fie obligatorie. Cu toate acestea, standardele voluntare pot fi utilizate pentru a face ca cerințele referitoare la produse, specificate pentru familia sau categoria de produse relevantă prin acte delegate, să fie și mai concrete, urmând calea Deciziei nr. 768/2008 a Parlamentului European și a Consiliului. În conformitate cu Decizia nr. 768/2008, standardele respective ar trebui să fie în măsură să ofere o prezumție de conformitate cu cerințele vizate de acestea.

(20)Pentru a contribui la obiectivele Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară și pentru a asigura siguranța produselor pentru construcții, siguranța fiind unul dintre obiectivele care trebuie urmărite în legislația întemeiată pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), sunt necesare cerințe inerente produselor legate de siguranță, funcționalitate și protecția mediului, inclusiv de climă. Atunci când stabilește aceste cerințe, Comisia ar trebui să țină seama de contribuția lor potențială la realizarea obiectivelor Uniunii în materie de climă, mediu și eficiență energetică. Aceste cerințe nu se referă doar la performanța produselor pentru construcții. Spre deosebire de Directiva 89/106/CE anterioară, Regulamentul (UE) nr. 305/2011 nu prevede posibilitatea de a stabili astfel de cerințe inerente produselor. Cu toate acestea, anumite standarde armonizate pentru produsele pentru construcții conțin astfel de cerințe inerente produselor care pot fi legate de mediu, de siguranță sau pur și simplu de buna funcționare a produsului. Aceste standarde demonstrează că există o nevoie practică de astfel de cerințe privind siguranța, mediul sau, pur și simplu, funcționarea produselor. Articolul 114 din TFUE, ca temei juridic al prezentului regulament, impune, de asemenea, urmărirea unui nivel ridicat de protecție a mediului, a sănătății și a siguranței umane. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să (re)introducă sau să valideze cerințe inerente produselor. Deși aceste cerințe trebuie să fie stabilite de legiuitor, este necesar să se specifice aceste cerințe pentru cele peste 30 de familii de produse, fiecare cu mai multe categorii. Prin urmare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei pentru a specifica cerințele pentru respectiva familie sau categorie de produse pentru construcții.

(21)Fabricarea și distribuția de produse pentru construcții devin tot mai complexe, conducând la apariția unor noi operatori specializați, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment. Din motive de claritate, anumite obligații generice, inclusiv cele privind cooperarea cu autoritățile, ar trebui să se aplice tuturor celor implicați în lanțul de aprovizionare, în producție, distribuție, etichetarea mărcilor proprii, reambalare sau comerț secundar, instalare, dezinstalare în vederea reutilizării sau a refabricării și refabricarea în sine. În plus, furnizorii ar trebui să fie obligați să coopereze cu autoritățile de supraveghere a pieței în scopul evaluării sustenabilității din punctul de vedere al mediului. Din aceste motive și pentru a evita repetarea obligațiilor, termenul „operator economic” ar trebui definit în sens larg, pentru a include toți actorii respectivi, astfel încât obligațiile generice de bază să poată fi stabilite simultan pentru toți aceștia.

(22)Pentru a promova practici armonizate în rândul statelor membre, chiar și în cazul în care nu s-a ajuns la un consens cu privire la aceste practici, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte, în ceea ce privește o gamă limitată de aspecte, acte de punere în aplicare a prezentului regulament. Respectivele delegări de competențe vizează definițiile, obligațiile și drepturile operatorilor economici, precum și obligațiile și drepturile organismelor notificate.

(23)Pentru a îmbunătăți securitatea juridică și pentru a atenua fragmentarea pieței UE a produselor pentru construcții din cauza existenței unor cerințe și marcaje naționale, este necesar să se definească în mod clar domeniul reglementat la nivelul UE, așa-numita „zonă armonizată”, spre deosebire de elementele care rămân în sfera națională de reglementare a statelor membre.

(24)În același timp, pentru a stabili un echilibru între atenuarea fragmentării pieței și interesele legitime ale statelor membre de a reglementa construcțiile, este necesar să se prevadă un mecanism care să integreze mai bine necesitățile statelor membre în procesul de elaborare a specificațiilor tehnice armonizate. Din același motiv, ar trebui instituit un mecanism care să permită statelor membre să stabilească, pe baza unor motive imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului, cerințe suplimentare pentru produsele pentru construcții.

(25)Economia circulară, elementul-cheie al Planului de acțiune privind economia circulară, poate fi promovată prin sisteme obligatorii de restituire a garanției și prin obligația de a reprimi produsele neutilizate. Prin urmare, statelor membre ar trebui să li se permită să ia astfel de măsuri.

(26)Pentru a spori claritatea juridică și a reduce sarcina administrativă pentru operatorii economici, este necesar să se evite ca produsele pentru construcții să facă obiectul mai multor evaluări cu privire la același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului, inclusiv de climă, în temeiul unor legislații diferite ale Uniunii. Acest lucru a fost confirmat de platforma REFIT, care recomandă Comisiei să acorde prioritate abordării problemelor legate de suprapuneri și cerințe repetitive. Astfel, Comisia ar trebui să fie în măsură să stabilească condițiile în care îndeplinirea obligațiilor care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații prevăzute în prezentul regulament, în cazul în care, în caz contrar, același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului, inclusiv de climă, ar fi evaluat în paralel în temeiul prezentului regulament și al altor acte legislative ale Uniunii.

(27)Mai mult, pentru a evita practicile divergente ale statelor membre și ale operatorilor economici, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili dacă anumite produse pentru construcții se încadrează în definiția produsului pentru construcții.

(28)În special, în cazul în care produsele cu impact energetic incluse în planurile de lucru privind proiectarea ecologică sunt, de asemenea, produse pentru construcții, precum și în cazul produselor intermediare, cu excepția cimentului, [ESPR] i se va acorda prioritate pentru stabilirea cerințelor de sustenabilitate. Acest lucru ar trebui să fie valabil, de exemplu, în cazul încălzitoarelor, al cazanelor, al pompelor de căldură, al aparatelor de încălzire a apei și a spațiilor, al ventilatoarelor, al sistemelor de răcire și ventilație și al produselor fotovoltaice, cu excepția panourilor fotovoltaice integrate în clădiri. Prezentul regulament poate interveni în continuare în mod complementar, atunci când este necesar, în special în ceea ce privește aspectele legate de siguranță, ținând seama, de asemenea, de alte acte legislative ale Uniunii privind produsele, cum ar fi cele referitoare la aparatele pe bază de gaz, tensiunea joasă și utilajele. Pentru alte produse, pentru a evita o sarcină inutilă pentru operatorii economici, în viitor poate apărea necesitatea de a stabili condițiile în care îndeplinirea obligațiilor în temeiul altor acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații în temeiul prezentului regulament. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili aceste condiții.

(29)Pentru a crea un stimulent pentru conformitate, producătorul de produse pentru construcții ar trebui să fie răspunzător pentru declarațiile incorecte de performanță și de conformitate.

(30)Utilizarea sporită a produselor refabricate face parte dintr-o tranziție către o economie mai circulară și o reducere a amprentei de mediu și de carbon a produselor pentru construcții. În plus, piața produselor refabricate nu este în prezent foarte dezvoltată, iar cerințele pentru produsele refabricate variază foarte mult de la un stat membru la altul. Prin urmare, pentru a respecta principiul subsidiarității, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a scuti produsele refabricate de obligația de întocmire a unei declarații de performanță. Cu toate acestea, o astfel de scutire nu ar trebui să fie posibilă pentru produsele care nu sunt adecvate pentru refabricare sau în cazul în care sunt în joc interesele altor state membre.

(31)Pentru a îmbunătăți accesul la informații ușor accesibile și cuprinzătoare privind produsele pentru construcții, contribuind astfel la siguranța, funcționalitatea și sustenabilitatea acestora, ar trebui să se asigure faptul că declarația de performanță furnizează toate informațiile necesare utilizatorilor și autorităților. Având în vedere utilitatea acestora pentru utilizatori, producătorii ar trebui să poată include în declarația respectivă informații suplimentare, cu condiția ca declarațiile de performanță să rămână uniforme și ușor de citit și să nu fie utilizate în mod abuziv ca publicitate.

(32)Pentru ca reutilizarea și refabricarea construcțiilor și utilizarea surplusului de produse pentru construcții să fie totuși posibile la scară largă, ar trebui stabilită o procedură simplificată pentru întocmirea declarației de performanță pentru respectivele produse pentru construcții. În cazul surplusului de produse pentru construcții, atunci când se exclude modificarea prin utilizare, procedura simplificată ar trebui să se limiteze la cazurile în care producătorul inițial refuză să își asume responsabilitatea pentru surplusul de produse pentru construcții, deoarece este întotdeauna preferabil ca produsele pentru construcții să rămână sub responsabilitatea producătorului inițial competent, în cazul în care acestea nu au fost modificate.

(33)Pentru a reduce sarcina pentru operatorii economici și, în special, pentru producători, operatorii economici care emit declarații de performanță și declarații de conformitate ar trebui să furnizeze aceste declarații prin mijloace electronice, să fie autorizați să furnizeze respectivele declarații prin permalink către un document care nu poate fi modificat sau să includă în declarațiile respective permalinkuri către documente care nu pot fi modificate.

(34)Pentru ca producătorii să demonstreze că produsele pentru construcții care beneficiază de libera circulație a mărfurilor îndeplinesc cerințele relevante ale Uniunii, este necesar să se solicite o declarație de conformitate care să completeze declarația de performanță, aducând astfel și sistemul de reglementare pentru produsele pentru construcții mai aproape de Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Cu toate acestea, pentru a reduce la minimum sarcina administrativă potențială, declarația de conformitate și declarația de performanță ar trebui combinate și furnizate prin mijloace electronice. Sarcina administrativă asupra IMM-urilor ar trebui redusă la minimum prin dispoziții de simplificare specifice, inclusiv cu privire la utilizarea unei documentații tehnice adecvate care să înlocuiască încercarea de tip, să permită microîntreprinderilor să utilizeze sistemul de verificare mai indulgent și să reducă cerințele pentru produsele fabricate la comandă care nu sunt realizate într-un proces de producție în serie și care sunt instalate într-o singură construcție identificată. Statele membre ar trebui, de asemenea, să aibă posibilitatea de a scuti microîntreprinderile care nu desfășoară activități comerciale transfrontaliere de obligația de a întocmi o declarație de performanță.

(35)Pentru a se ajunge la o aliniere la alte acte legislative în materie de produse și sub rezerva principiilor generale prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008, marcajul CE ar trebui să se aplice pe produsele pentru construcții pentru care producătorul a întocmit o declarație de performanță sau de conformitate. Producătorul își asumă astfel responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată și cu cerințele aplicabile referitoare la produse.

(36)Pentru a asigura siguranța, funcționalitatea și sustenabilitatea produselor pentru construcții și, prin extindere, a construcțiilor, toți operatorii economici care intervin în lanțul de aprovizionare și de distribuție ar trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că introduc sau pun la dispoziție pe piață numai produse pentru construcții care respectă cerințele obligatorii ale Uniunii. Pentru a îmbunătăți claritatea juridică, este necesar să se stabilească în mod explicit obligațiile operatorilor economici.

(37)Este necesar ca producătorii de produse pentru construcții să stabilească produsul-tip în mod precis și neechivoc, pentru a asigura o bază precisă pentru evaluarea conformității produsului respectiv cu cerințele Uniunii. În același timp, pentru a evita eludarea cerințelor aplicabile, producătorilor ar trebui să li se interzică să creeze noi tipuri de produse în cazul în care produsele în cauză sunt, din punctul de vedere al caracteristicilor esențiale, identice.

(38)Pentru a evita afirmațiile înșelătoare, orice afirmație făcută de producătorii de produse pentru construcții ar trebui să se bazeze fie pe o metodă de evaluare cuprinsă în specificațiile tehnice armonizate, fie, în cazul în care nu există o astfel de metodă de evaluare, pe metode care reprezintă cele mai bune tehnici disponibile, în cazul în care nu există o astfel de metodă de evaluare prevăzută de o specificație tehnică armonizată.

(39)Documentația tehnică privind produsele pentru construcții, întocmită de producător, facilitează verificarea produselor respective de către autorități și organisme notificate în raport cu cerințele Uniunii. Pentru a îmbunătăți accesul la informații cuprinzătoare, documentația tehnică respectivă ar trebui să includă o evaluare a sustenabilității produsului pentru construcții din punctul de vedere al mediului.

(40)Pentru a crea transparență pentru utilizatorii de produse pentru construcții și pentru a evita utilizarea necorespunzătoare a acestor produse, produsele pentru construcții și utilizarea preconizată a acestora ar trebui să fie identificate cu precizie de către producător. Din același motiv, producătorul ar trebui să clarifice dacă produsele pentru construcții sunt destinate exclusiv utilizării profesionale sau sunt destinate și utilizării de către consumatori. Pentru a se asigura trasabilitatea produselor pentru construcții, producătorii ar trebui să fie indicați pe produs sau, atunci când acest lucru nu este posibil, de exemplu din cauza dimensiunii sau a suprafeței produsului, pe ambalaj sau, atunci când nici acest lucru nu este posibil, într-un document de însoțire a acestuia.

(41)Pentru a se asigura că cerințele prezentului regulament sunt îndeplinite, producătorii ar trebui să caute, să stocheze și să evalueze în mod activ informațiile și să ia măsurile corespunzătoare în cazul în care s-a confirmat neconformitatea sau performanța necorespunzătoare sau în cazul în care există un risc.

(42)Pentru a optimiza urmărirea obiectivelor Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară, producătorii ar trebui să fie obligați să atingă un nivel echitabil de sustenabilitate din punctul de vedere al mediului, atât în ceea ce privește produsele lor, cât și procesul lor de fabricație. Această obligație necesită decizii de compromis între diferite aspecte de mediu și între aspectele de mediu și cele de siguranță, în timp ce atât aspectele de mediu, cât și cele de siguranță se pot referi la produs ca atare sau la construcții. Pentru a oferi producătorilor siguranță cu privire la modul în care pot lua aceste decizii de compromis, prezentul regulament ar trebui să stabilească norme clare de compromis.

(43)În vederea asigurării sustenabilității și a durabilității produselor pentru construcții, producătorii ar trebui să se asigure că produsele pot fi utilizate pentru o perioadă foarte lungă de timp. O astfel de utilizare îndelungată necesită o proiectare adecvată, utilizarea unor piese fiabile, potențialul de reparare a produselor, disponibilitatea informațiilor privind repararea și accesul la piesele de schimb.

(44)În vederea îmbunătățirii circularității produselor pentru construcții, în conformitate cu obiectivele Planului de acțiune privind economia circulară, producătorii ar trebui să favorizeze reutilizarea, refabricarea și reciclarea produselor lor. (Pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare necesită o anumită proiectare, și anume prin facilitarea separării componentelor și a materialelor în etapa ulterioară a reciclării și prin evitarea materialelor mixte, amestecate sau complexe. Întrucât instrucțiunile de utilizare obișnuite nu vor ajunge neapărat la operatorii economici responsabili de (pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare, informațiile necesare în acest sens ar trebui să fie puse la dispoziție în sisteme sau baze de date cu produse și pe site-urile web ale producătorului, pe lângă instrucțiunile de utilizare.

(45)Pentru a furniza produse pentru construcții sigure, funcționale și sustenabile din punctul de vedere al mediului, este necesar să se stabilească obligații cuprinzătoare în materie de sustenabilitate și siguranță pentru producători. Având în vedere importanța acestor obligații și atingerea echilibrului adecvat între funcționalitate, siguranță și sustenabilitate, Comisia ar trebui să fie împuternicită să stabilească, prin acte delegate, condițiile în care, pentru o anumită familie sau categorie de produse, aceste obligații sunt îndeplinite sau se presupune că sunt îndeplinite.

(46)Unele produse pentru construcții devin deșeuri, deși nu au fost niciodată utilizate. Pentru a evita această risipă de resurse, producătorii ar trebui să accepte să recâștige, direct sau prin intermediul importatorilor și al distribuitorilor lor, dreptul de proprietate asupra produselor care, după livrarea pe un șantier sau către utilizator, nu au fost utilizate și se află într-o stare echivalentă cu cea în care au fost introduse pe piață.

(47)Pentru a putea alege în cunoștință de cauză, utilizatorii produselor pentru construcții ar trebui să fie suficient de bine informați cu privire la performanțele de mediu ale produselor, la conformitatea acestora cu cerințele de mediu și la gradul de îndeplinire a obligațiilor de mediu ale producătorului în această privință. Prin urmare, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a stabili cerințe specifice de etichetare care ar putea include etichetarea de tip „semafor”, ușor de înțeles.

(48)Anumite obligații ale producătorului, cum ar fi evaluarea sustenabilității din punctul de vedere al mediului sau acordarea de prioritate materialelor reciclabile, pot fi cu greu îndeplinite în cazul produselor utilizate, refabricate sau excedentare. Operatorii economici care permit reutilizarea sau care se angajează în activități de refabricare ar trebui, prin urmare, să fie scutiți de aceste obligații, cu atât mai mult cu cât reutilizarea și refabricarea sunt benefice pentru mediu.

(49)Reprezentanții autorizați sunt adesea singurele persoane accesibile în cazul produselor importate, în timp ce fabricanții le atribuie deseori sarcini foarte limitate și nu le furnizează toate informațiile necesare pentru a reprezenta în mod eficient producătorii. Prin urmare, rolul și responsabilitățile reprezentanților autorizați ar trebui clarificate și consolidate.

(50)Un operator economic care modifică un produs în așa fel încât performanța sau siguranța acestuia ar putea fi afectată ar trebui să se supună obligațiilor producătorilor, pentru a verifica dacă performanța sau siguranța produsului este în continuare identică. Totuși, această obligație nu ar trebui impusă unui operator economic care reambalează produsele pentru a le pune la dispoziție într-un alt stat membru, deoarece, în caz contrar, comerțul secundar și, prin urmare, libera circulație a produselor ar fi împiedicate, iar reambalarea, în principiu, nu ar trebui să afecteze performanța și siguranța produsului pentru construcții. Cu toate acestea, pentru a menține performanța și siguranța produselor, operatorul economic care efectuează reambalarea ar trebui să fie responsabil de executarea corectă a acestor operațiuni, pentru a se asigura că produsul nu este deteriorat și că utilizatorii sunt în continuare informați corect în limba stabilită de statul membru în care produsele sunt puse la dispoziție.

(51)Pentru a spori respectarea de către producători a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și pentru a contribui la remedierea deficiențelor identificate și a îmbunătăți supravegherea pieței, prestatorii de servicii, piețele online și brokerii ar trebui să fie împuterniciți și să li se solicite să verifice anumite caracteristici ușor verificabile ale produselor și ale producătorilor acestora, cum ar fi determinarea produsului-tip și elaborarea unei documentații tehnice cuprinzătoare, și ar trebui să contribuie în mod activ la asigurarea faptului că numai produsele conforme ajung la utilizatori.

(52)Pentru a evita utilizarea imprimării 3D pentru a eluda obligațiile care decurg din prezentul regulament, prestatorii de servicii de imprimare 3D ar trebui să aibă anumite obligații de informare.

(53)Utilizarea în condiții de siguranță a produselor utilizate și refabricate depinde adesea de informații precise privind prima lor utilizare. Prin urmare, operatorul economic care dezinstalează produse utilizate în vederea reutilizării sau a refabricării ar trebui să adopte protocoale privind locul, condițiile și durata presupusă de utilizare a produsului dezinstalat.

(54)Performanța și siguranța produselor depind, de asemenea, de componentele utilizate și de serviciile furnizate de calibratori sau de alți prestatori de servicii pentru proiectarea și fabricarea acestora. Din aceste motive, ar trebui stabilite anumite obligații pentru furnizorii de componente și prestatorii de servicii implicați în fabricarea produselor. În cazul în care o neconformitate sau un risc ar fi putut fi cauzat(ă) de o componentă sau un serviciu furnizat(ă) de un anumit operator economic, furnizorul de componente sau prestatorul de servicii ar trebui să își informeze în acest sens ceilalți clienți care au primit aceeași componentă sau au beneficiat de același serviciu, astfel încât neconformitățile și riscurile să poată fi abordate în mod eficace și în cazul altor produse.

(55)Anumite articole utilizate pentru construcții au mai multe scopuri potențiale. Producătorii lor ar trebui să aibă libertatea de a decide dacă aceste articole sunt destinate sau nu construcțiilor, de asemenea, pentru a evita ca acestea să fie supuse unei evaluări a performanței și a conformității atunci când nu este necesar. Cu toate acestea, în cazul în care decid că un anumit articol nu este destinat construcțiilor deși ar putea fi utilizat pentru acestea („pseudo-produs”), producătorii și alți operatori economici ar trebui să se asigure că nu este utilizat în cadrul construcțiilor. În caz contrar, unele dintre articole ar ajunge în final în construcții, deși nu ar îndeplini cerințele prezentului regulament.

(56)Din același motiv, în cazul în care, cu toate acestea, producătorii de articole care, prin natura lor, pot fi utilizate pentru construcții, dar și în alte scopuri („produse cu dublă utilizare”) nu exclud în mod explicit utilizarea pentru construcții, aceștia ar trebui să îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul prezentului regulament pentru toate articolele de tipul respectiv.

(57)Pentru a clarifica aplicabilitatea prezentului regulament în cazul vânzărilor online și al altor tipuri de vânzări la distanță, ar trebui să se definească în ce condiții se consideră că un anumit produs este oferit clienților din Uniune. Întrucât comerțul online prezintă o probabilitate mai mare de neconformitate, statele membre ar trebui să depună un efort deosebit și să desemneze o autoritate unică centralizată de supraveghere a pieței pentru a detecta ofertele de vânzare la distanță care vizează clienții de pe teritoriul lor, astfel încât autoritățile responsabile de supraveghere a pieței să poată lua măsurile corespunzătoare. Întrucât detectarea unor astfel de oferte necesită cunoștințele specialiștilor în cercetare sau ale unui program informatic de inteligență artificială dedicat, sarcina de detectare ar trebui să fie centralizată și încredințată unei autorități unice de supraveghere a pieței.

(58)Tehnologiile digitale, care oferă un potențial semnificativ de reducere a sarcinii administrative și a costurilor pentru operatorii economici și autoritățile publice, promovând în același timp oportunități și modele de afaceri noi și inovatoare, evoluează într-un ritm rapid. Adoptarea tehnologiilor digitale va contribui, de asemenea, în mod semnificativ la realizarea obiectivelor valului de renovări, inclusiv eficiența energetică și evaluarea și monitorizarea ciclului de viață, precum și ale parcului imobiliar. În consecință, Comisia ar trebui să fie împuternicită să profite de noi oportunități oferite de digitalizare prin acte de punere în aplicare.

(59)Deoarece standardele armonizate elaborate pentru produsele pentru construcții (denumite în continuare standarde privind produsele pentru construcții) sunt în cea mai mare parte obligatorii, pentru a crea securitate juridică, aceste standarde ar trebui să fie în conformitate nu numai cu solicitările de standardizare relevante și cu prezentul regulament, ci și cu principiile generale ale dreptului Uniunii.

(60)Pentru a asigura citarea în timp util a referințelor standardelor privind produsele pentru construcții în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Comisia Europeană ar trebui să fie împuternicită să limiteze domeniul de aplicare al standardelor deficitare sau să le anuleze în scopul efectelor juridice în temeiul prezentului regulament prin acte de delegare, în loc să refuze citarea referințelor acestora în Jurnalul Oficial.

(61)Pentru a asigura coerența sistemului, prezentul regulament ar trebui să se bazeze pe cadrul juridic orizontal pentru standardizare. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 ar trebui să se aplice, în măsura posibilului, și standardelor care devin obligatorii în conformitate cu prezentul regulament. Astfel, Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 trebuie să prevadă, printre altele, o procedură pentru formularea de obiecții la standardele armonizate privind produsele pentru construcții în cazul în care standardele respective nu îndeplinesc în totalitate cerințele stabilite în solicitarea de standardizare relevantă sau alte cerințe din prezentul regulament.

(62)Întrucât nu sunt acte cu aplicabilitate generală, ci prima etapă a unei proceduri administrative în două etape care conduce la marcajul CE, documentele de evaluare europene nu ar trebui să se califice drept specificații tehnice armonizate. Cu toate acestea, principiile de bază ale elaborării standardelor armonizate, cum ar fi transparența pentru concurenți, pot și ar trebui să se aplice și documentelor de evaluare europene. În plus, documentele de evaluare europene ar trebui să fie menționate în procedurile de evaluare a performanței și a conformității în același mod ca și standardele armonizate. Prin urmare, pentru a evita repetarea îndelungată a dispozițiilor, principalele norme privind standardele armonizate ar trebui să se aplice și documentelor de evaluare europene. Pentru a crea transparență pentru concurenți, documentele de evaluare europene ar trebui să fie puse la dispoziția publicului, iar referințele tuturor documentelor de evaluare europene ar trebui publicate în Jurnalul Oficial.

(63)În prezent, numărul tot mai mare de documente de evaluare europene greu de distins, care adesea au o valoare adăugată redusă în comparație cu altele sau cu standardele armonizate existente, riscă să încetinească publicarea acestora. Pentru a face față acestui risc într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, ar trebui instituite anumite principii pentru elaborarea și adoptarea documentelor de evaluare europene sau acestea ar trebui să devină mai concrete. În plus, ar trebui să se consolideze controlul exercitat de Comisie.

(64)Cerințele aplicabile autorităților de desemnare ale organismelor de evaluare tehnică (OET) nu ar trebui să rămână în urma celor aplicabile autorităților de notificare, având în vedere asemănările dintre rolurile lor. Din același motiv, OET-urile ar trebui să aibă același grad de independență și control al procesului decizional ca organismele notificate.

(65)Pentru a răspunde unui procent notabil de notificări bazate pe evaluări incomplete sau eronate, în special în cazul în care au fost notificate entități juridice fără competențe tehnice interne proprii, este necesar să se consolideze capacitatea de resurse a autorităților de notificare, și anume prin stabilirea unor cerințe minime; să se sporească gradul de precizie a cerințelor pentru organismele notificate, și anume în ceea ce privește independența acestora, delegarea către alte entități juridice și propria capacitate de a-și îndeplini obligațiile; să se solicite personal calificat adecvat din partea organismelor notificate și să se verifice caracterul adecvat al personalului, pentru care instrumentul unei matrice a calificărilor s-a dovedit a fi cel mai eficient; să se asigure și să se verifice dacă organismul notificat deține efectiv controlul asupra personalului, a atribuirii de experți externi, a procedurilor, a criteriilor și a procesului decizional, și nu un subcontractant, o filială sau o altă societate care aparține aceleiași familii de întreprinderi; și să se extindă documentația care trebuie furnizată de organisme atunci când solicită desemnarea ca organism notificat, astfel încât să se ofere autorităților de notificare o bază de decizie mai aprofundată și comparativ mai echitabilă.

(66)Pentru a contracara o practică deficitară comună a organismelor de acreditare, este necesar să se asigure că organismele de acreditare iau drept bază pentru acreditare prezentul regulament, și nu standardele care se abat adesea de la acesta. De asemenea, este important să se asigure că organismele de acreditare evaluează capacitatea organismului solicitant, iar nu a unui grup de întreprinderi, întrucât organismul solicitant însuși este cel care trebuie să dețină controlul asupra certificării viitoare.

(67)Pentru a se ajunge la condiții de concurență echitabile și pentru a se evita insecuritatea juridică, obligațiile organismelor notificate ar trebui să fie definite mai clar și prezentate mai explicit, atât în ceea ce privește activitățile lor de evaluare și verificare, cât și aspectele conexe.

(68)Pentru a evita implicarea între personalul organismelor notificate și producători, organismele notificate ar trebui să asigure rotația între membrii personalului care îndeplinesc diferite sarcini de evaluare a conformității.

(69)Autoritățile statelor membre ar putea avea întrebări la care poate răspunde doar un anumit organism notificat. Astfel, organismele notificate ar trebui să răspundă și la întrebările pe care le-ar putea adresa autoritățile din alte state membre.

(70)Pentru a permite tuturor autorităților să identifice mai ușor neconformitățile organismelor notificate, ale producătorilor și ale produselor și pentru a asigura condiții de concurență echitabile, organismele notificate ar trebui să fie împuternicite și, în cazul în care neconformitatea poate fi demonstrată în mod clar, chiar și obligate să transmită în mod proactiv informații privind neconformitățile către autoritățile de supraveghere a pieței sau autoritățile de notificare competente. Cu toate acestea, organismele notificate nu ar trebui să încalce obligația de informare investigând alți operatori decât propriii clienți sau organismele omoloage.

(71)În vederea creării unor condiții de concurență echitabile pentru organismele notificate și producători, ar trebui îmbunătățită coordonarea între organismele notificate. Întrucât doar jumătate dintre organismele notificate actuale participă din proprie inițiativă la activitățile grupului de coordonare a organismelor notificate deja existent, participarea la acestea ar trebui, prin urmare, să devină obligatorie.

(72)Încercările de a institui proceduri simplificate pentru întreprinderile mici și mijlocii în Regulamentul (UE) nr. 305/2011 și, prin urmare, de a reduce sarcina și costurile pentru IMM-uri și microîntreprinderi nu au fost pe deplin eficace și au rămas adesea greșit înțelese sau neutilizate din cauza lipsei de conștientizare sau a lipsei de claritate în ceea ce privește aplicarea lor. Prin abordarea deficiențelor identificate, pe baza normelor stabilite anterior, este necesar să se clarifice și să se faciliteze aplicarea acestora și, prin urmare, să se atingă obiectivul de a sprijini IMM-urile, asigurând în același timp performanța, siguranța și sustenabilitatea produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului.

(73)Recunoașterea rezultatelor încercărilor obținute de un alt producător, prevăzută la articolul 36 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 305/2011, ar trebui să fie generalizată, pentru a reduce, în general, sarcina operatorilor economici, și anume a fabricanților. Un astfel de mecanism de recunoaștere este necesar în special pentru a evita evaluarea multiplă a sustenabilității materiilor prime, a produselor intermediare și a produselor finale din punctul de vedere al mediului.

(74)Pentru a asigura securitatea juridică în cazul unor probleme de siguranță sau de performanță, o astfel de recunoaștere ar trebui să fie permisă numai în cazul în care atât cei doi operatori economici implicați, cât și cele două organisme notificate implicate se angajează să coopereze și în care operatorul economic care obține certificarea deține comanda tehnică a produsului.

(75)Evaluarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011 a arătat că activitățile de supraveghere a pieței desfășurate la nivel național variază în mod considerabil în ceea ce privește calitatea și eficacitatea. Pe lângă măsurile prevăzute în prezentul regulament în favoarea unei mai bune supravegheri a pieței, ar trebui facilitată conformitatea operatorilor economici, a organismelor și a produselor cu prezentul regulament prin implicarea, de asemenea, a unor părți terțe, cum ar fi posibilitatea oricărei persoane fizice sau juridice de a transmite informații cu privire la posibile neconformități prin intermediul unui portal dedicat plângerilor.

(76)Pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește supravegherea pieței în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011, prezentul regulament ar trebui să cuprindă mai multe delegări de competențe pentru autoritățile statelor membre și pentru Comisie, care ar trebui să le permită autorităților să acționeze în toate circumstanțele problematice potențiale.

(77)Practica de supraveghere a pieței a demonstrat că, la evaluarea produselor, la un anumit moment, există un risc de neconformitate, dar nu există o incidență a neconformității, în timp ce, la un moment ulterior, trebuie declarat contrariul. În plus, sunt situații în care există o altă neconformitate decât cea formală care nu generează un risc. Din aceste motive, statele membre ar trebui să fie împuternicite să acționeze în toate cazurile de suspiciune de neconformitate sau de risc, în timp ce definiția pentru „produsul care prezintă un risc” trebuie extinsă pentru a include riscul pentru mediu. Este necesar să se ofere statelor membre suficientă flexibilitate procedurală pentru a face distincția între cazurile de neconformitate cu prioritate ridicată și cele cu prioritate scăzută, în timp ce toate statele membre ar trebui, de asemenea, să fie informate cu privire la cazurile mai puțin importante.

(78)Pentru a asigura aplicarea eficientă a cerințelor și pentru a consolida supravegherea pieței în statele membre, precum și pentru a asigura alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili un număr minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței pentru o anumită grupă sau familie de produse sau în legătură cu cerințe specifice și pentru a stabili cerințe minime privind resursele.

(79)În plus, pentru a consolida, în medie, capacitățile slabe ale autorităților de supraveghere a pieței în ceea ce privește supravegherea pieței și pentru a se alinia în continuare la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, este necesar să se ofere sprijin de coordonare administrativă mai detaliat și să li se acorde dreptul de a recupera costurile aferente inspecțiilor și încercărilor de la operatorii economici.

(80)Pentru a crea un stimulent în vederea creșterii capacităților autorităților de supraveghere a pieței în ceea ce privește supravegherea pieței și pentru a realiza alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, statele membre ar trebui să prezinte un raport cu privire la activitățile lor de supraveghere a pieței în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament, inclusiv în ceea ce privește sancțiunile impuse.

(81)Pentru a deservi mai bine operatorii economici, punctele de informare despre produse pentru construcții ar trebui să devină mai eficiente și, prin urmare, ar trebui să obțină mai multe resurse. Pentru a facilita activitatea operatorilor economici, sarcinile punctelor de informare despre produse pentru construcții ar trebui perfecționate și extinse astfel încât să includă informarea privind dispozițiile referitoare la produse din prezentul regulament și privind actele adoptate în conformitate cu acesta.

(82)Este necesar să se instituie un mecanism de coordonare adecvat, eficace și eficient din punctul de vedere al costurilor pentru a asigura aplicarea consecventă a obligațiilor și cerințelor stabilite și pentru a consolida sistemul global, ținând seama, de asemenea, de faptul că pot apărea noi probleme de interpretare în legătură cu siguranța și sustenabilitatea produselor și a construcțiilor. Întrucât deciziile divergente creează condiții de concurență inechitabile, contribuie la creșterea complexității cadrului juridic, creează bariere în calea liberei circulații a pieței interne și sarcini administrative și costuri suplimentare pentru operatorii economici, astfel de decizii divergente ar trebui prevenite prin mecanismul de coordonare respectiv.

(83)Prin urmare, ar trebui instituit, în special, un sistem european de informații pentru a colecta probleme de interpretare, pentru a găsi soluții comune adecvate și pentru a îmbunătăți schimbul de informații în acest sens. Pentru a facilita schimbul de informații, un astfel de sistem ar trebui să se bazeze pe sistemele naționale. Aceste sisteme naționale ar trebui, de asemenea, să identifice cazurile de aplicare neuniformă a prezentului regulament, pentru a se asigura că practicile divergente nu devin o practică comună și permanentă.

(84)Înregistrarea centralizată a informațiilor referitoare la produse sporește transparența în beneficiul siguranței produselor și al protecției mediului și a sănătății umane, reducând, în același timp, sarcina administrativă și costurile pentru operatorii economici. În consecință, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 291 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a institui o bază de date sau un sistem centralizat(ă) la nivelul Uniunii privind produsele pentru construcții. În acest stadiu, nu este posibil să se evalueze avantajele și dezavantajele soluțiilor posibile, astfel încât Comisia ar trebui să fie împuternicită să urmeze oricare dintre aceste căi, după caz.

