This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018DC0561
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 36th Annual Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the EU's Anti-Dumping, Anti-Subsidy and Safeguard activities (2017)
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Al 36-lea raport anual al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European privind activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE (2017)
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU Al 36-lea raport anual al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European privind activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE (2017)
COM/2018/561 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 31.7.2018
COM(2018) 561 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Al 36-lea raport anual al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European
privind activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE (2017)
{SWD(2018) 392 final}
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Al 36-lea raport anual al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European
privind activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE (2017)
Introducere
Prezentul raport descrie activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale Uniunii Europene din cursul anului 2017. El a fost elaborat în temeiul dispozițiilor articolului 23 din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (denumit în continuare„regulamentul AD de bază”), ale articolului 34 din Regulamentul (UE) 2016/1037 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (denumit în continuare„regulamentul AS de bază”) și ale articolului 23 din Regulamentul (UE) 2015/478 al Parlamentului European și al Consiliului privind regimul comun aplicabil importurilor.
2017 a fost un an crucial pentru politica de apărare comercială în UE. În primul rând, la 20 decembrie 2017, a intrat în vigoare o modificare a regulamentelor antidumping și antisubvenție de bază, introducând o nouă metodă pentru calcularea valorii normale în situații în care prețurile și costurile de pe piața țării exportatoare sunt denaturate. Noul regulament a fost urmat de publicarea unui raport de țară cuprinzător care a descris denaturările semnificative din China 1 . (A se vedea descrierea detaliată în secțiunea 5 de mai jos).
În al doilea rând, în decembrie 2017, colegiuitorii din UE au realizat un progres substanțial cu privire la o propunere legislativă separată de a moderniza instrumentele de apărare comercială ale UE și au ajuns la un acord cu privire la o gamă largă de subiecte (de exemplu, anchete accelerate, o mai bună aplicare a regulii taxei celei mai mici, o mai mare transparență prin prevederea unei comunicări prealabile măsurilor provizorii, recunoașterea rolului sindicatelor). Acest acord a deschis calea pentru intrarea în vigoare a acestei legislații mult așteptate la 8 iunie 2018. Aceste noi norme se aplică tuturor anchetelor deschise după data respectivă. Ambele serii de amendamente la regulamentele AD și AS de bază constituie împreună prima revizuire majoră a legislațiilor antidumping și antisubvenție ale UE din 1995 până în prezent.
Trebuie remarcat faptul că legislația care a intrat în vigoare la 20 decembrie 2017 a modificat, de asemenea, cerințele anuale de raportare ale Comisiei. Având în vedere că niciuna dintre procedurile antidumping și antisubvenție din 2017 nu a fost afectată de aceste modificări legislative, prezentul raport nu furnizează nicio informație în această privință. Prezentul raport este însoțit, la fel ca în anii precedenți, de un document de lucru al serviciilor Comisiei, împreună cu anexe detaliate, oferind, printre altele, o prezentare generală cuprinzătoare a legislației, a terminologiei și a procedurilor existente.
Volumul de muncă dedicat studiilor de caz realizate de Comisie în 2017 a rămas semnificativ, cu un număr de măsuri provizorii și definitive instituite similar celui din 2016 și cu o activitate mult sporită în ceea ce privește reexaminarea măsurilor existente. Comisia a continuat să utilizeze toate instrumentele disponibile în temeiul cadrului legal aplicabil pentru a oferi industriei din Europa o protecție eficace împotriva importurilor comercializate în mod neloial.
În plus, multe dintre cazurile anchetate de Comisie au reprezentat provocări deosebit de dificile din cauza gradului lor înalt de complexitate și a resurselor care au trebuit mobilizate. Documentul de lucru al serviciilor Comisiei oferă o prezentare detaliată a activității realizate.
Prezentul raport și documentul de lucru al serviciilor Comisiei pot fi consultate și de public la adresa
http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/anti_dumping/legis/index_en.htm
.
