31999D0404

DECIZIA CONSILIULUI

din 10 mai 1999

privind acordurile în vederea ameliorării cooperării dintre Uniunea Europeană și Uniunea Europei Occidentale

(1999/404/PESC)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și, în special, articolul 17 al acestuia,

având în vedere Protocolul privind articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

DECIDE:

Articolul 1

Se aprobă textul care constituie acordurile în vederea ameliorării cooperării dintre Uniunea Europeană și Uniunea Europei Occidentale în temeiul Protocolului privind articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

Textul acordurilor se anexează la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Articolul 3

Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial.

ACORDURI ÎN VEDEREA AMELIORĂRII COOPERĂRII DINTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI UNIUNEA EUROPEI OCCIDENTALE ÎN TEMEIUL PROTOCOLULUI PRIVIND ARTICOLUL 17 DIN TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANĂ

I.   INTRODUCERE

1.   Articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede, între altele, relații instituționale mai strânse cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), în vederea unei posibile integrări a UEO în Uniunea Europeană (UE), în cazul în care Consiliul European decide astfel. Articolul 17 prevede totodată că, în acest caz, Consiliul European urmează să recomande statelor membre adoptarea unei asemenea decizii, în conformitate cu cerințele constituționale ale fiecăruia dintre ele.

În conformitate cu dispozițiile relevante ale articolului 17, Consiliul UE a adoptat, la 10 mai 1999, Decizia privind modalitățile practice de participare a tuturor statelor membre la misiunile prevăzute la articolul 17 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, în cazul cărora Uniunea recurge la Uniunea Europei Occidentale.

Consiliul UEO a adoptat anterior, la 18 noiembrie 1997, dispoziții corespunzătoare modalităților practice menționate la articolul 17 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). Acest lucru se menționează în decizia Consiliului menționată anterior.

2.   Protocolul privind articolul 17 prevede că UE elaborează, în colaborare cu UEO, acorduri în vederea ameliorării cooperării dintre ele în termen de un an de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam.

Consiliul European de la Viena a invitat Consiliul să impulsioneze, în colaborare cu UEO, finalizarea acordurilor în vederea ameliorării cooperării în temeiul Protocolului privind articolul 17, astfel încât acestea să poată produce efecte de la intrarea în vigoare a tratatului.

UEO (în Declarația sa din 22 iulie 1997) a identificat o serie de măsuri care ar putea fi adoptate în acest context. Conferința interguvernamentală 1996-1997 a luat act de această declarație și a anexat-o la Actul final.

3.   În conformitate cu protocolul privind articolul 17, UE și UEO au elaborat următoarele acorduri în vederea ameliorării cooperării dintre ele, inspirându-se din seria de măsuri incluse în declarația menționată mai sus.

Aceste acorduri constituie o serie de măsuri care pot fi revizuite și completate pe baza experienței acumulate. UE și UEO își asumă angajamentul să revizuiască aceste acorduri, în cazul în care este necesar și, în orice caz, în termen de cel mult doi ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, în special pe baza experienței acumulate și a evoluției relațiilor dintre ele.

II.   ACORDURILE

A.   Îmbunătățirea coordonării proceselor consultative și decizionale ale UE și UEO, în special în situații de criză

1.   Atât UE, cât și UEO sunt convinse că punerea concretă în aplicare a articolului 17 din TUE se va realiza cel mai bine și mai rapid prin acorduri care vor permite ambelor organizații să-și îndeplinească mai eficient funcțiile în temeiul acestor dispoziții, în special în situații de criză.

2.   Fără a aduce atingere competențelor fiecăreia dintre ele în fiecare caz concret, UE și UEO vor face pe deplin uz de practicile și procedurile existente și vor căuta să identifice noi măsuri de consultare și cooperare pe baza experienței acumulate.

3.   Prin urmare, UE și UEO convin că modus operandi-ul pentru punerea în aplicare a articolului 17 alineatul (3) și organigrama anexată la acesta, în care se reprezintă schematic etapele de procedură din cadrul ambelor organizații și legăturile dintre ele, în conformitate cu anexa I, vor servi drept model pentru procesul decizional în cadrul UE și UEO, în cazurile în care UE recurge la UEO. Acestea convin, de asemenea, că un astfel de model nu poate fi decât ilustrativ și că acesta nu poate acoperi toate elementele unei situații concrete de criză și nici să împiedice îmbunătățirile ulterioare ale proceselor decizionale aplicabile.

B.   Convocarea de reuniuni comune ale organismelor competente ale celor două organizații

1.   UE și UEO convin că reuniunile comune pot ameliora cooperarea și că acestea vor fi organizate, după caz:

2.   În sensul prevederilor de la punctul B.1 litera (i), UE și UEO convin să continue practica existentă a convocării de reuniuni ale unui grup ad hoc UE/UEO, în conformitate cu modalitățile stabilite.

Se vor urma următoarele proceduri:

3.   În cazul gestionării crizelor în care UE recurge la UEO sau în cazurile în care activitățile acestora justifică o analiză, în conformitate cu punctul B.1 litera (ii), se pot convoca reuniuni comune ale organismelor competente ale UE și UEO, la inițiativa comună a celor două președinții.

