Rezoluția PE referitoare la situația minorilor neînsoțiți în UE

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Rezoluția Parlamentului European din 12 septembrie 2013 referitoare la situația minorilor neînsoțiți în UE

CARE ESTE ROLUL ACESTEI REZOLUȚII?

Rezoluția este bazată pe un raport din proprie inițiativă* și urmează unui raport intermediar al Comisiei Europene privind punerea în aplicare a Planului de acțiune (2010-2014) privind minorii neînsoțiți (persoane cu vârsta sub 18 ani neînsoțite) care sosesc pe teritoriul UE, raport care sublinia mai multe aspecte ce necesitau o atenție sporită și acțiuni specifice.

Rezoluția conține recomandări și orientări strategice pentru a ameliora situația minorilor neînsoțiți în UE și a garanta respectarea drepturilor lor fundamentale. Unele dintre acestea reiterează conținutul planului de acțiune și domeniile evidențiate spre îmbunătățire în raportul Comisiei privind punerea în aplicare.

ASPECTE-CHEIE

Parlamentul reamintește faptul că minorii neînsoțiți sunt, în primul rând, copii vulnerabili și că protecția copiilor trebuie să fie principiul de bază al acțiunilor întreprinse în privința acestora de către țările UE și de către UE.

Acesta insistă asupra necesității de a respecta interesul superior al copilului. În temeiul Tratatului privind Uniunea Europeană, al Cartei drepturilor fundamentale a UE și al Convenției ONU privind drepturile copilului, țările UE au obligația de a proteja drepturile copilului, acestea reprezentând o prioritate în cadrul programului de la Stockholm.

Parlamentul consideră că UE trebuie să abordeze cauzele principale ale migrației și că protecția copilului și problematica minorilor neînsoțiți trebuie să constituie parte integrantă a politicii de dezvoltare și cooperare.

Trebuie acordată o atenție deosebită necesității de a consolida statutul de „tutore legal” în UE și în țările partenere. Parlamentul recomandă, de asemenea, elaborarea unui plan de monitorizare, în cooperare cu țările de origine și de tranzit, pentru a le asigura copiilor protecția corespunzătoare după reîntoarcerea și reintegrarea în țara de origine.

Parlamentul solicită:

• Comisiei:
  • să pună în aplicare măsuri legislative și non-legislative pentru a asigura o protecție adecvată a copiilor și a minorilor neînsoțiți, vizând în special găsirea unor soluții durabile;
  • să întocmească un manual adresat țărilor UE și practicienilor, pentru a asigura faptul că țările UE implementează corect legislația și protejează mai bine minorii neînsoțiți;
  • să ia în considerare în mod specific situația minorilor neînsoțiți în cadrul Fondului european pentru azil, migrație și integrare pentru a facilita crearea de garanții durabile pentru protecția copiilor. Personalul care lucrează cu minori ar trebui să beneficieze de o formare adecvată;
• țărilor UE și Comisiei:
  • să îmbunătățească statisticile privind minorii neînsoțiți la nivelul țărilor UE, valorificând mai bine instrumentele existente disponibile pentru colectarea acestor statistici la nivelul UE, precum statisticile Eurostat, Frontex (în prezent poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european), Biroul European de Sprijin pentru Azil și Rețeaua europeană de migrație;
  • să pună în aplicare în mod eficient Directiva 2011/36/UE privind combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, Directiva 2011/93/UE privind combaterea exploatării sexuale a copiilor și Directiva 2012/29/UE privind stabilirea unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității;
  • să consolideze cooperarea polițienească și judiciară și să colaboreze cu coordonatorul UE antitrafic pentru depistarea potențialelor victime, creșterea gradului de conștientizare în rândul populației și combaterea traficului de ființe umane;
• țărilor UE:
  • să colaboreze strâns cu țările din afara UE pentru a soluționa problema tot mai gravă a traficului cu copii;
  • să aplice contrabandiștilor sancțiuni corespunzătoare și adecvate;
  • să încurajeze autoritățile și organizațiile societății civile de pe teritoriul lor să colaboreze și să asigure protecția și demnitatea minorilor;
• Comisiei, țărilor UE și țărilor din afara UE:
  • să intensifice conștientizarea populației în țările de origine, tranzit și destinație pentru minorii neînsoțiți, cu privire la riscurile asociate migrației copiilor, în special în ceea ce privește exploatarea minorilor și criminalitatea organizată;
• Comisiei, țărilor UE, Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați și organizațiilor internaționale nonguvernamentale:
  • să depună eforturi suplimentare pentru colectarea, monitorizarea și schimbul de date defalcate pe gen, pentru a avea o imagine completă a numărului de fete neînsoțite și pentru a putea aborda nevoile specifice ale acestora.

Referindu-se în mod specific la standardele pentru primire, Parlamentul îndeamnă țările UE să respecte drepturile minorilor neînsoțiți:

• la o locuință adecvată, cu condiții sanitare adecvate;
• la sprijin material, asistență juridică și psihologică adecvate;
• la educație, formare profesională și consiliere socio-educațională;
• la asistență medicală adecvată;
• la informație și la utilizarea mass-media (radio, TV, internet);
• la activități de divertisment;
• de a continua să își folosească și să își dezvolte propria identitate și propriile valori;
• de a-și manifesta și practica religia.

TERMEN-CHEIE

DOCUMENT PRINCIPAL

Rezoluția Parlamentului European din 12 septembrie 2013 referitoare la situația minorilor neînsoțiți în UE [2012/2263(INI)] (JO C 93, 9.3.2016, pp. 165-173)

DOCUMENTE CONEXE

Directiva 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului (JO L 315, 14.11.2012, pp. 57-73)

Directiva 2011/95/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (JO L 337, 20.12.2011, pp. 9-26)

Directiva 2011/93/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile și de înlocuire a Deciziei-cadru 2004/68/JAI a Consiliului (JO L 335, 17.12.2011, pp. 1-14)

Modificările succesive aduse Directivei 2011/93/UE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, precum și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (JO L 101, 15.4.2011, pp. 1-11)

Raport al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European – Raport intermediar privind punerea în aplicare a Planului de acțiune privind minorii neînsoțiți [COM(2012) 554 final, 28.9.2012]

Document de lucru al serviciilor Comisiei privind punerea în aplicare a Planului de acțiune privind minorii neînsoțiți – care însoțește documentul: Raport al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European – Raport intermediar privind punerea în aplicare a Planului de acțiune privind minorii neînsoțiți [SWD(2012) 281 final, 28.9.2012]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Plan de acțiune privind minorii neînsoțiți (2010-2014) [COM(2010) 213 final, 6.5.2010]

Data ultimei actualizări: 06.02.2018