1.Prezentare generală a anchetelor și a măsurilor antidumping, antisubvenție și de salvgardare
1.1.Informații generale
La sfârșitul anului 2017, UE dispunea de 97 de măsuri antidumping definitive (care au fost extinse 2 în 29 de cazuri) și 13 măsuri compensatorii în vigoare (care au fost extinse în 3 cazuri) 3 . Acest lucru constituie o ușoară creștere (4 %) prin comparație cu anul precedent.
Activitatea de investigație a rămas la un nivel ridicat, aproape atingând nivelul din 2016. În esență, activitatea a constat într-un mare număr de anchete intense cu privire la noi cazuri, precum și într-un număr tot mai mare de reexaminări. La sfârșitul anului 2017 erau în curs de desfășurare un total de 46 de anchete, precum și patru anchete vizând rambursări care acopereau 61 de cereri de rambursare separate.
În 2017, 0,31 % din totalul importurilor în UE au fost afectate de măsuri antidumping („AD”) sau antisubvenție („AS”). Deși nu sunt disponibile date exhaustive, anchetele de reexaminare efectuate în perspectiva expirării măsurilor demonstrează, în multe cazuri, că instituirea de măsuri conduce la o reducere semnificativă a importurilor de produs în cauză.
O prezentare generală detaliată este disponibilă în documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește prezentul raport. Trimiterile la anexele documentului de lucru al serviciilor Comisiei pot fi găsite lângă titluri.
1.2.Anchete noi (a se vedea anexele A până la E)
În 2017 au fost deschise 11 anchete noi (cinci au vizat sectorul chimiei și sectoarele conexe) și au existat două redeschideri ale unor cazuri vizând punerea în aplicare a unor constatări judiciare. În două proceduri au fost impuse taxe provizorii. Un total de 12 cazuri s-au încheiat cu instituirea unor taxe definitive, în timp ce două anchete s-au încheiat fără să se instituie măsuri.
1.3.Anchete de reexaminare
Anchetele de reexaminare continuă să reprezinte o parte substanțială a activității serviciilor Comisiei care se ocupă cu apărarea comercială. Tabelul 1 din documentul de lucru al serviciilor Comisiei conține informații statistice pentru perioada 2013-2017.
1.3.1.Reexaminările efectuate în perspectiva expirării măsurilor (a se vedea anexa F)
Articolul 11 alineatul (2) din regulamentul AD de bază și articolul 18 din regulamentul AS de bază prevăd expirarea măsurilor după cinci ani, cu excepția cazului în care o reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor demonstrează că ele ar trebui menținute în forma lor inițială.
În cursul anului 2017, au fost deschise nouă anchete de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, iar 19 anchete de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor au fost încheiate cu o confirmare a taxei pentru o perioadă suplimentară de cinci ani. O reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor a fost finalizată prin încheierea măsurilor. În cursul anului 2017, cinci măsuri (toate antidumping) au expirat în mod automat, și anume fără reexaminare, ca urmare a duratei lor de cinci ani.
1.3.2.Reexaminările intermediare (a se vedea anexa G)
Articolul 11 alineatul (3) din regulamentul AD de bază și articolul 19 din regulamentul AS de bază prevăd reexaminarea măsurilor în timpul perioadei lor de valabilitate cu scopul de a le adapta pentru ca acestea să abordeze circumstanțe noi. Reexaminările pot fi limitate la aspectele referitoare la dumping/subvenționare sau la prejudiciu.
În cursul anului 2017 au fost deschise în total 10 reexaminări intermediare. Una dintre reexaminările intermediare s-a încheiat cu o modificare a taxei, iar o alta s-a încheiat fără modificarea măsurilor.
1.3.3.„Alte” reexaminări intermediare (a se vedea anexa H)
„Alte” 2 reexaminări, adică unele care nu fac obiectul reexaminărilor deschise în mod obișnuit în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul AD de bază sau al articolului 19 din regulamentul AS de bază, au fost deschise în 2017. Au existat cinci astfel de reexaminări finalizate în cursul anului 2017. Aceste reexaminări au vizat, de obicei, punerea în aplicare a hotărârilor Curții.
