Măsuri restrictive împotriva încălcărilor grave ale drepturilor omului și a abuzurilor împotriva drepturilor omului

ASPECTE-CHEIE

Regimul UE de sancțiuni globale privind drepturile omului (EUGHRSR) oferă un temei juridic pentru ca UE să vizeze persoane fizice, companii și organisme – inclusiv pe cele care sunt asociate cu guvernele naționale și pe cele care nu sunt – care sunt responsabile pentru, implicate în sau asociate cu încălcări și abuzuri grave ale drepturilor omului în întreaga lume, indiferent unde au avut loc.

Domeniul de aplicare

EUGHRSR acoperă o serie de încălcări ale drepturilor omului, printre care:

• genocidul;
• crimele împotriva umanității;
• tortura și alte pedepse sau tratamente aplicate cu cruzime, inumane sau degradante;
• sclavia;
• execuțiile și asasinatele extrajudiciare, sumare sau arbitrare;
• disparițiile forțate de persoane și arestările sau detențiile arbitrare.

Regimul de sancțiuni se referă, de asemenea, la acte care sunt răspândite, sistematice sau care prezintă motive serioase de îngrijorare în ceea ce privește obiectivele politicii externe și de securitate comună (PESC), astfel cum sunt prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Acestea includ:

• traficul de persoane;
• abuzurile împotriva drepturilor omului comise de persoane care introduc ilegal migranți;
• violența sexuală și violența bazată pe gen;
• încălcări sau abuzuri ale libertăților în ceea ce privește:
  • libertatea de întrunire și de asociere pașnică;
  • libertatea de opinie și de exprimare;
  • libertatea religioasă sau de convingere.

Sancțiuni și excepții

Măsurile restrictive vor include o interdicție de călătorie pentru persoane fizice și înghețarea fondurilor atât pentru persoane fizice, cât și pentru entități. În plus, persoanelor fizice și entităților din UE li se va interzice să pună fonduri la dispoziția celor care figurează pe listă, în mod direct sau indirect.

Statele membre pot acorda derogări de la aceste măsuri pentru deplasare:

• din motive umanitare urgente;
• în scopul participării la reuniuni interguvernamentale sau la reuniuni promovate sau găzduite de UE;
• pentru participarea la o procedură legală.

Reflectând spiritul Rezoluției 2664 (2022) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și având ca scop asigurarea furnizării în timp util a asistenței umanitare sau a altor activități care sprijină nevoile umane fundamentale, Decizia de modificare (PESC) 2024/1025 a Consiliului introduce o derogare de la măsurile de înghețare a activelor aplicabile persoanelor fizice sau juridice, entităților sau organismelor desemnate în temeiul Deciziei (PESC) 2020/1999, precum și de la restricțiile privind punerea la dispoziția acestora a fondurilor și resurselor economice. Această scutire se referă la activitățile desfășurate de organizații precum:

• ONU, agențiile și programele sale;
• organizații internaționale;
• organizații umanitare cu statut de observator la Adunarea Generală a ONU;
• organizații și agenții cărora UE le-a acordat certificatul de parteneriat umanitar sau care sunt certificate sau recunoscute de un stat membru în conformitate cu procedurile naționale;
• agenții specializate ale statelor membre.

Autoritățile competente ale statelor membre pot autoriza deblocarea anumitor fonduri sau resurse economice înghețate, după ce au stabilit că furnizarea acestor fonduri sau resurse economice este necesară pentru a asigura furnizarea la timp a asistenței umanitare sau pentru a sprijini alte activități care răspund nevoilor umane de bază.

Modificarea listei

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și statele membre pot propune modificări ale listei.

Modificările sunt decise de Consiliul Uniunii Europene și sunt anunțate public.

Alinierea anumitor țări din afara UE la măsurile restrictive ale UE

Țările candidate Albania, Georgia, Moldova, Muntenegru, Macedonia de Nord și Ucraina, precum țările membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb, Islanda, Liechtenstein și Norvegia (care sunt, de asemenea, membre ale Spațiului Economic European) s-au aliniat la această decizie. Acestea se vor asigura că politicile lor naționale sunt conforme cu această decizie.