(85)Pentru a îmbunătăți nivelul de competență, pentru a armoniza procesul decizional și pentru a crea condiții de concurență echitabile pentru operatorii economici, ar trebui organizate cursuri de formare pentru autoritățile de supraveghere a pieței, punctele de informare despre produse pentru construcții, autoritățile de desemnare, OET, autoritățile de notificare și organismele notificate. Aceleași obiective ar trebui urmărite și prin schimburi de personal între autoritățile de supraveghere a pieței, autoritățile de notificare și organismele notificate din două sau mai multe state membre.

(86)Statele membre nu au întotdeauna competența tehnică de a-și îndeplini toate obligațiile care le revin în conformitate cu legislația Uniunii în mod cumulativ pentru toate sectoarele de produse. Prin urmare, acestea obțin sprijin informal din partea altor state membre mai mari. Întrucât un astfel de sprijin este inevitabil în unele cazuri și recomandabil în altele, prezentul regulament ar trebui să stabilească normele de bază pentru un astfel de sprijin, și anume să clarifice responsabilitățile. În plus, statele membre se confruntă cu provocări legate de complexitatea tehnică tot mai mare a produselor și de legislația aplicabilă în ceea ce privește toate aspectele și sectoarele de produse în mod cumulativ, ceea ce indică un potențial pentru obținerea unor rezultate mai bune datorită specializării și repartizării sarcinilor între statele membre. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să reflecte situația specifică a statelor membre și să permită explorarea valorii adăugate potențiale a specializării și a repartizării sarcinilor între toate statele membre.

(87)Comerțul cu produse pentru construcții devine încet, dar constant tot mai internațional. Prin urmare, apar situații în care trebuie combătute și neconformitățile operatorilor economici cu sediul în afara Uniunii. Întrucât țările terțe sunt foarte puțin pregătite să sprijine asigurarea respectării dreptului Uniunii pe teritoriul lor în cazul în care Uniunea nu prevede, în schimb, posibilitatea de a le acorda asistență, prezentul regulament ar trebui să prevadă unele delegări de competențe pentru cooperarea internațională.

(88)Un anumit număr de țări terțe aplică legislația Uniunii privind produsele sau cel puțin recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta, fie pe baza unor acorduri internaționale, fie unilateral, ambele fiind în interesul Uniunii. Pentru a încuraja aceste țări terțe să continue această practică și alte țări terțe să procedeze în același mod, ar trebui oferite anumite posibilități suplimentare țărilor terțe care aplică legislația Uniunii privind produsele sau recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta. Din acest motiv, ar trebui să fie posibilă sprijinirea acestor țări terțe deosebit de cooperante, acordându-le permisiunea de a participa la anumite cursuri de formare și la baza de date sau sistemul UE privind produsele pentru construcții, la sistemul de informații pentru un proces decizional armonizat și la schimbul de informații între autorități. În plus, din același motiv, ar trebui să fie posibilă informarea acestor țări terțe deosebit de cooperante cu privire la produsele neconforme sau riscante.

(89)Pentru a stimula utilizarea produselor pentru construcții sustenabile, evitând, în același timp, denaturările pieței și pentru a rămâne în conformitate cu Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, stimulentele pentru utilizarea produselor pentru construcții sustenabile furnizate de statele membre ar trebui să vizeze produsele cele mai sustenabile și să fie integrate într-un schimb de informații între statele membre.

(90)Pentru a spori utilizarea produselor pentru construcții sustenabile, evitând, în același timp, denaturările pieței și pentru a realiza alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, practica statelor membre în materie de achiziții publice ar trebui să vizeze produsele cele mai sustenabile dintre produsele conforme. Cerințele aplicabile contractelor de achiziții publice prevăzute prin acte de punere în aplicare ar trebui să fie stabilite pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii.

(91)Achizițiile publice reprezintă 14 % din PIB-ul Uniunii. Pentru a contribui la obiectivul de atingere a neutralității climatice, de îmbunătățire a eficienței energetice și a utilizării eficiente a resurselor și de tranziție către o economie circulară care protejează sănătatea publică și biodiversitatea, autoritățile și entitățile contractante ar trebui, după caz, să aibă obligația de a-și alinia achizițiile publice la criteriile sau obiectivele specifice privind achizițiile publice verzi, care urmează să fie prevăzute în actele delegate adoptate în temeiul prezentului regulament. Criteriile sau obiectivele stabilite prin acte delegate pentru anumite grupe de produse ar trebui respectate nu numai la achiziționarea directă a acestor produse în cadrul contractelor de achiziții publice de produse, ci și în cadrul contractelor de achiziții publice de lucrări sau de servicii, în cazul în care produsele respective vor fi utilizate pentru activități care constituie obiectul contractelor respective. În comparație cu o abordare voluntară, criteriile sau obiectivele obligatorii vor asigura maximizarea efectului de levier al cheltuielilor publice pentru a stimula cererea de produse mai performante. Criteriile ar trebui să fie transparente, obiective și nediscriminatorii.

(92)Pentru a ține seama de progresul tehnic și de cunoașterea noilor dovezi științifice, pentru a asigura buna funcționare a pieței interne, pentru a facilita accesul la informații și pentru a asigura punerea în aplicare omogenă a normelor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea și modificarea cerințelor și dispozițiilor tehnice specifice produselor; definirea sistemelor de evaluare și verificare aplicabile; stabilirea condițiilor în care obligațiile care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinesc anumite obligații prevăzute în prezentul regulament; modificarea modelului declarației de performanță și al declarației de conformitate; stabilirea unor obligații suplimentare pentru producători; revizuirea și completarea normelor procedurale pentru elaborarea documentelor de evaluare europene; stabilirea unor cerințe minime pentru autoritățile de supraveghere a pieței; crearea unei baze de date sau a unui sistem la nivelul Uniunii privind produsele pentru construcții; stabilirea unor cerințe privind achizițiile publice verzi și definirea unor sancțiuni minime. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 41 . În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(93)Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru stabilirea mijloacelor de transmitere a informațiilor; furnizarea de detalii cu privire la modul de executare a obligațiilor și a drepturilor operatorilor economici; adoptarea formatului evaluării tehnice europene; stabilirea resurselor minime necesare organismelor notificate și acordarea de acces autorităților din țările terțe la sistemele de informații pentru un proces decizional armonizat, la baza de date sau la sistemul UE privind produsele pentru construcții, precum și la cursuri de formare în contextul prezentului regulament. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 42 .

(94)Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare imediat aplicabile atunci când, în cazuri justificate corespunzător, legate de sănătatea sau siguranța umană sau de protecția mediului, motive imperioase de urgență impun acest lucru.

(95)Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește norme referitoare la un cadru orizontal pentru supravegherea pieței și controlul produselor care intră pe piața Uniunii. Pentru a se asigura că produsele reglementate de prezentul regulament, care beneficiază de libera circulație a mărfurilor în cadrul Uniunii, îndeplinesc cerințe care oferă un nivel ridicat de protecție a intereselor publice, cum ar fi protecția sănătății și siguranței umane și protecția mediului, regulamentul menționat ar trebui să se aplice și produselor reglementate de prezentul regulament, în măsura în care nu există dispoziții specifice cu același obiectiv, aceeași natură sau același efect în prezentul regulament. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/1020 ar trebui modificat în consecință.

(96)Pentru a eficientiza punerea în aplicare a prezentului regulament și pentru a reduce sarcina pentru operatorii economici, ar trebui să fie posibil să se formuleze cereri și să se ia decizii pe suport de hârtie sau într-un format electronic utilizat în mod curent. În vederea obținerii securității juridice, cererile și deciziile ar trebui să fie valabile numai în cazul în care semnătura electronică îndeplinește cerințele Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului și în care persoana semnatară este însărcinată să reprezinte organismul sau operatorul economic, în conformitate cu dreptul statelor membre sau, respectiv, cu dreptul Uniunii.

(97)Pentru a reduce și mai mult sarcina pentru operatorii economici, ar trebui să fie posibil să se furnizeze documentație într-un format electronic utilizat în mod curent și să se îndeplinească în mod implicit cerințele de informare pe cale electronică.

(98)Pentru a asigura un nivel ridicat de conformitate cu prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească regimul sancțiunilor aplicabile în cazul neconformităților și să asigure aplicarea acestui regim. Sancțiunile prevăzute ar trebui să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare. Pentru a asigura aceste obiective și sancțiuni armonizate, Comisia ar trebui să fie împuternicită să instituie sancțiuni minime prin acte adoptate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(99)În vederea creării securității juridice, ar trebui să se precizeze dacă și pentru cât timp desemnările punctelor de informare despre produse pentru construcții, ale OET-urilor sau ale organismelor notificate, precum și standardele armonizate, documentele de evaluare europene, evaluările tehnice europene și certificatele sau rapoartele de încercare ale organismelor notificate adoptate sau emise în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 își mențin efectele juridice în temeiul prezentului regulament. Perioadele de tranziție respective ar trebui să fie suficient de îndelungate pentru a evita blocajele în ceea ce privește desemnarea organismelor notificate și a OET-urilor și adoptarea sau emiterea documentelor de evaluare europene, a evaluărilor tehnice europene și a certificatelor sau rapoartelor de încercare ale organismelor notificate.

(100)În vederea creării securității juridice, ar trebui să se clarifice perioada de timp în care produsele introduse pe piață pe baza documentelor de evaluare europene adoptate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 pot rămâne în lanțul de distribuție și, prin urmare, pot fi puse la dispoziție pe piață în continuare. În mod similar practicii din alte acte legislative privind produsele, perioada adecvată este considerată a fi de cinci ani de la data expirării evaluării tehnice europene pe baza căreia au fost introduse pe piață. În acest mod, la șase ani de la intrarea în vigoare a unei specificații tehnice armonizate adoptate în temeiul prezentului regulament, toate produsele vândute utilizatorilor vor fi conforme cu respectiva specificație tehnică armonizată și cu prezentul regulament.

(101)Atât caracteristicile esențiale ale produselor pentru construcții, cât și metodele lor de evaluare pot fi stabilite numai prin specificații tehnice armonizate care urmează să fie elaborate pentru diferitele grupe și familii de produse. În consecință, cerințele și obligațiile care le revin operatorilor economici cu privire la o anumită grupă sau familie de produse ar trebui să se aplice în mod obligatoriu numai după șase luni de la intrarea în vigoare a specificației tehnice armonizate care acoperă respectiva grupă sau familie de produse.

(102)Pentru a facilita introducerea treptată a viitoarelor specificații tehnice armonizate și ținând seama de timpul necesar pentru întocmirea declarației de performanță sau de conformitate, operatorilor economici ar trebui să li se permită să opteze pentru aplicarea voluntară a prezentului regulament de la data intrării în vigoare a acestor specificații tehnice armonizate.

(103)Este necesar să se evite ca operatorii economici să poată eluda permanent aplicarea prezentului regulament prin aplicarea specificațiilor tehnice armonizate adoptate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011. Din acest motiv, Comisia ar trebui să retragă din Jurnalul Oficial referințele la standardele armonizate și la DEE-urile publicate în sprijinul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 și care acoperă o anumită grupă sau familie de produse, în termen de doi ani de la intrarea în vigoare a specificației tehnice armonizate adoptate în temeiul prezentului regulament care acoperă respectiva grupă sau familie de produse.

(104)Pentru a acoperi integral evaluarea de mediu a produselor pentru construcții și pentru a acoperi în mod corespunzător cerințele referitoare la produse care există chiar și în actualele specificații tehnice armonizate, ar trebui elaborată o anexă I mai cuprinzătoare, care să includă, de asemenea, o listă detaliată a caracteristicilor esențiale legate de evaluarea ciclului de viață și un cadru complet pentru cerințele referitoare la produse. Cu această ocazie, ar trebui eliminate suprapunerile dintre cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor și ar trebui aduse clarificări.

(105)Pentru a atinge o intensitate minimă a controalelor în ceea ce privește evaluarea și verificarea producătorilor de către organismele notificate și pentru a crea condiții de concurență echitabile atât pentru producători, cât și pentru organismele notificate, anexa V privind sistemele de evaluare și verificare ar trebui să stabilească într-un mod mai precis și mai cuprinzător sarcinile producătorilor și ale organismelor notificate în cadrul diferitelor sisteme posibile de evaluare și verificare. În plus, anexa respectivă ar trebui să stabilească evaluările și verificările care trebuie efectuate pentru a verifica sustenabilitatea produselor din punctul de vedere al mediului, în ceea ce privește performanța produsului și cerințele referitoare la produse.

(106)Obiectivele prezentului regulament, și anume libera circulație a produselor pentru construcții pe piața internă, protecția sănătății și siguranței umane și protecția mediului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, deoarece statele membre tind să stabilească cerințe foarte divergente pentru produsele pentru construcții, cu un nivel inegal de protecție a sănătății și siguranței umane și a mediului. Aceste obiective pot fi realizate mai bine mai degrabă la nivelul Uniunii, prin instituirea unui cadru armonizat de evaluare a performanței produselor pentru construcții și a anumitor cerințe referitoare la produse pentru protecția sănătății și siguranței umane și a mediului. În consecință, Uniunea poate să adopte măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiectul

Prezentul regulament stabilește norme armonizate privind punerea la dispoziție pe piață și instalarea directă a produselor pentru construcții, indiferent dacă sunt efectuate în cadrul unui serviciu sau nu, stabilind:

(a)norme privind modul de exprimare a performanței în materie de mediu, inclusiv climă, și de siguranță a produselor pentru construcții referitor la caracteristicile lor esențiale;

(b)cerințe de mediu, inclusiv de climă, funcționale și de siguranță referitoare la produsele pentru construcții.

Prezentul regulament stabilește, de asemenea, obligații care le revin operatorilor economici care se ocupă cu produse pentru construcții sau cu componente ale acestora sau cu produse care ar putea fi considerate produse pentru construcții, deși nu sunt destinate de către producătorul lor să fie produse pentru construcții.

Articolul 2

Domeniul de aplicare

1.Prezentul regulament se aplică produselor pentru construcții și următoarelor articole:

(a)seturi de date 3D introduse pe piață pentru a permite imprimarea 3D a produselor pentru construcții care intră sub incidența prezentului regulament și produse și matrițe pentru construcții imprimate 3D;

(b)materiale destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D a produselor pentru construcții pe șantier sau în apropierea acestuia sau pentru fabricarea cu ajutorul matrițelor pe șantier sau în apropierea acestuia;

(c)produse pentru construcții fabricate pe șantier pentru a fi încorporate imediat în construcții, fără o acțiune comercială separată pentru introducerea pe piață;

(d)părți esențiale ale produselor reglementate de prezentul regulament;

(e)părți sau materiale destinate a fi utilizate pentru produsele reglementate de prezentul regulament, la cererea producătorului respectivelor părți sau materiale;

(f)seturi sau ansambluri, în cazul în care componența lor este precizată în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene (DEE) și face obiectul acestora;

(g)case unifamiliale prefabricate cu o suprafață mai mică de 180 m2 cu un etaj sau cu o suprafață mai mică de 100 m2 cu două etaje.

Statele membre pot decide să nu aplice prezentul regulament în cazul caselor menționate la litera (g) printr-o notificare adresată Comisiei.

2.Prezentul regulament se aplică, de asemenea, produselor pentru construcții utilizate și articolelor utilizate menționate la alineatul (1) în oricare dintre următoarele cazuri:

(a)produsele sau articolele pentru construcții utilizate sunt importate din țări terțe fără să mai fi fost introduse pe piața Uniunii;

(b)operatorul economic a modificat utilizarea preconizată a respectivelor produse sau articole pentru construcții utilizate față de utilizarea preconizată atribuită respectivelor produse sau articole pentru construcții de către producătorul inițial într-un alt mod decât printr-o reducere din punctul de vedere al performanței sau al utilizărilor preconizate sau în scopuri pur decorative, aceste scopuri fiind definite prin absența oricărei funcții structurale pentru construcții;

(c)operatorul economic care pune la dispoziție pe piață produsele sau articolele pentru construcții utilizate declară pentru ele caracteristicile sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse prevăzute în anexa I, pe lângă caracteristicile și cerințele declarate în temeiul prezentului regulament sau al Regulamentului (UE) nr. 305/2011 sau diferite de acestea, atunci când produsul sau articolul pentru construcții utilizat a fost introdus pe piață pentru prima dată;

(d)produsele sau articolele pentru construcții utilizate au fost supuse unui proces de transformare care nu se limitează la reparare, curățare și întreținere periodică („produs refabricat”);

(e)operatorul economic care pune la dispoziție pe piață produsele sau articolele pentru construcții utilizate optează pentru aplicarea prezentului regulament.

3.Prezentul regulament nu se aplică:

(a)ascensoarelor care intră sub incidența Directivei 2014/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului 43 , scărilor rulante și componentelor acestora;

(b)cazanelor, țevilor, rezervoarelor și produselor auxiliare, precum și altor produse care vin în contact cu apa destinată consumului uman;

(c)sistemelor de tratare a apelor reziduale;

(d)obiectelor sanitare;

(e)produselor de semnalizare a traficului.

4.Prezentul regulament se aplică, de asemenea, serviciilor de imprimare 3D a produselor și a articolelor pentru construcții reglementate de prezentul regulament. Serviciile de imprimare 3D includ închirierea de imprimante 3D care ar putea fi utilizate pentru produsele și articolele pentru construcții care intră sub incidența prezentului regulament.

Prezentul regulament se aplică, de asemenea, serviciilor legate de:

–fabricarea și comercializarea produselor și/sau a articolelor pentru construcții care intră sub incidența prezentului regulament și

–dezinstalarea, pregătirea pentru reutilizare, refabricarea și manipularea produselor sau articolelor pentru construcții utilizate care intră sub incidența prezentului regulament.

5.Statele membre pot excepta de la aplicarea prezentului regulament produsele și articolele pentru construcții reglementate de prezentul regulament care sunt introduse pe piață sau instalate direct în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene în sensul articolului 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Statele membre notifică Comisiei Europene și celorlalte state membre reglementările care prevăd astfel de exceptări. Statele membre se asigură că produsele sau articolele pentru construcții exceptate nu poartă marcajul CE în conformitate cu articolul 16. Produsele sau articolele pentru construcții introduse pe piață sau instalate direct pe baza unei astfel de exceptări nu se consideră a fi introduse pe piață sau instalate direct în Uniune în sensul prezentului regulament.

Articolul 3

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

(1)„produs pentru construcții” înseamnă orice articol fizic cu sau fără formă, inclusiv ambalajul și instrucțiunile de utilizare ale acestuia, sau un set sau ansamblu care combină astfel de articole, care este introdus pe piață sau fabricat în scopul de a fi încorporat în mod permanent în construcții sau părți ale acestora în cadrul Uniunii, cu excepția articolelor care sunt în mod necesar integrate pentru prima dată într-un ansamblu, set sau alt produs pentru construcții înainte de a fi încorporate în mod permanent în construcții;

(2)„permanent” înseamnă pentru o durată de doi ani sau mai mult;

(3)„produs” înseamnă un produs pentru construcții sau un alt articol reglementat de prezentul regulament în conformitate cu articolul 2 alineatele (1)-(3);

(4)„punere la dispoziție pe piață” înseamnă orice furnizare a unui produs pentru distribuirea sau utilizarea pe piața Uniunii în cursul unei activități comerciale, contra cost sau gratuit, indiferent dacă are loc în cadrul prestării unui serviciu sau nu;

(5)„instalare directă” înseamnă instalarea unui produs într-o construcție aparținând unui client fără punerea în prealabil la dispoziție pe piață sau instalarea unei case unifamiliale reglementate de prezentul regulament, indiferent dacă are loc în cadrul prestării unui serviciu sau nu;

(6)„performanță” înseamnă măsura în care un produs are anumite caracteristici esențiale scalabile;

(7)„caracteristici esențiale” înseamnă acele caracteristici ale produsului care se referă la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor, astfel cum sunt stabilite în anexa I partea A punctul 1 sau care au fost enumerate în anexa I partea A punctul 2;

(8)„cerințe referitoare la produse” înseamnă un nivel-prag sau o altă caracteristică pe care un produs trebuie să o respecte înainte de a putea fi introdus pe piață sau instalat direct, inclusiv cerințele privind etichetarea și instrucțiunile de utilizare sau alte informații care trebuie furnizate;

(9)„operator economic” înseamnă producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul, prestatorul de servicii de e-fulfillment, prestatorul de servicii de imprimare 3D, producătorul, importatorul sau distribuitorul de materiale destinate imprimării 3D a produselor, vânzătorul online, brokerul, furnizorul, prestatorul de servicii, operatorul care efectuează etichetarea cu marca proprie sau orice altă persoană fizică sau juridică, alta decât autoritățile, organismele notificate, organismele de evaluare tehnică și punctele de informare despre produse pentru construcții care fac obiectul prezentului regulament în ceea ce privește fabricarea, dezinstalarea în vederea reutilizării, refabricarea sau reambalarea produselor sau punerea la dispoziție pe piață a produselor respective sau instalarea directă a acestor produse în conformitate cu prezentul regulament, precum și operatorii economici, astfel cum sunt definiți la articolul 3 punctul 13 din Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului 44 ;

(10)„prestator de servicii de imprimare 3D” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce oferă, în cursul unei activități comerciale, unul dintre următoarele servicii: închirierea sau leasingul imprimantelor 3D, tipărirea seturilor de date privind imprimarea 3D sau intermedierea unuia dintre aceste servicii, indiferent dacă materialul tipărit este furnizat sau nu de persoana respectivă;

(11)„materiale destinate imprimării 3D a produselor” înseamnă orice material destinat imprimării 3D a produselor pentru care operatorii economici respectivi nu au exclus în mod explicit și consecvent utilizarea ca materiale pentru imprimarea 3D;

(12)„producător” înseamnă un producător în sensul definiției de la articolul 3 punctul 8 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(13)„seturi de date 3D” înseamnă un set de date numerice care descriu forma unui obiect prin dimensiunile sale exterioare și prin cavitățile sale pentru a permite imprimarea 3D a obiectului respectiv;

(14)„construcții” înseamnă clădiri și lucrări de inginerie civilă care pot fi atât deasupra, cât și în sol sau în apă, inclusiv poduri, tuneluri, piloni și alte echipamente pentru transportul energiei electrice, cabluri de comunicații, conducte, apeducte, baraje, aeroporturi, porturi, căi navigabile, precum și instalații care constituie baza șinelor de cale ferată, dar cu excepția morilor de vânt, a platformelor petroliere sau a instalațiilor chimice, a instalațiilor industriale de producție, a instalațiilor agricole, a instalațiilor de producere a energiei electrice, a instalațiilor militare, deși adăposturile acestora pot fi clădiri;

(15)„clădiri” înseamnă unități, altele decât containerele, care oferă adăpost oamenilor, animalelor sau obiectelor, care fie sunt fixate permanent pe sol, fie pot fi transportate numai cu ajutorul unor echipamente speciale, având o suprafață de cel puțin 20 m2, pe unul sau mai multe niveluri;

(16)„nivel” înseamnă rezultatul evaluării performanței unui produs în ceea ce privește caracteristicile esențiale ale acestuia, exprimat sub forma unei valori numerice;

(17)„clasă” înseamnă o gamă, delimitată de o valoare minimă și una maximă, de niveluri de performanță ale unui produs;

(18)„nivel-prag” înseamnă valoarea minimă sau maximă a performanței obligatorii a unui produs în ceea ce privește o anumită caracteristică esențială;

(19)„introducere pe piață” înseamnă prima punere la dispoziție a unui produs pe piața Uniunii sau prima punere la dispoziție a unui produs utilizat în cazul în care oricare dintre condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (2) este îndeplinită sau a unui produs refabricat;

(20)„parte esențială” înseamnă o parte care este destinată de către producătorul unui produs sau de către un alt operator economic să fie utilizată drept componentă sau piesă de schimb pentru un produs și care a fost indicată în specificațiile tehnice armonizate ca fiind esențială pentru caracterizarea, siguranța sau performanța unui produs;

(21)„set” înseamnă un produs introdus pe piață de un singur operator economic ca un set de cel puțin două elemente separate, dintre care niciunul nu trebuie să fie el însuși un produs, destinate să fie încorporate împreună în construcții;

(22)„ansamblu” înseamnă un set format din cel puțin două elemente separate, dintre care unul este un produs;

(23)„document de evaluare european” înseamnă un document adoptat de către organizația organismelor de evaluare tehnică în scopul întocmirii de evaluări tehnice europene;

(24)„produs utilizat” înseamnă un produs care nu constituie deșeuri, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 1 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului, care a fost instalat cel puțin o dată într-o construcție și care:

(a)nu a fost supus unui proces care nu se limitează la reparare, curățare sau întreținere periodică, astfel cum a fost specificat de către producătorul inițial în instrucțiunile sale de utilizare sau recunoscut ca fiind necesar conform cunoștințelor comune în domeniul ingineriei civile;

(b)nu a fost supus unui proces care nu se limitează la reparare, curățare și întreținere periodică sau „pregătire pentru reutilizare” în sensul articolului 3 punctul 16 din Directiva 2008/98/CE, după ce a fost dezinstalat;

(25)„utilizare preconizată” înseamnă utilizarea prevăzută de producător, inclusiv condițiile de utilizare prevăzute în documentația tehnică, pe etichete, în instrucțiunile de utilizare sau în materialele publicitare, în timp ce utilizările menționate numai în una dintre acestea fac deja parte din „utilizarea preconizată”;

(26)„reparare” înseamnă procesul de readucere a unui produs defect la o stare în care acesta își poate îndeplini utilizarea preconizată;

(27)„întreținere” înseamnă o acțiune efectuată pentru a menține un produs într-o stare în care poate funcționa conform cerințelor;

(28)„produs refabricat” înseamnă un produs care nu constituie deșeuri, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 1 din Directiva 2008/98/CE, dar care a fost instalat cel puțin o dată într-o construcție și care a fost supus unui proces de transformare care nu se limitează la reparare, curățare și întreținere periodică;

(29)„risc” înseamnă riscul definit la articolul 3 punctul 18 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(30)„pregătirea pentru reutilizare” înseamnă operațiunile de verificare, curățare sau recuperare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără nicio altă operațiune de pre-tratare;

(31)„produs-tip” înseamnă modelul abstract de produse individuale, determinat prin utilizarea preconizată și un set de caracteristici care exclud orice variantă în ceea ce privește performanța sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse stabilite în prezentul regulament sau în conformitate cu acesta, produs în cadrul unui proces de producție specific utilizând o anumită combinație de materii prime sau componente, în timp ce articole identice ale unor producători diferiți aparțin, de asemenea, unor tipuri de produse diferite;

(32)„stadiu actual al tehnologiei” înseamnă un mod de a atinge un anumit obiectiv care este fie cel mai eficace și mai avansat, fie apropiat de acesta și, prin urmare, peste media modurilor care pot fi alese;

(33)„reciclare” înseamnă reciclare astfel cum a fost definită la articolul 3 punctul 17 din Directiva 2008/98/CE;

(34)„prestator de servicii de e-fulfillment” înseamnă un furnizor de servicii de logistică astfel cum este definit la articolul 3 punctul 11 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(35)„familie de produse” înseamnă toate tipurile de produse care aparțin categoriilor de produse enumerate în tabelul 1 din anexa IV;

(36)„categorie de produse” înseamnă un subset de tipuri de produse dintr-o anumită familie de produse, care cuprinde acele tipuri de produse care au în comun o anumită utilizare preconizată, astfel cum se precizează în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene;

(37)„controlul producției în fabrică” înseamnă controlul documentat, permanent și intern al producției într-o fabrică în ceea ce privește anumiți parametri sau aspecte legate de calitate, care reflectă particularitățile unei familii sau grupe de produse și ale proceselor de fabricație și care vizează constanța performanței sau îndeplinirea continuă a cerințelor referitoare la produse, efectuat în conformitate cu anexa V;

(38)„zonă armonizată” înseamnă domeniul reglementat în comun de prezentul regulament, specificațiile tehnice armonizate și actele cu aplicabilitate generală ale Comisiei adoptate în temeiul prezentului regulament;

(39)„dreptul Uniunii” înseamnă TUE, TFUE, principiile generale de drept, actele cu aplicabilitate generală menționate la articolul 288 al doilea, al treilea și al patrulea paragraf din TFUE și orice acorduri internaționale la care Uniunea este parte sau la care Uniunea și statele sale membre sunt părți;

(40)„importator” înseamnă un importator în sensul definiției de la articolul 3 punctul 9 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(41)„distribuitor” înseamnă un distribuitor astfel cum este definit la articolul 3 punctul 10 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(42)„fabricat în mod individual” înseamnă că, datorită specificațiilor clientului, există o variație în ceea ce privește metoda de fabricație în comparație cu toate celelalte produse fabricate pentru alți clienți de către operatorul economic în cauză;

(43)„microîntreprindere” înseamnă o microîntreprindere așa cum este menționată în anexa la Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definiția întreprinderilor micro, mici și mijlocii;

(44)„la comandă” înseamnă că, datorită specificațiilor clientului, există o variație în ceea ce privește dimensiunea sau materialul în comparație cu toate celelalte produse fabricate pentru alți clienți de către operatorul economic în cauză;

(45)„permalink” înseamnă un link internet către un site web care este stabil atât în ceea ce privește conținutul, cât și adresa („URL”);

(46)„specificații tehnice armonizate” înseamnă standardele privind produsele pentru construcții stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (2), a căror referință a fost publicată în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 34 și care au devenit, prin urmare, obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament, precum și actele delegate adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatele (3) și (4), cu articolul 5 alineatul (2) sau cu articolul 22 alineatul (4), care conțin cerințe tehnice;

(47)„standard privind produsele pentru construcții” înseamnă un standard adoptat de o organizație de standardizare europeană pe baza unei cereri a Comisiei de aplicare a prezentului regulament, a cărui referință a fost publicată în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 34, indiferent dacă utilizarea unui astfel de standard devine obligatorie în scopul aplicării prezentului regulament în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) și cu articolul 34 alineatul (2) sau dacă acesta rămâne voluntar în conformitate cu articolul 5 alineatul (2), articolul 22 alineatul (4) și articolul 34 alineatul (3);

(48)„produs cu dublă utilizare” înseamnă un produs care este destinat, de către producător, să fie utilizat ca produs și ca articol cu o altă utilizare preconizată care nu ar intra în domeniul de aplicare al prezentului regulament dacă ar avea doar această altă utilizare preconizată;

(49)„organizație de standardizare europeană” înseamnă o organizație de standardizare europeană, astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;

(50)„evaluare tehnică europeană” înseamnă evaluarea documentată a performanțelor unui produs, în ceea ce privește caracteristicile esențiale ale acestuia, în conformitate cu respectivul document de evaluare european;

(51)„echivalent normă întreagă” înseamnă puterea de lucru a unei persoane angajate cu normă întreagă, astfel cum este definită de statul membru în cauză, sau puterea de lucru a mai multor persoane angajate cu fracțiune de normă care lucrează împreună același număr de ore pe zi sau pe săptămână;

(52)„nerealizare într-un proces de producție în serie” înseamnă un proces care nu este nici preponderent automatizat sau produs utilizând tehnici de pe linia de asamblare și nici nu este repetat de mai mult de 100 de ori pe an de către operatorul economic în cauză sau de către operatorii economici care aparțin aceluiași grup de întreprinderi, definit de o persoană fizică sau juridică ce deține controlul comun, sau aceleiași structuri organizatorice;

(53)„retragere” înseamnă retragere astfel cum este definită la articolul 3 punctul 23 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(54)„rechemare” înseamnă retragere astfel cum este definită la articolul 3 punctul 22 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(55)„piață online” înseamnă un prestator de servicii intermediare care utilizează software, inclusiv un site web, o parte a unui site web, ori o aplicație, care le permite clienților să încheie contracte la distanță cu operatorii economici pentru vânzarea de produse;

(56)„interfață online” înseamnă interfață online astfel cum este definită la articolul 3 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(57)„broker” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce furnizează un serviciu de intermediere pentru introducerea pe piață sau instalarea directă de produse;

(58)„operator care efectuează etichetarea cu marca proprie” înseamnă orice persoană fizică sau juridică, alta decât producătorul, care dorește să vândă un produs ca fiind propriul său produs și, prin urmare, își aplică denumirea, marca comercială sau eticheta pe lângă inscripțiile obligatorii ale altor operatori economici;

(59)„furnizor” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce furnizează materii prime sau produse intermediare producătorilor sau altor persoane care furnizează materii prime sau produse intermediare producătorilor;

(60)„prestator de servicii” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce prestează un serviciu unui producător sau unui furnizor al unei părți esențiale, cu condiția ca serviciul să fie relevant pentru fabricarea produselor, inclusiv pentru proiectarea acestora;

(61)„acreditare” înseamnă acreditare astfel cum este definită la articolul 2 punctul 10 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008;

(62)„autoritate de supraveghere a pieței” înseamnă o autoritate astfel cum este definită la articolul 3 punctul 4 din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(63)„ciclu de viață” înseamnă etapele succesive și interdependente din viața unui produs, de la achiziția materiilor prime sau generarea din resurse naturale până la fabricare, dezinstalare, posibila reutilizare cu sau fără refabricare prealabilă și până la eliminarea finală;

(64)„reutilizare” înseamnă orice operație prin care un produs sau componentele sale, ajungând la sfârșitul primei utilizări, sunt utilizate pentru același scop pentru care au fost concepute;

(65)„autoritate competentă” înseamnă autoritatea de supraveghere a pieței desemnată în conformitate cu articolul 69 alineatul (1);

(66)„autoritate națională competentă” înseamnă autoritatea de supraveghere a pieței desemnată în conformitate cu articolul 69 alineatul (2);

(67)„autoritate de notificare” înseamnă administrația publică unică responsabilă cu desemnarea și supravegherea organismelor notificate, desemnată în conformitate cu articolul 48, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dispoziția respectivă: numai în statul membru în care se află respectivul organism notificat;

(68)„autoritate de desemnare” înseamnă administrația publică unică responsabilă cu desemnarea și supravegherea organismelor de evaluare tehnică, desemnată în conformitate cu articolul 43, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dispoziția respectivă: numai în statul membru în care se află respectivul organism de evaluare tehnică;

(69)„autoritate” înseamnă Comisia Europeană, agențiile sale și orice autoritate de notificare, autoritate de desemnare sau autoritate de supraveghere a pieței, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dispoziția respectivă: indiferent de statul membru în care se află;

(70)„produs care prezintă un risc” înseamnă un produs care, în orice moment pe parcursul întregului său ciclu de viață și chiar dacă este creat indirect, are un potențial inerent de a afecta în mod negativ sănătatea și siguranța persoanelor, mediul sau îndeplinirea cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor atunci când este încorporat în construcțiile respective, într-o măsură care, ținând seama de stadiul actual al tehnologiei, depășește ceea ce este considerat rezonabil și acceptabil în raport cu utilizarea preconizată și în condiții normale sau rezonabil previzibile de utilizare;

(71)„produs care prezintă un risc grav” înseamnă un produs care prezintă un risc grav, astfel cum este definit la articolul 3 punctul 20 din Regulamentul (UE) 2019/1020.

Articolul 4

Caracteristici esențiale ale produselor

1.Cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor prevăzute în anexa I partea A punctul 1 constituie baza pentru pregătirea solicitărilor de standardizare și a specificațiilor tehnice armonizate.

2.Caracteristicile esențiale specificate în conformitate cu alineatul (1) sau enumerate în anexa I partea A punctul 2 și metodele de evaluare a acestora sunt stabilite în standarde care devin obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament. Caracteristicile esențiale ale produselor sunt identificate având în vedere cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor și ținând seama de necesitățile în materie de reglementare ale statelor membre.

Comisia poate emite solicitări de standardizare în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 de stabilire a principiilor de bază și a pietrelor de temelie pentru stabilirea acestor caracteristici esențiale și a metodelor lor de evaluare.