1.3.4.Reexaminări în ceea ce privește noi exportatori (a se vedea anexa I)
Articolul 11 alineatul (4) din regulamentul AD de bază și articolul 20 din regulamentul AS de bază prevăd o reexaminare a unui „nou venit”, respectiv o reexaminare „accelerată”, pentru a stabili o marjă de dumping individuală sau o taxă compensatorie individuală pentru exportatorii noi situați în țara exportatoare în cauză care nu au exportat produsul în cursul perioadei de anchetă. Astfel de exportatori trebuie să demonstreze că sunt exportatori cu adevărat noi și că au început efectiv să exporte în UE după perioada de anchetă. Astfel, în cazul lor se poate calcula o taxă individuală, care este de obicei mai mică decât taxa aplicabilă la nivelul țării respective.
În 2017, au fost deschise șase reexaminări în ceea ce privește noi exportatori. Niciuna dintre aceste reexaminări nu a fost finalizată.
1.3.5.Anchete privind absorbția (a se vedea anexa J)
În cazurile în care există informații suficiente care demonstrează că, după perioada anchetei inițiale și înainte sau după instituirea măsurilor, prețurile de export au scăzut sau că nu au existat modificări sau au existat modificări insuficiente ale prețurilor de revânzare sau ale prețurilor de vânzare ulterioară ale produsului importat în UE, o reexaminare privind „absorbția” poate fi deschisă pentru a examina dacă măsura a avut efecte asupra prețurilor menționate anterior. Astfel, marjele de dumping pot fi recalculate, iar taxa poate fi mărită pentru a se ține cont de aceste prețuri de export mai mici. Posibilitatea efectuării reexaminărilor privind „absorbția” este inclusă la articolul 12 din regulamentul AD de bază și la articolul 19 alineatul (3) din regulamentul AS de bază.
În 2017 nu a fost nici deschisă nicio reexaminare privind absorbția. O singură astfel de reexaminare a fost finalizată fără o creștere a taxei.
1.3.6.Anchete privind eludarea (a se vedea anexa K)
Posibilitatea de a redeschide anchete în situații în care se pun la dispoziție dovezi din care reiese că măsurile sunt eludate este prevăzută la articolul 13 din regulamentul AD de bază și la articolul 23 din regulamentul AS de bază.
În 2017, au fost deschise trei astfel de anchete. Una dintre anchetele antieludare s-a încheiat cu o prelungire a măsurilor, iar o alta fără prelungire.
1.4.Anchete privind salvgardarea (a se vedea anexa L)
În 2017 nu s-au deschis anchete privind salvgardarea și nici nu s-au instituit măsuri.
2.Asigurarea aplicării măsurilor AD/AS
2.1.Monitorizarea măsurilor
Activitățile de monitorizare vizând măsurile în vigoare s-au concentrat asupra a patru domenii principale: (1) prevenirea fraudei; (2) monitorizarea fluxurilor comerciale și a evoluțiilor pieței; (3) ameliorarea eficacității cu ajutorul unor instrumente adecvate și (4) reacția la practicile incorecte. Aceste activități au permis serviciilor Comisiei – în cooperare cu statele membre – să asigure, în mod proactiv, aplicarea corespunzătoare a măsurilor de apărare comercială în Uniunea Europeană.
2.2.Monitorizarea angajamentelor (a se vedea anexele M și Q)
Monitorizarea angajamentelor face parte din activitățile de asigurare a aplicării măsurilor, având în vedere faptul că angajamentele reprezintă o formă a măsurilor AD sau AS. Ele sunt acceptate de Comisie dacă aceasta consideră, în urma unei anchete, că pot elimina în mod efectiv efectele prejudiciabile ale dumpingului sau ale subvenționării.
