Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Tratatul privind Uniunea Europeană

CARE ESTE ROLUL ACESTUI TRATAT?

• Tratatul de la Maastricht este un tratat ambițios. Creează Uniunea Europeană. Acesta cuprinde trei componente separate (așa-numiții piloni):
  • Comunitățile Europene;
  • o politică externă și de securitate comună; și
  • cooperarea dintre guvernele UE în domeniul justiției și afacerilor interne.
• Printre inovațiile sale cele mai proeminente, tratatul:
  • pune bazele pentru uniunea economică și monetară, moneda unică (euro) și criteriile de utilizare a acesteia;
  • oferă temeiul juridic pentru şase noi politici comune ale UE;
  • consolidează competențele Parlamentului European; și
  • introduce conceptul de cetățenie europeană.

ASPECTE-CHEIE

Comunitățile Europene (primul pilon)

Acesta grupează activitățile tradiționale, procedurile de lucru și de luare a deciziilor ale celor trei organizații originale din UE:

• Comunitatea Economică Europeană;
• Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului;
• Euratom.

Politica externă și de securitate comună (pilonul al doilea)

Acesta are ca scop:

• să protejeze valorile comune, interesele fundamentale și independența UE;
• să consolideze securitatea UE și a țărilor membre ale acesteia;
• să păstreze pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile Organizației Națiunilor Unite;
• să promoveze cooperarea internațională;
• să dezvolte și să consolideze democrația și statul de drept, precum și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Cooperarea în domeniul justiției și afacerilor interne (pilonul al treilea)

Scopul este de a oferi publicului un nivel ridicat de siguranță, prin:

• stabilirea de norme și controale pentru frontierele externe ale UE;
• combaterea terorismului, a crimei organizate, a traficului de droguri și a fraudei internaționale;
• organizarea cooperării judiciare penale și civile;
• crearea unui Oficiu European de Poliție (Europol) pentru schimbul de informații între forțele naționale;
• controlul imigrației ilegale;
• elaborarea unei politici comune de azil.

Uniunea economică și monetară

Țările UE trebuie:

• să își coordoneze politicile economice;
• să asigure supravegherea multilaterală a acestei coordonări;
• să respecte disciplina financiară și bugetară.

Moneda comună (euro)

Aceasta:

• este introdusă în trei etape:
  • liberalizarea mișcărilor de capital (de la 1 ianuarie 1990);
  • convergența politicilor economice naționale (de la 1 ianuarie 1994);
  • crearea unei monede unice și instituirea unei Bănci Centrale Europene (cel târziu de la 1 ianuarie 1999);
• stabilește criteriile privind inflația, nivelurile datoriei publice, ratele dobânzilor și cursurile de schimb pe care trebuie să le îndeplinească țările înainte de adoptarea monedei euro;
• oferă o opțiune de neparticipare pentru Regatul Unit (1) la etapa a treia și condiționează participarea daneză de rezultatul unui referendum național.

Noi politici

UE este responsabilă pentru:

• rețelele transeuropene (TEN);
• politica industrială;
• protecţia consumatorilor;
• educaţia și formarea profesională;
• probleme de tineret;
• cultură.

Protocolul privind politica socială

• Aceasta extinde responsabilitatea UE în ceea ce privește:
  • promovarea ocupării forței de muncă;
  • ameliorarea condițiilor de viață și de muncă;
  • asigurarea unei protecții sociale adecvate;
  • organizarea unui dialog social;
  • dezvoltarea resurselor umane care permit un nivel ridicat și durabil de ocupare a forței de muncă;
  • integrarea persoanelor excluse de pe piața forței de muncă.
• Regatul Unit (1) nu participă la acest protocol social.

Cetățenia europeană

Acest lucru oferă fiecărui cetățean al unei țări a UE dreptul:

• de liberă circulație și de ședere oriunde în UE;
• de a vota și a candida la alegerile europene și locale din statul în care își are reședința;
• la asistență și protecție diplomatică de către ambasadele și consulatele celorlalte state membre;
• de a adresa petiţii Parlamentului European și de a adresa Ombudsmanului European orice plângeri privind neregulile administrative ale UE.

Modificări instituționale

Printre acestea se numără:

• sporirea competențelor legislative pentru Parlamentul European;
• creșterea numărului voturilor cu majoritate atunci când guvernele UE adoptă legislația;
• crearea unui Comitet al Regiunilor;
• aplicarea principiului subsidiarității, prin care UE va acționa doar dacă acest lucru este mai eficient la nivelul UE decât la cel național.

DE CÂND SE APLICĂ TRATATUL?

Tratatul a fost semnat la 7 februarie 1992 și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993.

CONTEXT

Oficial cunoscut sub numele de Tratatul privind Uniunea Europeană, Tratatul de la Maastricht a marcat începutul „unei noi etape în procesul de creare a unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei”, dând comunităților anterioare o dimensiune politică.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Tratatul privind Uniunea Europeană (JO C 191, 29.7.1992, pp. 1-112)

Data ultimei actualizări: 21.03.2018

---

(1) Regatul Unit se retrage din Uniunea Europeană și, începând cu 1 februarie 2020, are statut de țară terță (țară din afara UE).