Solicitările de standardizare respective pot include, de asemenea, o solicitare ca organizația de standardizare europeană să stabilească în standardele menționate la primul paragraf nivelurile-prag voluntare sau obligatorii și clasele de performanță în ceea ce privește caracteristicile esențiale și care dintre caracteristicile esențiale pot sau trebuie să fie declarate de către producători. În acest caz, în solicitarea de standardizare, Comisia stabilește principiile de bază și pietrele de temelie pentru stabilirea nivelurilor-prag, a claselor și a caracteristicilor obligatorii.

Comisia verifică dacă principiile de bază și pietrele de temelie, precum și dreptul Uniunii sunt respectate în cadrul standardelor înainte de publicarea referinței acestora în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 34.

3.Prin derogare de la alineatul (2) și pentru a acoperi necesitățile în materie de reglementare ale statelor membre, precum și pentru a urmări obiectivele prevăzute la articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin intermediul unor acte delegate, în conformitate cu articolul 87, prin stabilirea, pentru anumite familii și categorii de produse, a caracteristicilor esențiale voluntare sau obligatorii și a metodelor de evaluare a acestora în oricare dintre următoarele cazuri:

(a)există întârzieri nejustificate în ceea ce privește adoptarea anumitor standarde menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf de către organizațiile de standardizare europene, în timp ce se acordă o întârziere nejustificată în cazul în care organizația de standardizare europeană nu prezintă un standard în termenul stabilit în solicitarea de standardizare;

(b)există o urgență pentru adoptarea unor specificații tehnice mai armonizate care nu pot fi corelate doar cu standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf;

(c)una sau mai multe dintre caracteristicile esențiale referitoare la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor din anexa I partea A punctul 1 sau incluse în anexa I partea A punctul 2 nu fac obiectul standardelor menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf, ale căror referințe sunt deja publicate în Jurnalul Oficial;

(d)standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf sunt considerate, din alte motive, insuficiente pentru a acoperi necesitățile în materie de reglementare ale statelor membre sau necesitățile operatorilor economici;

(e)standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf nu sunt conforme cu legislația și ambiția UE în materie de climă și mediu;

(f)trimiterile la standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf nu pot fi publicate în Jurnalul Oficial din motivele prevăzute la articolul 34 alineatul (4) sau din alte motive juridice;

(g)trimiterile la standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf au fost retrase din Jurnalul Oficial sau au fost publicate cu o restricție.

4.Pentru a acoperi necesitățile în materie de reglementare ale statelor membre și pentru a urmări obiectivele legate de mediu, siguranță și armonizare prevăzute la articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin intermediul unor acte delegate, în conformitate cu articolul 87, prin stabilirea, pentru anumite familii și categorii de produse, a următoarelor:

(a)nivelurile-prag și clasele de performanță în ceea ce privește caracteristicile esențiale și care dintre caracteristicile esențiale pot sau trebuie să fie declarate de către producători;

(b)condițiile în care se consideră că un produs se încadrează într-un anumit nivel-prag sau într-o clasă de performanță fără încercări sau fără încercări suplimentare.

5.Comisia este împuternicită să modifice anexa I partea A prin acte delegate în conformitate cu articolul 87 pentru a o adapta la progresul tehnic și a acoperi noile riscuri și aspecte de mediu.

Articolul 5

Cerințe referitoare la produse

1.Înainte de introducerea pe piață sau de instalarea directă, toate produsele reglementate de prezentul regulament îndeplinesc cerințele generice, direct aplicabile, referitoare la produse prevăzute în anexa I partea D, precum și cerințele referitoare la produse prevăzute în anexa I părțile B și C, astfel cum sunt specificate pentru respectiva familie sau categorie de produse în conformitate cu alineatul (2). Cerințele referitoare la produse prevăzute în anexa I părțile B și C sunt aplicabile numai în cazul în care au fost specificate în conformitate cu alineatul (2).

2.Pentru a specifica cerințele referitoare la produse prevăzute în anexa I părțile B, C și D, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin intermediul unor acte delegate, în conformitate cu articolul 87, specificând, pentru anumite familii și categorii de produse, aceste cerințe referitoare la produse și stabilind metodele de evaluare corespunzătoare. Odată ce Comisia a specificat aceste cerințe referitoare la produse prin acte delegate, aceasta poate emite solicitări de standardizare care vizează elaborarea de standarde armonizate voluntare care prevăd prezumția de conformitate cu aceste cerințe obligatorii referitoare la produse, astfel cum se specifică în aceste acte delegate.

3.Comisia este împuternicită să modifice anexa I părțile B, C și D prin acte delegate în conformitate cu articolul 87 pentru a o adapta la progresul tehnic și, în special, a acoperi noile riscuri și aspecte de mediu.

Articolul 6

Sistemele de evaluare și verificare și modalitățile lor specifice produselor

1.Pentru a aplica o abordare personalizată și pentru a reduce la minimum sarcina potențială asupra producătorilor, asigurând în același timp un nivel ridicat de protecție a sănătății, a siguranței și a mediului, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate în conformitate cu articolul 87, stabilind, pentru fiecare familie sau categorie de produse, sistemul de evaluare și verificare aplicabil dintre cele prevăzute în anexa V. De asemenea, Comisia poate stabili sisteme de evaluare și verificare diferite pentru aceeași familie sau categorie de produse atunci când realizează diferențieri în funcție de caracteristicile esențiale sau de cerințele referitoare la produse.

2.Pentru a facilita și a armoniza aplicarea cerințelor sau a obligațiilor prevăzute în anexa V, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate în conformitate cu articolul 87, prin specificarea acestor cerințe și obligații pentru o anumită familie sau categorie de produse.

3.Pentru a contracara neconformitățile sistematice ale organismelor notificate sau ale producătorilor sau în vederea adaptării la progresul tehnic, Comisia este împuternicită să modifice prezentul regulament prin acte delegate în conformitate cu articolul 87, prin introducerea unor etape suplimentare de evaluare sau verificare în sistemele din anexa V.

Articolul 7

Zonă armonizată și măsuri naționale

1.Zona armonizată este considerată a fi cuprinzătoare, acoperind toate cerințele potențiale aplicabile produselor, altele decât cele reglementate de alte acte legislative ale Uniunii.

2.Statele membre respectă zona armonizată în dreptul lor intern, în alte norme sau acte administrative și nu stabilesc cerințe suplimentare pentru produsele acoperite de aceasta. Statele membre aplică, în special, următoarele:

(a)nu se instituie nicio altă cerință de informare, înregistrare sau de altă natură decât cele stabilite în zona armonizată;

(b)nu este obligatorie nicio altă evaluare decât cele stabilite în zona armonizată;

(c)cu excepția cazului în care se specifică altfel în conformitate cu articolul 5 alineatul (3), dreptul intern, alte norme sau acte administrative nu dublează sau nu depășesc cerințele referitoare la produse specificate în conformitate cu articolul 5 sau nivelurile-prag stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (4);

(d)dreptul intern, alte norme sau acte administrative nu impun mai multe evaluări și verificări decât cele prevăzute în anexa V și nu extind domeniul de aplicare al evaluărilor și verificărilor din anexa V;

(e)dreptul intern, alte norme sau acte administrative reproduc și nu solicită mai mult sau mai puțin decât ceea ce a fost impus de nivelurile-prag stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (4);

(f)dreptul intern, alte norme sau acte administrative nu se bazează pe alte clase, subclase sau clase suplimentare decât cele stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (4);

(g)în cazul în care au fost stabilite metode de evaluare în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) sau cu articolul 5 alineatul (2), dreptul intern, alte norme sau acte administrative, atât pentru construcții, cât și în ceea ce privește caracteristicile produselor sau cerințele aplicabile acestora, nu fac trimitere la alte metode de evaluare, nu modifică sau nu completează aceste metode de evaluare sau nu selectează doar o parte a acestora.

Prezentul alineat se aplică, de asemenea, licitațiilor publice sau atribuirilor directe de contracte în cazul în care respectivele licitații publice sau atribuiri directe sunt executate sub controlul direct sau indirect al entităților publice sau sunt executate cu referire la dispozițiile publice privind licitațiile publice sau atribuirea directă a contractelor. Prezentul alineat se aplică, de asemenea, granturilor sau altor stimulente pozitive, cu excepția stimulentelor fiscale. Cu toate acestea, specificațiile tehnice armonizate pot permite sau recomanda statelor membre să coreleze deciziile privind atribuirea licitațiilor publice, a contractelor sau a granturilor sau a altor stimulente pozitive cu subclase sau clase suplimentare, altele decât cele stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (4), în cazul în care acestea se referă în continuare la performanțele de mediu evaluate în conformitate cu aceste specificații tehnice armonizate.

3.Statele membre comunică celorlalte state membre și Comisiei caracteristicile esențiale pe care le solicită pentru fiecare familie sau categorie de produse, cerințele corespunzătoare referitoare la produse și metodele de evaluare pe care le aplică. Statele membre fac referire la aceste caracteristici esențiale, cerințe și metode de evaluare în mod proactiv în toate forurile și în toate situațiile relevante pentru elaborarea specificațiilor tehnice armonizate. Forurile care elaborează specificații tehnice armonizate iau notă de aceste caracteristici esențiale, cerințe și metode de evaluare. Caracteristicile esențiale fac obiectul specificațiilor tehnice armonizate, în măsura în care este posibil.

4.În cazul în care un stat membru consideră că este necesar, din motive imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului, inclusiv a climei, să stabilească cerințe printr-un regulament sau să ia măsuri administrative prin derogare de la alineatul (2), acesta informează Comisia în acest sens, justificând necesitatea obligațiilor procedurale stabilite și explicând necesitatea în materie de reglementare pe care urmărește să o abordeze, și furnizează dovezi atât pentru existența necesității în materie de reglementare, cât și pentru lipsa de acoperire de către zona armonizată și de către alte acte legislative ale Uniunii. În acest scop, statele membre utilizează în acest sens procedura de notificare prevăzută de Directiva (UE) 2015/1535, după caz.

5.Comisia autorizează, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, măsura națională notificată în temeiul alineatului (4) în cazul în care:

(a)constată că regulamentul sau măsura administrativă este justificat(ă) în mod corespunzător în lumina motivelor imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului menționate la alineatul (4);

(b)necesitatea în materie de reglementare nu este acoperită de zona armonizată sau de alte acte legislative ale Uniunii;

(c)regulamentul sau măsura administrativă notificat(ă) nu discriminează operatorii economici din alte state membre;

(d)regulamentul sau măsura administrativă notificat(ă) este în măsură să acopere respectiva necesitate în materie de reglementare;

(e)regulamentul sau măsura administrativă notificat(ă) nu constituie un obstacol disproporționat de mare în calea funcționării pieței Uniunii și

(f)Comisia nu indică, printr-o scrisoare de intenție adresată statelor membre, intenția sa de a publica sau de a cita, în termen de un an de la data notificării în conformitate cu alineatul (4), în Jurnalul Oficial, specificația tehnică armonizată sau de a adopta un act cu aplicabilitate generală care să acopere necesitatea respectivă.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

Din motive imperioase de urgență justificate în mod corespunzător referitoare la sănătatea și siguranța umană sau la protecția mediului, Comisia adoptă acte de punere în aplicare imediat aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 88 alineatul (3).

6.Statele membre înregistrează, în portalul digital unic, toate regulamentele naționale și măsurile administrative care influențează direct sau indirect posibilitatea de utilizare a produselor pe teritoriul lor.

7.Prezentul regulament nu împiedică statele membre să introducă sisteme obligatorii de restituire a garanției, să oblige producătorii să reprimească produsele utilizate sau nu direct sau prin intermediul importatorilor și al distribuitorilor lor și să stabilească obligații privind colectarea și tratarea produselor pentru deșeuri, cu condiția ca toate elementele următoare să fie respectate:

(a)proprietarul produsului, având în același timp posibilitatea de a alege dintre producător, importator sau distribuitor în calitate de destinatar, este responsabil de transportul înapoi la distribuitor, importator sau producător;

(b)operatorii economici din alte state membre nu sunt discriminați în alt mod, direct sau indirect.

8.Statele membre pot interzice distrugerea produselor reprimite în conformitate cu articolul 22 alineatul (2) litera (j) și cu articolul 26 sau pot condiționa distrugerea acestor produse de punerea lor la dispoziție în prealabil pe o platformă națională de intermediere pentru utilizarea necomercială a produselor.

Articolul 8

Relația cu alte acte legislative ale Uniunii

Pentru a evita dubla evaluare a produselor, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 87 prin stabilirea condițiilor în care îndeplinirea obligațiilor care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații prevăzute în prezentul regulament, în cazul în care, în caz contrar, același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului ar fi evaluat în paralel în temeiul prezentului regulament și al altor acte legislative ale Uniunii.

CAPITOLUL II

PROCEDURĂ, DECLARAȚII ȘI MARCAJE

Articolul 9

Declarația de performanță

1.În cazul în care un produs face obiectul unei specificații tehnice armonizate adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) sau (3), producătorul este supus sistemului de evaluare și verificare aplicabil prevăzut în anexa V și întocmește o declarație de performanță pentru acesta înainte de a fi introdus pe piață. Un producător al unui produs care nu face obiectul niciunei specificații tehnice armonizate poate emite o declarație de performanță în conformitate cu documentul de evaluare european relevant și cu evaluarea tehnică europeană.

2.În cazul în care un produs face obiectul unei specificații tehnice armonizate, informațiile privind performanța acestuia în ceea ce privește caracteristicile esențiale prevăzute în specificația tehnică armonizată aplicabilă pot fi furnizate în altă parte decât în declarația de performanță numai dacă sunt furnizate în paralel în declarația de performanță. Această obligație nu se aplică în situațiile în care, în conformitate cu articolul 10, nu a fost întocmită nicio declarație de performanță.

3.Prin întocmirea declarației de performanță, producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată și devine responsabil în conformitate cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală, chiar și în cazul în care nu a acționat din neglijență. În lipsa unor indicii obiective în sens contrar, statele membre presupun că declarația de performanță întocmită de producător este exactă și corectă.

Articolul 10

Derogări de la întocmirea unei declarații de performanță

1.Prin derogare de la articolul 9 alineatul (1), producătorii nu sunt obligați să întocmească o declarație de performanță atunci când introduc pe piață un produs care face obiectul unei specificații tehnice armonizate, în cazul în care se aplică oricare dintre următoarele:

(a)produsul este fabricat în mod individual sau la comandă, altfel decât prin imprimare 3D sau cu ajutorul matrițelor deja existente, nefiind realizat într-un proces de producție în serie ca răspuns la o comandă specifică, și este instalat într-o singură construcție identificată, de către un producător care răspunde, de asemenea, de încorporarea în condiții de siguranță a produsului în construcție, în conformitate cu normele naționale aplicabile și sub supravegherea persoanelor însărcinate cu executarea în condiții de siguranță a construcțiilor, desemnate în temeiul normelor naționale aplicabile;

(b)produsul este, altfel decât prin imprimare 3D sau cu ajutorul matrițelor deja existente, fabricat pe șantier, nefiind realizat într-un proces de producție în serie, pentru a fi încorporat în construcția respectivă, în conformitate cu normele naționale aplicabile și sub supravegherea persoanelor însărcinate cu executarea în condiții de siguranță a construcțiilor, desemnate în temeiul normelor naționale aplicabile; sau

(c)produsul este fabricat de o manieră exclusiv adecvată pentru a asigura conservarea patrimoniului, nefiind realizat într-un proces de producție în serie, pentru renovarea adecvată a construcțiilor protejate în mod oficial ca făcând parte dintr-un sit protejat sau datorită valorii lor arhitecturale sau istorice deosebite.

2.Un stat membru poate excepta de la aplicarea articolului 9 alineatul (1) produsele refabricate pe baza unor produse care rămân sigure după refabricare, cu condiția ca acesta să se asigure că produsul nu circulă în afara teritoriului statului membru respectiv.

3.Un stat membru poate excepta de la aplicarea articolului 9 alineatul (1) părți ale construcțiilor, altele decât produsele pregătite pentru reutilizare sau refabricate, cu condiția ca partea respectivă să nu circule în afara teritoriului statului membru respectiv.

4.Un stat membru poate excepta produsele de la aplicarea articolului 9 alineatul (1) în cazul în care se aplică toate condițiile următoare:

(a)producătorul este o microîntreprindere care nu aparține unei familii de întreprinderi sau unei alte organizații comerciale, inclusiv rețele, capabile să determine sau să organizeze activitățile producătorului;

(b)producătorul utilizează exclusiv sau în esență componente sau materiale cu caracteristici stabile cunoscute în mod obișnuit sau produse care au făcut în mod voluntar obiectul prezentului regulament și, în orice caz, caracteristicile produsului depind în esență de caracteristicile acestor componente sau materiale;

(c)produsul nu circulă în afara teritoriului statului membru respectiv.

Articolul 11

Conținutul declarației de performanță

1.Declarația de performanță exprimă performanța produselor în ceea ce privește caracteristicile lor esențiale, conform specificațiilor tehnice armonizate relevante sau documentului de evaluare european.

2.Declarația de performanță se întocmește conform modelului care figurează în anexa II, fără secțiunea referitoare la conformitate. Declarația de performanță acoperă cel puțin performanța în ceea ce privește caracteristicile esențiale obligatorii enumerate în anexa I partea A punctul 2, caracteristicile esențiale obligatorii în temeiul specificațiilor tehnice armonizate sau al actelor delegate adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatul (3), precum și evaluarea sustenabilității din punctul de vedere al mediului menționată la articolul 22 alineatul (1).

3.Comisia este împuternicită să modifice modelul prevăzut în anexa II prin acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 87 pentru a permite includerea de informații suplimentare, astfel încât operatorii economici să aibă posibilitatea de a acoperi noile necesități de informare.

4.Informațiile menționate la articolul 31 sau, după caz, la articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului 45 se furnizează împreună cu declarația de performanță.

Articolul 12

Declarație de performanță modificată pentru produsele utilizate, refabricate și excedentare

1.În cazul în care o declarație de performanță, emisă de producătorul inițial sau de un alt operator economic în temeiul prezentului regulament sau al Regulamentului (UE) nr. 305/2011, este disponibilă pentru un produs utilizat, noua declarație de performanță poate, prin derogare de la articolul 11 alineatul (1), să facă trimitere la declarația inițială de performanță în ceea ce privește caracteristicile declarate în declarația respectivă dacă:

(a)utilizarea preconizată nu este modificată altfel decât prin reducerea performanței sau a utilizărilor preconizate sau doar în scopuri decorative;

(b)durata de viață a produsului inițial sau performanța relevantă în materie de sustenabilitate a fost specificată în declarația inițială de performanță, în specificația tehnică armonizată pe care s-a bazat declarația inițială de performanță sau este, în general, cunoscută pe baza cunoștințelor comune în domeniul ingineriei civile;

(c)perioada de timp care a expirat după prima integrare a produsului într-o construcție nu depășește durata de viață a produsului sau performanța relevantă în materie de sustenabilitate, oricare dintre aceste perioade este mai scurtă.

Operatorul economic anexează declarația inițială de performanță la declarația de performanță pe care a emis-o el însuși, în timp ce aceasta din urmă poartă mențiunea „declarație de performanță pentru un produs utilizat”.

2.În cazul în care nu există nicio declarație de performanță disponibilă pentru un produs utilizat emisă de producătorul inițial sau de un alt operator economic în temeiul prezentului regulament sau al Regulamentului (UE) nr. 305/2011, un operator economic poate emite o nouă declarație de performanță fără a fi supus unei proceduri complete în conformitate cu prezentul regulament, în cazul în care acesta limitează utilizarea preconizată la „decorare”. În cazul în care operatorul economic a utilizat această derogare, declarația de performanță trebuie să poarte mențiunea „declarație de performanță pentru un produs utilizat”.

3.Dispozițiile alineatelor (1) și (2) nu se aplică atunci când:

(a)proprietățile mecanice și chimice ale produsului utilizat nu mai pot fi considerate suficient de stabile pentru noua utilizare preconizată;

(b)sănătatea și siguranța persoanelor ar fi în pericol din cauza proprietăților produsului;

(c)produsul a fost supus unor presiuni care îl fac inadecvat pentru noua utilizare preconizată; sau

(d)această presiune nu este foarte puțin probabilă, în conformitate cu protocolul întocmit de operatorul care efectuează dezinstalarea în conformitate cu articolul 29 și cu documentația referitoare la condițiile unei anumite clădiri („registrul clădirii”).

Statele membre stabilesc cerințe pentru operatorii care efectuează dezinstalarea și certificarea care trebuie furnizată în conformitate cu ultima teză, inclusiv cu privire la definirea presiunilor care fac ca produsul să devină inadecvat.

4.Alineatele (1)-(3) se aplică, de asemenea, produselor refabricate, în cazul în care procesul de transformare, nelimitându-se la reparare, curățare sau întreținere periodică sau pregătire pentru reutilizare, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 16 din Directiva 2008/98/CE, după dezinstalare, nu periclitează conformitatea cu prezentul regulament sau performanța produsului în ceea ce privește caracteristicile relevante deoarece, prin proiectarea lor, procesul de transformare nu poate influența negativ performanța și conformitatea sau deoarece piesa de schimb utilizată a fost evaluată ca fiind performantă și conformă în mod echivalent. În cazul în care operatorul economic a utilizat această derogare, declarația de performanță trebuie să poarte mențiunea „declarație de performanță pentru un produs refabricat”.

5.Alineatele (1)-(4) se aplică tuturor produselor următoare:

(a)produse care au ajuns la utilizator sau care au părăsit lanțul de distribuție, dar care nu au fost niciodată instalate și pentru care producătorul inițial nu își mai asumă nicio responsabilitate pentru produse noi („produse excedentare”);

(b)produse pentru care producătorul inițial a refuzat să își confirme responsabilitatea în termen de o lună de la primirea cererii corespunzătoare a operatorului economic care dorește să pună la dispoziție pe piață produsul excedentar.

În cazul în care operatorul economic a utilizat această derogare, declarația de performanță trebuie să poarte mențiunea „declarație de performanță pentru un produs excedentar”.

6.Articolul 21 alineatul (3) și articolul 22 alineatul (1) se aplică produselor care intră sub incidența derogărilor de la alineatele (1)-(5) numai în cazul în care operatorul economic care le pune la dispoziție pe piață solicită aplicarea acestora.

Articolul 21 alineatul (2) nu se aplică produselor care intră sub incidența derogărilor prevăzute la alineatele (1)-(5). Cu toate acestea, operatorii economici furnizează informațiile prevăzute în anexa I partea D.

7.Cu excepția cazului în care operatorul economic optează pentru aplicarea specificațiilor tehnice armonizate, produsele care intră sub incidența derogărilor de la alineatele (1)-(5) sunt exceptate de la aplicarea nivelurilor-prag, a cerințelor referitoare la produse și a specificațiilor tehnice armonizate aplicabile.

8.Prin emiterea declarației de performanță, operatorul economic își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată și devine responsabil în conformitate cu dreptul UE și cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală. În lipsa unor indicii obiective în sens contrar, statele membre presupun că declarația de performanță este exactă și corectă.

9.Prezentul articol nu se aplică produselor utilizate, refabricate sau excedentare care nu au mai fost introduse pe piața Uniunii sau care nu au mai fost instalate în Uniune.

Articolul 13

Declarația de conformitate

1.Înainte de a introduce un produs pe piață, producătorul care nu este scutit de obligația de a prezenta o declarație de performanță:

(a)verifică conformitatea produsului cu cerințele referitoare la produse din anexa I părțile B și C, în măsura în care acestea au fost specificate prin acte delegate în conformitate cu articolul 5 alineatul (2), precum și cu cerințele referitoare la produse din anexa I partea D;

(b)se supune sistemului de evaluare și verificare corespunzător prevăzut în anexa V și

(c)întocmește o declarație de conformitate.

2.În conformitate cu alineatul (1), producătorul poate decide să emită o declarație de conformitate , chiar dacă este scutit de obligația de a prezenta o declarație de performanță.

3.Prin declarația de conformitate, producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu cerințele referitoare la produse și devine responsabil în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală, chiar și în cazul în care nu a acționat din neglijență. În caz de neconformitate sau de absență a unei declarații de conformitate, produsul nu poate fi pus la dispoziție pe piață. În lipsa unor indicii obiective în sens contrar, statele membre presupun că declarația de conformitate întocmită de producător este exactă și corectă.

Articolul 14

Conținutul declarației de conformitate

1.Declarația de conformitate exprimă conformitatea unui produs cu cerințele referitoare la produse menționate la articolul 5 alineatele (1) și (2).

2.Producătorul combină declarația de conformitate cu declarația de performanță într-o singură declarație, care poartă mențiunea „Declarație de performanță și de conformitate”, astfel cum se prevede în anexa II.

3.Articolul 11 alineatele (2)-(4) și articolul 12 se aplică în ceea ce privește declarația de conformitate.

4.Producătorul îndeplinește obligațiile prevăzute la prezentul articol începând cu prima revizuire a declarației de performanță efectuată de producător după data aplicării specificației tehnice armonizate, pentru familia sau categoria de produse corespunzătoare, dar nu mai târziu de trei ani de la data respectivă.

Articolul 15

Furnizarea declarației de performanță și a declarației de conformitate

1.Producătorul furnizează prin mijloace electronice o copie a declarației de performanță și a declarației de conformitate pentru fiecare produs care este pus la dispoziție pe piață.

Totuși, atunci când un lot din același produs este furnizat unui singur utilizator, acesta poate fi însoțit de o copie unică a declarațiilor.

2.În cazul în care declarația este furnizată prin mijloace electronice, producătorul emite declarația respectivă într-un format electronic care poate fi citit în mod obișnuit, dar care nu poate fi modificat. În mod alternativ, producătorul poate utiliza un permalink, cu condiția ca permalinkul și documentul accesibil prin intermediul permalinkului să nu poată fi modificate. Regulamentul delegat (UE) nr. 157/2014 al Comisiei 46 se aplică în temeiul prezentului regulament.

Producătorul furnizează o copie pe suport de hârtie a declarațiilor în cazul în care destinatarul solicită o astfel de copie pe suport de hârtie.

3.Declarațiile pot conține permalinkuri către declarații de mediu privind produsele care nu pot fi modificate sau alte documente care nu pot fi modificate conținând informațiile solicitate, în cazul în care documentele respective respectă ordinea și structura declarațiilor sau în cazul în care un tabel de corespondență care face legătura între ordinea declarațiilor și ordinea acestor documente este furnizat împreună cu permalinkul.

4.Producătorul furnizează declarația de performanță și declarația de conformitate în limba sau limbile impusă(e) de statele membre în care producătorul intenționează să pună la dispoziție produsul. Un alt operator economic care pune la dispoziție un produs într-un alt stat membru furnizează o traducere a declarației de performanță și a declarației de conformitate în limbile impuse de statul membru respectiv împreună cu originalul și respectă alineatele (1) și (2).

Articolul 16

Principii generale și utilizarea marcajului CE

1.Marcajul CE face obiectul principiilor generale prevăzute la articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008.

2.Marcajul CE se aplică pe acele produse pentru care producătorul a întocmit o declarație de conformitate sau de performanță în conformitate cu articolele 9 și 11-14. Marcajul CE se aplică pe părțile esențiale. Marcajul CE nu se poate aplica pe părți care nu sunt părți esențiale.

3.În cazul în care producătorul nu a întocmit nici o declarație de performanță, nici o declarație de conformitate, marcajul CE nu se aplică.

4.Prin aplicarea sau dispunerea aplicării marcajului CE, operatorul economic indică faptul că își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată, precum și cu cerințele aplicabile referitoare la produse prevăzute în prezentul regulament sau stabilite în conformitate cu prezentul regulament. Prin aplicarea marcajului CE, operatorul economic devine răspunzător pentru performanța declarată și pentru îndeplinirea acestor cerințe în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

5.Marcajul CE este singurul marcaj care atestă performanța produsului în ceea ce privește caracteristicile esențiale evaluate și conformitatea produsului cu prezentul regulament.

Statele membre nu introduc nicio trimitere sau retrag din cadrul măsurilor naționale orice trimitere la un marcaj care atestă conformitatea cu cerințele sau cu performanța declarată în ceea ce privește caracteristicile esențiale acoperite de zona armonizată.

6.Pe teritoriul lor sau aflat sub responsabilitatea lor, statele membre nu interzic și nici nu împiedică punerea la dispoziție pe piață sau utilizarea produselor purtătoare ale marcajului CE în cazul în care performanțele declarate corespund cerințelor privind utilizarea respectivă în statul membru vizat.

Pe teritoriul lor sau aflat sub responsabilitatea lor, statele membre nu interzic și nici nu împiedică punerea la dispoziție pe piață sau utilizarea produselor purtătoare ale marcajului CE, în cazul în care produsul este conform cu cerințele produsului stabilite în prezentul regulament sau prin intermediul acestuia, cu excepția cazului în care se specifică în respectiva specificație tehnică armonizată că cerințele respective constituie doar cerințe minime.

7.Statele membre se asigură că utilizarea produselor purtătoare ale marcajului CE nu este împiedicată prin norme sau condiții impuse de către organisme publice sau private acționând în calitate de întreprinderi publice sau de organisme publice în temeiul poziției lor de monopol sau în temeiul unui mandat public.

Articolul 17

Norme și condiții pentru aplicarea marcajului CE

1.Marcajul CE se aplică în mod vizibil, lizibil și indelebil pe produsul sau pe o etichetă lipită pe produs. În cazul în care acest lucru nu este posibil sau nu este impus din considerente ținând de natura produsului, acesta se aplică pe ambalaj sau pe documentele de însoțire.

2.Marcajul CE este urmat de:

(a)ultimele două cifre ale anului în care a fost aplicat prima dată;

(b)numele și adresa înregistrată a producătorului sau marca distinctivă ce permite identificarea ușoară și fără ambiguitate a numelui și a adresei producătorului;

(c)numele și adresa înregistrată a reprezentantului autorizat sau marca distinctivă ce permite identificarea ușoară și fără ambiguitate a numelui și a adresei reprezentantului autorizat, în cazul în care producătorul nu are un loc de desfășurare a activității în Uniune sau în cazul în care producătorul alege să aibă un reprezentant autorizat;

(d)codul de identificare unic al produsului-tip, permalinkul către înregistrarea (înregistrările) produselor producătorului în bazele de date ale Uniunii și locul exact în care poate fi găsit produsul;

(e)permalinkul către propriul site web de prezentare a produsului producătorului, dacă este cazul;

(f)numărul de referință al declarației de performanță și

(g)numărul de identificare al organismului notificat, dacă este cazul.

Produsele enumerate la literele (d)-(f) pot fi înlocuite cu un permalink pentru declarația combinată de performanță și de conformitate (marcaj CE electronic).

3.Marcajul CE se aplică înainte ca produsul să fie introdus pe piață sau direct instalat într-o construcție. Acesta poate fi însoțit ulterior de o pictogramă sau de orice altă însemnare care indică un risc special sau o utilizare specială.

Articolul 18

Alte marcaje

Alte marcaje decât marcajul CE, inclusiv cele private, pot fi aplicate pe un produs numai dacă nu acoperă sau nu fac trimitere la specificații tehnice armonizate sau la cerințele referitoare la produs sau caracteristicile esențiale sau metodele de evaluare incluse în zona armonizată.

Niciun alt marcaj în afara marcajului prevăzut de legislația Uniunii nu poate fi aplicat pe un produs la o distanță mai mică decât dublul lungimii marcajului CE măsurată din orice punct al marcajului CE și al celuilalt marcaj prevăzut de dreptul Uniunii.

Niciun alt marcaj în afara marcajului CE nu poate fi aplicat pe declarația de performanță sau pe declarația de conformitate.

CAPITOLUL III

OBLIGAȚIILE ȘI DREPTURILE OPERATORILOR ECONOMICI

Articolul 19

Obligațiile operatorilor economici

1.Operatorul economic ia toate măsurile necesare pentru a asigura conformitatea continuă, inclusiv a produselor, cu prezentul regulament. În cazul în care a fost declarată neconformitatea operatorului economic sau a unui produs și au fost solicitate acțiuni corective de către o autoritate de supraveghere a pieței în conformitate cu articolul 70 alineatul (1), operatorul economic prezintă autorității respective rapoarte privind progresele înregistrate până când autoritatea respectivă decide că acțiunile corective pot fi închise.

2.În cazul în care declarațiile de neconformitate divergente referitoare la un operator economic sau la un produs și cererile de acțiuni corective provin de la autorități din state membre diferite, operatorul economic ia măsuri diferențiate, în funcție de cazul în care produsele sunt destinate să fie puse la dispoziție pe piață sau instalate direct. În cazul în care acest lucru nu este posibil sau în cazul în care o măsură mai severă impusă de un stat membru include măsura mai puțin severă impusă de un alt stat membru, se adoptă măsura cea mai severă. În cazul în care aceste norme nu conduc la un rezultat clar, statele membre în cauză și Comisia și, la cererea acestora, alte state membre încearcă să găsească o soluție comună și, dacă este necesar, adoptă un act de punere în aplicare în conformitate cu articolul 33.

3.La cererea unei autorități, un operator economic aduce la cunoștința autorității respective orice operator economic sau alt actor:

(a)care i-a furnizat un produs, inclusiv componente sau piese de schimb ale produselor, sau servicii, cu relevanță pentru un produs, precum și cantitatea furnizată;

(b)căruia i-a furnizat un produs, inclusiv componente sau piese de schimb ale produselor, sau servicii, cu relevanță pentru un produs, precum și cantitatea furnizată;

(c)care este implicat în servicii financiare și alte servicii colaterale legate de punerea la dispoziție sau instalarea directă a produselor.

Atunci când identifică operatorii menționați la primul paragraf, operatorul economic informează autoritatea cu privire la toate datele conectate, inclusiv:

(i)adresele operatorilor menționați la primul paragraf;

(ii)datele de contact ale acestor operatori;

(iii)adresele de e-mail, site-urile web și profilurile acestor operatori pe platformele de comunicare socială;

(iv) codul de identificare fiscală și numărul de înregistrare al acestor operatori;

(v)conturile bancare ale acestor operatori și

(vi) numele, adresele, datele de contact ale persoanelor fizice sau juridice care acționează pentru operatorii respectivi.

4.Operatorul economic trebuie să fie în măsură să prezinte autorităților toate documentele și informațiile menționate în prezentul capitol pe o perioadă de zece ani de la data la care s-a aflat în posesia sau a tratat ultima dată produsul în cauză, cu excepția cazului în care acestea sunt disponibile permanent prin baza de date sau sistemul de înregistrare a produselor instituit(ă) în conformitate cu articolul 78. Acesta prezintă documentația și informațiile în termen de 10 zile de la primirea unei solicitări din partea autorității respective.

5.Operatorul economic furnizează toate datele solicitate în baza de date sau în sistemul instituit(ă) în conformitate cu articolul 78 în termen de două luni de la data la care a fost declarată disponibilitatea respectivei baze de date sau a respectivului sistem prin publicarea în Jurnalul Oficial și suportă taxele de înregistrare aferente. Acesta verifică, cel puțin de două ori pe an, corectitudinea datelor furnizate.

Operatorul economic se înregistrează în sistemul său național instituit în conformitate cu articolul 77 alineatul (5).

Operatorul economic pune la dispoziția consumatorilor și a utilizatorilor canale de comunicare, inclusiv numere de telefon, adrese de e-mail sau secțiuni dedicate ale site-ului său web și ale paginii sale de comunicare socială, care îi permit să comunice orice accident, alt incident sau altă problemă de siguranță cu care s-a confruntat în legătură cu produsul.

