01/Volumul 05

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

135

L 275/17

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

În Cartea albă privind guvernarea europeană, adoptată la 25 iulie 2001 (1), Comisia s-a angajat în sensul deschiderii procesului de elaborare a politicilor în Uniunea Europeană, astfel încât tot mai multe persoane și organizații să fie implicate în definirea și punerea în aplicare a politicilor.

(2)

La 11 decembrie 2002, Comisia a adoptat o comunicare cu privire la „Principiile generale și standardele minime pentru consultarea părților interesate de către Comisie” (2), pentru a asigura o abordare consecventă a consultărilor de către toate departamentele Comisiei și a asigura o mai mare transparență procesului de consultare.

(3)

Comisia trebuie să se consulte și să informeze consumatorii și cercurile socio-profesionale preocupate de aspecte referitoare la etichetarea și prezentarea alimentelor și a hranei pentru animale, siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, nutriția umană în contextul legislației privind alimentele, sănătatea animală și bunăstarea animalelor, precum și sănătatea plantelor.

(4)

Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și cerințelor generale ale legislației în domeniul produselor alimentare, de înființare a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței alimentelor (3) prevede consultări publice deschise și transparente, direct sau prin organisme reprezentative, în cursul pregătirii, evaluării și revizuirii legislației privind produsele alimentare, cu excepția cazului în care din motive de urgență acest lucru nu este posibil.

(5)

Cartea albă cu privire la siguranța alimentară adoptată de Comisie la 12 ianuarie 2000 (4) prevede costituirea unui grup consultativ pentru siguranța alimentară prin reorganizarea comitetelor consultative existente (Acțiunea 81).

(6)

Comitetul consultativ pentru alimente a fost instituit prin Decizia 80/1073/CEE a Comisiei (5).

(7)

Alte comitete consultative pentru probleme reglementate de politica agricolă comună au fost instituite prin Decizia 98/235/CEE a Comisiei (6).

(8)

Experiența acumulată indică necesitatea regrupării și reorganizării diferitelor comitete consultative pentru probleme privind lanțul alimentar, sănătatea animală și sănătatea plantelor, precum și a îmbunătățirii funcționării acestora.

(9)

Este esențial să se instituie sisteme permanente de consultare a cetățenilor la nivel european pe parcursul pregătirii, evaluării și revizuirii legislației comunitare privind alimentele.

(10)

Ținând seama de necesitatea unei abordări integrate a lanțului alimentar, a sănătății animale și a sănătății plantelor în vederea protecției consumatorilor, este important ca toate aspectele legislației privind alimentele să fie cuprinse în sistemele de consultări, inclusiv aspectele legate de etichetarea și prezentarea alimentelor și a hranei pentru animale, siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, nutriția umană în contextul legislației privind alimentele, sănătatea animală, inclusiv măsurile referitoare la bunăstarea animalelor și diferitele aspecte ale sănătății plantelor, cum ar fi protecția plantelor, produsele fitosanitare și reziduurile acestora, precum și condițiile pentru comercializarea semințelor și materialului reproductiv, inclusiv biodiversitatea, precum și aspectele legate de proprietatea industrială.

(11)

Ținând seama de domeniul amplu al consultărilor în cauză și în consecință numărul mare de părți interesate, un sistem permanent eficace de consultări va include consultarea cetățenilor prin organismele care reprezintă interese legate de lanțul alimentar, sănătatea animală și sănătatea plantelor la nivel european, deși consultarea directă a cetățenilor trebuie să fie posibilă în continuare.

(12)

Mediile socioeconomice implicate, inclusiv asociațiile consumatorilor din statele membre, au creat organizații la nivelul Uniunii Europene menite să reprezinte interese legate de lanțul alimentar, sănătatea animală și sănătatea plantelor la nivel european.

(13)

Calitatea sistemelor de consultări depinde de un dialog direct între Comisie și organismele europene reprezentative, în cadrul unor întâlniri structurate în contextul unui grup consultativ, mai ales cu privire la programul de lucru al Comisiei în domeniul aspectelor alimentare.

(14)

Din rațiuni practice cu privire la organizarea întâlnirilor, componența grupului consultativ nu ar trebui să fie foarte largă; cu toate acestea, ar trebui asigurată reprezentarea adecvată a intereselor privind lanțul alimentar, sănătatea animală și sănătatea plantelor. Deoarece grupul va fi consultat în special cu privire la programul de lucru al Comisiei, în practică va fi esențial ca acesta să cuprindă organismele reprezentative cele mai capabile să protejeze, la nivel european, interesele generale privitoare la lanțul alimentar, sănătatea animală și sănătatea plantelor.

(15)

Pentru a se asigura eficiența și transparența activității grupului, procedurile sale de funcționare ar trebui să includă posibilitatea de a se organiza întâlniri ale grupului de lucru deschise și altor părți sau organisme interesate, după caz.

(16)

Din rațiuni de claritate, Decizia 80/1073/CEE ar trebui abrogată,

—

siguranța alimentelor și a hranei pentru animale;

—

etichetarea și prezentarea alimentelor și a hranei pentru animale;

—

nutriția umană în contextul legislației privind alimentele;

—

sănătatea animală și bunăstarea animalelor;

—

aspecte referitoare la protecția plantelor, produsele fitosanitare și reziduurile acestora, precum și condițiile pentru comercializarea semințelor și materialului reproductiv, inclusiv biodiversitatea și probleme legate de proprietatea industrială.