COMUNICARE A COMISIEI

Actualizarea datelor utilizate pentru calcularea sumei forfetare și a penalităților cu titlu cominatoriu pe care Comisia urmează să le propună Curții de Justiție în cadrul procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor

2014/C 338/02

I.   INTRODUCERE

Comunicarea din 2005 a Comisiei privind aplicarea articolului 228 din Tratatul CE (1) [în prezent, articolul 260 alineatele (1) și (2) din TFUE] a stabilit baza pe care o utilizează Comisia pentru a calcula valoarea sancțiunilor financiare (fie ca sume forfetare, fie ca penalități cu titlu cominatoriu) pe care îi solicită Curții de Justiție să le aplice atunci când Comisia sesizează Curtea printr-o acțiune în temeiul articolului 260 din TFUE, în contextul procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, inițiate împotriva unui stat membru.

Într-o comunicare ulterioară prezentată în 2010 (2) privind actualizarea datelor utilizate pentru acest calcul, Comisia a stabilit că aceste date macroeconomice trebuie să facă obiectul unei revizii anuale, pentru a ține cont de inflație și de evoluțiile PIB.

Actualizarea anuală descrisă în prezenta comunicare se bazează pe evoluția inflației și a PIB-ului fiecărui stat membru (3). Urmează să se folosească statisticile relevante privind rata inflației și PIB-ul întocmite cu doi ani înainte de anul în care se efectuează actualizarea („regula n-2”), întrucât perioada minimă necesară pentru a se colecta date macroeconomice relativ stabile este de doi ani. Prezenta comunicare a Comisiei se bazează, așadar, pe datele economice privind PIB-ul nominal și deflatorul PIB pentru 2012 (4) și pe actuala pondere a drepturilor de vot ale statelor membre în Consiliu.

Comisia, acționând în acord cu comisarul responsabil pentru afaceri economice și monetare, l-a împuternicit pe președinte să adopte măsurile menționate anterior (5).

II.   ELEMENTELE CARE FAC OBIECTUL ACTUALIZĂRII

Lista criteriilor economice care urmează să fie revizuite este următoarea:

III.   ACTUALIZĂRI

Comisia va aplica următoarele date actualizate pentru a calcula valoarea sancțiunilor financiare (sume forfetare sau penalități cu titlu cominatoriu) atunci când sesizează Curtea de Justiție în temeiul articolului 260 alineatele (2) și (3) din TFUE:

(1)  SEC(2005) 1658; JO C 126, 7.6.2007, p. 15.

(2)  SEC(2010) 923/3. Prezenta comunicare a fost actualizată în anul 2011 [SEC(2011) 1024 final], în anul 2012 [C(2012) 6106 final] și în anul 2013 [C(2013) 8101 final], în vederea adaptării anuale a datelor economice.

(3)  În conformitate cu normele generale prevăzute în comunicările din 2005 și 2010.

(4)  Deflatorul PIB este utilizat ca indicator al inflației. Valorile uniforme ale sumelor forfetare și ale penalităților cu titlu cominatoriu se rotunjesc la cel mai apropiat multiplu de zece. Sumele forfetare minime se rotunjesc la cel mai apropiat multiplu de o mie. Factorul „n” se rotunjește la două zecimale.

(5)  Împuternicire din 13 decembrie 2005 pentru adoptarea deciziilor de actualizare a anumitor date utilizate la calcularea sumelor forfetare și a penalităților cu titlu cominatoriu, în conformitate cu linia de politică a Comisiei privind aplicarea articolului 228 din Tratatul CE; SEC(2005) 1616.

(6)  Valoarea forfetară standard sau uniformă corespunzătoare penalităților cu titlu cominatoriu zilnice este definită ca fiind valoarea de bază fixă la care se aplică anumiți coeficienți de corecție multiplicatori. Coeficienții de corecție sunt coeficienți ce indică gravitatea și durata încălcării și factorul special „n” corespunzător statului membru în cauză care trebuie aplicați pentru calcularea penalităților cu titlu cominatoriu zilnice.

(7)  Trebuie aplicată valoarea forfetară atunci când se calculează suma forfetară. În ceea ce privește articolul 260 alineatul (2) din TFUE, suma forfetară se obține înmulțind valoarea zilnică (suma forfetară) (rezultată în urma înmulțirii valorii forfetare pentru plățile forfetare cu coeficientul de gravitate a încălcării, rezultatul acestui calcul fiind înmulțit cu factorul special „n”) cu numărul de zile în care se constată neîndeplinirea obligațiilor, de la data primei hotărâri la data la care încălcarea ia sfârșit sau la data pronunțării hotărârii în temeiul articolului 260 alineatul (2) din TFUE. În ceea ce privește articolul 260 alineatul (3) din TFUE, în conformitate cu punctul 28 din Comunicarea Comisiei privind „Punerea în aplicare a articolului 260 alineatul (3) din TFUE” [SEC(2010) 1371 final; JO C 12, 15.1.2011, p. 1], suma forfetară se obține înmulțind valoarea zilnică (suma forfetară) (rezultată în urma înmulțirii valorii forfetare pentru plățile forfetare cu coeficientul de gravitate a încălcării, rezultatul acestui calcul fiind înmulțit cu factorul special „n”) cu numărul de zile calculate începând din ziua următoare scadenței termenului de transpunere stabilit în cadrul directivei și până la data pronunțării primei hotărâri în temeiul articolului 258 și al articolului 260 alineatul (3) din TFUE. Suma forfetară (zilnică) va fi propusă de Comisie atunci când rezultatul calculului menționat anterior depășește suma forfetară minimă fixă.

(8)  Factorul special „n” ia în considerare capacitatea de plată a statelor membre [produsul intern brut (PIB)] și numărul de voturi în cadrul Consiliului.

(9)  Suma forfetară minimă fixă se stabilește pentru fiecare stat membru în funcție de factorul special „n”. Această sumă va fi propusă Curții atunci când totalul sumelor forfetare zilnice nu depășește suma forfetară minimă fixă.