6.Operatorul economic poate informa autoritățile cu privire la orice încălcare probabilă a prezentului regulament de care ia cunoștință. În cazul în care operatorul economic respectiv consideră că produsele neconforme prezintă un risc pentru siguranța umană sau pentru mediu, acesta informează imediat în acest sens autoritățile competente din statele membre în care a comercializat produsul, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate.

7.Un operator economic care face obiectul certificării de către un organism notificat sau care furnizează servicii sau părți producătorilor permite organismelor notificate să aibă acces la documentația și la spațiile sale, în măsura în care acest lucru este necesar pentru activitățile organismelor notificate. Acesta furnizează informații corecte organismelor notificate și corectează orice informație incorectă. În plus, operatorul economic respectiv informează organismul notificat în termen de o lună cu privire la toate modificările care ar putea afecta conformitatea cu prezentul regulament.

Articolul 20

Drepturile procedurale ale operatorilor economici

1.Orice măsură, decizie sau ordin judecătoresc definitiv(ă) sau provizoriu (provizorie) adoptat(ă) sau efectuat(ă) de autorități în temeiul prezentului regulament împotriva unui operator economic și a persoanelor fizice sau juridice care acționează în numele acestuia trebuie să menționeze motivele exacte pe care se bazează.

2.Orice astfel de măsură, decizie sau ordin judecătoresc se comunică fără întârziere operatorului economic în cauză și persoanelor fizice sau juridice care acționează în numele acestuia, care, în același timp, este informat cu privire la căile de atac disponibile în conformitate cu legislația statului membru vizat și cu privire la termenele care se aplică acestor căi de atac.

3.Înainte de adoptarea sau luarea unei măsuri, decizii sau a unui ordin judecătoresc în conformitate cu alineatul (1), operatorului economic în cauză i se oferă posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere într-un termen adecvat, de cel puțin 10 zile lucrătoare, cu excepția existenței urgenței măsurii, a deciziei sau a ordinului judecătoresc, justificată pe baza cerințelor în materie de sănătate sau siguranță sau a altor motive legate de interesele publice care intră sub incidența prezentului regulament.

4.În cazul în care măsura, decizia sau ordinul judecătoresc este luat(ă) sau efectuat(ă) fără ca operatorul economic să fi avut posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere, operatorului economic i se acordă această posibilitate ulterior, cât mai curând posibil după aceasta și măsura, decizia sau ordinul respectiv(ă) poate fi revizuit(ă) prompt de către autoritatea de supraveghere a pieței.

5.Statele membre se asigură că orice măsură care intră sub incidența prezentului articol poate fi contestată, cu sau fără o procedură de recurs administrativă prealabilă, în fața unei instanțe competente. Această instanță este, de asemenea, competentă să decidă cu privire la efectul suspensiv al contestației sau al măsurilor provizorii care urmează să fie impuse de instanță, ținând seama atât de interesul public, cât și de interesele operatorului economic.

Articolul 21

Obligațiile producătorilor

1.Producătorul determină produsul-tip, respectând limitele stabilite în consecință de definiția prevăzută la articolul 3 punctul 31. Produsul-tip este prelucrat în conformitate cu sistemul de evaluare și verificare aplicabil prevăzut în anexa V. Producătorul întocmește o declarație de conformitate și o declarație de performanță în conformitate cu articolele 9 și 11-15 și aplică marcajul CE în conformitate cu articolele 16 și 17.

2.Producătorul se abține de la orice afirmație cu privire la caracteristicile unui produs, care nu se bazează pe:

(a)metoda de evaluare inclusă într-o specificație tehnică armonizată, în cazul în care caracteristica relevantă este acoperită de o astfel de specificație; sau

(b)în cazul în care nu există o astfel de metodă de evaluare, o metodă de evaluare care reprezintă metoda cea mai eficace și mai avansată pentru a obține o evaluare precisă.

3.Drept bază pentru declarațiile menționate la alineatul (1), producătorul întocmește o documentație tehnică ce descrie utilizarea preconizată, inclusiv condițiile exacte de utilizare și toate elementele necesare pentru a demonstra performanța și conformitatea.

Documentația tehnică respectivă conține calculul obligatoriu sau facultativ al sustenabilității din punctul de vedere al mediului, inclusiv al climei, evaluate în conformitate cu specificațiile tehnice armonizate adoptate în temeiul prezentului regulament sau cu actele Comisiei adoptate în temeiul prezentului regulament.

Al doilea paragraf nu se aplică în cazul produselor utilizate, refabricate sau excedentare, cu excepția cazului în care operatorul economic, sub rezerva obligațiilor prevăzute la prezentul articol în temeiul articolului 26, optează pentru aplicarea prezentului regulament pentru produse noi.

4.Producătorul se asigură de punerea în aplicare a unor proceduri care să asigure că performanța și conformitatea declarate sunt menținute în producția de serie. Modificările în procesul de producție, în proiectarea produsului sau cele referitoare la caracteristici, precum și modificările specificațiilor tehnice armonizate în raport cu care se declară performanța sau conformitatea unui produs sau prin aplicarea cărora se verifică performanța sau conformitatea acestuia, sunt luate în considerare în mod corespunzător și, în cazul în care performanța sau conformitatea produsului este afectată, declanșează o reevaluare în conformitate cu procedura de evaluare relevantă.

Atunci când acest lucru este considerat oportun în vederea asigurării acurateței, a fiabilității și a stabilității performanței și conformității declarate a unui produs, producătorul încearcă prin eșantionare produsele introduse sau puse la dispoziție pe piață și, după caz, ține un registru de plângeri cu produse neconforme și rechemări ale unor produse, și informează importatorii și distribuitorii cu privire la orice astfel de activități de monitorizare.

Procedurile menționate la primul paragraf, încercările prin eșantionare menționate la al doilea paragraf și aplicarea sistemului aplicabil din anexa V sunt descrise în documentația tehnică menționată la alineatul (3).

5.Producătorul se asigură că produsul său poartă un număr de tip, lot sau serie specific producătorului. În cazul în care acest lucru este imposibil, informațiile solicitate sunt furnizate pe ambalaj, pe o etichetă aplicată sau, în ultimă instanță, într-un document care însoțește produsul.

Producătorul etichetează un produs ca fiind „Numai pentru uz profesional”, astfel cum se prevede la primul paragraf, în cazul în care acesta nu este destinat consumatorilor sau altor utilizatori neprofesioniști. Produsele care nu sunt etichetate ca fiind „Numai pentru uz profesional” sunt considerate a fi destinate și consumatorilor și utilizatorilor neprofesioniști în sensul prezentului regulament și al Regulamentului (UE)... [Regulamentul privind siguranța generală a produselor].

Producătorul afișează pentru clienți, într-un mod vizibil, înainte de a-și asuma obligații în temeiul unui contract de vânzare, inclusiv în cazul vânzării la distanță, informațiile care trebuie să figureze pe etichetă în temeiul prezentului regulament sau al specificațiilor tehnice armonizate.

6.Atunci când pune la dispoziție un produs pe piață într-un anumit stat membru, producătorul se asigură că produsul este însoțit de informațiile prevăzute în specificațiile tehnice armonizate și în anexa I partea D, într-o limbă stabilită de statul membru în cauză sau, dacă aceasta nu este stabilită, într-o limbă care este ușor de înțeles de către utilizatori.

Comisia poate stabili, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, formatul și modalitatea de transmitere a informațiilor care trebuie furnizate de producător în conformitate cu primul paragraf.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

7.Producătorul încarcă datele din declarația de performanță, din declarația de conformitate, informațiile menționate la alineatul (6) și documentația tehnică în baza de date sau în sistemul UE privind produsele instituit(ă) în conformitate cu articolul 78.

8.Producătorul care are motive să creadă că un produs pe care l-a introdus pe piață nu este conform cu cerințele prevăzute în prezentul regulament sau adoptate în conformitate cu prezentul regulament ia de îndată măsurile corective necesare pentru a restabili conformitatea produsului sau, după caz, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema. În cazul în care problema este legată de o componentă furnizată sau de un serviciu prestat extern, producătorul informează în acest sens furnizorul sau prestatorul de servicii și autoritatea națională competentă a producătorului; această din urmă autoritate transmite informațiile respective autorității naționale competente responsabile pentru furnizor sau prestatorul de servicii și propune măsuri adecvate.

9.În cazul în care produsul prezintă un risc sau este probabil să prezinte un risc, producătorul informează în acest sens, în termen de două zile lucrătoare, reprezentantul autorizat, importatorii, distribuitorii, prestatorii de servicii de e-fulfillment și piețele online implicate în distribuție, precum și autoritățile naționale competente ale statelor membre în care producătorul sau – după cunoștințele sale – alți operatori economici au pus la dispoziție produsul. În acest scop, producătorul furnizează toate detaliile utile și, în special, specifică tipul neconformității, frecvența accidentelor sau incidentelor și măsurile corective luate sau recomandate. În cazul riscurilor cauzate de produse care au ajuns deja la utilizatorul final sau la consumator, producătorul alertează, de asemenea, mass-media și îl informează cu privire la măsurile adecvate pentru eliminarea sau, dacă acest lucru nu este posibil, pentru reducerea riscurilor. În cazul unui „risc grav” în sensul articolului 3 punctul 71, producătorul retrage și recheamă produsul pe cheltuiala proprie.

10.Producătorul răspunde pentru încălcarea prezentului articol și a articolului 19 în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

Articolul 22

Obligații suplimentare în materie de mediu ale producătorilor

1.Pentru caracteristicile referitoare la produse specificate în anexa I partea A punctul 2, producătorul evaluează caracteristicile de mediu ale produsului în conformitate cu specificațiile tehnice armonizate sau cu actele Comisiei adoptate în temeiul prezentului regulament și utilizează, de îndată ce este disponibilă, cea mai recentă versiune a software-ului pusă la dispoziție gratuit pe site-ul web al Comisiei Europene. Totuși, acest lucru nu se aplică în cazul produselor utilizate, refabricate sau excedentare, cu excepția cazului în care operatorul economic, sub rezerva obligațiilor prevăzute la prezentul articol în temeiul articolului 26, optează pentru aplicarea prezentului regulament ca și pentru produsele noi.

2.Cu excepția cazului în care siguranța produselor sau siguranța construcțiilor este astfel afectată în mod negativ, producătorul are următoarele obligații:

(a)de a proiecta și fabrica produse și ambalajele acestora astfel încât sustenabilitatea lor globală din punctul de vedere al mediului, inclusiv al climei, să atingă stadiul actual al tehnologiei, cu excepția cazului în care un nivel mai scăzut:

(i)este proporțional în comparație cu îmbunătățirea sustenabilității din punctul de vedere al mediului declanșată de acestea la nivelul construcțiilor și

(ii)este necesar pentru îmbunătățirea sustenabilității din punctul de vedere al mediului la nivelul construcțiilor;

(b)în condițiile prevăzute la litera (a) punctele (i) și (ii), de a acorda prioritate materialelor reciclabile și materialelor obținute în urma reciclării;

(c)de a respecta obligațiile privind conținutul minim de material reciclat și alte valori-limită referitoare la aspecte legate de sustenabilitatea din punctul de vedere al mediului, inclusiv al climei, cuprinse în specificațiile tehnice armonizate;

(d)de a preveni obsolescența prematură a produselor, a utiliza piese fiabile și a proiecta produse astfel încât durabilitatea acestora să nu scadă sub nivelul mediu de durabilitate a produselor din categoria lor respectivă;

(e)de a proiecta produse astfel încât acestea să poată fi reparate, recondiționate și modernizate cu ușurință, cu excepția cazului în care un astfel de proiect determină nerespectarea altor cerințe ale prezentului regulament sau ale altor acte legislative ale Uniunii, sau repararea, recondiționarea sau modernizarea prezintă riscuri pentru siguranța umană sau pentru mediu, caz în care producătorul se abține de la proiectul reparabil, recondiționabil sau modernizabil și avertizează împotriva reparării în conformitate cu litera (f);

(f)de a pune la dispoziție, în bazele de date privind produsele, în instrucțiunile de utilizare și în permalinkurile propriilor site-uri web, informații privind modul de reparare a produselor și orice informații suplimentare necesare pentru reparare, inclusiv avertismente relevante;

(g)de a pune la dispoziție pe piață, el însuși sau prin distribuitori special desemnați sau prin producătorii de piese de schimb, cu un termen de livrare rezonabil de scurt, piese de schimb pentru produsele sale timp de 10 ani după ce ultimul produs de tipul respectiv a fost introdus pe piață sau a fost instalat direct și de a informa în mod proactiv cu privire la această disponibilitate;

(h)de a proiecta produse astfel încât reutilizarea, refabricarea și reciclarea să fie facilitate, și anume prin facilitarea separării componentelor și a materialelor în etapa ulterioară a reciclării și prin evitarea materialelor mixte, amestecate sau complexe, cu excepția cazului în care refabricarea și reciclarea sunt riscante pentru siguranța umană sau pentru mediu. În acest caz, producătorul se abține de la un astfel de proiect și avertizează împotriva refabricării și a reciclării în conformitate cu următoarea literă;

(i)de a pune la dispoziție, în bazele de date privind produsele, în instrucțiunile de utilizare și pe propriile site-uri web, informații privind modul de refabricare sau reciclare a produselor și orice informații suplimentare necesare pentru reutilizare, refabricare sau reciclare, inclusiv avertismente relevante;

(j)de a accepta să recâștige, direct sau prin intermediul importatorilor și al distribuitorilor săi, dreptul de proprietate asupra produselor excedentare și nevândute care se află într-o stare echivalentă cu cea în care se aflau atunci când au fost introduse pe piață.

În cazul în care obligațiile prevăzute la prezentul alineat nu pot fi îndeplinite cumulativ din cauza unui conflict între diferite obligații, producătorul alege o soluție de compromis care să aducă beneficiile cele mai ridicate și mai eficiente din punctul de vedere al costurilor în ceea ce privește sustenabilitatea din punctul de vedere al mediului pentru produsele și construcțiile combinate. Cu toate acestea, principiul „siguranța pe primul plan”, aplicabil atât pentru produsul pentru construcții, cât și pentru construcții, trebuie să fie respectat în toate cazurile și să includă protecția sănătății.

3.Alineatul (2) literele (a)-(c) și alineatul (2) litera (j) nu se aplică în cazul produselor utilizate, refabricate sau excedentare, cu excepția cazului în care operatorul economic, sub rezerva obligațiilor prevăzute la prezentul articol în temeiul articolului 26, optează pentru aplicarea prezentului regulament ca și pentru produsele noi.

4.Pentru a specifica obligațiile prevăzute la alineatul (2), Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin intermediul unor acte delegate, în conformitate cu articolul 87, specificând, pentru anumite familii și categorii de produse, aceste obligații. În mod alternativ, Comisia poate emite solicitări de standardizare care vizează elaborarea de standarde armonizate care prevăd prezumția de conformitate cu obligațiile de la alineatul (2) pentru o anumită familie sau categorie de produse. Obligațiile prevăzute la alineatul (2) nu se aplică înainte ca un astfel de act delegat sau un astfel de standard armonizat să devină aplicabil.

5.Pentru a asigura transparența pentru utilizatori și pentru a promova produse sustenabile, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 87 pentru a stabili cerințe specifice de etichetare privind sustenabilitatea din punctul de vedere al mediului, inclusiv etichetarea de tip „semafor” în ceea ce privește obligațiile de mediu prevăzute la alineatul (1), cerințele de mediu intrinsece ale produselor prevăzute în anexa I partea C punctul 2 și clasele de performanță de mediu stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) litera (a).

6.Producătorul aplică eticheta de tip „semafor” în modul stabilit în actele delegate adoptate în conformitate cu alineatul (5).

Articolul 23

Obligațiile reprezentanților autorizați

1.Un producător poate numi, printr-un mandat scris, în calitate de reprezentant autorizat unic, orice persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune. Un producător care nu este stabilit în Uniune numește un reprezentant autorizat unic.

2.Reprezentanții autorizați acționează cu diligența necesară în ceea ce privește obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Aceștia răspund pentru neglijență gravă sau pentru încălcarea deliberată a prezentului articol și a articolului 19 în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

3.Reprezentantul autorizat îndeplinește sarcinile specificate în mandat. Mandatul îi permite reprezentantului autorizat să îndeplinească cel puțin următoarele sarcini și îi conferă acestuia următoarele drepturi:

(a)de a menține declarația de performanță și documentația tehnică la dispoziția autorităților naționale de supraveghere a pieței;

(b)de a furniza autorităților de supraveghere a pieței, în urma unei cereri motivate din partea acestora, toate informațiile și documentația necesare pentru a demonstra conformitatea produsului cu declarația de performanță și respectarea de către acesta a altor cerințe aplicabile ale prezentului regulament;

(c)de a rezilia contractul în cazul în care producătorul încalcă prezentul regulament și de a informa în acest sens autoritățile naționale competente din statele membre în care produsul este introdus pe piață și autoritatea națională competentă de la locul său de desfășurare a activității;

(d)atunci când are motive să creadă că un produs în cauză este neconform sau prezintă un risc, de a informa în acest sens autoritățile naționale competente din statele membre în care produsul este introdus pe piață și autoritatea națională competentă de la locul său de desfășurare a activității și

(e)de a coopera cu autoritățile de supraveghere a pieței, la cererea acestora, cu privire la orice acțiune întreprinsă

–pentru eliminarea riscurilor prezentate de produsele vizate de mandatul reprezentantului autorizat; sau

–pentru remedierea neconformităților.

Întocmirea documentației tehnice nu face parte din mandatul reprezentantului autorizat, dar poate face obiectul unui contract separat între producător și reprezentantul autorizat.

4.Reprezentantul autorizat verifică conformitatea produsului cu cerințele privind marcarea, etichetarea, instrucțiunile de utilizare, declarația de performanță și de conformitate. Reprezentantul autorizat verifică, de asemenea, la nivel de documente, dacă producătorul își îndeplinește obligațiile prevăzute la articolul 19 alineatele (4)-(6), la articolul 21 alineatele (1)-(3) și (5)-(7), la articolul 22 alineatul (1), la articolul 22 alineatul (2) literele (f) și (i) și la articolul 27 alineatul (6).

5.În cazul în care un reprezentant autorizat consideră că există o neconformitate menționată la alineatul (4), reprezentantul autorizat solicită producătorului să remedieze neconformitățile. Producătorul oprește introducerea pe piață și solicită altor operatori economici implicați în distribuție să își înceteze activitățile comerciale până când reprezentantul autorizat consideră că încălcările au fost remediate. În cazul în care neconformitățile nu sunt remediate în termen de o lună, în timp ce produsele ar putea continua să fie puse la dispoziție pe piață, reprezentantul autorizat are dreptul de a-și rezilia contractul cu producătorul și de a informa în acest sens autoritățile naționale competente din statele membre în care produsele sunt introduse pe piață și autoritatea națională competentă de la locul său de desfășurare a activității. Aceasta din urmă coordonează acțiunile comune ale tuturor autorităților competente, cu excepția cazului în care autoritățile naționale competente convin asupra coordonării de către o altă autoritate națională competentă.

Articolul 24

Obligațiile importatorilor

1.Importatorul introduce pe piața Uniunii numai produse care sunt conforme cu dispozițiile prezentului regulament. Înainte de a introduce un produs pe piață, importatorul verifică, la nivel de documente, dacă producătorul a respectat obligațiile prevăzute la articolul 21 alineatele (1), (3) și (5)-(7) și la articolul 22 alineatul (2) literele (f) și (i). Acesta răspunde pentru încălcarea prezentului articol și a articolului 19 în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

2.Importatorul verifică dacă utilizarea preconizată a produsului a fost determinată în mod precis și corect de către producător și se asigură că produsul este însoțit de o indicație clară a informațiilor prevăzute în specificațiile tehnice armonizate și în anexa I partea D, într-o limbă stabilită de statul membru în cauză, care este ușor de înțeles de către utilizatori. Importatorul afișează pentru clienți, într-un mod vizibil, înainte de a-și asuma obligații în temeiul unui contract de vânzare, inclusiv în cazul vânzării la distanță, informațiile care trebuie să figureze pe etichetă în temeiul prezentului regulament sau al specificațiilor tehnice armonizate.

3.Pe perioada în care produsul se află în responsabilitatea sa, importatorul se asigură că condițiile de stocare sau de transport nu compromit conformitatea acestuia cu declarația de performanță și respectarea altor cerințe aplicabile din prezentul regulament.

4.După ce a coroborat toate informațiile disponibile referitoare la produse de la producător și de la operatorul care efectuează dezinstalarea, importatorul examinează în special produsele utilizate și refabricate, și anume în ceea ce privește deteriorările sau indiciile privind pierderea de performanță sau neconformitatea și proprietățile mecanice sau chimice modificate, și evaluează toate riscurile; atunci când este necesar pentru a asigura siguranța sau protecția mediului, importatorul reduce utilizarea preconizată sau se abține de la vânzare. Această obligație se aplică, de asemenea, produselor utilizate și refabricate pentru care nu este obligatorie o declarație de performanță.

5.Atunci când un importator consideră sau are motive să creadă că produsul nu este conform cu declarația de performanță sau nu respectă alte cerințe aplicabile ale prezentului regulament, importatorul nu introduce produsul pe piață, până când acesta nu devine conform cu declarația de performanță însoțitoare și respectă celelalte cerințe aplicabile ale prezentului regulament sau până când declarația de performanță nu este corectată. În plus, atunci când produsul prezintă un risc, importatorul informează în acest sens producătorul și autoritatea națională competentă responsabilă din punct de vedere geografic.

6.Importatorul își indică numele, denumirea comercială sau marca înregistrată, locul de desfășurare a activității, adresa de contact și, dacă sunt disponibile, mijloacele electronice de comunicare pe produs sau, atunci când acest lucru nu este posibil, pe ambalajul acestuia sau într-un document care însoțește produsul.

7.Importatorul investighează plângerile și, după caz, ține un registru de plângeri, produse neconforme și retrageri sau rechemări ale unor produse, și informează producătorii și distribuitorii cu privire la orice astfel de activități de monitorizare.

8.Importatorul care vinde utilizatorilor finali îndeplinește, de asemenea, obligațiile care le revin distribuitorilor.

Articolul 25

Obligațiile distribuitorilor

1.Atunci când pune un produs la dispoziție pe piață, distribuitorul acționează cu diligența necesară în ceea ce privește obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Acesta răspunde pentru încălcarea prezentului articol și a articolului 19 în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

2.Atunci când pune un produs la dispoziție pe piață, distribuitorul îndeplinește obligațiile care le revin importatorilor în conformitate cu articolul 24 alineatele (1)-(5), iar trimiterile la „introducere pe piață” se interpretează ca „punere ulterioară la dispoziție pe piață”.

3.Distribuitorul se asigură că niciun produs care poartă mențiunea „numai pentru utilizare profesională” nu este vândut consumatorilor sau altor utilizatori neprofesioniști. Aceste produse sunt prezentate, în spațiile sale, online și pe suport de hârtie, ca produse destinate exclusiv utilizării profesionale.

Articolul 26

Situațiile în care obligațiile producătorilor se aplică importatorilor și distribuitorilor

1.Importatorul sau distribuitorul este considerat drept producător în sensul prezentului regulament și îi revin obligațiile aferente unui producător în temeiul articolelor 21 și 22, atunci când:

(a)nu există niciun producător în sensul prezentului regulament;

(b)introduce pe piață, în calitate de producător, un produs sub nume propriu sau sub propria marcă;

(c)modifică un produs într-un mod în care ar putea fi afectată conformitatea cu declarația de performanță și de conformitate sau cu cerințele prevăzute în prezentul regulament și în conformitate cu acesta;

(d)tratează un produs într-un mod care modifică pericolele sau crește nivelul de risc cauzat de acesta pe parcursul ciclului său de viață;

(e)pune la dispoziție pe piață un produs cu o utilizare preconizată diferită de utilizarea preconizată atribuită de producător în cadrul procedurii de evaluare a performanței și a conformității; sau

(f)declară pentru acesta caracteristici care se abat de la caracteristicile declarate de producător.

2.Alineatul (1) se aplică, de asemenea:

(a)unui importator de produse utilizate sau refabricate, cu excepția cazului în care produsul utilizat sau refabricat a fost introdus pe piața Uniunii înainte de a fi utilizat;

(b)unui importator sau unui distribuitor de produse uzate care întreprinde oricare dintre următoarele acțiuni:

(i)supune respectivele produse utilizate unui proces de transformare care nu se limitează la reparare, curățare și întreținere periodică după ce au fost dezinstalate;

(ii)optează pentru asumarea rolului producătorului.

3.Alineatul (1) nu se aplică în cazul în care operatorul economic doar:

(a)adaugă traduceri ale informațiilor furnizate de producător;

(b)înlocuiește ambalajul exterior al unui produs deja introdus pe piață, inclusiv atunci când modifică dimensiunea ambalajului, în cazul în care reambalarea se efectuează în așa fel încât starea inițială a produsului nu poate fi afectată de aceasta, iar informațiile care trebuie furnizate în conformitate cu prezentul regulament sunt furnizate în continuare în mod corect.

4.Un operator economic care desfășoară activitățile enumerate la alineatul (3) informează în acest sens producătorul sau reprezentantul său autorizat, indiferent dacă este proprietarul produselor sau dacă furnizează servicii. Acesta efectuează reambalarea astfel încât starea inițială a produsului să nu poată fi afectată de reambalare, iar informațiile care trebuie furnizate în conformitate cu prezentul regulament să fie furnizate în continuare în mod corect. Operatorul economic acționează cu diligența necesară în ceea ce privește obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Acesta răspunde pentru încălcarea prezentului regulament.

Articolul 27

Obligațiile prestatorilor de servicii de e-fulfillment, ale brokerilor, ale piețelor online, ale vânzătorilor online, ale magazinelor online și ale motoarelor de căutare online

1.Atunci când contribuie la punerea la dispoziție pe piață sau la instalarea directă a unui produs, prestatorul de servicii de e-fulfillment sau brokerul acționează cu diligența necesară în ceea ce privește obligațiile prevăzute în prezentul regulament. Acesta răspunde pentru încălcarea prezentului articol și a articolului 19 în conformitate cu dreptul intern privind răspunderea contractuală și extracontractuală.

2.Un prestator de servicii de e-fulfillment, un vânzător online sau un broker:

(a)afișează pentru clienți, într-un mod vizibil, înainte de a-și asuma obligații în temeiul unui contract de vânzare, inclusiv în cazul vânzării la distanță, informațiile care trebuie să figureze pe etichetă în temeiul prezentului regulament sau al specificațiilor tehnice armonizate;

(b)verifică dacă producătorul a respectat obligațiile prevăzute la articolul 21 alineatele (1), (3) și (5)-(7) și la articolul 22 alineatul (2) literele (f) și (i);

(c)îndeplinește obligațiile prevăzute la articolul 24 alineatul (5), iar trimiterile la „introducere pe piață” se interpretează ca „sprijinirea punerii la dispoziție pe piață”;

(d)elimină toate ofertele de produse neconforme sau care pot prezenta riscuri în sensul articolului 21 alineatul (9) ultima teză din proprie inițiativă sau, în termen de două zile lucrătoare, la cererea autorităților de supraveghere a pieței;

(e)informează autoritățile în cauză cu privire la măsurile luate în conformitate cu literele (b), (c) și (d);

(f)sprijină retragerile sau rechemările de produse, indiferent dacă sunt inițiate de autorități, de producător, de reprezentantul autorizat sau de importator. În cooperare cu operatorul economic în cauză, prestatorul de servicii de e-fulfillment sau brokerul informează consumatorii în mod direct cu privire la retragerile sau rechemările de produse. Acesta informează autoritățile în cauză cu privire la orice acțiune întreprinsă.

3.O piață online:

(a)proiectează și își organizează interfața online astfel încât să permită comercianților terți să furnizeze clienților acestor comercianți orice informații menționate la alineatul (2) litera (a);

(b)stabilește un punct de informare unic pentru comunicarea directă cu autoritățile statelor membre în ceea ce privește produsele neconforme, neperformante sau nesigure. Acest punct de informare poate fi același cu cel menționat la [articolul 20 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) .../... [Regulamentul privind siguranța generală a produselor] sau la [articolul 10 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) .../... [Actul legislativ privind serviciile digitale];

(c)oferă, fără întârzieri nejustificate și, în orice caz, în termen de cinci zile lucrătoare, în statul membru în care funcționează piața online, un răspuns adecvat la notificările referitoare la accidente și alte incidente care implică produse primite în conformitate cu [articolul 14] din Regulamentul (UE) [.../...] privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) și de modificare a Directivei 2000/31/CE;

(d)cooperează pentru a asigura măsuri eficace de supraveghere a pieței, inclusiv prin abținerea de la instituirea unor obstacole în calea unor astfel de măsuri;

(e)informează autoritățile de supraveghere a pieței cu privire la orice acțiune întreprinsă;

(f)instituie un schimb regulat și structurat de informații privind ofertele care au fost eliminate în temeiul prezentului articol de către piețele online;

(g)permite ca instrumentele online utilizate de autoritățile de supraveghere a pieței să aibă acces la interfețele sale pentru a identifica produsele neconforme;

(h)la cererea autorităților de supraveghere a pieței, atunci când piața online sau vânzătorii săi online au creat obstacole tehnice în calea extragerii de date din interfețele lor online, permite autorităților respective să extragă aceste date în scopul asigurării conformității produselor, pe baza parametrilor de identificare furnizați de autoritățile de supraveghere a pieței solicitante.

4.În ceea ce privește competențele conferite de statele membre în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2019/1020, statele membre conferă autorităților lor de supraveghere a pieței, pentru toate produsele care intră sub incidența prezentului regulament, competența de a emite ordine care să impună unei piețe online să elimine din interfața sa online conținutul ilegal specific referitor la un produs neconform, să blocheze accesul la acesta sau să afișeze un avertisment explicit către utilizatorii finali atunci când aceștia accesează conținutul respectiv. Aceste ordine sunt în conformitate cu [articolul 8 alineatul (1)] din Regulamentul (UE) .../... [Actul legislativ privind serviciile digitale].

5.O piață online ia măsurile necesare pentru a primi și a prelucra, în conformitate cu [articolul 8] din Regulamentul (UE) .../... [Actul legislativ privind serviciile digitale], ordinele menționate la alineatul (4).

6.Alineatele (1) și (2), alineatul (3) literele (b)-(i) și alineatele (4) și (5) se aplică, de asemenea, producătorilor, importatorilor, distribuitorilor sau altor operatori economici care oferă produse online fără implicarea unei piețe online („magazine online”).

7.Alineatul (3) literele (d)-(h) se aplică și motoarelor de căutare online.

8.Prestatorul de servicii de e-fulfillment se asigură că, în timpul depozitării, al ambalării, al adresării sau al expedierii, condițiile nu periclitează conformitatea produselor cu cerințele prevăzute în prezentul regulament.

Articolul 28

Obligațiile prestatorilor de servicii de imprimare 3D și ale furnizorilor de matrițe, de seturi de date privind imprimarea 3D și de materiale destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D

1.Un prestator de servicii de imprimare 3D:

(a)se abține de la introducerea pe piață sau de la instalarea directă a produselor pentru clienți, fără a îndeplini obligațiile care le revin producătorilor;

(b)își informează clienții că pot utiliza servicii de imprimare 3D numai pentru fabricarea produselor pentru uz propriu, cu excepția cazului în care îndeplinesc obligațiile care le revin producătorilor;

(c)își informează clienții că seturile de date 3D și materialele care urmează să fie utilizate trebuie să fi fost supuse procedurilor aplicabile produselor în temeiul prezentului regulament și

(d)își informează clienții că atât informațiile furnizate de producătorul setului de date 3D, cât și informațiile furnizate de producătorul materialului imprimat trebuie să coincidă și confirmă posibilitatea de utilizare a materialului pentru tipul respectiv de set de date 3D și pentru tehnologia de imprimare 3D dată.

2.Furnizorii de matrițe și de seturi de date 3D destinate producerii articolelor care fac obiectul prezentului regulament produc 10 astfel de articole și le pun la dispoziția organismului notificat, a organismului de evaluare tehnică și a autorităților, la cerere. Furnizorii de matrițe și de seturi de date 3D destinate producerii articolelor care fac obiectul prezentului regulament evaluează și documentează îndeplinirea cerințelor din prezentul regulament în ceea ce privește articolele produse.

3.Furnizorii de materiale destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D a articolelor care fac obiectul prezentului regulament pe șantier sau în apropierea acestuia produc 10 astfel de articole pentru fiecare utilizare preconizată și le pun la dispoziția organismului notificat, a organismului de evaluare tehnică și a autorităților, la cerere. Furnizorii de materiale destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D a articolelor care fac obiectul prezentului regulament pe șantier sau în apropierea acestuia evaluează și documentează îndeplinirea cerințelor din prezentul regulament în ceea ce privește articolele produse.

Articolul 29

Obligațiile operatorilor economici care dezinstalează sau gestionează produse utilizate în vederea reutilizării sau a refabricării

1.Un operator economic care dezinstalează produse utilizate în vederea reutilizării sau a refabricării întocmește protocoale privind locul, condițiile și durata presupusă de utilizare a produsului dezinstalat și le pune la dispoziție împreună cu produsele, indiferent dacă își exercită activitatea în nume propriu sau pentru o altă persoană. De asemenea, operatorul economic pune protocoalele, la cerere, la dispoziția autorităților, a utilizatorilor ulteriori ai acestor produse și a proprietarilor construcțiilor în care au fost reinstalate.

2.În cazul în care un operator economic intermediază, vinde sau pune la dispoziție în alt mod produse utilizate dezinstalate în nume propriu sau pentru o altă persoană, acesta îndeplinește, de asemenea, obligațiile importatorilor sau ale distribuitorilor în ceea ce privește produsele utilizate.

Articolul 30

Obligațiile furnizorilor și ale prestatorilor de servicii implicați în fabricarea produselor

1.Un furnizor sau un prestator de servicii implicat în fabricarea produselor:

(a)furnizează producătorilor, organismelor notificate și autorităților toate informațiile disponibile cu privire la sustenabilitatea componentei furnizate sau a serviciului furnizat din punctul de vedere al mediului;

(b)asigură corectitudinea acestor informații, în special prin respectarea prezentului regulament și corectează orice eroare comisă prin comunicarea acestui fapt către toți clienții săi și, dacă este util, către organismele notificate și autorități;

(c)în absența unor astfel de informații, permite clienților săi să evalueze sustenabilitatea din punctul de vedere al mediului pe cheltuiala proprie și sprijină această evaluare, și anume prin acordarea accesului la toate documentele, inclusiv la cele cu caracter comercial, relevante pentru evaluarea respectivă;

(d)permite organismelor notificate să verifice corectitudinea oricărui calcul al sustenabilității din punctul de vedere al mediului și sprijină această verificare;

(e)permite organismelor notificate să verifice performanța și conformitatea componentei sau a serviciului furnizat(e) și sprijină această verificare.

2.În cazul în care un furnizor sau un prestator de servicii a fost informat în conformitate cu articolul 21 alineatul (8) ultima teză, acesta transmite informațiile respective celorlalți clienți ai săi care au primit, în ultimii cinci ani, componente sau au beneficiat de servicii identice în ceea ce privește aspectul în cauză. În cazul unui risc grav, astfel cum este definit la articolul 3 punctul 71, sau al unui risc care intră sub incidența articolului 21 alineatul (9) ultima teză, furnizorul sau prestatorul de servicii informează, de asemenea, autoritățile naționale competente din statele membre în care produsele care conțin componenta respectivă sau serviciul de fabricație respectiv au fost puse la dispoziție pe piață sau instalate direct; în cazul în care nu poate identifica aceste state membre, el informează toate autoritățile naționale competente.