La începutul anului 2017 erau în vigoare 102 angajamente. În cursul anului 2017, angajamentele asumate de cinci societăți comerciale au fost retrase, întrucât s-a stabilit că au existat încălcări sau că monitorizarea angajamentelor a devenit impracticabilă. Angajamentele asumate de șapte societăți comerciale au fost, de asemenea, retrase la cererea acestor societăți. Angajamentele asumate de 87 de societăți comerciale au fost abrogate. Nu a fost acceptat niciun nou angajament. Astfel, numărul total de angajamente în vigoare la sfârșitul anului 2017 a ajuns la trei.
3.Rambursări
Articolul 11 alineatul (8) din regulamentul AD de bază și articolul 21 alineatul (1) din regulamentul AS de bază permit importatorilor să solicite rambursarea taxelor colectate relevante în cazul în care se demonstrează că marja de dumping/subvenție a fost eliminată sau redusă la un nivel inferior nivelului taxei în vigoare.
În cursul anului 2017 au fost transmise 75 de cereri noi de rambursare. La sfârșitul anului 2017, se aflau în curs de desfășurare patru anchete vizând rambursări, care decurgeau din 61 de cereri. În 2017 au fost adoptate 26 de decizii de punere în aplicare ale Comisiei care au acordat rambursări parțiale sau care au refuzat cereri de rambursare.
4.Modernizarea IAC
În aprilie 2013, Comisia a adoptat o propunere de modernizare a instrumentelor de apărare comercială ale UE („IAC”). În urma unui lung proces legislativ, la 5 decembrie 2017, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord privind propunerea Comisiei care a intrat ulterior în vigoare la 8 iunie 2018.
Acesta este un important pas înainte, întrucât el reprezintă - împreună cu noua metodologie de calcul ( a se vedea secțiunea 5 de mai jos din prezentul raport) - prima modificare majoră a acestor instrumente de la încheierea Rundei Uruguay a OMC. Modernizarea face ca instrumentele de apărare comercială ale UE să fie mai eficiente, mai transparente și mai adaptate pentru a face față provocărilor economiei globale. În același timp, ea aduce aceste instrumente mai aproape de nevoile întreprinderilor mai mici. Ea este avantajoasă pentru producătorii din UE, dar ia în considerație și interesele importatorilor și a utilizatorilor din aval care depind de importuri.
Printre cele mai importante elemente ale legislației antidumping și antisubvenție a UE modernizate se numără: o metodă îmbunătățită de calculare a marjei de prejudiciu, o reconstrucție a calculului prețului neprejudiciabil care va include un profit minim de 6 %, un termen mai scurt pentru instituirea măsurilor provizorii, o alertă timpurie privind instituirea de măsuri provizorii antidumping și antisubvenție, un sprijin suplimentar pentru IMM-urile din UE, o adaptare a „regulii taxei celei mai mici” a UE, astfel încât să țină seama de existența unor denaturări a prețului materiilor prime, precum și un rol nou pentru aspectele sociale și de mediu în procedurile de apărare comercială.
5.Modificarea din 2017 a legislației UE în materie de AD și AS
La 9 noiembrie 2016, Comisia a adoptat o propunere de modificare a regulamentelor antidumping și antisubvenție ale UE cu scopul de a introduce o nouă metodologie pentru a calcula valoarea normală în vederea unei abordări îmbunătățite a denaturărilor pieței induse de stat în țările terțe și a consolidării instrumentului antisubvenție. Aceste modificări ale regulamentelor AD și AS de bază ale UE au intrat în vigoare la 20 decembrie 2017.
Noua metodologie caută să abordeze denaturările semnificative induse de stat și să combată noile realități economice apărute în cursul ultimilor ani. Aceste denaturări pot exista într-o întreagă țară sau într-un anumit sector al ei. În acest sens, noua metodologie este neutră în ceea ce privește țările și este aplicabilă tuturor membrilor OMC. Legislația prevede în mod clar că adoptarea unei noi metodologii privind dumpingul nu aduce prejudicii tratamentului oricărei țări considerată ca țară cu economie planificată. În cazul în care se stabilește că nu este adecvat să se utilizeze prețurile sau costurile de pe piața internă într-o țară terță din cauza denaturărilor induse de stat în economia sa, se aplică noua metodologie pentru a calcula valoarea normală a unui produs.