Articolul 31

Produse cu dublă utilizare și pseudo-produse

1.Un producător de produse cu dublă utilizare trebuie să îndeplinească obligațiile prevăzute în prezentul regulament pentru toate articolele de tipul respectiv, cu excepția cazului în care acestea sunt marcate în mod specific cu mențiunea „nedestinat construcțiilor”.

2.Alți operatori economici care se ocupă de produse cu dublă utilizare îndeplinesc obligațiile care le revin în conformitate cu prezentul regulament. În contractele lor comerciale, aceștia stabilesc obligația clienților lor de a proceda în mod similar și de a nu vinde sau a nu utiliza articole pentru construcții care poartă mențiunea „nedestinat construcțiilor”.

3.În cazul articolelor adecvate pentru construcții pentru care producătorul nu a intenționat niciodată o astfel de utilizare și care, prin urmare, nu poartă marcajul CE („pseudo-produse”), alți operatori economici:

(a)nu trebuie să le achiziționeze sau să le vândă ca articole destinate construcțiilor fără a se supune procedurilor prevăzute în prezentul regulament care trebuie desfășurate de producători;

(b)se asigură, prin prezentare, că acestea nu pot fi interpretate ca fiind destinate construcțiilor și

(c)stabilesc o obligație contractuală a clienților lor de a proceda în mod similar și de a nu utiliza aceste articole în scopul construcțiilor.

Articolul 32

Vânzări online și alte tipuri de vânzări la distanță

1.Produsele oferite spre vânzare online sau prin alte mijloace de vânzare la distanță sunt considerate ca fiind puse la dispoziție pe piață în cazul în care oferta este destinată clienților din Uniune. O ofertă de vânzare este considerată destinată clienților din Uniune dacă operatorul economic relevant își direcționează activitățile, prin orice mijloace, către un stat membru. Printre altele, o ofertă este considerată destinată clienților din Uniune atunci când:

(a)operatorul economic utilizează o limbă oficială a unui stat membru, cu excepția cazului în care vânzarea către Uniune este exclusă în mod explicit prin mijloace eficace;

(b)operatorul economic utilizează moneda statelor membre sau o criptomonedă care intră sub incidența Regulamentului (UE) [...] 47 , cu excepția cazului în care, în acest din urmă caz, vânzarea către Uniune este exclusă în mod explicit prin mijloace eficace;

(c)operatorul economic a înregistrat numele de domeniu de internet utilizat într-unul dintre statele membre sau utilizează un domeniu de internet care se referă la Uniune sau la unul dintre statele membre; sau

(d)zonele geografice în care este disponibilă expedierea includ un stat membru.

2.Statele membre desemnează o autoritate centralizată unică de supraveghere a pieței responsabilă cu detectarea produselor oferite de operatorii economici din afara Uniunii clienților de pe teritoriul lor online și prin alte metode de vânzare la distanță.

Articolul 33

Acte de punere în aplicare privind obligațiile și drepturile operatorilor economici

În cazul în care acest lucru este necesar pentru a asigura o aplicare armonizată a prezentului regulament și numai în măsura în care este necesar pentru a preveni practicile divergente care creează condiții de concurență inechitabile pentru operatorii economici, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare prin care să ofere detalii cu privire la modul de executare a obligațiilor și drepturilor operatorilor economici prevăzute în prezentul capitol.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

CAPITOLUL IV

STANDARDELE PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCȚII ȘI DOCUMENTELE DE EVALUARE EUROPENE

Articolul 34

Standardele produselor pentru construcții

1.Standardele produselor pentru construcții sunt stabilite de organizațiile de standardizare europene pe baza unei solicitări de standardizare emise de Comisie.

2.Standardele produselor pentru construcții elaborate în temeiul articolului 4 alineatul (2) se aplică în mod obligatoriu în sensul prezentului regulament la șase luni de la publicarea referinței lor în Jurnalul Oficial în conformitate cu alineatul (4), dar pot fi aplicate în mod voluntar, la cererea producătorului, începând cu data publicării respective. Acestea definesc metodele și criteriile de evaluare a performanței produselor în ceea ce privește caracteristicile lor esențiale. Aceste standarde definesc, după caz și fără a aduce atingere acurateței, fiabilității și stabilității rezultatelor, metode mai puțin costisitoare decât încercarea, pentru evaluarea performanței produselor în ceea ce privește caracteristicile lor esențiale, clasele, nivelurile-prag sau cerințele referitoare la produse.

3.Standardele produselor pentru construcții elaborate în temeiul articolului 5 alineatul (2) a doua teză sau al articolului 22 alineatul (4) a treia teză sunt voluntare. Produsele care sunt conforme standardelor voluntare sau părților acestora, adoptate în conformitate cu articolul 5 alineatul (2), ale căror referințe au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sunt considerate a fi în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa I părțile B și C, astfel cum sunt specificate pentru respectiva familie sau categorie de produse prin specificațiile tehnice armonizate adoptate în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) a doua teză, în măsura în care cerințele respective fac obiectul unor astfel de standarde voluntare și cu condiția ca domeniul de aplicare să fi fost precizat cu exactitate în respectivul standard armonizat. Producătorii care respectă standardele voluntare sau părți ale acestora, adoptate în conformitate cu articolul 22 alineatul (2), ale căror referințe au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sunt considerate a fi în conformitate cu obligațiile prevăzute la articolul 22 alineatul (2), în măsura în care obligațiile respective fac obiectul unor astfel de standarde și cu condiția ca acest domeniu de aplicare să fi fost precizat cu exactitate în respectivul standard.

4.Comisia evaluează conformitatea standardelor produselor pentru construcții stabilite de organizațiile de standardizare europene cu solicitările de standardizare relevante, cu prezentul regulament și cu alte acte legislative ale Uniunii. Comisia publică sau publică cu restricții în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene lista referințelor standardelor acceptate ale produselor pentru construcții conforme care au fost puse la dispoziție la un preț accesibil. În cazul în care o referință la un standard nu poate fi publicată în alt mod în Jurnalul Oficial, Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 86 pentru a modifica standardele respective în scopul efectelor juridice în temeiul prezentului regulament.

Articolul 35

Documentul de evaluare european

1.Articolul 4 alineatele (1) și (4), articolul 6, articolul 9 și articolele 11-17 se aplică documentelor de evaluare europene. În cazul în care marcajul CE este emis pe baza unui document de evaluare european și a unei evaluări tehnice europene, documentul de evaluare european este menționat în declarația de performanță și în declarația de conformitate.

2.În urma unei cereri de evaluare tehnică europeană din partea unui producător sau a unui grup de producători sau la inițiativa Comisiei, organizația organismelor de evaluare tehnică (OET), în acord cu Comisia, poate elabora și adopta un document de evaluare european pentru orice produs care nu face obiectul:

(a)unei specificații tehnice armonizate;

(b)unei specificații tehnice armonizate care urmează să fie adoptată în următorii doi ani de la data verificării la Comisie;

(c)unui alt document de evaluare european deja citat în Jurnalul Oficial sau prezentat Comisiei pentru a fi citat în acesta.

Produsul nu este considerat ca făcând obiectul specificației tehnice armonizate în cazul în care:

(i)utilizarea preconizată a produsului este diferită de utilizarea preconizată prevăzută în document;

(ii)materialele utilizate nu sunt identice cu materialele destinate a fi utilizate conform documentului sau

(iii)metoda de evaluare a documentului nu este adecvată pentru produsul respectiv.

3.Organizația OET-urilor și Comisia pot grupa sau respinge cererile de elaborare a unui document de evaluare european. Procedura de adoptare a documentului de evaluare european respectă articolul 36 și este în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 37 și în anexa III.

4.Comisia este împuternicită să modifice anexa III printr-un act delegat adoptat în conformitate cu articolul 87 pentru a stabili norme de procedură suplimentare pentru elaborarea și adoptarea unui document de evaluare european, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a asigura buna funcționare a sistemului documentelor de evaluare europene.

Articolul 36

Principii pentru elaborarea și adoptarea documentelor de evaluare europene

1.Procedura pentru elaborarea și adoptarea documentelor de evaluare europene respectă următoarele principii:

(a)să fie transparentă față de statele membre, producătorul implicat și alți producători sau părți interesate care solicită să fie informate;

(b)să divulge cât mai puține informații protejate de drepturi de proprietate intelectuală și să protejeze secretul comercial și confidențialitatea;

(c)să specifice termene-limită obligatorii adecvate pentru a se evita întârzierile nejustificate;

(d)să permită, în orice etapă, participarea adecvată a statelor membre și a Comisiei;

(e)să fie eficientă din punctul de vedere al costurilor pentru producător și

(f)să asigure un grad suficient de colegialitate și de coordonare între OET-urile desemnate pentru produsul respectiv.

Punerea în echilibru a principiilor prevăzute la literele (a) și (b) permite cel puțin divulgarea denumirii produsului în etapa de aprobare și comunicare a programului de lucru, astfel cum se prevede în anexa III punctul 3, precum și a conținutului detaliat al proiectului de document de evaluare european prevăzut în anexa III punctul 7.

2.OET-urile, împreună cu organizația OET-urilor, suportă costurile integrale ale elaborării și adoptării documentelor de evaluare europene, cu excepția cazului în care acestea sunt demarate la inițiativa Comisiei.

3.OET-urile și organizația OET-urilor evită orice proliferare a documentelor de evaluare europene în cazul în care nu există nicio justificare tehnică pentru diferențierea între produse și, prin urmare, acordă prioritate în special extinderii domeniului de aplicare al unui document de evaluare european existent.

4.OET-urile și organizația OET-urilor se abțin de la elaborarea de documente de evaluare europene în cazul în care există o probabilitate ridicată de suprapunere cu specificațiile tehnice armonizate sau cu documentele de evaluare europene preexistente și retrag documentele de evaluare europene care se suprapun.

Articolul 37

Obligațiile OET care primește o cerere de evaluare tehnică europeană

1.OET care primește o cerere de evaluare tehnică europeană din partea unui producător, a unui grup de producători sau a asociației producătorilor informează solicitantul dacă produsul este reglementat, integral sau parțial, de o specificație tehnică armonizată sau de un document de evaluare european, după cum urmează:

(a)în cazul în care produsul este reglementat integral de o specificație tehnică armonizată, OET informează producătorul, grupul de producători sau asociația producătorilor cu privire la faptul că, în conformitate cu articolul 35 alineatul (2), nu se poate elibera o evaluare tehnică europeană;

(b)în cazul în care produsul este reglementat integral de un document de evaluare european a cărui referință a fost citată în Jurnalul Oficial, OET informează producătorul, grupul de producători sau asociația producătorilor cu privire la faptul că respectivul document va fi utilizat drept bază pentru evaluarea tehnică europeană care urmează să fie eliberată;

(c)în cazul în care produsul nu este reglementat de nicio specificație tehnică armonizată sau de niciun document de evaluare european și în cazul în care nu se intenționează adoptarea unei astfel de specificații tehnice armonizate în următorii doi ani sau nicio astfel de specificație sau niciun astfel de document de evaluare european nu face deja obiectul procedurii de elaborare în temeiul anexei III, OET aplică procedurile prevăzute în anexa III sau pe cele stabilite în conformitate cu articolul 35 alineatul (4).

2.În cazurile menționate la alineatul (1) literele (b) și (c), OET informează organizația OET-urilor și Comisia cu privire la conținutul cererii și la trimiterea la un act relevant al Comisiei de stabilire a sistemului de evaluare și verificare, pe care OET intenționează să îl aplice în cazul produsului respectiv sau cu privire la lipsa unei astfel de decizii a Comisiei.

3.În cazul în care Comisia consideră că pentru produs nu există un act adecvat al Comisiei de stabilire a sistemului de evaluare și verificare, aceasta poate adopta un astfel de act în conformitate cu articolul 6 alineatul (1).

Articolul 38

Publicarea referințelor

1.Comisia evaluează conformitatea documentelor de evaluare europene cu specificațiile tehnice armonizate, cu prezentul regulament și cu alte acte legislative ale Uniunii. Comisia publică sau publică cu restricții în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene lista referințelor documentelor de evaluare europene conforme acceptate. Comisia publică orice actualizare a listei respective.

2.Numai documentele de evaluare europene menționate în lista respectivă și publicate în cel puțin o limbă a Uniunii fie de către Comisie, fie de către organizația OET-urilor autorizează eliberarea de evaluări tehnice europene în conformitate cu articolul 42 și produc efecte juridice în conformitate cu articolul 42 alineatul (5), inclusiv în ceea ce privește producătorul care a solicitat elaborarea documentului de evaluare european. Acest efect juridic al documentelor de evaluare europene expiră la zece ani de la prima lor citare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu excepția cazului în care acestea au fost reînnoite în ultimul an înainte de expirare, iar Comisia decide să mențină lista.

Articolul 39

Soluționarea litigiilor în caz de dezacord între OET-uri

În cazul în care OET-urile nu convin asupra documentului de evaluare european în termenele stabilite, organizația OET-urilor prezintă această chestiune Comisiei în vederea unei soluționări corespunzătoare, care să includă instrucțiuni pentru această organizație cu privire la modul în care își poate realiza activitatea.

Articolul 40

Conținutul documentului de evaluare european

1.Un document de evaluare european conține următoarele elemente:

(a)o descriere a produsului reglementat și

(b)lista caracteristicilor esențiale relevante pentru utilizarea preconizată a produsului prevăzută de producător și convenită de producător împreună cu organizația OET-urilor, precum și metodele și criteriile de evaluare a performanței produsului în ceea ce privește respectivele caracteristici esențiale.

2.În documentul de evaluare european se precizează principiile pentru controlul producției în fabrică aplicabil, ținându-se seama de condițiile procesului de fabricație a produsului respectiv.

3.Atunci când performanța unora dintre anumite caracteristici esențiale ale produsului poate fi evaluată în mod corespunzător cu ajutorul unor metode și criterii stabilite în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene, respectivele metode și criterii existente se încorporează ca părți ale documentului de evaluare european, cu excepția cazului în care există motive întemeiate pentru a se abate de la această regulă.

Articolul 41

Obiecțiile formale împotriva documentelor de evaluare europene

1.Un stat membru informează Comisia cu privire la toate elementele următoare:

(a)atunci când consideră că un document de evaluare european nu satisface pe deplin cerințele legale aplicabile sau condițiile care trebuie îndeplinite în ceea ce privește cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor sau cerințele referitoare la produse prevăzute în anexa I;

(b)atunci când consideră că un document de evaluare european generează motive de îngrijorare majore privind sănătatea și siguranța umană, protecția mediului sau protecția consumatorilor;

(c)atunci când consideră că un document de evaluare european nu îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 35 alineatul (2).

Statul membru în cauză își motivează punctele de vedere. Comisia consultă celelalte state membre cu privire la problemele ridicate de statul membru în cauză.

2.Ținând seama de opiniile tuturor statelor membre, Comisia decide să publice, să nu publice, să publice cu restricții, să mențină, să mențină cu restricții sau să retragă trimiterile la documentele de evaluare europene respective, în sau din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

3.Comisia informează organizația OET-urilor despre decizia luată menționată la alineatul (2) și, dacă este necesar, solicită revizuirea documentului de evaluare european respectiv.

Articolul 42

Evaluarea tehnică europeană

1.Evaluarea tehnică europeană este eliberată de un OET, la cererea unui producător, pe baza unui document de evaluare european stabilit în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 37 și în anexa III, a cărui referință a fost menționată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în conformitate cu articolul 38.

Cu condiția existenței unui document de evaluare european, o evaluare tehnică europeană poate fi eliberată chiar și în cazul în care s-a emis o solicitare de standardizare. O astfel de eliberare este posibilă până la menționarea standardului privind produsele pentru construcții în Jurnalul Oficial.

2.Evaluarea tehnică europeană include performanța declarată, pe niveluri sau clase, sau într-o descriere, a acelor caracteristici esențiale convenite de producător și de OET care primește cererea de evaluare tehnică europeană, în ceea ce privește utilizarea preconizată declarată și detaliile tehnice necesare pentru punerea în aplicare a sistemului de evaluare și de verificare.

3.Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a stabili formatul evaluării tehnice europene.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

4.Evaluările tehnice europene eliberate pe baza unui document de evaluare european rămân valabile timp de cinci ani de la data expirării documentului de evaluare european, în conformitate cu articolul 38 alineatul (2).

5.Produsele reglementate de un document de evaluare european pentru care a fost eliberată o evaluare tehnică europeană pot purta marcajul CE și, prin urmare, pot obține același statut ca produsele care poartă marcajul CE pe baza unor specificații tehnice armonizate, în cazul în care producătorul îndeplinește obligațiile prevăzute în prezentul regulament. În cazul în care aceste obligații se referă la specificații tehnice armonizate, producătorul face trimitere, în schimb, la documentul de evaluare european sau, în cazul în care specificațiile tehnice armonizate sunt, de asemenea, relevante, el face trimitere și la acestea.

CAPITOLUL V

ORGANISMELE DE EVALUARE TEHNICĂ

Articolul 43

Autorități de desemnare

1.Statele membre care doresc să desemneze organisme de evaluare tehnică desemnează o singură autoritate responsabilă cu organismele de evaluare tehnică (denumită în continuare „autoritatea de desemnare”). Autoritățile de desemnare îndeplinesc cerințele pentru autoritățile de notificare prevăzute la articolele 48 alineatul (1) și la articolul 49. Autoritatea de desemnare nu este eligibilă pentru desemnare în conformitate cu articolul 44 alineatul (1).

2.Cu excepția cazului în care se specifică altfel în prezentul capitol, dispozițiile aplicabile autorităților de notificare și procedurilor de notificare se aplică, de asemenea, autorităților de desemnare și procedurilor de desemnare. Cu toate acestea, statele membre nu pot utiliza acreditarea.

Articolul 44

Desemnarea, monitorizarea și evaluarea OET-urilor

1.Statele membre pot desemna organisme de evaluare tehnică (OET) pe teritoriile lor, pentru una sau mai multe categorii de produse enumerate în tabelul 1 din anexa IV. Comisia este împuternicită să modifice acest tabel prin acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 87, în vederea adaptării acestuia la progresele tehnice.

Statele membre comunică Comisiei denumirea organismului de evaluare tehnică, adresa acestuia și categoriile de produse menționate în prima teză.

2.Comisia publică, prin mijloace electronice, lista OET-urilor care îndeplinesc cerințele legale aplicabile menționate la articolul 45 alineatele (1) și (2) și indică acele categorii de produse pentru care sunt desemnate și eventualele limitări, în modul cel mai precis posibil.

Comisia publică orice actualizare a listei respective.

3.Autoritatea de desemnare desemnată în conformitate cu articolul 43 monitorizează activitățile și competențele OET-urilor desemnate în statul lor membru și, dacă este necesar, ale filialelor și subcontractanților acestora și le evaluează în raport cu cerințele corespunzătoare stabilite în prezentul capitol. Autoritatea de desemnare dă instrucțiuni OET-urilor ori de câte ori există o încălcare a legii sau a practicilor comune convenite între statele membre și Comisie. În cazul unor încălcări repetate ale legii, aceasta poate revoca desemnarea OET-ului.

Statele membre informează Comisia cu privire la procedurile lor naționale de desemnare a OET-urilor, cu privire la monitorizarea activității și a competențelor lor și cu privire la orice modificări ale acestora.

4.OET-urile informează, fără întârziere și cel târziu în termen de 15 zile, statul membru relevant și autoritatea notificată cu privire la orice modificări care ar putea afecta conformitatea acestora cu cerințele stabilite în prezentul capitol sau capacitatea lor de a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentului regulament.

5.Comisia poate investiga conformitatea OET-urilor cu cerințele prevăzute în prezentul capitol, precum și îndeplinirea de către autoritățile de desemnare responsabile a obligațiilor lor de monitorizare.

6.La cererea autorității de desemnare relevante, OET-urile furnizează toate informațiile și documentele relevante necesare pentru a permite autorității, Comisiei și statelor membre să verifice conformitatea.

7.Atunci când un OET nu mai îndeplinește cerințele prezentului regulament, statul membru retrage desemnarea pentru OET respectiv în ceea ce privește categoria de produse relevantă și informează Comisia și celelalte state membre cu privire la aceasta. Se aplică articolele 58 și 59.

Articolul 45

Cerințe pentru OET

1.Un OET este competent și echipat pentru a efectua evaluarea în categoria de produse pentru care a fost desemnat. Personalul cu rol decizional și cel puțin jumătate din personalul tehnic competent al OET se află în statul membru care a efectuat desemnarea.

2.OET îndeplinește cerințele menționate în tabelul 2 din anexa IV, în limitele mandatului pentru care a fost desemnat. Se aplică articolul 50 alineatele (1)-(5), articolul 50 alineatul (6) literele (a) și (b), articolul 50 alineatele (7), (8) și (10) și articolul 51.

3.OET trebuie să fi pus la dispoziția publicului organigrama sa, precum și numele membrilor organelor sale interne cu rol decizional.

Atunci când un OET nu mai îndeplinește cerințele menționate la alineatele (1) și (2), statul membru retrage desemnarea pentru OET respectiv în ceea ce privește categoria de produse relevantă și informează Comisia și celelalte state membre cu privire la aceasta.

Articolul 46

Coordonarea OET-urilor

1.OET stabilesc o organizație destinată evaluărilor tehnice („organizația OET-urilor”) în conformitate cu prezentul regulament.

2.Organizația OET-urilor îndeplinește cel puțin următoarele sarcini:

(a)investighează potențialul noilor specificații tehnice armonizate și informează Comisia cu privire la acest potențial;

(b)organizează coordonarea OET-urilor și, dacă este necesar, asigură cooperarea și consultarea cu alte părți interesate;

(c)asigură faptul că OET fac schimburi de bune practici pentru a promova o mai mare eficiență și pentru a furniza servicii de mai bună calitate sectorului;

(d)elaborează și adoptă documente de evaluare europene;

(e)coordonează aplicarea procedurilor menționate la articolul 65 alineatul (2) și la articolul 66 alineatul (1) și furnizează sprijinul necesar în acest scop;

(f)informează Comisia cu privire la orice problemă legată de elaborarea documentelor de evaluare europene și orice aspect legat de interpretarea procedurilor menționate la articolul 65 alineatul (2) și la articolul 66 alineatul (1) și recomandă Comisiei îmbunătățiri pe baza experienței acumulate;

(g)comunică orice observații referitoare la un OET care nu își îndeplinește sarcinile în conformitate cu procedurile stabilite la articolul 65 alineatul (2) și la articolul 66 alineatul (1) Comisiei și statului membru care a desemnat OET respectiv;

(h)prezintă anual Comisiei un raport cu privire la îndeplinirea sarcinilor menționate mai sus, în special cu privire la distribuția geografică a OET-urilor, alocarea sarcinilor de elaborare a documentelor de evaluare europene către OET și performanța și independența OET-urilor și

(i)se asigură că documentele de evaluare europene adoptate și trimiterile la evaluările tehnice europene sunt menținute la dispoziția publicului, în toate limbile UE.

Pentru îndeplinirea acestor sarcini, organizația OET-urilor înființează un secretariat.

3.Statele membre se asigură că OET contribuie cu resurse financiare și umane la organizația OET-urilor. Valoarea contribuției fiecărui OET nu trebuie să fie mai mică de 2 % din bugetul său anual sau din cifra sa de afaceri anuală.

4.Importanța în cadrul procesului decizional al organizației OET-urilor nu depinde de contribuția financiară a OET-urilor, de numărul de documente de evaluare europene elaborate sau de numărul de evaluări tehnice europene eliberate de acestea.

5.Comisia este invitată să participe la toate reuniunile organizației OET-urilor.

6.Comisia poate condiționa finanțarea organizației OET-urilor, indiferent dacă se realizează prin granturi sau licitații publice, de îndeplinirea anumitor cerințe organizatorice și de performanță, inclusiv în ceea ce privește o distribuție geografică echitabilă a OET-urilor.

CAPITOLUL VI

AUTORITĂȚILE DE NOTIFICARE ȘI ORGANISMELE NOTIFICATE

Articolul 47

Notificare

Statele membre informează Comisia și celelalte state membre cu privire la organismele autorizate să îndeplinească sarcini în calitate de terțe părți în procesul de evaluare și verificare a performanței, în evaluarea conformității și verificarea calculelor sustenabilității din punctul de vedere al mediului în sensul prezentului regulament (denumite în continuare „organisme notificate”).

Statele membre informează Comisia cu privire la procedurile lor naționale pentru evaluarea și notificarea organismelor care trebuie autorizate să efectueze aceste sarcini. Comisia pune la dispoziția publicului informațiile respective.

Articolul 48

Autoritățile de notificare

1.Statele membre desemnează o autoritate de notificare responsabilă de instituirea și efectuarea procedurilor necesare pentru evaluarea și notificarea organismelor care necesită a fi autorizate în vederea îndeplinirii sarcinilor care le revin în calitate de părți terțe în procesul de evaluare și verificare în sensul prezentului regulament, precum și de monitorizarea organismelor notificate, inclusiv conformitatea acestora cu articolul 50.

2.Statele membre pot decide ca evaluarea și monitorizarea menționate la alineatul (1) să fie efectuate de organismele lor naționale de acreditare în conformitate cu capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Statele membre indică organismului lor național de acreditare să ia în considerare ca bază pentru acreditare întocmai entitatea juridică ce solicită acreditarea și să evalueze entitatea respectivă în raport cu cerințele și sarcinile relevante prevăzute în prezentul regulament.

3.În cazul în care autoritatea de notificare deleagă evaluarea, notificarea sau monitorizarea menționate la alineatul (1) unui organism care nu reprezintă o entitate guvernamentală, respectivul organism este o persoană juridică ce se conformează cerințelor stabilite la articolul 49. În plus, acesta dispune de modalități de compensare a răspunderilor care decurg din activitățile sale.

4.Autoritatea de notificare își asumă întreaga răspundere pentru sarcinile îndeplinite de organismul menționat la alineatele (2) și (3).

5.Comisia prevede organizarea schimbului de experiență între autoritățile naționale ale statelor membre responsabile de politica privind notificarea și autoritățile de notificare.

Articolul 49

Cerințe referitoare la autoritățile de notificare

1.Autoritatea de notificare se stabilește astfel încât să nu intervină conflictele de interese cu organismele notificate.

2.Autoritatea de notificare este astfel organizată și administrată încât garantează obiectivitatea și imparțialitatea activităților sale.

3.Autoritatea de notificare este astfel organizată încât fiecare decizie referitoare la notificarea organismului care trebuie autorizat să efectueze, în calitate de terță parte, sarcini aparținând procesului de evaluare și verificare să fie luată de persoane competente, altele decât cele care au efectuat evaluarea.

4.Autoritatea de notificare nu oferă sau prestează nicio activitate sau serviciu de consultanță efectuate în mod curent, pe baze comerciale sau de competitivitate, de către organismele notificate.

5.Autoritatea de notificare salvgardează confidențialitatea informațiilor obținute. Cu toate acestea, autoritatea de notificare face schimb, la cerere, de informații cu Comisia, precum și cu autoritățile de notificare din alte state membre și cu alte autorități naționale relevante, privind organismele notificate.

6.Autoritatea de notificare are la dispoziție personal competent suficient și finanțare suficientă pentru îndeplinirea corespunzătoare a sarcinilor sale. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare de stabilire a unui număr minim de echivalente normă întreagă considerate suficiente pentru monitorizarea corespunzătoare a organismelor notificate, după caz, în legătură cu sarcinile specifice de evaluare a conformității. În cazul în care monitorizarea este efectuată de un organism național de acreditare sau de un organism menționat la articolul 48 alineatul (3), acest număr minim se aplică organismului respectiv.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

Articolul 50

Cerințe referitoare la organismele notificate

1.În scopul notificării, un organism de evaluare a conformității îndeplinește cerințele prevăzute la alineatele (2)-(11).

2.Organismul de evaluare a conformității este înființat în temeiul legislației naționale și are personalitate juridică.

3.Organismul de evaluare a conformității este independent de organizația sau de produsul pe care îl evaluează.

Acesta este independent de orice legături economice cu organizațiile care au interese față de produsele pe care le evaluează, cu producătorii, cu partenerii lor comerciali sau cu investitorii lor acționari, precum și cu alte organisme notificate și cu asociațiile de întreprinderi, societățile-mamă sau filialele acestora. Aceasta nu exclude desfășurarea de către organismul notificat de activități de evaluare și verificare pentru producătorii concurenți.

Un organism care aparține unei asociații de întreprinderi sau unei federații profesionale care reprezintă întreprinderile implicate în proiectarea, fabricarea, furnizarea, asamblarea, utilizarea sau întreținerea produselor pe care le evaluează poate fi considerat un organism independent, cu condiția să se demonstreze că este independent și că nu există conflicte de interese.

4.Un organism notificat, conducerea generală a acestuia și personalul responsabil cu îndeplinirea sarcinilor care le revin în calitate de parte terță în procesul de evaluare și verificare nu este proiectantul, producătorul, furnizorul, importatorul, distribuitorul, montatorul, cumpărătorul, proprietarul, utilizatorul sau responsabilul cu întreținerea produselor pe care le evaluează, nici reprezentantul vreuneia dintre părțile respective. Aceasta nu împiedică utilizarea produselor evaluate care sunt necesare funcționării organismului notificat sau utilizarea produselor în scopuri personale.

Un organism notificat, conducerea generală a acestuia și personalul responsabil cu îndeplinirea sarcinilor care le revin în calitate de parte terță în procesul de evaluare și verificare nu pot fi direct implicați în proiectarea, fabricarea sau construirea, comercializarea, instalarea, utilizarea sau întreținerea produselor respective, și nu pot reprezenta părțile angajate în activitățile respective. Ei nu se vor angaja în nicio activitate care poate fi în conflict cu independența capacității de judecată sau integritatea lor în contextul activităților față de care au fost notificați, și nici nu vor presta servicii de consultanță.

Organismul notificat se asigură că activitățile societății-mamă și ale societății-soră, ale filialelor sale sau ale subcontractanților săi nu afectează confidențialitatea, obiectivitatea și imparțialitatea activităților sale de evaluare și/sau verificare.

Stabilirea și supravegherea procedurilor interne, a politicilor generale, a codurilor de conduită sau a altor norme interne, alocarea de personal pentru sarcini specifice și deciziile privind evaluarea conformității nu pot fi delegate unui subcontractant sau unei filiale.

5.Organismul notificat și personalul acestuia îndeplinesc sarcinile care le revin în calitate de parte terță în procesul de evaluare și verificare la cel mai înalt grad de integritate profesională și de competență tehnică necesară în domeniul respectiv și sunt libere de orice presiuni și stimulente, îndeosebi financiare, care le-ar putea influența capacitatea de judecată sau rezultatele activităților lor de evaluare și/sau verificare, în special din partea persoanelor sau grupurilor de persoane interesate de rezultatele activităților în cauză.

6.Organismul notificat este în măsură să îndeplinească toate sarcinile care îi revin în calitate de terță parte în procesul de evaluare și verificare care i-a fost încredințat în conformitate cu anexa V și cu privire la care a fost notificat, indiferent dacă sarcinile respective sunt îndeplinite de însuși organismul notificat sau în numele său și sub responsabilitatea sa.

În orice moment, pentru fiecare sistem de evaluare și verificare și pentru fiecare tip sau categorie de produse, caracteristicile esențiale și sarcini cu privire la care este notificat, organismul notificat dispune de:

(a)personalul necesar, înzestrat cu cunoștințe tehnice și experiență suficientă și adecvată pentru a efectua sarcinile care îi revin în calitate de parte terță în procesul de evaluare și verificare. Personalul responsabil de luarea deciziilor de evaluare este angajat de organismul notificat în temeiul legislației naționale a statului membru care a efectuat notificarea, nu are nicio altă obligație de loialitate potențial conflictuală sau niciun potențial conflict de interese, are competența de a verifica evaluările efectuate de alți membri ai personalului, experți externi sau subcontractanți. Acesta este suficient de numeros pentru a asigura continuitatea activității și o abordare coerentă a evaluărilor conformității;

(b)descrierile necesare de proceduri conform cărora se efectuează procesul de evaluare, garantând transparența și posibilitatea reproducerii acestor proceduri. Acest lucru include o matrice a calificărilor care să realizeze o corespondență între personalul relevant, statutul și sarcinile corespunzătoare ale acestuia din cadrul organismului de evaluare a conformității cu sarcinile de evaluare a conformității în legătură cu care organismul intenționează să fie notificat;

(c)politici și proceduri adecvate care fac distincție între sarcinile îndeplinite ca organism notificat și alte activități;

(d)procedurile necesare pentru a-și desfășura activitatea ținând seama de dimensiunea unei întreprinderi, domeniul de activitate și structura acesteia, de gradul de complexitate a tehnologiei utilizate pentru produse, precum și de caracterul de serie sau de masă al procesului de producție.

Un organism notificat are mijloacele necesare pentru a îndeplini în mod corespunzător sarcinile tehnice și administrative legate de activitățile pentru care intenționează să fie notificat și are acces la toate echipamentele sau facilitățile necesare.

7.Personalul responsabil de efectuarea activităților, cu privire la care organismul intenționează să fie notificat, posedă următoarele:

(a)instruire tehnică și profesională temeinică, care să acopere toate sarcinile care îi revin ca parte terță în procesul de evaluare și verificare, în domeniul relevant pentru care organismul a fost notificat;

(b)cunoaștere satisfăcătoare a cerințelor evaluărilor și verificărilor pe care le efectuează și autoritate corespunzătoare în vederea efectuării unor astfel de activități;

(c)cunoaștere și înțelegere adecvate a specificațiilor tehnice armonizate aplicabile și a dispozițiilor relevante ale regulamentului;

(d)abilitatea necesară pentru a întocmi certificate, evidențe și rapoarte, necesare pentru a demonstra că evaluările și verificările au fost efectuate.

8.Se garantează imparțialitatea organismului, a conducerii sale generale și a personalului de evaluare al acestuia.

Remunerarea personalului de conducere general și a personalului de evaluare al organismului nu depinde de numărul de evaluări efectuate sau de rezultatele acestor evaluări.

9.Un organism notificat încheie o asigurare de răspundere, cu excepția situațiilor în care răspunderea este asumată de statul membru, în conformitate cu legislația națională, sau însuși statul membru este direct responsabil de evaluarea și/sau verificarea efectuată.

10.Personalul organismului notificat este obligat să păstreze secretul profesional referitor la toate informațiile obținute în cursul îndeplinirii sarcinilor sale în temeiul anexei V, excepție făcând relația cu autoritățile administrative competente ale statului membru în care sunt îndeplinite activitățile sale. Drepturile de autor sunt protejate.

11.Organismul notificat se asigură că personalul său de evaluare este informat cu privire la activitățile de standardizare relevante și participă la activitățile grupului de coordonare a organismelor notificate înființat în temeiul prezentului regulament, asigurându-se că personalul său de evaluare este informat cu privire la aceste activități, și aplică, sub forma unor directive generale, deciziile administrative și documentele produse ca rezultat al activității grupului respectiv.

Articolul 51

Prezumția de conformitate

Atunci când un organism de evaluare a conformității care urmează să fie autorizat să efectueze, în calitate de terță parte, sarcini aparținând procesului de evaluare și verificare demonstrează că respectă criteriile prevăzute în standardele armonizate relevante sau în părți ale acestora, ale căror trimiteri au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, se presupune că acesta se conformează cerințelor prevăzute la articolul 50 în măsura în care standardele armonizate aplicabile acoperă aceste cerințe.

Articolul 52

Obiecții formale

În cazul în care un stat membru sau Comisia ridică obiecții formale privind standardele armonizate menționate la articolul 51, se aplică dispozițiile articolului 11 din Regulamentul (UE) 1025/2012.

Articolul 53

Filiale și subcontractanți ai organismelor notificate

1.În cazul în care un organism notificat subcontractează sarcini specifice legate de sarcinile care îi revin, în calitate de terță parte, în procesul de evaluare și verificare sau recurge la serviciile unei filiale, acesta garantează că subcontractantul sau filiala îndeplinesc cerințele prevăzute la articolul 50 și informează în consecință autoritatea de notificare.

2.Organismul notificat își asumă întreaga responsabilitate pentru sarcinile îndeplinite de subcontractanți sau filiale, oriunde ar fi acestea stabilite. Organismele notificate relevante stabilesc proceduri pentru monitorizarea continuă a competenței, a activităților și a performanței subcontractanților sau filialelor lor, ținând seama de matricea calificărilor menționată la articolul 50 alineatul (6) litera (b).

3.Activitățile pot fi subcontractate sau efectuate de o filială numai cu acordul clientului.

4.Organismul notificat pune la dispoziția autorității de notificare documentele relevante privind evaluarea și monitorizarea calificărilor oricărui subcontractant sau ale filialei și privind sarcinile îndeplinite de acestea în temeiul anexei V.

Articolul 54

Utilizarea de echipamente în afara laboratorului de încercări al organismului notificat

1.La cererea producătorului și în cazul în care există justificare de natură tehnică, economică sau logistică, organismele notificate pot decide să efectueze încercările menționate în anexa V, pentru sistemele de evaluare și verificare 1+, 1 și 3, sau pot decide ca aceste încercări să fie efectuate sub supravegherea lor, fie în fabricile care utilizează echipamentele de încercare ale laboratorului intern al producătorului fie, cu consimțământul prealabil al producătorului, într-un laborator extern, utilizând echipamentele de încercare ale laboratorului respectiv.

Organismele notificate care efectuează astfel de încercări sunt desemnate în mod specific ca având competența de a desfășura activități în afara propriilor echipamente de încercare și, în acest sens, respectă cerințele prevăzute la articolul 50.

2.Înainte de efectuarea încercărilor menționate la alineatul (1), organismele notificate verifică dacă sunt îndeplinite cerințele metodei de încercare și evaluează dacă:

(a)echipamentul de încercare are un sistem de calibrare adecvat și dacă este asigurată trasabilitatea măsurătorilor și

(b)este asigurată calitatea rezultatelor încercării.

Organismele notificate își asumă întreaga responsabilitate pentru încercări în integralitatea lor, inclusiv pentru acuratețea și trasabilitatea calibrării și a măsurătorilor, precum și pentru fiabilitatea rezultatelor încercărilor.

Articolul 55

Cererea de notificare

1.Un organism care necesită a fi autorizat pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin în calitate de terță parte în procesul de evaluare și verificare prezintă o cerere de notificare autorității de notificare a statului membru în care este înființat.

2.Cererea este însoțită de o descriere a activităților de efectuat, a proceselor de evaluare și/sau de verificare pentru care organismul se consideră a fi competent, a matricei calificărilor menționate la articolul 50 alineatul (6) litera (b), de un certificat de acreditare, în cazul în care acesta există, eliberat de organismul național de acreditare în sensul Regulamentului (CE) nr. 765/2008, care atestă că organismul îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 50. Certificatul de acreditare se referă numai la organismul specific de evaluare a conformității care solicită notificarea și nu ia în considerare capacitățile sau personalul societății-mamă sau al societății-soră. Acesta se bazează, pe lângă standardele armonizate relevante, pe cerințele specifice și pe sarcinile de evaluare.

3.În cazul în care organismul în cauză nu poate prezenta un certificat de acreditare, el prezintă autorității de notificare toate documentele justificative necesare pentru verificarea, recunoașterea și monitorizarea regulată a conformității cu cerințele prevăzute la articolul 50.

Articolul 56

Procedura de notificare

1.Autoritățile de notificare pot notifica numai organismele care au îndeplinit cerințele prevăzute la articolul 50.

2.Acestea informează Comisia și celelalte state membre, folosind în special instrumentul de notificare electronică elaborat și gestionat de Comisie.

În mod excepțional, în situațiile menționate în anexa VI, pentru care instrumentul electronic adecvat nu este disponibil, se acceptă notificarea în scris.

3.Notificarea include detalii complete ale funcțiilor de efectuat, trimiterea la specificația tehnică armonizată relevantă și, în scopul sistemului prevăzut în anexa V, caracteristicile esențiale pentru care organismul este competent.

Totuși, trimiterea la specificația tehnică armonizată relevantă nu este necesară în cazurile prevăzute în anexa VI.

4.În cazul în care o notificare nu se bazează pe un certificat de acreditare menționat la articolul 55 alineatul (2), autoritatea de notificare prezintă Comisiei și celorlalte state membre toate documentele justificative care atestă competența organismului și măsurile adoptate pentru a se asigura că organismul respectiv va fi monitorizat periodic și că va îndeplini în continuare cerințele prevăzute la articolul 50.

5.O notificare poate deveni valabilă numai în cazul în care Comisia și celelalte state membre nu au ridicat obiecții în termen de două săptămâni de la notificare, în cazul în care se utilizează un certificat de acreditare, sau în termen de două luni de la notificare în cazul în care nu se utilizează un certificat de acreditare.

Notificarea devine valabilă în ziua următoare datei la care organismul este inclus de către Comisie pe lista organismelor notificate menționată la articolul 57 alineatul (2). Comisia nu include pe listă un organism dacă are cunoștință sau ia cunoștință de faptul că organismul în cauză nu îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 50.

6.Organismul în cauză poate efectua activitățile unui organism notificat numai după ce notificarea a devenit valabilă. Numai un astfel de organism este considerat un organism notificat în sensul prezentului regulament.

7.Comisia și celelalte state membre sunt notificate în legătură cu orice modificări ulterioare relevante aduse notificării.

Articolul 57

Numerele de identificare și listele organismelor notificate

1.Comisia atribuie un număr de identificare fiecărui organism notificat.

Comisia atribuie un singur astfel de număr, chiar dacă organismul este notificat în temeiul mai multor acte ale Uniunii.

2.Comisia pune la dispoziția publicului lista organismelor notificate în temeiul prezentului regulament, inclusiv numerele de identificare care le-au fost alocate și activitățile pentru care au fost notificate, în special prin intermediul instrumentului de notificare electronică elaborat și gestionat de Comisie.

Comisia asigură actualizarea acestei liste.

Articolul 58

Modificări aduse notificării

1.În cazul în care o autoritate de notificare a constatat sau a fost informată că un organism notificat nu mai îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 50 sau că acesta nu își îndeplinește obligațiile, autoritatea de notificare restricționează, suspendă sau retrage notificarea, după caz, în funcție de gravitatea încălcării cerințelor sau a neîndeplinirii obligațiilor.

2.În caz de restricționare, suspendare sau retragere a notificării sau în cazul în care organismul notificat și-a încetat activitatea, statul membru care a efectuat notificarea ia măsurile adecvate pentru a se asigura că dosarele organismului respectiv sunt fie prelucrate de un alt organism notificat, fie sunt puse la dispoziția autorităților de notificare și de supraveghere a pieței responsabile, la cererea acestora.

Articolul 59

Contestarea competenței organismelor notificate

1.Comisia investighează toate cazurile în care se îndoiește sau i se atrage atenția asupra unei îndoieli privind competența unui organism notificat sau continuarea îndeplinirii de către un organism notificat a cerințelor și a responsabilităților care îi revin.

2.Statul membru care a transmis notificarea prezintă Comisiei, la cerere, toate informațiile referitoare la baza notificării sau la menținerea competenței organismului în cauză.

3.Comisia se asigură că toate informațiile sensibile obținute pe parcursul investigațiilor sale sunt tratate în mod confidențial.

Articolul 60

Obligații operaționale pentru organismele notificate

1.În conformitate cu anexa V, organismele notificate:

(a)evaluează performanța și conformitatea produselor;

(b)verifică conformitatea produselor și a producătorului;

(c)verifică constanța performanței produselor;

(d)verifică calculele sustenabilității din punctul de vedere al mediului efectuate de producător.

Aceste sarcini sunt denumite în continuare „evaluări și verificări”.

2.Evaluările și verificările se efectuează cu transparență în ceea ce îl privește pe producător și într-o manieră proporțională, evitând o suprasolicitare nejustificată a operatorilor economici. Organismul de evaluare a conformității își desfășoară activitatea ținând seama în mod corespunzător de dimensiunea unei întreprinderi, domeniul de activitate și structura întreprinderii, de gradul de complexitate a tehnologiei utilizate pentru produse, precum și de caracterul de serie sau de masă al procesului de producție.

Cu toate acestea, în desfășurarea acestor activități, organismele respectă gradul de rigoare necesar pentru produs în temeiul prezentului regulament, precum și rolul produsului în îndeplinirea tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor.

3.În cazul în care, în cursul inspecției inițiale a fabricii sau al controlului producției în fabrică, un organism notificat constată că producătorul nu a asigurat constanța performanțelor și conformitatea produsului fabricat, respectivul organism solicită producătorului să adopte măsurile corective adecvate și nu îi eliberează certificatul.

4.În cazul în care, în cursul activității de monitorizare având ca scop verificarea conformității și a constanței performanțelor produsului fabricat, un organism notificat constată că un produs nu mai are aceeași performanță cu cea a produsului-tip, el solicită producătorului să adopte măsurile corective adecvate și, dacă e necesar, îi suspendă sau îi retrage certificatul.

5.În cazul în care nu sunt luate măsuri corective sau nu au efectul necesar, organismul notificat restricționează, suspendă sau retrage orice certificat, în funcție de caz.

6.Atunci când iau decizii de evaluare, inclusiv atunci când decid cu privire la necesitatea de a suspenda sau de a retrage un certificat, sau când iau decizii de aprobare în lumina unor posibile neconformități, organismele notificate aplică criterii clare și prestabilite.

7.Organismele notificate asigură rotația personalului care îndeplinește diferite sarcini de evaluare.

Articolul 61

Obligația organismelor notificate de a informa

1.Organismele notificate informează autoritatea de notificare:

(a)despre orice refuz, restricție, suspendare sau retragere a certificatelor;

(b)despre circumstanțele care afectează scopul și condițiile notificării;

(c)despre orice solicitare de informații cu privire la activități de evaluare sau verificare efectuate pe care au primit-o de la autoritățile de supraveghere a pieței și

(d)la cerere, despre sarcinile care le revin în calitate de parte terță, în conformitate cu sistemele de evaluare și verificare, efectuate în limita domeniului de aplicare a notificării și în legătură cu orice altă activitate efectuată, inclusiv activitățile transfrontaliere și cele de subcontractare.

2.Organismele notificate furnizează celorlalte organisme notificate în temeiul prezentului regulament, care îndeplinesc sarcini similare ce le revin în calitate de parte terță, în conformitate cu sistemele de evaluare și verificare și pentru produse acoperite de aceeași specificație tehnică armonizată, informații relevante referitoare la chestiuni legate de rezultatele negative și, la cerere, de cele pozitive, ale acestor evaluări și verificări, în special, orice refuz, restricție, suspendare sau retragere a certificatelor sau a rapoartelor de încercare. La cererea altor organisme notificate sau a unei autorități, un organism notificat confirmă statutul certificatelor sau al rapoartelor de încercare emise de acesta.

3.În cazul în care Comisia sau autoritatea de supraveghere a pieței unui stat membru transmite unui organism notificat stabilit pe teritoriul unui alt stat membru o cerere referitoare la o evaluare efectuată de către organismul notificat respectiv, aceasta trimite o copie a cererii respective autorității de notificare din celălalt stat membru. Organismul notificat vizat răspunde la cererea respectivă fără întârziere, într-un termen de maximum 15 zile. Autoritatea de notificare se asigură că organismul notificat soluționează astfel de cereri, cu excepția cazului în care există un motiv legitim pentru a nu proceda astfel.

4.Organismele notificate pun la dispoziția autorității de supraveghere a pieței sau a autorității de notificare în cauză, după caz, dovezi cu privire la toate elementele următoare:

(a)un alt organism notificat nu respectă cerințele prevăzute la articolul 50 sau obligațiile care îi revin;

(b)un produs introdus pe piață nu este conform cu dispozițiile prezentului regulament;

(c)un produs introdus pe piață, din cauza stării sale fizice, poate cauza un risc grav.

Articolul 62

Acte de punere în aplicare privind obligațiile și drepturile organismelor notificate

În cazul în care acest lucru este necesar pentru a asigura o aplicare armonizată a prezentului regulament și numai în măsura în care este necesar pentru a preveni practicile divergente care conduc la tratamentul inegal al operatorilor economici și care creează condiții de concurență inechitabile pentru aceștia, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare prin care să ofere detalii cu privire la modul de executare a obligațiilor organismelor notificate prevăzute la articolele 60 și 61.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2).

Articolul 63

Coordonarea organismelor notificate

Comisia se asigură că există o coordonare și o cooperare corespunzătoare între organismele notificate în temeiul articolului 47 și că acestea funcționează în bune condiții, sub forma unui grup al organismelor notificate. Coordonarea și cooperarea în cadrul grupurilor menționate la alineatul (1) vizează asigurarea aplicării armonizate a prezentului regulament.

Organismele notificate participă la activitatea grupului respectiv, în mod direct sau prin intermediul unor reprezentanți desemnați.

Organismele notificate pun în aplicare ca orientare generală deciziile și documentele administrative emise de grupul respectiv.

CAPITOLUL VII

PROCEDURI SIMPLIFICATE

Articolul 64

Utilizarea documentației tehnice adecvate

1.Un producător poate înlocui încercarea de tip printr-o documentație tehnică adecvată care demonstrează că:

(a)pentru una sau mai multe dintre caracteristicile esențiale ale produsului pe care producătorul îl introduce pe piață, se consideră că produsul atinge un anumit nivel sau clasă de performanță fără încercare ori calculare sau fără încercare ori calculare suplimentare, în conformitate cu condițiile menționate în acest scop în specificațiile tehnice armonizate relevante sau într-un act al Comisiei; sau

(b)produsul care face obiectul unei specificații tehnice armonizate și pe care producătorul îl introduce pe piață este un sistem fabricat din articole, pe care producătorul îl asamblează în mod corespunzător, conform unor instrucțiuni precise, inclusiv criterii de compatibilitate în cazul articolelor individuale, date de furnizorul unui astfel de sistem sau al componentelor acestuia, care a încercat deja una sau câteva dintre caracteristicile esențiale ale sistemului sau ale articolului respectiv, în conformitate cu specificația tehnică armonizată relevantă. Atunci când aceste condiții sunt îndeplinite și când producătorul a verificat în special dacă sunt îndeplinite criteriile precise de compatibilitate ale furnizorului, producătorul este îndreptățit să declare performanța corespunzătoare tuturor sau unora dintre rezultatele încercării sistemului sau a articolului care i s-au furnizat.

2.În cazul în care produsul menționat la alineatul (1) aparține unei familii sau categorii de produse pentru care sistemul de evaluare și verificare aplicabil este sistemul 1 + sau 1, astfel cum se prevede în anexa V, un organism notificat sau OET evaluează și certifică, pe lângă sarcinile prevăzute în anexa V, îndeplinirea corectă a obligațiilor menționate la alineatul (1).

Articolul 65

Utilizarea unor proceduri simplificate de către microîntreprinderi

1.Microîntreprinderile care fabrică produse reglementate de o specificație tehnică armonizată pot trata produsele cărora li se aplică sistemul 3 în conformitate cu dispozițiile pentru sistemul 4. Atunci când un producător utilizează această procedură simplificată, producătorul trebuie să demonstreze conformitatea produsului cu cerințele aplicabile prin intermediul unei documentații tehnice specifice.

2.Îndeplinirea cerințelor de la prezentul articol este evaluată și confirmată de un OET sau de un organism notificat.

Articolul 66

Produse fabricate la comandă care nu sunt realizate într-un proces de producție în serie

1.Pentru produsele reglementate de o specificație tehnică armonizată și care sunt fabricate în mod individual sau la comandă, care nu sunt realizate într-un proces de producție în serie, ca răspuns la o comandă specifică și care sunt instalate într-o singură construcție identificată de către producători care sunt, de asemenea, responsabili de încorporarea în condiții de siguranță a produselor respective în construcții, partea de evaluare a performanței din sistemul aplicabil, astfel cum este prevăzut în anexa V, poate fi înlocuită de producător cu documentația tehnică specifică ce demonstrează respectarea de către produsul respectiv a cerințelor aplicabile și furnizează date echivalente cu cele impuse de prezentul regulament și de specificațiile tehnice armonizate. Echivalența este dată în cazul în care toate datele necesare și cerințele aplicabile construcțiilor în cauză și viitoarei demontări a acestora, inclusiv reutilizării, refabricării și reciclării produselor instalate, sunt furnizate sau îndeplinite pe baza unor metode de ultimă generație.

2.Un organism notificat sau OET evaluează și certifică, pe lângă sarcinile prevăzute în anexa V, îndeplinirea corectă a obligațiilor menționate la alineatul (1).

Articolul 67

Recunoașterea evaluării și verificării de către un alt organism notificat

1.Un organism notificat (denumit în continuare organism notificat de recunoaștere) poate să se abțină de la evaluarea și verificarea unui anumit articol care urmează să fie evaluat sau verificat în conformitate cu prezentul regulament și să recunoască evaluarea și verificarea efectuate de un alt organism notificat pentru același operator economic în cazul în care:

(a)articolul a fost corect evaluat și verificat de către celălalt organism notificat, lucru care, deși poate fi respins, trebuie presupus în cazul în care raportul respectiv nu conține nicio informație care să sugereze vreo eroare;

(b)există un acord între cele două organisme notificate care le obligă să comunice toate informațiile privind evaluarea și verificarea, precum și certificatele și rapoartele respective;

(c)operatorul economic evaluat sau verificat este de acord să comunice toate datele și documentele relevante organismului notificat de recunoaștere;

(d)valabilitatea certificatului se limitează la valabilitatea certificatului eliberat de celălalt organism notificat.

Prezentul alineat se aplică, de asemenea, rapoartelor de încercare care nu sunt urmate de o certificare și evaluărilor calculului sustenabilității din punctul de vedere al mediului efectuate în temeiul Regulamentului (UE) ... [Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile].

2.În cazul în care organismul notificat dorește să recunoască o evaluare sau o verificare efectuată de un alt organism notificat în legătură cu un operator economic pentru care este responsabil numai celălalt organism notificat („alt operator economic”) și cu condiția să existe, în plus, un acord în vigoare între cei doi operatori economici care să asigure libera circulație a tuturor informațiilor între aceștia și organismele notificate în vederea asigurării conformității cu prezentul regulament, recunoașterea este posibilă numai în ceea ce privește următoarele:

(a)verificarea calculului sustenabilității din punctul de vedere al mediului a celuilalt operator economic, și anume al furnizorului sau al prestatorului de servicii, precum și a bunurilor sau serviciilor furnizate sau prestate de aceștia, sau

(b)în ceea ce privește componentele, în cazul în care aceste componente nu constituie întregul produs.

Prezentul alineat se aplică, de asemenea, evaluărilor calculului sustenabilității din punctul de vedere al mediului efectuate în temeiul Regulamentului (UE) ... [Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile].

CAPITOLUL VIII

SUPRAVEGHEREA PIEȚEI ȘI PROCEDURILE REFERITOARE LA PROTECȚIE

Articolul 68

Portalul dedicat plângerilor

1.Comisia instituie un sistem care permite oricărei persoane fizice sau juridice să comunice plângeri sau rapoarte referitoare la posibile neconformități cu prezentul regulament.

2.În cazul în care consideră că o plângere sau un raport este relevant(ă) și justificat(ă), Comisia o (îl) atribuie unei autorități de supraveghere a pieței pentru ca aceasta să ia măsuri subsecvente împreună cu persoana fizică sau juridică relevantă în conformitate cu articolul 11 alineatul (7) litera (a) din Regulamentul (UE) 2019/1020.

Articolul 69

Autorități competente

1.Statele membre desemnează, dintre autoritățile lor de supraveghere a pieței, una sau mai multe „autorități competente” care dispun de cunoștințele specifice necesare pentru evaluarea produselor atât din punct de vedere tehnic, cât și juridic.

2.Statele membre desemnează, dintre autoritățile lor competente, „autoritatea națională competentă” care reprezintă punctul central pentru contactele cu alte state membre.

Articolul 70

Procedura de tratare a neconformităților

1.În cazul în care o autoritate de supraveghere a pieței dintr-un stat membru are motive suficiente să creadă că anumite produse reglementate de un standard privind produsele pentru construcții sau pentru care a fost eliberată o evaluare tehnică europeană, sau producătorul lor, sunt neconformi, aceasta efectuează o evaluare cu privire la produse și la producătorul în cauză pe baza cerințelor aferente stabilite în prezentul regulament. Operatorii economici relevanți cooperează cu autoritățile de supraveghere a pieței prin toate mijloacele necesare.

În cazul în care, pe parcursul evaluării menționate, autoritatea de supraveghere a pieței constată că produsele sau producătorul lor nu sunt (este) conform(e) cerințelor și obligațiilor stabilite în prezentul regulament, aceasta solicită de îndată operatorilor economici relevanți să întreprindă toate acțiunile corective adecvate și proporționale pentru a aduce produsele sau producătorul în conformitate cu acele cerințe și obligații, sau să retragă produsele de pe piață sau să le recheme în decursul unei perioade rezonabile, proporțională cu natura și gradul neconformității. Acțiunile corective care trebuie luate de operatorii economici pot include acțiunile enumerate la articolul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/1020.

Autoritatea de supraveghere a pieței informează în consecință organismele notificate, în cazul în care sunt implicate organisme notificate.

2.În cazul în care autoritatea de supraveghere a pieței consideră că neconformitatea nu se limitează la teritoriul său național, aceasta informează, prin intermediul autorității naționale competente, Comisia și celelalte state membre cu privire la rezultatele evaluării și la acțiunile pe care le-a solicitat a fi întreprinse de operatorii economici.

3.Operatorii economici întreprind toate acțiunile corective adecvate pentru toate produsele pe care operatorii economici respectivi le-au pus la dispoziție pe piață în cadrul Uniunii.

4.În cazul în care operatorii economici relevanți nu întreprind acțiunile corective adecvate în decursul perioadei menționate la alineatul (1) al doilea paragraf sau în cazul în care neconformitatea persistă, autoritatea de supraveghere a pieței ia toate măsurile provizorii sau definitive corespunzătoare pentru a interzice sau restrânge punerea la dispoziție pe piață a produselor, pentru a retrage aceste produse de pe piață sau pentru a le rechema.

Autoritatea de supraveghere a pieței informează publicul și, prin intermediul autorității naționale competente, Comisia și celelalte state membre fără întârziere cu privire la astfel de măsuri.

5.Informațiile menționate la alineatul (4) ultima teză includ toate detaliile disponibile, în special datele necesare pentru a identifica produsele neconforme, originea produselor, natura neconformității invocate și riscul implicat, natura și durata măsurilor naționale luate, precum și punctul de vedere al operatorului economic relevant. În special, autoritățile de supraveghere a pieței indică dacă neconformitatea se datorează unuia din următoarele motive:

(a)neîndeplinirea de către produse a performanței declarate și/sau a cerințelor referitoare la satisfacerea cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor, stabilite în prezentul regulament;

(b)neîndeplinirea obligațiilor de către producător;

(c)deficiențe ale specificațiilor tehnice armonizate sau ale unui document de evaluare european.

6.Statele membre, altele decât statul membru care a inițiat procedura, informează imediat Comisia și celelalte state membre cu privire la măsurile adoptate și orice alte informații suplimentare de care dispun referitoare la neconformitatea produselor în cauză, precum și, în caz de dezacord cu măsura națională notificată, cu privire la obiecțiile lor.

7.În cazul în care, în termen de două luni de la primirea informațiilor menționate la alineatul (4), niciun stat membru și nici Comisia nu au formulat nicio obiecție cu privire la o măsură provizorie adoptată de un stat membru, referitoare la produsul în cauză, măsura respectivă este considerată justificată.

8.Celelalte state membre se asigură că se iau fără întârziere măsuri restrictive adecvate referitoare la produsul sau producătorul în cauză, cum ar fi retragerea produselor de pe piață.

Articolul 71

Procedura de salvgardare a Uniunii

1.În cazul în care, la finalizarea procedurii prevăzute la articolul 70 alineatul (4), se ridică obiecții împotriva unei măsuri adoptate de un stat membru sau în cazul în care Comisia consideră că o măsură națională este contrară legislației Uniunii, Comisia inițiază fără întârziere consultări cu statele membre și cu operatorii economici relevanți și evaluează măsura națională. Pe baza rezultatelor evaluării respective, Comisia decide, printr-un act de punere în aplicare adoptat, dacă măsura este justificată sau nu.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 88 alineatul (1).

Comisia adresează decizia sa tuturor statelor membre și o comunică imediat acestora și operatorilor economici relevanți.

2.În cazul în care măsura națională este considerată justificată, toate statele membre iau măsurile necesare pentru a garanta că produsul neconform este retras de pe piețele lor și informează Comisia în consecință. În cazul în care măsura națională este considerată nejustificată, statul membru în cauză retrage măsura.

3.Atunci când măsura națională este considerată ca fiind justificată și neconformitatea produsului sau a producătorului este atribuită unor deficiențe ale standardelor privind produsele pentru construcții menționate la articolul 70 alineatul (5) litera (c), Comisia aplică procedura prevăzută la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012.

Articolul 72

Produse conforme care prezintă totuși un risc

1.În cazul în care o autoritate de supraveghere a pieței dintr-un stat membru, în urma desfășurării unei evaluări în temeiul articolului 70 alineatul (1), constată că, deși anumite produse sunt în conformitate cu prezentul regulament, acestea prezintă un risc pentru îndeplinirea cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor, pentru sănătatea sau siguranța persoanelor, pentru mediu sau pentru alte aspecte privind protecția interesului public, această autoritate solicită operatorilor economici relevanți să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că produsele în cauză, în momentul introducerii pe piață, nu mai prezintă respectivul risc, pentru a retrage produsele de pe piață sau pentru a le rechema într-un termen rezonabil, proporțional cu natura riscului, indicat de autoritatea în cauză.

2.Operatorul economic se asigură că sunt întreprinse toate acțiunile corective pentru toate produsele vizate pe care operatorul economic respectiv le-a pus la dispoziție pe piață în cadrul Uniunii.

3.Autoritatea de supraveghere a pieței informează imediat, prin intermediul autorității naționale competente, Comisia și celelalte state membre. Informațiile includ toate detaliile disponibile, în special datele necesare pentru identificarea produsului respectiv, originea și lanțul de distribuție aferent produsului, natura riscului implicat, natura și durata măsurilor naționale luate.

4.Comisia inițiază fără întârziere consultări cu statele membre și cu operatorii economici relevanți și evaluează măsurile naționale luate. Pe baza rezultatelor evaluării respective, Comisia decide, printr-un act de punere în aplicare, dacă măsura națională este sau nu justificată și, după caz, propune măsuri adecvate.

5.Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 88 alineatul (1).

6.Comisia adresează decizia sa tuturor statelor membre și o comunică imediat acestora și operatorilor economici relevanți.

Articolul 73

Numărul minim de controale și de resurse umane

1.În conformitate cu articolul 87, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate de completare a prezentului regulament prin stabilirea numărului minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței din fiecare stat membru asupra produselor specifice care fac obiectul specificațiilor tehnice armonizate sau în legătură cu cerințele specifice prevăzute în astfel de măsuri, pentru a se asigura că respectivele controale sunt efectuate la o scară adecvată pentru a garanta asigurarea efectivă a respectării prezentului regulament. Actele delegate pot, după caz, să precizeze natura controalelor necesare și metodele care trebuie utilizate.

2.În conformitate cu articolul 87, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate de completare a prezentului regulament prin stabilirea numărului minim de resurse umane care trebuie mobilizate de statele membre în scopul supravegherii pieței în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament.

Articolul 74

Coordonarea și sprijinirea supravegherii pieței

1.În sensul prezentului regulament, grupul de cooperare administrativă („ADCO”), instituit în temeiul articolului 30 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/1020, se reunește la intervale regulate și, dacă este necesar, la cererea motivată a Comisiei sau a două sau mai multe autorități de supraveghere a pieței participante.

În contextul îndeplinirii sarcinilor sale prevăzute la articolul 32 din Regulamentul (UE) 2019/1020, ADCO sprijină punerea în aplicare a prezentului regulament, și anume prin identificarea priorităților comune pentru supravegherea pieței.

2.Pe baza priorităților identificate în consultare cu ADCO, Comisia:

(a)organizează proiecte comune de supraveghere și de testare a pieței în domenii de interes comun;

(b)organizează investiții comune în capacitățile de supraveghere a pieței, inclusiv în echipamente și instrumente informatice;

(c)organizează programe comune de formare pentru personalul autorităților de supraveghere a pieței, al autorităților de notificare și al organismelor notificate, inclusiv cu privire la interpretarea și aplicarea corectă a prezentului regulament și la metodele și tehnicile relevante pentru aplicarea sau verificarea conformității cu acesta;

(d)elaborează orientări pentru aplicarea și asigurarea respectării cerințelor și a obligațiilor prevăzute în actele delegate menționate la articolul 4 alineatele (3) și (4) și la articolul 5 alineatele (2) și (3), precum și în actele delegate menționate la articolul 22 alineatul (4), inclusiv practici și metodologii comune pentru o supraveghere eficientă a pieței.

Uniunea finanțează, după caz, acțiunile menționate la literele (a), (b) și (c).

3.Comisia furnizează sprijin tehnic și logistic pentru a se asigura că ADCO își îndeplinește sarcinile prevăzute la articolul 32 din Regulamentul (UE) 2019/1020 și la prezentul articol.

Articolul 75

Recuperarea costurilor

Autoritățile de supraveghere a pieței au dreptul de a recupera de la operatorii economici care se află în posesia unui produs neconform sau de la producător costurile aferente inspecției documentelor și încercării fizice a produselor.

Articolul 76

Raportarea și analiza comparativă

1.Autoritățile de supraveghere a pieței introduc în sistemul de informații și comunicare menționat la articolul 34 din Regulamentul (UE) 2019/1020 informații privind natura și gravitatea oricărei sancțiuni impuse în legătură cu nerespectarea prezentului regulament.

2.La fiecare doi ani, Comisia întocmește un raport până la data de 30 iunie, pe baza informațiilor introduse de autoritățile de supraveghere a pieței în sistemul de informații și comunicare menționat la articolul 34 din Regulamentul (UE) 2019/1020. Primul dintre aceste rapoarte se publică până la [OP: A se adăuga data: doi ani de la data aplicării prezentului regulament].

Raportul trebuie să conțină:

(a)informații privind natura și numărul controalelor efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței în cei doi ani calendaristici anteriori în temeiul articolului 34 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2019/1020;

(b)informații privind nivelurile de neconformitate identificate și natura și gravitatea sancțiunilor impuse pentru cei doi ani calendaristici anteriori în legătură cu produsele care fac obiectul actelor delegate adoptate în temeiul articolelor 4, 5, 6 și 22 din prezentul regulament;

(c)criterii de referință orientative pentru autoritățile de supraveghere a pieței în ceea ce privește frecvența controalelor, precum și natura și gravitatea sancțiunilor impuse.

3.Comisia publică raportul menționat la alineatul (2) de la prezentul articol în sistemul de informații și comunicare menționat la articolul 34 din Regulamentul (UE) 2019/1020 și pune la dispoziția publicului un rezumat al raportului.

CAPITOLUL IX

INFORMARE ȘI COOPERARE ADMINISTRATIVĂ

Articolul 77

Sisteme de informații pentru un proces decizional armonizat

1.Comisia instituie și întreține un sistem de informații și comunicare pentru colectarea, prelucrarea și stocarea de informații, într-o formă structurată, cu privire la aspecte legate de interpretarea sau aplicarea normelor stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia, cu scopul de a asigura aplicarea armonizată a acestor norme.

Pe lângă Comisie și statele membre, autoritățile de supraveghere a pieței, birourile unice de legătură desemnate în temeiul articolului 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/1020, autoritățile desemnate în temeiul articolului 25 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1020, autoritățile de notificare, organismele notificate și punctele de informare despre produse pentru construcții pot accesa sistemul de informații și comunicare. Comisia poate, printr-o decizie de punere în aplicare, să acorde acces autorităților din țările terțe care aplică în mod voluntar prezentul regulament sau care dispun de sisteme de reglementare pentru produse pentru construcții similare cu cele prevăzute în prezentul regulament.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 88 alineatul (1).

2.Organismele enumerate la alineatul (1) pot utiliza sistemul de informații și comunicare pentru a ridica orice problemă sau a aborda orice aspect legat(ă) de interpretarea sau aplicarea normelor prevăzute în prezentul regulament sau în temeiul acestuia, inclusiv relația lor cu alte dispoziții ale dreptului Uniunii. Acestea ridică astfel de probleme sau abordează astfel de aspecte în cazul în care există îndoieli întemeiate cu privire la modul de aplicare sau de interpretare a normelor respective într-o anumită situație.

3.În sensul alineatului (2), se consideră că există îndoieli întemeiate în cazul în care organismele enumerate la alineatul (1):

(a)au cunoștință de sau au fost informate cu privire la aplicarea sau interpretarea normelor stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia de către orice alt organism într-un mod care diferă de propria lor practică;

(b)au cunoștință de sau au fost informate cu privire la problemele ridicate sau aspectele abordate prin intermediul sistemului de informații și comunicare legate de situația cu care se confruntă sau de propria practică;

(c)se confruntă cu o situație care nu este prevăzută de normele stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia atunci când sunt publicate sau menționate pentru prima dată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în special, dar fără a se limita la situațiile generate de apariția de produse sau modele de afaceri noi;

(d)trebuie să aplice normele prevăzute în prezentul regulament sau în temeiul acestuia unei situații căreia i se aplică, de asemenea, alte dispoziții ale dreptului Uniunii și chestiunea care rezultă din aceasta.

4.Atunci când ridică o problemă sau abordează un aspect, organismul relevant introduce în sistemul de informații și comunicare informații privind:

(a)orice decizie luată în legătură cu întrebarea ridicată sau aspectul abordat;

(b)raționamentul/argumentul probabil care stă la baza abordării adoptate;

(c)orice abordare alternativă pe care a identificat-o și raționamentul/argumentul său corespunzător.

5.Statele membre instituie un sistem național de informații sau un serviciu de liste de adrese de e-mail pentru a-și informa autoritățile, operatorii economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul lor, OET și organismele notificate având locul de desfășurare a activității pe teritoriul lor și, la cerere, alte OET și organisme notificate, cu privire la toate aspectele relevante pentru interpretarea sau aplicarea corectă a normelor stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia. În acest sens, statele membre iau în considerare informațiile disponibile în sistemul de informații și comunicare menționat la alineatul (1).

6.Autoritățile, operatorii economici, OET și organismele notificate având locul de desfășurare a activității în statul membru corespunzător se înregistrează în respectivul sistem sau serviciu de liste de adrese de e-mail și țin seama de toate informațiile transmise prin intermediul acestora.

7.Sistemul național de informații sau serviciul de liste de adrese de e-mail poate primi plângeri în numele autorității naționale competente de la orice persoană fizică sau juridică, inclusiv OET și organisme notificate, cu privire la aplicarea neuniformă a normelor stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia. Dacă se consideră necesar, autoritatea națională competentă transmite astfel de plângeri omologilor săi din alte state membre și Comisiei.