Pentru a „declanșa” aplicarea noii metodologii, trebuie să se stabilească faptul că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă din cauza denaturărilor semnificative din țara exportatoare. Pentru stabilirea existenței denaturărilor vor fi luate în considerare mai multe criterii, cum ar fi politicile de stat și influența statului, prezența generalizată a întreprinderilor deținute de stat, discriminarea în favoarea societăților naționale sau lipsa de independență a sectorului financiar.
Rapoartele pregătite de Comisie privind țările/sectoarele în care sunt identificate denaturări pot fi utilizate de industria din UE care va putea să invoce dovezile conținute de acestea în sprijinul demersurilor lor privind țările în care există denaturări. Comisia va selecta țările cu privire la care să pregătească rapoarte în funcție de importanța lor relativă în cadrul activității generale antidumping a UE, precum și în funcție de indicații privind eventuala existență a unor denaturări semnificative. În ziua intrării în vigoare a noii legislații, DG Comerț a publicat pe pagina sa de internet un raport privind denaturările pieței în economia chineză, țara care face cel mai des obiectul activității antidumping a UE. De asemenea, Comisia a anunțat că viitorul raport de țară va viza Rusia.
Noile norme se aplică tuturor noilor anchete și reexaminări în perspectiva expirării măsurilor deschise după 20 decembrie 2017. Reexaminările intermediare deschise după data respectivă se vor baza pe noua metodologie dacă măsura în sine este bazată pe noua metodologie. În cazul în care măsura care face obiectul reexaminării este încă bazată pe metodologia utilizată anterior, această metodologie va continua să se aplice oricărei reexaminări intermediare înainte de deschiderea primei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor după 20 decembrie 2017.
Noua legislație a consolidat, de asemenea, instrumentul antisubvenție, pentru a permite Comisiei să capteze întreaga amploare a subvențiilor, făcând posibilă și abordarea subvențiilor care au fost identificate numai în cursul unei anchete.
6.Statutul de țară cu economie integral de piață (SEP)
Cu ocazia intrării în vigoare a noii metodologii de calcul la 20 decembrie 2017, a fost modificată dispoziția privind țările cu economie planificată [articolul 2 alineatul (7) din regulamentul AD de bază]. Domeniul său de aplicare acoperă acum doar țările care nu sunt membre ale OMC care figurează în anexa 1 la Regulamentul (UE) 2015/755 4 . Pe scurt, în aceste cazuri, valoarea normală este calculată pe baza costurilor și a prețurilor constatate într-o așa-zisă țară „analogă”.
7.Activități de informare și comunicare/Contacte bilaterale
7.1.Întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri)
În cursul anului 2017, serviciul de asistență pentru IMM-uri a continuat să se ocupe de cereri de informații referitoare la instrumentele de apărare comercială. Asistența oferită IMM-urilor de către serviciul de asistență a cuprins întrebări referitoare la cazuri specifice, precum și informații referitoare atât la elemente procedurale cât și de fond ale procedurilor antidumping și antisubvenție. Acest serviciu de asistență a fost înființat în 2004 ca răspuns la dificultățile cu care se confruntă IMM-urile, având în vedere dimensiunea lor mică și resursele lor limitate atunci când se confruntă cu complexitatea anchetelor din domeniul apărării comerciale.
7.2.Contacte bilaterale/activități de informare – industrie și țări terțe
Explicarea legislației și a practicilor activității de apărare comercială ale UE și schimbul de puncte de vedere privind practicile țărilor terțe continuă să fie o parte importantă a activităților serviciilor responsabile cu IAC. În 2017 au avut loc un număr de reuniuni bilaterale în vederea schimbului de cele mai bune practici cu funcționarii responsabili cu IAC din SUA, China, Japonia și Coreea.
În cursul anului 2017, serviciile de apărare comercială au menținut contactul cu practic toate principalele organizații ale părților interesate afectate de apărarea comercială, inclusiv prin reuniuni periodice cu Business Europe, precum și cu asociațiile sectoriale. Una dintre temele esențiale ale acestor reuniuni a fost de a discuta modificările legislative privind IAC.
8.Control judiciar: hotărâri ale Curții de Justiție („CdJ”) și ale Tribunalului („T”)
În 2017, Tribunalul („T”) și Curtea de Justiție („CdJ”) au pronunțat 29 de hotărâri în domeniul antidumping sau antisubvenții. 15 hotărâri au fost pronunțate de către Tribunal. 12 vizau recursuri privind hotărârile Tribunalului care au fost decise de către Curtea de Justiție. Nu în ultimul rând, Curtea de Justiție a pronunțat și două hotărâri preliminare în domeniul IAC.
În 2017 au fost depuse 20 de noi cauze (prin comparație cu 34 în 2016, 20 în 2015, 37 în 2014, 33 în 2013, 23 în 2012 și 16 în 2011). 11 dintre acestea au fost depuse pe lângă Tribunal (zece acțiuni de anulare și o cerere de stabilire a cheltuielilor de judecată) și nouă pe lângă Curtea de Justiție (șase recursuri și trei hotărâri preliminare).
Anexa S la documentul de lucru al serviciilor Comisiei prezintă o listă a cauzelor AD/AS aflate pe rolul Tribunalului și al Curții de Justiție care erau încă pendinte la sfârșitul anului 2017.
9.Activități în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC)
9.1.Soluționarea litigiilor în domeniile AD, AS și SVG
OMC prevede o procedură riguroasă pentru soluționarea litigiilor între membrii OMC în ceea ce privește aplicarea acordurilor OMC.
La 5 septembrie 2017, organul de apel a publicat raportul său în cauza deschisă împotriva UE referitoare la măsurile antidumping vizând importurile de anumiți alcooli grași din Indonezia (DS442). Organul de apel a menținut, în esență, constatarea grupului special al OMC potrivit căreia Indonezia nu a fost în măsură să demonstreze că UE a acționat într-un mod incompatibil cu articolul 2.4 din Acordul antidumping al OMC („ADA”).
La 6 iulie 2017, grupul special al OMC a emis raportul său în cauza împotriva UE cu privire la măsurile compensatorii privind anumite tipuri de polietilentereftalat din Pakistan (DS486). Comitetul a constatat, în esență, că UE, stabilind că întreaga valoare a remiterii datoriei vamale constituia o subvenție compensatorie în temeiul acordului SMC, a acționat într-un mod incompatibil cu articolul 3.1 litera (a) din acordul SMC.
La 12 decembrie 2016, Republica Populară Chineză a solicitat consultări cu UE cu privire la dispozițiile din Regulamentul antidumping de bază al UE care reglementează stabilirea valorii normale pentru importurile din China (DS516). O primă rundă de consultări a avut loc la 23 ianuarie 2017, iar grupul special al OMC a fost alcătuit ulterior la 3 aprilie 2017.
La 23 octombrie 2017, UE a informat organul de soluționare a litigiilor („OSL”) că adoptarea unui regulament 5 de modificare a măsurilor antidumping incompatibile cu OMC privind biomotorina a asigurat punerea în aplicare integrală a recomandărilor OSL și a hotărârilor în cauza împotriva UE privind măsurile antidumping instituite asupra importurilor de biomotorină din Argentina (DS473).
În 2017 erau, de asemenea, în curs de desfășurare, procedurile de soluționare a litigiilor în cauza privind măsurile antidumping instituite de UE asupra importurilor de biomotorină din Indonezia (DE480). Grupul special al OMC a comunicat membrilor raportul său la 25 ianuarie 2018. Pentru informații mai detaliate vă rugăm să consultați secțiunea 4.2.3 din documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește prezentul raport („alte” reexaminări).