8.Statele membre și Comisia pot utiliza inteligența artificială pentru a detecta practicile decizionale divergente.

Articolul 78

Baza de date sau sistemul UE privind produsele pentru construcții

1.Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament printr-un act delegat în conformitate cu articolul 87, prin crearea unei baze de date sau a unui sistem al Uniunii privind produsele pentru construcții care să se bazeze, în măsura posibilului, pe pașaportul digital al produsului instituit prin Regulamentul (UE)... [Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile].

2.Operatorii economici pot accesa toate informațiile stocate în respectiva bază de date sau respectivul sistem care îi privesc în mod specific. Aceștia pot solicita corectarea unor informații incorecte.

3.Comisia poate, prin acte de punere în aplicare, să acorde acces la această bază de date sau la acest sistem anumitor autorități din țările terțe care aplică în mod voluntar prezentul regulament sau care dispun de sisteme de reglementare pentru produse pentru construcții similare cu cele prevăzute în prezentul regulament, cu condiția ca aceste țări:

(a)să asigure confidențialitatea;

(b)să fie parteneri ai unui mecanism de transferuri legale de date cu caracter personal în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 48 ;

(c)să se angajeze să se implice activ prin notificarea faptelor care ar putea declanșa necesitatea de a acționa din partea autorităților de supraveghere a pieței; și

(d)să se angajeze să ia măsuri împotriva operatorilor economici de pe teritoriul lor care încalcă prezentul regulament.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 88 alineatul (1).

Articolul 79

Punctele de informare despre produse pentru construcții

1.Statele membre sprijină operatorii economici prin puncte de informare despre produse pentru construcții. Statele membre desemnează și mențin cel puțin un punct de informare despre produse pentru construcții pe teritoriul lor și se asigură că punctele lor de informare despre produse pentru construcții dispun de suficiente competențe și de resurse adecvate pentru îndeplinirea în mod corespunzător a atribuțiilor care le revin și, în orice caz, de cel puțin un echivalent normă întreagă pentru fiecare stat membru și un echivalent normă întreagă suplimentar pentru fiecare zece milioane de locuitori. Acestea se asigură că punctele de informare despre produse pentru construcții își furnizează serviciile în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1724 49 și că se coordonează cu punctele de informare pentru recunoașterea reciprocă instituite prin articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/515 50 .

2.Punctele de informare despre produse pentru construcții furnizează, la cererea unui operator economic sau a unei autorități de supraveghere a pieței dintr-un alt stat membru, orice informații utile referitoare la produse, cum ar fi:

(a)copii electronice ale normelor tehnice naționale și ale procedurilor administrative naționale aplicabile produselor pe teritoriul în care este situat punctul de informare despre produse pentru construcții sau un acces online la aceste norme și proceduri;

(b)informații care precizează dacă produsele respective fac obiectul autorizării prealabile în conformitate cu legislația națională;

(c)norme aplicabile încorporării, asamblării sau instalării produselor.

Punctele de informare despre produse pentru construcții furnizează, de asemenea, informații privind dispozițiile referitoare la produse din prezentul regulament și din actele adoptate în conformitate cu acesta.

3.Punctele de informare despre produse pentru construcții răspund în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea unei cereri prevăzute la alineatul (3).

4.Punctele de informare despre produse pentru construcții nu trebuie să perceapă taxe pentru furnizarea informațiilor prevăzute la alineatul (3).

5.Punctele de informare despre produse pentru construcții trebuie să fie în măsură să își îndeplinească funcțiile într-un mod prin care să se evite conflictele de interese, în special în ceea ce privește procedurile pentru obținerea marcajului CE.

6.Alineatele (1)-(6) se aplică, de asemenea, produselor care nu au făcut încă obiectul unor specificații tehnice armonizate.

7.Comisia publică o listă actualizată a punctelor naționale de informare despre produse pentru construcții.

Articolul 80

Programe de formare și schimbul de personal

1.Autoritățile de supraveghere a pieței, punctele de informare despre produse pentru construcții, autoritățile de desemnare, OET, autoritățile de notificare și organismele notificate se asigură că personalul lor:

(a)este permanent la curent cu evoluțiile din domeniul său de competență și beneficiază de programe periodice de formare suplimentară în acest scop și

(b)beneficiază periodic de formare privind interpretarea și aplicarea armonizată a normelor stabilite în prezentul regulament sau în temeiul acestuia.

2.Comisia organizează în comun, periodic și cel puțin o dată pe an, evenimente de formare pentru personalul autorităților de supraveghere a pieței, al autorităților de notificare și al organismelor notificate. Comisia organizează aceste evenimente de formare în cooperare cu statele membre.

Evenimentele de formare sunt deschise participării personalului autorităților desemnate în temeiul articolului 25 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1020, al birourilor unice de legătură numite în temeiul articolului 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/1020 și, după caz, al altor autorități ale statelor membre implicate în punerea în aplicare sau asigurarea respectării prezentului regulament. Comisia poate, prin adoptarea unor decizii de punere în aplicare, să acorde acces țărilor terțe care aplică în mod voluntar prezentul regulament sau care dispun de sisteme de reglementare pentru produse pentru construcții similare cu cele prevăzute în prezentul regulament.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 88 alineatul (1).

3.Comisia poate organiza, în cooperare cu statele membre, programe de schimb de personal între autoritățile de supraveghere a pieței, autoritățile de notificare și organismele notificate din două sau mai multe state membre.

Articolul 81

Roluri comune și procese decizionale comune

1.Pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentului regulament în ceea ce privește supravegherea pieței, desemnarea și supravegherea OET-urilor, a organismelor notificate și a punctelor de informare despre produse pentru construcții, statele membre pot desemna:

(a)un organism sau o autoritate înființată în cooperare cu un alt stat membru sau cu alte state membre în scopul desemnării în comun;

(b)un organism sau o autoritate deja desemnat(ă) de un alt stat membru în același scop, în cooperare cu statul membru respectiv.

Statele membre în cauză se asigură în comun că organismele sau autoritățile comune îndeplinesc toate cerințele relevante. Acestea sunt responsabile în mod solidar pentru ele, în timp ce deciziile luate față de persoane fizice sau juridice dintr-un anumit stat membru pot fi atribuite în mod legal numai statului membru respectiv.

2.Fără a aduce atingere obligațiilor individuale care le revin în temeiul prezentului regulament sau al altor acte legislative, autoritățile diferitelor state membre pot partaja resursele și responsabilitățile pentru a asigura aplicarea armonizată sau asigurarea efectivă a respectării prezentului regulament.

În acest scop, autoritățile pot, de asemenea:

(a)să ia decizii comune, în special în ceea ce privește activitățile transfrontaliere comune sau în legătură cu operatorii economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul statelor membre relevante;

(b)să stabilească proiecte comune, cum ar fi proiecte comune de supraveghere sau de testare a pieței;

(c)să pună în comun resurse în scopuri specifice, cum ar fi consolidarea capacității de testare sau pentru supravegherea internetului;

(d)să delege executarea sarcinilor unei autorități omoloage dintr-un alt stat membru, rămânând în același timp responsabile în mod oficial pentru deciziile luate de autoritatea respectivă;

(e)să transfere o sarcină de la un stat membru la altul, cu condiția ca un astfel de transfer să fie comunicat în mod clar tuturor părților interesate.

Statele membre relevante sunt responsabile în mod solidar pentru acțiunile întreprinse în conformitate cu prezentul alineat.

CAPITOLUL X

COOPERARE INTERNAȚIONALĂ

Articolul 82

Cooperare internațională

1.Comisia poate coopera, inclusiv prin schimburi de informații, cu țări terțe sau cu organizații internaționale, în domeniul aplicării prezentului regulament, ca de exemplu:

(a)activități de asigurare a respectării legislației și măsuri legate de siguranța și protecția mediului, inclusiv supravegherea pieței;

(b)schimbul de date ale operatorilor economici;

(c)metode de evaluare și încercarea produselor;

(d)rechemări coordonate ale produselor, cereri de acțiuni corective și alte acțiuni similare;

(e)aspecte științifice, tehnice și de reglementare, cu scopul de a îmbunătăți siguranța produselor sau protecția mediului;

(f)aspecte nou-apărute de relevanță considerabilă pentru mediu, sănătate și siguranță;

(g)activități legate de standardizare;

(h)schimburi de funcționari.

2.Comisia poate furniza țărilor terțe sau organizațiilor internaționale anumite informații din baza de date sau sistemul privind produsele menționat(ă) la articolul 78, din sistemul menționat la articolul 77 și din informațiile care au făcut obiectul schimbului între autorități în conformitate cu prezentul regulament și poate primi informații relevante cu privire la produse și la măsurile preventive, restrictive și corective luate de aceste țări terțe sau organizații internaționale. Comisia face schimb de astfel de informații cu autoritățile naționale, după caz.

3.Schimbul de informații menționat la alineatul (2) poate avea loc sub forma:

(a)unui schimb nesistematic, în cazuri bine justificate și specifice;

(b)unui schimb sistematic, bazat pe un acord administrativ care specifică tipul de informații care urmează să facă obiectul schimbului și modalitățile de realizare a schimbului.

4.Participarea deplină la baza de date sau sistemul menționat(ă) la articolul 78, la sistemul menționat la articolul 77 și la schimbul de informații între autorități prevăzut la articolul 80 poate fi deschisă țărilor candidate și țărilor terțe, cu condiția ca legislația acestora să fie aliniată la prezentul regulament sau ca acestea să recunoască certificatele eliberate de organismele notificate sau evaluările tehnice europene în conformitate cu prezentul regulament. Această participare este condiționată de îndeplinirea acelorași obligații ca în cazul statelor membre ale UE în conformitate cu prezentul regulament, inclusiv a obligațiilor de notificare și de monitorizare. Participarea deplină la baza de date sau la sistemul menționat(ă) la articolul 78 și la sistemul menționat la articolul 77 se bazează pe acorduri între Uniunea Europeană și țările respective.

5.În cazul în care acordurile cu țări terțe permit sprijinul reciproc în ceea ce privește asigurarea respectării legislației, statele membre, după consultarea Comisiei, pot să utilizeze delegările de competențe prevăzute în capitolul VIII și pentru acțiuni împotriva operatorilor economici care acționează ilegal în țări terțe sau în legătură cu țări terțe, cu condiția ca țările terțe să respecte valorile fundamentale menționate la articolul 2 din TUE, inclusiv statul de drept. Statele membre pot solicita, prin intermediul Comisiei, țărilor terțe să pună în aplicare măsurile adoptate în conformitate cu capitolul VIII. Cooperarea în temeiul prezentului alineat nu are loc în cazul în care nu există reciprocitate de facto sau în cazul în care Comisia ridică alte preocupări, și anume în ceea ce privește condițiile juridice prevăzute la prezentul articol sau confidențialitatea datelor.

6.Orice schimb de informații în temeiul prezentului articol, în măsura în care implică date cu caracter personal, se efectuează în conformitate cu normele UE privind protecția datelor. În cazul în care Comisia nu a adoptat nicio decizie privind caracterul adecvat al nivelului de protecție în temeiul articolului 45 din Regulamentul (UE) 2016/679 în ceea ce privește țara terță sau organizația internațională în cauză, schimbul de informații exclude datele cu caracter personal. În cazul în care a fost adoptată o decizie privind caracterul adecvat al nivelului de protecție pentru țara terță sau organizația internațională respectivă, schimbul de informații cu țara terță sau organizația internațională respectivă poate conține date cu caracter personal care intră în domeniul de aplicare al deciziei privind caracterul adecvat al nivelului de protecție și numai în măsura în care un astfel de schimb este necesar exclusiv în scopul protejării sănătății, a siguranței sau a mediului.

7.Informațiile care au făcut obiectul schimbului în temeiul prezentului articol sunt utilizate exclusiv în scopul protejării sănătății, a siguranței sau a mediului și respectă normele de confidențialitate.

CAPITOLUL XI

STIMULENTE ȘI ACHIZIȚII PUBLICE

Articolul 83

Stimulente acordate de statele membre

1.În cazul în care statele membre oferă stimulente pentru o categorie de produse care face obiectul unui act delegat de stabilire a claselor de performanță în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) litera (a) sau al unei etichetări de tip „semafor” în conformitate cu articolul 22 alineatul (5), stimulentele respective vizează cele mai des utilizate două clase/coduri de culoare sau clase mai ridicate/coduri de culoare mai bune.

În cazul în care un act delegat definește clasele de performanță în raport cu mai mult de un parametru de sustenabilitate, în acest act se indică parametrul în legătură cu care ar trebui pus în aplicare prezentul articol.

2.În cazul în care nu se adoptă niciun act delegat în temeiul articolului 4 alineatul (4), Comisia poate specifica în actele delegate adoptate în temeiul articolului 4 alineatul (3) care sunt nivelurile de performanță legate de parametrii produselor la care se referă stimulentele acordate de statele membre.

În acest caz, Comisia ține cont de următoarele criterii:

(a)accesibilitatea relativă a produselor în funcție de nivelul lor de performanță;

(b)necesitatea de a asigura o cerere suficientă de produse mai sustenabile din punctul de vedere al mediului.

Articolul 84

Achiziții publice verzi

1.Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament prin acte delegate în conformitate cu articolul 87 prin stabilirea unor cerințe de sustenabilitate aplicabile contractelor de achiziții publice, inclusiv punerea în aplicare, monitorizarea și raportarea acestor cerințe de către statele membre.

2.Cerințele adoptate în temeiul alineatului (1) pentru contractele de achiziții publice atribuite de autoritățile contractante, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 1 din Directiva 2014/24/UE sau la articolul 3 punctul 1 din Directiva 2014/25/UE, sau de entitățile contractante, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, pot lua forma unor specificații tehnice obligatorii, criterii de selecție, criterii de atribuire, clauze de executare a contractului sau obiective, după caz.

3.La stabilirea cerințelor în temeiul alineatului (1) pentru contractele de achiziții publice, Comisia ia în considerare următoarele criterii:

(a)valoarea și volumul contractelor de achiziții publice atribuite pentru respectiva familie sau categorie de produse sau pentru serviciile sau lucrările care utilizează respectiva familie sau categorie de produse;

(b)necesitatea de a asigura o cerere suficientă de produse mai sustenabile din punctul de vedere al mediului;

(c)fezabilitatea economică pentru autoritățile contractante sau entitățile contractante de a cumpăra produse mai sustenabile din punctul de vedere al mediului, fără a antrena costuri disproporționate.

CAPITOLUL XII

STATUTUL DE REGLEMENTARE AL PRODUSELOR

Articolul 85

Statutul de reglementare al produselor

La cererea motivată în mod corespunzător a unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia poate stabili, prin acte de punere în aplicare, dacă un anumit articol sau o anumită categorie de articole se încadrează sau nu în definiția „produsului pentru construcții” sau dacă constituie un articol menționat la articolul 2 alineatul (1). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 88 alineatul (2) din prezentul regulament.

CAPITOLUL XIII

MODIFICĂRI

Articolul 86

Modificări ale Regulamentului (UE) 2019/1020

Regulamentul (UE) 2019/1020 se modifică după cum urmează:

(1)la articolul 4 alineatul (5), se adaugă următorul text: „[(UE) 2020/…(* 51 )]”

(2)în anexa I, la lista legislației de armonizare a Uniunii Europene, se adaugă următorul punct 72:

„72. Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 (Oficiul pentru Publicații: A se completa detaliile de publicare în JO);”.

CAPITOLUL XIV

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 87

Acte delegate

1.Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

2.Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 4 alineatele (3), (4) și (5), la articolul 5 alineatele (2) și (3), la articolul 6 alineatele (1)-(3), la articolul 8, la articolul 11 alineatul (3), la articolul 22 alineatele (4) și (5), la articolul 35 alineatul (4), la articolul 44 alineatul (1), la articolul 73 alineatele (1) și (2), la articolul 78 alineatul (1), la articolul 84 alineatul (1) și la articolul 90 alineatul (4) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la... [data intrării în vigoare a prezentului regulament]. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cu cel puțin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puțin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

3.Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 52 .

4.Delegarea de competențe menționată la articolul 4 alineatele (3), (4) și (5), la articolul 5 alineatele (2) și (3), la articolul 6 alineatele (1)-(3), la articolul 8, la articolul 11 alineatul (3), la articolul 22 alineatele (4) și (5), la articolul 35 alineatul (4), la articolul 44 alineatul (1), la articolul 73 alineatele (1) și (2), la articolul 78 alineatul (1), la articolul 84 alineatul (1) și la articolul 90 alineatul (4) poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

5.De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

6.Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4 alineatele (3), (4) și (5), al articolului 5 alineatele (2) și (3), al articolului 6 alineatele (1)-(3), al articolului 8, al articolului 11 alineatul (3), al articolului 22 alineatele (4) și (5), al articolului 35 alineatul (4), al articolului 44 alineatul (1), al articolului 73 alineatele (1) și (2), al articolului 78 alineatul (1), al articolului 84 alineatul (1) și al articolului 90 alineatul (4) intră în vigoare numai dacă nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la notificarea respectivului act către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înainte de expirarea termenului respectiv, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 88

Comitetul

1.Comisia este asistată de Comitetul pentru produse pentru construcții. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 (procedura de consultare).

2.În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 (procedura de examinare).

3.În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, coroborat cu articolul 5 din respectivul regulament (procedura de examinare de urgență).

Articolul 89

Cereri electronice, decizii, documentație și informații

1.Toate cererile depuse de sau către organismele notificate sau OET și deciziile luate de aceste organisme sau autorități în conformitate cu prezentul regulament pot fi furnizate pe suport de hârtie sau într-un format electronic utilizat în mod curent, cu condiția ca semnătura să fie conformă cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014 și ca persoana semnatară să fie însărcinată să reprezinte organismul sau operatorul economic, în conformitate cu dreptul statelor membre sau, respectiv, cu dreptul Uniunii.

2.Întreaga documentație prevăzută la articolul 19 alineatul (7), la articolul 21 alineatul (3), la articolele 64-66 și în anexa V poate fi furnizată pe suport de hârtie sau într-un format electronic utilizat în mod curent și într-un mod care permite descărcarea prin linkuri care nu pot fi modificate (permalinkuri).

Toate obligațiile de informare instituite prin articolul 7 alineatele (3), (4) și (6), articolul 19 alineatele (1), (3), (5) și (6), articolul 20 alineatele (2) și (3), articolul 21 alineatele (6)-(9), articolul 22 alineatul (2) literele (f) și (i), articolul 23 alineatul (5), articolul 24 alineatul (6), articolul 25 alineatul (2), articolul 26 alineatul (4), articolul 27 alineatul (2), articolele 28-39, articolul 41 alineatul (3), articolul 44 alineatele (3), (4), (6) și (7), articolul 45 alineatul (3), articolul 46(2), articolul 47, articolul 49 alineatul (5), articolul 50 alineatul (11), articolul 53 alineatul (1), articolul 58 alineatul (1), articolul 59 alineatul (2), articolul 61, articolul 70 alineatele (1), (2), (4) și (6), articolul 71 alineatul (2), articolul 72 alineatele (1), (3) și (5), articolul 76, articolul 77, articolul 78 alineatul (3), articolul 79 alineatele (2) și (3), articolul 80 alineatul (2), articolul 82 alineatele (1)-(3), (6) și (7) și articolul 91 pot fi îndeplinite prin mijloace electronice. Cu toate acestea, informațiile care trebuie furnizate în conformitate cu anexa I partea D și specificațiile tehnice armonizate care le specifică se furnizează pe suport de hârtie pentru produsele care nu poartă mențiunea „nedestinat consumatorilor” sau „numai pentru uz profesional”. În plus, consumatorii pot solicita ca orice alte informații să fie furnizate pe suport de hârtie.

Articolul 90

Sancțiuni

1.Statele membre adoptă regimul sancțiunilor aplicabil în cazul nerespectării dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile necesare pentru a asigura aplicarea acestui regim. Sancțiunile prevăzute trebuie să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare. În termen de [de introdus data – trei luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], statele membre notifică Comisiei normele și măsurile respective și îi comunică fără întârziere orice modificare ulterioară a acestora.

2.Statele membre stabilesc în special regimul sancțiunilor pentru următoarele neconformități ale operatorilor economici:

(a)introducerea pe piață sau punerea la dispoziție pe piață a unui produs care nu poartă marcajul CE, deși marcajul CE este obligatoriu;

(b)aplicarea marcajului CE cu încălcarea articolului 17 alineatul (1) sau fără informațiile corecte care trebuie furnizate împreună cu marcajul CE în conformitate cu articolul 17 alineatul (2);

(c)aplicarea marcajului CE fără emiterea prealabilă a unei declarații de performanță;

(d)emiterea unei declarații de performanță sau a unei declarații de conformitate în cazul în care nu au fost îndeplinite condițiile cerute în acest sens;

(e)declarația de performanță sau declarația de conformitate este incompletă sau incorectă;

(f)documentația tehnică lipsește, este incompletă sau incorectă;

(g)informațiile care trebuie furnizate în conformitate cu anexa I partea D și specificațiile tehnice armonizate lipsesc, sunt incomplete sau incorecte;

(h)informațiile menționate la articolul 21 alineatul (4), la articolul 22 alineatul (2) literele (f) și (i) sau la articolul 21 alineatul (7) și la articolul 24 lipsesc, sunt incomplete sau incorecte;

(i)nu este respectată orice altă cerință administrativă prevăzută la articolele 21, 22 sau 24;

(j)informațiile impuse de organismele notificate, OET sau autorități nu sunt furnizate sau sunt incorecte;

(k)nu se iau măsurile solicitate în caz de neconformitate sau de risc, obligatorii în conformitate cu articolul 21 alineatele (8) și (9), articolul 23 alineatul (3) literele (d) și (e), articolul 24 alineatul (5), articolul 25 alineatul (2) coroborat cu articolul 24 alineatul (5), articolul 27 alineatul (2) litera (c) coroborat cu articolul 24 alineatul (5) și articolul 27 alineatul (2) literele (d), (e) și (g);

(l)obligațiile de verificare a produsului și a documentației care le revin operatorilor economici în conformitate cu articolele 23-27 nu sunt îndeplinite și

(m)serviciile de imprimare 3D sunt prestate cu încălcarea articolului 28.

3.Statele membre stabilesc, de asemenea, regimul sancțiunilor pentru următoarele neconformități ale OET-urilor și ale organismelor notificate:

(a)eliberarea de certificate, rapoarte de încercare sau evaluări tehnice europene, deși condițiile nu sunt, prin urmare, îndeplinite;

(b)neretragerea certificatelor, a rapoartelor de încercare sau a evaluărilor tehnice europene în cazul în care retragerea este obligatorie;

(c)informațiile care trebuie furnizate organismelor notificate, OET-urilor sau autorităților nu sunt furnizate, sunt incomplete sau incorecte și

(d)instrucțiunile autorităților nu sunt urmate.

4.Comisia este împuternicită să completeze prezentul regulament printr-un act delegat adoptat în conformitate cu articolul 87 pentru a stabili sancțiuni minime proporționale care să vizeze toți operatorii economici, OET și organismele notificate implicate direct sau indirect în încălcarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament.

Articolul 91

Evaluare

Nu mai devreme de opt ani de la data aplicării prezentului regulament, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și a contribuției sale la funcționarea pieței interne și la îmbunătățirea sustenabilității produselor, a construcțiilor și a mediului construit din punctul de vedere al mediului. Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor un raport privind principalele constatări. Statele membre furnizează Comisiei informațiile necesare pentru întocmirea raportului respectiv.

Dacă este cazul, raportul este însoțit de o propunere legislativă de modificare a dispozițiilor relevante din prezentul regulament.

Articolul 92

Abrogare

Regulamentul (UE) nr. 305/2011 se abrogă de la 1 ianuarie 2045.

Trimiterile la Regulamentul (UE) nr. 305/2011 se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa VII.

Articolul 93

Derogare și dispoziții tranzitorii

1.Punctele de informare despre produse pentru construcții desemnate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 se consideră, de asemenea, desemnate în temeiul prezentului regulament.

2.OET și organismele notificate desemnate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 se consideră, de asemenea, desemnate în temeiul prezentului regulament. Cu toate acestea, ele sunt evaluate și desemnate din nou de către statele membre care au efectuat desemnarea, în conformitate cu ciclul lor periodic de reevaluare și cel târziu la [cinci ani de la intrarea în vigoare]. Se aplică procedura de opoziție prevăzută la articolul 56 alineatul (5), aplicabilă și OET-urilor în conformitate cu articolul 43 alineatul (2).

3.Următoarele standarde rămân valabile în temeiul prezentului regulament, ca standarde menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf:

(a)

(b)

(c)[a se introduce în cursul negocierilor legislatorilor].

4.Documentele de evaluare europene emise înainte de [un an de la intrarea în vigoare] rămân valabile până la [trei ani de la intrarea în vigoare], cu excepția cazului în care au expirat din alte motive. Produsele introduse pe piață pe baza acestora pot fi puse ulterior la dispoziție pe piață pentru încă cinci ani.

5.Certificatele sau rapoartele de încercare și evaluările tehnice europene emise de organismele notificate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 rămân valabile timp de cinci ani de la intrarea în vigoare a specificațiilor tehnice armonizate pentru familia sau categoria de produse respectivă, adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatul (2), cu excepția cazului în care aceste documente au expirat din alte motive. Produsele introduse pe piață pe baza acestor documente pot fi puse ulterior la dispoziție pe piață pentru încă cinci ani.

6.Cerințele prevăzute în capitolele I, II și III aplicabile operatorilor economici în ceea ce privește o anumită grupă sau familie de produse se aplică după un an de la intrarea în vigoare a specificației tehnice armonizate care acoperă respectiva grupă sau familie de produse. Cu toate acestea, operatorii economici pot aplica respectivele specificații tehnice armonizate începând cu data intrării lor în vigoare, supunându-se procedurii care conduce la o declarație de performanță sau de conformitate.

7.În termen de doi ani de la intrarea în vigoare a unei specificații tehnice armonizate care acoperă o anumită grupă sau familie de produse, Comisia retrage din Jurnalul Oficial trimiterile la standardele armonizate și la DEE care acoperă respectiva grupă sau familie de produse.

Articolul 94

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Regulamentul se aplică de la [o lună de la intrarea în vigoare].

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,

Președinta Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

Piața unică a produselor pentru construcții.

Propunerea contribuie la următoarele ambiții principale ale Comisiei Europene: Pactul verde, o Europă pregătită pentru era digitală, o economie în serviciul cetățenilor, o Europă mai puternică în lume.

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei:

o acțiune nouă

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 53

 prelungirea unei acțiuni existente

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

Cele două obiective generale ale revizuirii sunt:

1. Realizarea unei piețe unice funcționale pentru produsele pentru construcții și

2. Asigurarea capacității cadrului de a contribui la obiectivele tranziției verzi și ale celei digitale, în special ale economiei moderne, competitive și eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor.

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

Obiectivele specifice sunt:

·Deblocarea sistemului de armonizare tehnică;

·Reducerea barierelor naționale în calea comerțului pentru produsele care intră sub incidența RPC;

·Îmbunătățirea asigurării respectării legislației și a supravegherii pieței;

·Asigurarea unei clarități (definiții mai cuprinzătoare, reducerea suprapunerilor, norme privind contradicția cu alte acte legislative) și simplificări sporite;

·Reducerea sarcinii administrative, inclusiv prin simplificare și digitalizare

·Asigurarea unor produse pentru construcții sigure;

·Contribuția la reducerea impactului global al produselor pentru construcții asupra climei și mediului, inclusiv prin aplicarea instrumentelor digitale (pașaportul digital al produsului).

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Revizuirea RPC vizează repararea și îmbunătățirea pieței unice a produselor pentru construcții. Aceasta va crea condiții de concurență echitabile pentru toți producătorii, în special pentru IMM-urile din toate statele membre. Producătorii vor trebui să îndeplinească mai multe obligații pentru a-și introduce produsele pe piață, dar, în același timp, vor beneficia de mai multe oportunități de afaceri. În plus, statele membre vor fi împuternicite să scutească anumite microîntreprinderi de obligațiile prevăzute în RPC. Prin repartizarea sarcinilor planificate și adaptarea tehnică la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile se vor evita sarcinile inutile pentru întreprinderi, IMM-uri și microîntreprinderi. O mai bună funcționare a pieței unice va reduce costurile de producție și, prin urmare, prețurile și va oferi întreprinderilor de construcții acces la o gamă mai largă de produse. În general, producătorii și ecosistemul construcțiilor vor beneficia de pe urma revizuirii.

1.4.4.Indicatori de performanță

Punctul de plecare pentru indicatorii din domeniul standardizării este numărul de documente tehnice acceptabile care trebuie menționate ca standarde armonizate (hEN-uri) în JOUE din numărul total de hEN-uri transmise Comisiei pentru a fi citate. Acest indicator permite calcularea procentului de menționare și o mai bună monitorizare și identificare a motivelor pentru nemenționări sau pentru refuzul de a menționa, dacă există încă. În plus, durata medie a procesului, de la emiterea unei solicitări de standardizare de către Comisie până la prezentarea proiectelor de standarde de către CEN, este importantă, deoarece va permite să se evalueze dacă una dintre problemele identificate de părțile interesate în procesul de standardizare, și anume durata procesului de standardizare, este rezolvată/îmbunătățită. Acest indicator trebuie să facă diferența între hEN-urile nou elaborate și hEN-urile modificate și corectate care, în general, ar trebui să necesite mai puțin timp dacă standardele sunt evaluate în cadrul CEN la intervale regulate și sunt modificate ori de câte ori este necesar.

Un alt indicator de realizare îl reprezintă disponibilitatea informațiilor despre mediu și cantitatea cerințelor de mediu și de siguranță a produselor incluse în specificațiile tehnice. Numărul acestora va crește în timp, făcând ca produsele pentru construcții și construcțiile să devină mai sigure și mai sustenabile. Numărul specificațiilor tehnice cu informații și cerințe de mediu (sau familiile de produse care fac obiectul acestora), precum și importanța lor relativă în ceea ce privește mediul sunt parametri care contribuie la evaluarea măsurii în care a crescut preocuparea pentru mediu ca urmare a prezentei propuneri.

Pentru a evalua o mai bună supraveghere a pieței, Comisia va consulta statele membre. O punere în aplicare cu succes ar trebui să conducă mai întâi la detectarea mai multor produse pentru construcții neconforme și apoi la o reducere a acestui număr. Un indicator pentru monitorizare ar putea fi nivelul de încredere în rândul operatorilor economici, pentru care o evaluare după patru până la cinci ani ar putea furniza informații prin intermediul consultărilor cu părțile interesate.

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

(1) Remedierea neconcordanței dintre criteriile juridice aplicate de Comisie și capacitatea organismelor de standardizare de a furniza rezultatele solicitate. Furnizarea unei alternative ori de câte ori procesul de standardizare nu dă rezultate. Remedierea caracterului incomplet al armonizării.

(2) Reducerea barierelor naționale în calea comerțului pentru produsele care intră sub incidența RPC. Îmbunătățirea asigurării respectării legislației și a supravegherii pieței. Asigurarea clarității dispozițiilor și, în special, a dispozițiilor de simplificare.

(3) Includerea aplicării instrumentelor digitale. Includerea trimiterilor la performanțele în materie de sustenabilitate. Asigurarea siguranței produselor pentru construcții. Includerea produselor care nu intră în domeniul de aplicare actual al legislației privind siguranța produselor, de exemplu produsele imprimate 3D.

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

Motivele acțiunii la nivel european (ex-ante)

Prin RPC, piața unică a produselor pentru construcții nu este realizată. La nivel național, supravegherea insuficientă a pieței și asigurarea insuficientă a respectării legislației împiedică materializarea deplină a beneficiilor în ceea ce privește deschiderea piețelor și crearea de condiții de concurență echitabile pentru concurenți. În plus, unele dispoziții ale RPC nu sunt suficient de clare sau creează suprapuneri, fie în cadrul RPC, fie între RPC și alte acte legislative ale UE. În plus, RPC nu are capacitatea de a realiza priorități de politică mai ample, în special tranziția verde și cea digitală.

Valoarea adăugată a Uniunii preconizată a fi creată (ex-post)

Se preconizează că prezenta propunere va îmbunătăți funcționarea generală a pieței unice a produselor pentru construcții, în special prin abordarea problemelor actuale relevante pentru sistemul de standardizare și prin eliminarea altor bariere din calea comerțului, cum ar fi duplicarea sau suprapunerea dispozițiilor de reglementare fie la nivelul UE, fie la nivel național/regional. Acest lucru, la rândul său, ar spori securitatea juridică, precum și previzibilitatea și ar ameliora condițiile de concurență echitabile pentru industria construcțiilor. Încrederea în întregul sistem ar fi mobilizată datorită unor practici mai raționalizate de supraveghere a pieței în întreaga UE. În cele din urmă, prezenta propunere abordează performanța în materie de climă și de mediu și circularitatea produselor pentru construcții, care pot fi abordate numai la nivelul UE, unde se dezvoltă limbajul tehnic comun.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Experiența în ceea ce privește RPC a arătat următoarele învățăminte:

(1) Este nevoie de coerență între criteriile juridice aplicate și capacitatea organismelor de standardizare de a furniza rezultatele solicitate.

(2) Este nevoie de o alternativă ori de câte ori procesul de standardizare nu dă rezultate.

(3) Ar trebui asigurată claritatea dispozițiilor regulamentului.

(4) Regulamentul ar trebui să fie în măsură să realizeze priorități de politică mai ample.

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Propunerea este compatibilă cu actualul cadru financiar multianual.

Propunerea stabilește condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții pe piața unică. Ca urmare a complexității acesteia, unele activități ar putea, teoretic, să fie delegate unei agenții externe, dar acest lucru nu este planificat în prezent.

În ceea ce privește posibilele sinergii, propunerea generează sinergii, în special cu alte inițiative, inclusiv cu Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile.

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Nu se aplică

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

 durată limitată

 în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până în [ZZ/LL]AAAA

 Impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

 durată nelimitată

Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate începând cu 2024 (adoptarea și publicarea propunerii sunt puțin probabile înainte de 2025, dar perioada de pregătire de un an pentru cele mai importante acte de punere în aplicare și acte delegate reprezintă minimul necesar), urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă în 2025 sau mai târziu, sub rezerva momentului adoptării.

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 54

 Gestiune directă asigurată de Comisie

 prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

 prin intermediul agențiilor executive.

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

 țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

 organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

 BEI și Fondului European de Investiții;

 organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

 organismelor de drept public;

 organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

 organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

 persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

Observații

nu se aplică

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Norme privind monitorizarea și raportarea

A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor norme.

Regulamentul ar putea fi evaluat periodic. Comisia va prezenta un raport privind punerea în aplicare a noului RPC nu mai devreme de opt ani de la intrarea sa în vigoare, permițând materializarea rezultatelor și a impactului revizuirii.

Un astfel de raport de evaluare ar trebui, în special, să evalueze eficacitatea legislației revizuite – cu un accent special, dar nu exclusiv, pe aspectele care fac obiectul indicatorilor menționați în partea 1.4.4 – precum și eficiența, relevanța, coerența și valoarea adăugată la nivelul UE a acesteia.