9.2.Alte activități ale OMC
În cursul anului 2017, la Geneva au fost purtate negocieri intense privind subvențiile pentru pescuit. Deși nu a fost obținut niciun rezultat substanțial în cadrul celei de a 11-a Conferințe ministeriale a OMC care a avut loc în decembrie 2017 la Buenos Aires, membrii OMC au căzut de acord asupra unui program de lucru care va forma o bază pentru continuarea negocierilor în vederea adoptării unui acord cuprinzător la următoarea conferință ministerială din 2019. Membrii s-au angajat, de asemenea, să respecte pe deplin obligațiile de notificare în domeniul subvențiilor pentru pescuit.
În 2017, UE a prezentat o nouă notificare a subvențiilor în conformitate cu obligațiile sale din cadrul OMC care acoperă anii 2015 și 2016. Notificarea a inclus toate subvențiile acordate la nivelul UE, precum și subvențiile acordate de fiecare dintre statele membre. În octombrie 2017, în cadrul sesiunii speciale a Comitetului pentru subvenții și măsuri compensatorii a fost deschisă o reexaminare a notificării prezentate, care va continua în 2018. În cadrul comitetului special, serviciile Comisiei au participat, de asemenea, la reexaminarea continuă a notificării subvențiilor din 2015 în cursul reuniunilor desfășurate în aprilie și octombrie 2017.
În plus, UE a participat la lucrările periodice ale Comitetului pentru subvenții și măsuri compensatorii din aprilie și octombrie 2017. În aprilie, UE (împreună cu Canada, Japonia și SUA) a prezentat un document în cadrul Comitetului OMC pentru subvenții și măsuri compensatorii referitor la rolul subvențiilor ca factor care contribuie la capacitățile excedentare din diverse sectoare ale activității economice. UE a organizat, de asemenea, un seminar pe aceeași temă în octombrie 2017 în cadrul OMC și a prezentat principalele concluzii ale acestuia în sesiunea din octombrie a comitetului. În plus față de aceste discuții, a fost abordată problema lipsei de transparență privind subvențiile din partea multor membri ai OMC.
Mai mult, UE a participat în mod activ la activitatea curentă a Comitetelor antidumping și de salvgardare ale OMC, răspunzând la întrebări privind cauze ale UE și prezentând aspecte de interes privind activitatea de apărare comercială a altor țări care afectează exportatorii din UE.
În cadrul Grupului de lucru informal antieludare, în aprilie 2017, serviciile de apărare comercială ale UE au prezentat legislația și practicile UE în ceea ce privește combaterea eludării măsurilor antidumping. Serviciile Comisiei au participat, de asemenea, în mod activ, la ambele sesiuni ale Grupului de lucru antidumping privind punerea în aplicare (WGI).
10.Concluzie
Activitatea IAC a fost intensă în 2017. Numărul de anchete a rămas la un nivel ridicat. Industria europeană, afectată de importurile care fac obiectul unui dumping, în unele cazuri exacerbate datorită unor supracapacități industriale, precum și a utilizării intensive a subvențiilor în anumite țări, a continuat să invite Comisia să acorde protecție prin utilizarea instrumentelor de apărare comercială ale UE. Numărul măsurilor provizorii și definitive instituite rămâne destul de stabil prin comparație cu 2016. Totuși, numărul de anchete de reexaminare deschise a crescut în mod substanțial, cu 75 % față de anul precedent. La fel ca în anii anteriori, nu au fost luate măsuri de salvgardare de către UE.
Anul 2017 s-a remarcat prin activitatea legislativă. Aceasta a dus la introducerea unei noi metodologii antidumping pentru calcularea valorii normale în anchetele referitoare la țări în care au loc denaturări serioase ale pieței, precum și a unui instrument antisubvenție consolidat. Noul regulament a fost urmat de publicarea unui raport privind denaturările semnificative ale pieței din China. Nu în cele din urmă, 2017 a pregătit terenul pentru modernizarea instrumentelor de apărare comercială ale UE. În ansamblu, aceste amendamente la regulamentele de bază constituie o revizuire majoră a politicii și a instrumentelor de apărare comercială ale UE în folosul tuturor părților interesate.
Acestea au servit pentru a se asigura că UE dispune de instrumente de apărare comercială suficient de robuste pentru a aborda denaturările din economia globală.