În plus, Comisia ar putea întreprinde o serie de acțiuni de monitorizare.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

Propunerea reglementează numai comercializarea produselor pentru construcții, inclusiv prin încorporarea anumitor caracteristici de mediu pentru a reflecta Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile. Prin urmare, este vorba despre o legislație clasică privind produsele. Legislația clasică privind produsele este pusă în aplicare în cea mai mare parte chiar de către Comisie, deoarece numeroasele acțiuni și chestiuni de natură juridică nu pot fi externalizate către entități care nu dețin cunoștințe primare cu privire la legislația respectivă. Cu toate acestea, pentru anumite aspecte, utilizarea prestatorilor de servicii, selectați prin licitații publice, ar putea fi necesară sau cel puțin utilă. Acest lucru ar putea fi valabil în special pentru sistemele de informații care sunt necesare pentru punerea în aplicare.

Mecanismele de control unice curente ale Comisiei, inclusiv cele aplicabile licitațiilor publice, ar trebui să se aplice și vor fi suficiente. Nu există niciun motiv pentru noi mecanisme de punere în aplicare a finanțării, modalități de plată și strategii de control speciale.

Cu toate acestea, propunerea va determina o creștere a resurselor umane necesare. Propunerea permite abordarea principalelor deficiențe ale cadrului RPC, de exemplu standardizarea, și stabilește cerințele de mediu și de siguranță a produselor independent de performanțele legate de construcții. De asemenea, aceasta ar aborda în mod eficace obiectivele care decurg din noua Strategie industrială, din Strategia privind standardizarea, din Pactul verde european, din planul de acțiune privind economia circulară și din alte inițiative conexe, în contextul produselor pentru construcții. Aceste noi caracteristici necesită, de asemenea, un mecanism pentru asigurarea coerenței privind aplicarea transfrontalieră a noilor obligații în temeiul prezentului regulament, precum și un sistem de informații și comunicare pentru colectarea, prelucrarea și stocarea informațiilor.

Este necesar să se aloce resurse adecvate serviciilor Comisiei pentru a le permite să facă față acestor noi sarcini. Se estimează că punerea în aplicare a regulamentului necesită un total de 15 ENI.

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Pentru a atenua riscul inerent de conflict de interese în ceea ce privește organismele notificate, se stabilesc cerințe referitoare la autoritățile de notificare.

Comisia va monitoriza riscul de neconformitate cu regulamentul prin intermediul sistemului de raportare pe care îl va dezvolta (portalul de semnalare a neconformităților).

Există o necesitate clară ca bugetul să fie gestionat în mod eficient și eficace, pentru a se preveni frauda și risipa. Cu toate acestea, sistemul de control trebuie să găsească un echilibru just între atingerea unei rate de eroare acceptabile și sarcina de control necesară.

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

Nu se aplică

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

Măsurile stabilite pentru combaterea fraudei sunt prevăzute la articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 1077/2011, care prevede următoarele:

1. Pentru a combate frauda, corupția și alte activități ilegale, se aplică Regulamentul (CE) nr. 1073/1999.

2. Agenția aderă la Acordul interinstituțional privind investigațiile interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și prevede, fără întârziere, dispozițiile corespunzătoare aplicabile tuturor angajaților agenției.

3. Deciziile privind finanțarea și acordurile și instrumentele de punere în aplicare ce decurg din acestea prevăd în mod explicit că atât Curtea de Conturi, cât și OLAF pot efectua, dacă este necesar, verificări la fața locului la beneficiarii finanțărilor acordate de agenție și la agenții responsabili de atribuirea finanțărilor respective.

În conformitate cu această dispoziție, Consiliul de administrație al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție a adoptat, la 28 iunie 2012, decizia privind termenele și condițiile pentru investigațiile interne referitoare la prevenirea fraudei, a corupției și a oricărei alte activități ilegale care dăunează intereselor Uniunii.

Se va aplica strategia DG GROW de prevenire și detectare a fraudei.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tip de cheltuieli	Contribuție
	Rubrica 1 Piață unică, inovare și sectorul digital	Dif./Nedif. 55	din partea țărilor AELS 56	din partea țărilor candidate 57	din partea țărilor terțe	în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar
1	03.010101 – Cheltuieli de sprijin pentru Programul privind piața unică	Nedif.	DA	NU6	NU6	NU
1	03.020101 – Funcționarea și dezvoltarea pieței interne de bunuri și servicii	Dif.	DA	NU 58	NU6	NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

 Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

 Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar
multianual

Piață unică, inovare și sectorul digital

DG: GROW			Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Post 2027	TOTAL
□ Credite operaționale
03.020101	Angajamente	(1a)	0,860	0,860	0,860	0,860		3,440
	Plăți	(2a)	0,258	0,688	0,860	0,860	0,774	5,160
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 59
Linia bugetară 03.010101		(3)	0	0	0	0	0	0
TOTAL credite pentru DG GROW	Angajamente	=1a+1b+3	0,860	0,860	0,860	0,860		3,440
	Plăți	=2a+2b +3	0,258	0,688	0,860	0,860	0,774	3,440

□ TOTAL credite operaționale	Angajamente	(4)	0,860	0,860	0,860	0,860		3,440
	Plăți	(5)	0,258	0,688	0,860	0,860	0,774	3,440
□ TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice		(6)	0	0	0	0	0	0
TOTAL credite de la RUBRICA 1 din cadrul financiar multianual	Angajamente	=4+6	0,860	0,860	0,860	0,860		3,440
	Plăți	=5+6	0,258	0,688	0,860	0,860	0,774	3,440

Rubrica din cadrul financiar
multianual

„Cheltuieli administrative”

Această secțiune ar trebui completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în anexa la fișa financiară legislativă (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Anul 2028	Anul 2029	Post 2029	TOTAL
DG: GROW
□ Resurse umane		1,099	1,099	1,099	0,942	0,942	0,628		5,809
□ Alte cheltuieli administrative		0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170		1,020
TOTAL DG GROW	Credite	1,269	1,269	1,269	1,112	1,112	0,798		6,829

TOTAL credite
de la RUBRICA 7
din cadrul financiar multianual

(Total angajamente = Total plăți)

1,269

1,112

0,798

6,829

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Anul 2028	Anul 2029	Post 2029	TOTAL
TOTAL credite de la RUBRICILE 1-7 din cadrul financiar multianual	Angajamente	2,109	2,109	2,109	1,952	1,952	1,638		11,989
	Plăți

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

Propunerea legislativă vizează îmbunătățirea funcționării pieței unice a produselor pentru construcții, prin abordarea sistemului de armonizare tehnică, îmbunătățirea asigurării respectării legislației și a supravegherii pieței, simplificarea dispozițiilor pentru IMM-uri și sporirea în totalitate a clarității juridice a cadrului. Aceasta vizează, de asemenea, îmbunătățirea siguranței produselor pentru construcții și contribuția la reducerea impactului global al produselor pentru construcții asupra climei și mediului.

Ca atare, rezultatele inițiativei nu pot fi asimilate produselor sau serviciilor; prin urmare, nu se poate furniza nicio estimare a costurilor pentru acestea.

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

 Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

 Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul
2024

Anul
2025

Anul
2026

Anul
2027

Anul
2028

Anul
2029

Post
2029

TOTAL

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual
Resurse umane	1,099	1,099	1,099	0,942	0,942	0,628	5,809
Alte cheltuieli administrative	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	1,020
Subtotal RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual	1,269	1,269	1,269	1,112	1,112	0,798	6,829

În afara RUBRICII 7 60 din cadrul financiar multianual
Resurse umane
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0	0	0	0	0	0
Subtotal în afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual	0	0	0	0	0	0

TOTAL

1,269

1,112

0,798

6,829

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Necesarul de resurse umane estimat

 Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

 Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări exprimate în echivalent normă întreagă

		Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Anul 2028	Anul 2029	Post 2029
□ Posturi din schema de personal (funcționari și personal temporar)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		7	7	7	6	6	4
20 01 02 03 (în delegații)
01 01 01 01 (cercetare indirectă)
01 01 01 11 (cercetare directă)
Alte linii bugetare (a se preciza)
□ Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) 61
20 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)
20 02 03 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)
XX 01 xx yy zz 62	- la sediu
	- în delegații
01 01 01 02 (AC, END, INT – cercetare indirectă)
01 01 01 12 (AC, END, INT – cercetare directă)
Alte linii bugetare (a se preciza)
TOTAL		7	7	7	6	6	4

XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Funcționari și personal temporar

oConducerea procesului acquis-ului RPC, coordonarea cu CEN și EOTA, legătura cu consultanții HAS și cu consultanții CPR, elaborarea de acte delegate privind clasele și pragurile, precum și sistemele AVCP;

oAsigurarea faptului că cele 600 de standarde armonizate (și acte juridice colaterale) elaborate în temeiul DPC și RPC anterioare vor fi revizuite și readoptate de CEN și reevaluate de Comisie în vederea unei eventuale menționări în JOUE în termen de cinci ani;

oElaborarea și menționarea de noi standarde;

oPrelucrarea noilor DEE;

oDefinirea cerințelor suplimentare referitoare la produse și a aspectelor legate de sustenabilitatea produselor pentru construcții vizate de standardele relevante în temeiul propunerii va genera un volum de muncă suplimentar pentru elaborarea actelor relevante ale Comisiei (unitate sectorială cu sprijinul JRC) și va însemna faptul că vor trebui elaborate și evaluate solicitări de standardizare și, ulterior, standarde mai complexe;

oElaborarea de specificații tehnice de către Comisie în cazul în care OSE nu furnizează standardele armonizate relevante;

oCrearea și întreținerea bazei de date sau a sistemului RPC;

oTratarea plângerilor prin intermediul portalului de semnalare a neconformităților;

oCoordonarea organismelor notificate;

oAnalizarea dispozițiilor naționale care vizează produsele neconforme;

oPunerea în aplicare a procedurii de salvgardare la nivelul UE;

oAdoptarea de acte delegate privind numărul minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței;

oÎntocmirea de rapoarte anuale bazate pe date statistice detaliate referitoare la controalele efectuate de autoritățile lor de supraveghere a pieței;

oColectarea și elaborarea de norme de interpretare;

oAsigurarea de formare pentru autoritățile de supraveghere a pieței, PCPC-uri, organismele notificate și alte autorități relevante;

oFurnizarea de sprijin pentru cooperarea internațională (schimb de informații privind asigurarea respectării legislației, datele operatorilor economici, activități de standardizare, aspecte de reglementare, metode de evaluare și de încercare);

oOrganizarea unui schimb de informații între statele membre cu privire la stimulentele pentru promovarea produselor sustenabile în cadrul achizițiilor publice, publicarea rezultatelor acestor schimburi și publicarea de orientări pentru a promova utilizarea pe scară cât mai largă a acestor stimulente;

oGestionarea proiectelor, secretariatul tehnic, regulamentul delegat privind protecția împotriva incendiilor;

oPregătirea de sesiuni de informare;

oCoordonare generală.

Personal extern

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa:

poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM).

A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare vizate și sumele aferente. Vă rugăm să întocmiți un tabel Excel în cazul unei reprogramări de proporții.

 impune necesitatea utilizării marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau a utilizării instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.

A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, sumele aferente și instrumentele propuse a fi utilizate.

 necesită revizuirea CFM.

A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, precum și sumele aferente.

3.2.5.Contribuțiile terților

Propunerea/inițiativa:

nu prevede cofinanțare din partea terților

 prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

	Anul N 63	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)	Total
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
TOTAL credite cofinanțate

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

 Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

 asupra resurselor proprii

 asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli 

milioane EUR (cu trei zecimale)

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 64
		Anul N	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
Articolul …...

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

[…]

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

[…]

ANEXĂ
la FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Denumirea propunerii/inițiativei:

Prezenta anexă trebuie să însoțească fișa financiară legislativă atunci când se lansează consultarea interservicii.

Tabelele de date sunt utilizate ca sursă pentru tabelele conținute în fișa financiară legislativă. Acestea sunt destinate exclusiv uzului intern în cadrul Comisiei.

1.Costurile aferente resurselor umane considerate necesare

◻ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

RUBRICA 7

din cadrul financiar multianual

Anul 2024

Anul 2025

Anul 2026

Anul 2027

Anul 2028

Anul 2029

TOTAL

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

• Posturi din schema de personal (funcționari și personal temporar)

20 01 02 01 – Sediul central și birouri de reprezentare

1,099

0,942

0,628

5,809

AST

20 01 02 03 – delegațiile Uniunii

AST

• Personal extern 65

20 02 01 și 20 02 02 – Personal extern – Sediul central și birouri de reprezentare

END

INT

20 02 03 – Personal extern – Delegațiile Uniunii

END

INT

JPD

Alte linii bugetare legate de resursele umane (a se preciza)

Subtotal resurse umane – RUBRICA 7

1,099

0,942

0,628

5,809

În afara RUBRICII 7

din cadrul financiar multianual

Anul 2024

Anul 2025

Anul 2026

Anul 2027

Anul 2028

Anul 2029

TOTAL

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

ENI

Credite

• Posturi din schema de personal (funcționari și personal temporar)

01 01 01 01 cercetare indirectă 66

01 01 01 11 cercetare directă

Altele (a se preciza)

AST

• Personal extern 67

Personal extern acoperit din credite operaționale (fostele linii „BA”).

- la sediu

END

INT

- în delegațiile Uniunii

END

INT

JPD

01 01 01 02 cercetare indirectă

01 01 01 12 cercetare directă

Altele (a se preciza) 68

END

INT

Alte linii bugetare legate de resursele umane (a se preciza)

Subtotal resurse umane – În afara RUBRICII 7

Total resurse umane (toate rubricile CFM)

1,099

0,942

0,628

5,809

2.Costuri aferente altor cheltuieli administrative

◻ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative

Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Anul 2028	Anul 2029	TOTAL
La sediu sau pe teritoriul UE:
20 02 06 01 – Cheltuieli pentru delegații și reprezentare
20 02 06 02 – Costuri aferente conferințelor și reuniunilor	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	1,020
20 02 06 03 – Comitete 69
20 02 06 04 – Studii și consultări
20 04 – cheltuieli IT (întreprinderi) 70
Alte linii bugetare care nu sunt legate de resursele umane (a se preciza dacă este necesar)
În delegațiile Uniunii
20 02 07 01 – Cheltuieli pentru delegații, conferințe și reprezentare
20 02 07 02 – Perfecționare profesională
20 03 05 – Infrastructură și logistică
Alte linii bugetare care nu sunt legate de resursele umane (a se preciza dacă este necesar)
Subtotal altele – RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	0,170	1,020

Necesarul de credite administrative va fi acoperit de creditele alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau care au fost redistribuite, completate, dacă este necesar, cu resursele suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și ținând seama de constrângerile bugetare.

milioane EUR (cu trei zecimale)

În afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual	Anul N 71	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	Anul N+4	Anul N+5	Anul N+7	Total
Cheltuieli cu asistența tehnică și administrativă (cu excepția personalului extern) din creditele operaționale (fostele linii „BA”):
- la sediu
- în delegațiile Uniunii
Alte cheltuieli de gestiune pentru cercetare
Politica de cheltuieli IT privind programele operaționale 72
Cheltuieli IT corporative pentru programele operaționale 73
Alte linii bugetare care nu sunt legate de resursele umane (a se preciza dacă este necesar)
Subtotal altele – în afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual
Total alte cheltuieli administrative (toate rubricile CFM)

3.Total costuri administrative (toate rubricile CFM)

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rezumat	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026		Anul 2027		Anul 2028		Anul 2029		Total
Rubrica 7 – Resurse umane	1,099	1,099	1,099		0,942		0,942		0,628		5,809
Rubrica 7 – Alte cheltuieli administrative	0,170	0,170	0,170		0,170		0,170		0,170		1,020
Subtotal Rubrica 7	1,269	1,269	1,269		1,112		1,112		0,798		6,829
În afara Rubricii 7 – Resurse umane
În afara Rubricii 7 – Alte cheltuieli administrative
Subtotal alte rubrici
1.TOTAL 2.RUBRICA 7 și în afara RUBRICII 7	1,269	1,269		1,269		1,112	1,112	0,798		6,829

4.Metodele de calcul utilizate pentru estimarea costurilor

4.1.Resurse umane

Această parte stabilește metoda de calcul utilizată pentru estimarea resurselor umane considerate necesare [ipoteze referitoare la volumul de muncă, inclusiv locuri de muncă concrete (profiluri profesionale specifice sistemului Sysper2), categoriile de personal și costurile medii aferente]

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual

NB: Costurile medii pentru fiecare categorie de personal de la sediul central sunt disponibile pe BudgWeb:

https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx

• Funcționari și personal temporar

·Odată cu revizuirea, domeniul de aplicare al RPC va fi extins atât în ceea ce privește produsele vizate, cât și în ceea ce privește cerințele (de exemplu, cerințele de mediu/sustenabilitate și de siguranță). Vor exista mai multe standarde armonizate (hEN-uri), care vor fi mai complexe. Prin urmare, în cazul hEN-urilor, evaluarea va implica aceleași resurse necesare ca în cazul documentelor de evaluare europene (DEE) în prezent, și anume 2,5 zile lucrătoare (ZL) per hEN.

·Având în vedere necesitatea de a revizui aproximativ 600 de hEN-uri în termen de cinci ani de la intrarea în vigoare, se poate presupune că, în fiecare an, trebuie evaluate 120 de standarde, x2,5 ZL per 1 evaluare, rezultând 300 ZL.

·În paralel, acquis-ul RPC și elaborarea de noi solicitări de standardizare sau acte de punere în aplicare vor fi în curs de desfășurare. Acquis-ul necesită 1 ENI, rezultând, prin urmare, 220 ZL.

·Considerând cinci acte juridice pe an (noi solicitări de standardizare, DA-uri sau acte de punere în aplicare) și o perioadă de evaluare de aproximativ 30 ZL pentru fiecare act, rezultă 150 ZL (inclusiv asistența unui avocat, ceea ce depășește cu mult cele 0,2 ENI obișnuite).

·Metoda EOTA (DEE) se va limita la produsele care nu sunt reglementate deloc de hEN-uri. Nu există cerințe noi introduse pentru DEE, astfel încât se poate presupune aceeași perioadă de evaluare ca cea actuală (2,5 ZL) pentru maximum 30 DEE pe an. De aici rezultă 75 ZL.

·Noul RPC prevede o serie de dispoziții suplimentare care vor angaja personal tehnic la 0,5 ENI, prin urmare, aproximativ 110 ZL.

300+220+150+75+110= 855 ZL; având în vedere estimarea anterioară a resurselor în cadrul căreia 0,66 ENI a unui inginer se acordă armonizării tehnice 855/(220*0,666) = 5 ENI ingineri (rotunjit în jos ca urmare a posibilei redistribuiri a sarcinilor în cadrul echipei actuale).

În ceea ce privește sprijinul juridic și administrativ, considerând angajarea de 0,2 ENI a unui inginer pentru fiecare activitate și angajarea de aproximativ 1 ENI a unui avocat în urma celor cinci acte juridice pe an, avem nevoie de cel puțin 1 ENI avocați + 1 AST pentru a coordona toate procedurile.

Prin urmare, un total de 7 ENI.

• Personal extern

În afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual

• Numai posturile finanțate din bugetul de cercetare

• Personal extern

4.2.Alte cheltuieli administrative

A se detalia metoda de calcul utilizată pentru fiecare linie bugetară

și în special ipotezele pe care se bazează (de exemplu, numărul de reuniuni pe an, costurile medii etc.)

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual

Numărul de reuniuni după intrarea în vigoare a propunerii ar trebui să reflecte situația anterioară pandemiei de COVID-19 în temeiul RPC, și anume:

-Grupul consultativ privind RPC: două reuniuni pe an (în medie 54 de participanți, cost mediu de 450 EUR per participant), aproximativ 48 600 EUR

-Comitetul permanent pentru construcții: două reuniuni pe an (în medie 54 de participanți, cost mediu de 450 EUR per participant), aproximativ 48 600 EUR

-Grupul de coordonare privind acquis-ul RPC: trei reuniuni pe an (în medie 54 de participanți, cost mediu de 450 EUR), aproximativ 73 000 EUR

TOTAL: 170 000 EUR

În afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual

(1) Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, JO L 88, 4.4.2011, p. 5.

(2) Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, COM(2016) 0445 final.

(3) Document de lucru al serviciilor Comisiei SWD(2019) 1770 – Evaluarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului.

(4) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, Comitetul Regiunilor și Banca Europeană de Investiții, Energie curată pentru toți europenii, COM(2016) 860.

(5) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Pactul verde european, COM(2019) 640.

(6) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Un nou Plan de acțiune privind economia circulară.

(7) COM(2020) 662 final.

(8) Propunere de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind performanța energetică a clădirilor (reformare), COM(2021) 802 final.

(9) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030, COM(2021) 572 final.

(10) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Cicluri durabile ale carbonului, COM(2021) 800 final.

(11) Punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții (Regulamentul privind produsele pentru construcții), 2020/2028(INI) și https://www.consilium.europa.eu/media/41508/st14523-en19.pdf .

(12) Cu scopul de a demonstra simplificarea și reducerea costurilor de reglementare inutile, îndeplinind în același timp obiectivele de politică subiacente, în evaluarea impactului a fost elaborat un tabel care ilustrează economiile de costuri din cadrul REFIT aferente opțiunii preferate. În plus, se aplică noua abordare bazată pe principiul numărului constant (one-in, one-out), care consolidează programul REFIT.

(13) Directiva 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerințelor în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic.

(14) Și anume articolul 5 (derogări de la întocmirea unei declarații de performanță), articolul 36 (destinat să evite repetarea inutilă a încercărilor), articolul 37 (proceduri simplificate pentru microîntreprinderi) și articolul 38 (proceduri simplificate pentru produsele fabricate în mod individual sau la comandă, care nu sunt realizate într-un proces de producție în serie).

(15) Un registru digital al clădirilor este un instrument dinamic care permite înregistrarea, accesarea, îmbogățirea și organizarea unei game variate de date, informații și documente în cadrul unor categorii specifice. Acesta reprezintă o evidență a evenimentelor și schimbărilor majore de pe parcursul ciclului de viață al unei clădiri, cum ar fi modificarea dreptului de proprietate, de posesiune sau de folosință, întreținerea, reabilitarea și alte intervenții. „Definition of the digital building logbook” (Definiția registrului digital al clădirilor) – Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene (europa.eu) .

(16) Level(s) este un instrument de evaluare și raportare, elaborat de Comisia Europeană, pentru performanța clădirilor în materie de durabilitate, bazat în mod ferm pe circularitate: Level(s) (europa.eu) .

(17) [spațiu rezervat: al 2-lea bilanț aprofundat].

(18) COM(2020) 102 final, „Pachetul privind politica industrială 2020” include de asemenea o strategie specifică pentru întreprinderile mici și mijlocii [IMM-uri; COM(2020) 103 final] și acțiuni specifice de abordare a obstacolelor din calea bunei funcționări a pieței unice și de îmbunătățire a asigurării respectării normelor convenite de comun acord, COM(2020) 93 final și COM(2020) 94 final.

(19) COM(2021) 350 final, Actualizarea noii Strategii industriale 2020: construirea unei piețe unice mai puternice pentru a sprijini redresarea Europei.

(20) SWD(2021) 419 final, https://ec.europa.eu/docsroom/documents/47996.

(21) COM(2020) 103 final.

(22) COM(2022) 31 final.

(23) Economisti Associati, Milieu & CEPS (2016). „Supporting study for the Fitness Check on the construction sector: EU internal market and energy efficiency legislation” (Studiu justificativ pentru verificarea adecvării în sectorul construcțiilor: legislația UE privind piața internă și eficiența energetică).

(24) Evaluarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, SWD(2019) 1770.

(25)

Copenhagen Economics (CE), Danish Technological Institute (DTI) și Office for Economic Policy and Regional Development Ltd. (EPRD) (2021). „Supporting study for the impact assessment of the CPR Review, Annex VI: Results of the horizontal survey (Inception report)” [Studiu justificativ privind evaluarea impactului pentru revizuirea RPC, Anexa VI: Rezultatele sondajului orizontal (raport inițial)]. Sondajul a fost efectuat între 11 octombrie 2019 și 31 octombrie 2019.

(26) „Refined indicative options paper” (Document orientativ detaliat privind opțiunile) (2020), https://ec.europa.eu/docsroom/documents/40762.

(27)

Copenhagen Economics (CE), Danish Technological Institute (DTI) și Office for Economic Policy and Regional Development Ltd. (EPRD) (2021). „Supporting study for the impact assessment of the CPR Review, Annex VII: Results of the Company Survey (Second Progress Report)” [Studiu justificativ privind evaluarea impactului pentru revizuirea RPC, Anexa VII: Rezultatele sondajului în rândul întreprinderilor (Al doilea raport privind progresele înregistrate)]. Sondajul a fost efectuat între 10 august 2020 și 25 octombrie 2020.

(28)

Copenhagen Economics (CE), Danish Technological Institute (DTI) și Office for Economic Policy and Regional Development Ltd. (EPRD) (2021). „Supporting study for the impact assessment of the CPR Review, Annex VIII: Results of the open public consultation survey (First Findings Report)” [Studiu justificativ privind evaluarea impactului pentru revizuirea RPC, Anexa VIII: Rezultatele sondajului privind consultarea publică deschisă (primul raport privind constatările)]. Sondajul a fost efectuat între 4 septembrie 2020 și 25 decembrie 2020.

(29)

Copenhagen Economics (CE), Danish Technological Institute (DTI) și Office for Economic Policy and Regional Development Ltd. (EPRD) (2021), p. 68.

(30) „Supporting study for the Impact Assessment for the CPR review” (Studiu justificativ privind evaluarea impactului pentru revizuirea RPC), contractul nr. 575/PP/2016/FC, efectuat de Civic Consulting GmbH.

(31) Pentru mai multe informații, a se vedea explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii.

(32) A se vedea fișa financiară legislativă anexată.

(33) Directiva (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2020 privind calitatea apei destinate consumului uman, EUR-Lex – 32020L2184 – EN – EUR-Lex (europa.eu).

(34) Directiva 91/271/CEE a Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale, EUR-Lex – 31991L0271 – EN – EUR-Lex (europa.eu).

(35) Rezoluția Parlamentului European din 10 martie 2021 referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții (Regulamentul privind produsele pentru construcții) [2020/2028(INI)].

(36) „Circular Economy in the Construction Sector – Council Conclusions” (Economia circulară în sectorul construcțiilor – Concluziile Consiliului), adoptate la 28 noiembrie 2019, 14653/19.

(37) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor O nouă Strategie industrială pentru Europa, COM(2020) 102 final.

(38) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor Actualizarea noii Strategii industriale 2020: construirea unei piețe unice mai puternice pentru a sprijini redresarea Europei, COM(2021)350 final.

(39) Comunicarea Comisiei din 2 februarie 2022 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, „O strategie a UE privind standardizarea Stabilirea unor standarde globale în sprijinul unei piețe unice a UE reziliente, verzi și digitale”, COM(2022)31 final.

(40) Propunere de recomandare a Consiliului privind asigurarea unei tranziții echitabile către neutralitatea climatică, COM(2021)801 final, 2021/0421 (NLE).

(41) JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(42) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(43) Directiva 2014/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 de armonizare a legislațiilor statelor membre referitoare la ascensoare și la componentele de siguranță pentru ascensoare (JO L 96, 29.3.2014, p. 251).

(44) Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011 (JO L 169, 25.6.2019, p. 1).

(45) Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

(46)

Regulamentul delegat (UE) nr. 157/2014 al Comisiei din 30 octombrie 2013 privind condițiile publicării pe un site internet a unei declarații de performanță referitoare la produse pentru construcții, JO L 52, 21.2.2014, p. 1.

(47) Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele criptoactivelor și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937, a se vedea COM(2020) 593 final.

(48) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), JO L 119, 4.5.2016, p. 1.

(49) Regulamentul (UE) 2018/1724 la Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012; JO L 295, 21.11.2018, p. 1.

(50) Regulamentul (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008; JO L 91, 29.3.2019, p. 1.

(51) *[Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 305/2011 (Oficiul pentru Publicații: A se completa detaliile de publicare în JO)].

(52) Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare, JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(53) Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(54) Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(55) Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(56) AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(57) Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(58) Discuții în curs cu privire la potențiala participare a țărilor candidate și a țărilor terțe la această linie bugetară

(59) Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă, cercetare directă.

(60) Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(61) AC = personal contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

(62) Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

(63) Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(64) În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

(65) AC = personal contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

(66) Vă rugăm să alegeți linia bugetară relevantă sau să specificați o altă linie, dacă este necesar; în cazul în care sunt vizate mai multe linii bugetare, personalul ar trebui să fie diferențiat în funcție de fiecare linie bugetară în cauză.

(67) AC = personal contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

(68) Vă rugăm să alegeți linia bugetară relevantă sau să specificați o altă linie, dacă este necesar; în cazul în care sunt vizate mai multe linii bugetare, personalul ar trebui să fie diferențiat în funcție de fiecare linie bugetară în cauză.

(69) Se indică tipul de comitet și grupul de care aparține.

(70) Este necesar avizul DG DIGIT – Echipa de investiții IT [a se vedea Orientările privind finanțarea IT, C(2020) 6126 final din 10.9.2020, pagina 7].

(71) Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(72) Este necesar avizul DG DIGIT – Echipa de investiții IT [a se vedea Orientările privind finanțarea IT, C(2020) 6126 final din 10.9.2020, pagina 7].

(73) Acest element include sistemele administrative locale și contribuțiile la cofinanțarea sistemelor informatice corporative [a se vedea Orientările privind finanțarea IT, C(2020) 6126 final din 10.9.2020].

COD CATEGORIE	CATEGORIA PRODUSULUI
1	PRODUSE PREFABRICATE DIN BETON NORMAL, DIN BETON UȘOR SAU DIN BETON CELULAR AUTOCLAVIZAT.
2	UȘI, FERESTRE, OBLOANE, PORȚI ȘI FERONERIA AFERENTĂ.
3	MEMBRANE, INCLUSIV MEMBRANE APLICATE LICHID ȘI SETURI (PENTRU CONTROLUL APEI ȘI/SAU AL VAPORILOR DE APĂ).
4	PRODUSE TERMOIZOLANTE. SETURI/SISTEME COMPOZITE DE IZOLARE.
5	ELEMENTE STRUCTURALE DE SPRIJIN. BOLȚURI PENTRU ÎMBINĂRI STRUCTURALE.
6	COȘURI, BURLANE ȘI PRODUSE SPECIFICE.
7	PRODUSE DIN IPSOS.
8	GEOTEXTILE, GEOMEMBRANE ȘI PRODUSE CONEXE.
9	PEREȚI CORTINĂ/PLACAJE PENTRU ÎNCHIDERI EXTERIOARE/SISTEME VITRATE PENTRU ÎNCHIDERI STRUCTURALE.
10	ECHIPAMENTE FIXE DE LUPTĂ ÎMPOTRIVA INCENDIULUI (ECHIPAMENTE FIXE PENTRU ALARMĂ/DETECTARE A INCENDIULUI, PENTRU STINGEREA INCENDIULUI, PENTRU CONTROLUL FOCULUI ȘI FUMULUI ȘI PENTRU PROTECȚIE LA EXPLOZII).
11	PRODUSE/ELEMENTE DIN LEMN PENTRU STRUCTURI ȘI ACCESORII.
12	PANOURI ȘI ELEMENTE PE BAZĂ DE LEMN.
13	CIMENTURI, VARURI ȘI ALȚI LIANȚI HIDRAULICI.
14	PRODUSE DIN OȚEL (ȘI ACCESORII) PENTRU ARMAREA ȘI PRECOMPRIMAREA BETONULUI. SETURI DE POST-TENSIONARE.
15	ZIDĂRIE ȘI PRODUSE AUXILIARE. ELEMENTE DE ZIDĂRIE, MORTAR, PRODUSE AUXILIARE.
16	PRODUSE PENTRU INSTALAȚIILE DE APE UZATE.
17	PARDOSELI.
18	PRODUSE METALICE PENTRU STRUCTURI, INCLUSIV PRODUSE AUXILIARE.
19	FINISAJE DE INTERIOR ȘI EXTERIOR LA PEREȚI ȘI PLAFOANE. SETURI DE PEREȚI INTERIORI DESPĂRȚITORI.
20	ÎNVELITORI DE ACOPERIȘ, LUMINATOARE, LUCARNE ȘI ACCESORII. SETURI PENTRU ACOPERIȘ.
21	PRODUSE PENTRU CONSTRUCȚIA DRUMURILOR.
22	AGREGATE.
23	ADEZIVI UTILIZAȚI ÎN CONSTRUCȚII.
24	PRODUSE PENTRU BETON, MORTAR ȘI PASTĂ DE CIMENT.
25	APARATE DE ÎNCĂLZIRE A SPAȚIILOR.
26	ȚEVI, REZERVOARE ȘI PRODUSE AUXILIARE CARE NU VIN ÎN CONTACT CU APA DESTINATĂ CONSUMULUI UMAN.
27	STICLĂ PLANĂ, STICLĂ PROFILATĂ ȘI PRODUSE DIN STICLĂ TURNATĂ. PRODUSE.
28	CABLURI ELECTRICE DE ALIMENTARE, DE COMANDĂ ȘI DE TRANSMITERE DE DATE.
29	PASTE PENTRU ETANȘAREA ÎMBINĂRILOR.
30	ELEMENTE DE FIXARE.
31	SETURI, UNITĂȚI ȘI ELEMENTE DE CONSTRUCȚII PREFABRICATE.
32	PRODUSE PENTRU OPRIREA FOCULUI, PENTRU ETANȘARE LA FOC ȘI PENTRU PROTECȚIE LA FOC. PRODUSE IGNIFUGE.
33	PRODUSE PENTRU CONSTRUCȚII NEINCLUSE ÎN CATEGORIILE DE PRODUSE DE MAI SUS.

Regulamentul (UE) nr. 305/2011	Prezentul regulament
articolul 1	articolul 1
articolul 2	articolul 3
articolul 3	articolul 4
articolul 4	articolul 9
articolul 5	articolul 10
articolul 6	articolul 11

articolul 7	articolul 15
articolul 8	articolul 16
articolul 9	articolul 17
articolul 10	articolul 79
articolul 11	articolul 22
articolul 12	articolul 23
articolul 13	articolul 24
articolul 14	articolul 25
articolul 15	articolul 26
articolul 16	articolul 30
articolul 17	articolul 34
articolul 18	articolul 34
articolul 19	articolul 35
articolul 20	articolul 36
articolul 21	articolul 37
articolul 22	articolul 38
articolul 23	articolul 39
articolul 24	articolul 40
articolul 25	articolul 41
articolul 26	articolul 42
articolul 27
articolul 28	articolul 6
articolul 29	articolul 44
articolul 30	articolul 45
articolul 31	articolul 46
articolul 32
articolul 33
articolul 34
articolul 35
articolul 36	articolul 64
articolul 37	articolele 65 și 67
articolul 38	articolul 66
articolul 39	articolul 47
articolul 40	articolul 48
articolul 41	articolul 49
articolul 42	articolul 47
articolul 43	articolul 50
articolul 44	articolul 51
articolul 45	articolul 53
articolul 46	articolul 54
articolul 47	articolul 55
articolul 48	articolul 56
articolul 49	articolul 57
articolul 50	articolul 58
articolul 51	articolul 59
articolul 52	articolul 60
articolul 53	articolul 61
articolul 54	articolul 48
articolul 55	articolul 63
articolul 56	articolul 70
articolul 57	articolul 71
articolul 58	articolul 72
articolul 59	articolul 70
articolul 60	articolul 86
articolul 61	articolul 86
articolul 62	articolul 86
articolul 63	articolul 86
articolul 64	articolul 88
articolul 65	articolul 92
articolul 66	articolul 93
articolul 67
articolul 68	articolul 94

Choose the experimental features you want to try