Modalitățile și procedurile stabilite pentru grupul comun ad hoc se vor aplica mutatis mutandis, cu o participare care să reflecte componența adoptată de fiecare organizație.

4.   Cooperarea va fi, de asemenea, ameliorată în special prin:

C.   Armonizarea, pe cât posibil, a succesiunii președințiilor UEO și UE, precum și a normelor și practicilor administrative ale celor două organizații

1.   La 12 septembrie 1997, Consiliul UEO a adoptat o decizie (anexa II) prin care se armonizează succesiunilor președințiilor UEO în raport cu succesiunea președințiilor UE.

2.   În cazurile cu implicații bugetare, UE și UEO își iau angajamentul, pe baza, între altele, a posibilităților descrise în modus operandiși la punctul E, să facă schimb de informații, în special pentru a se asigura că instituțiile UE dispun, până la cele mai mici detalii și mai repede posibil, de toate estimările bugetare corespunzătoare unei decizii a UE care să permită o finanțare rapidă.

D.   Coordonarea strânsă a activităților serviciilor Secretariatului General al UEO și ale Secretariatului General al Consiliului UE

Secretariatul General al Consiliului UE și Secretariatul General al UEO își vor coordona activitățile și vor coopera în conformitate cu dispozițiile anexei III, în domeniul schimbului de informații, al schimbului de documente scrise, al participării reciproce la reuniuni, al sincronizării reuniunilor, al dispunerii în sală, precum și al schimbului de funcționari și al detașării acestora.

E.   Permiterea accesului organismelor competente ale UE, inclusiv al Unității de planificare a politicilor și de alertă rapidă, la resursele Statului Major Militar, ale Centrului pentru sateliți și ale Institutului de Studii de Securitate ale UEO

1.   În vederea îndeplinirii sarcinilor care le revin în conformitate cu articolul 17 din TUE, organismele Consiliului UE pot solicita informații, consiliere sau alte servicii din partea UEO. Astfel de solicitări vor fi transmise de președinția Consiliului UE sau de Secretariat, în numele acesteia, Consiliului Permanent al UEO care va da, în timp util, instrucțiuni speciale sau generale.

2.   Statul Major Militar al UEO va participa și va contribui la reuniunile comune ale UE și UEO. Documentele întocmite de Statul Major Militar pot fi incluse în schimburile de informații dintre organizații, în conformitate cu modalitățile obișnuite. Statul Major Militar va contribui la schimburile dintre UE și UEO necesare pentru pregătirea, punerea în aplicare și monitorizarea deciziilor, în temeiul articolului 17 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană.

Statul Major Militar va organiza periodic sesiuni de informare pentru reprezentanții UE privind aspecte relevante ale procedurilor, planurilor și activităților UEO, va primi vizite ale reprezentanților UE, la inițiativa sa sau a lor, inclusiv vizite la Centrul de situație și va urmări încheierea altor acorduri cu funcționarii UE pentru îmbunătățirea stadiului de pregătire și facilitarea cooperării, în special pe plan operațional.

3.   Centrul pentru sateliți al UEO va furniza UE materiale de interpretare a imaginilor, în conformitate cu instrucțiunile și prioritățile date centrului de către Consiliul UEO. UEO și UE analizează o serie de posibilități de a-și dezvolta în continuare relațiile în acest domeniu, în special posibilitatea de a atribui cererilor de lucrări ale UE aceeași prioritate pe care o au lucrările stabilite de Consiliul UEO.

4.   Institutul de Studii pentru Securitate al UEO, înființat la 1 iulie 1990 ca organism subsidiar al UEO, are ca misiune principală să contribuie la dezvoltarea unei identități europene de securitate. Acesta reprezintă o resursă suplimentară pentru UE. În cadrul activităților sale în domeniul analizei, cercetării, dezbaterii și cooperării cu alte instituții naționale și internaționale, acest institut va fi deschis abordării de teme considerate de UE ca prezentând un interes deosebit pentru activitățile sale. Institutul va invita, în mod sistematic, reprezentanți ai UE la seminariile sale și la evenimente similare, inclusiv la cursurile de vară care se vor organiza cu caracter experimental în 1999, în conformitate cu decizia Consiliului UEO privind transformarea treptată a institutului într-o academie europeană de studii pentru securitate și apărare.

5.   Înaltul reprezentant pentru politica externă și de securitate comună și orice membru al personalului numit de către acesta, inclusiv Unitatea de planificare a politicilor și de alertă rapidă prevăzută în Declarația nr. 6 anexată la Tratatul de la Amsterdam, vor avea acces la toate resursele UEO menționate anterior, în exercițiul funcțiilor sale.

În afară de aceasta și în cadrul acordurilor generale de cooperare între UEO și UE prevăzute de prezenta decizie, Înaltul reprezentant îl poate invita pe Secretarul General al UEO să îi desemneze pe acei membri ai personalului UEO care să participe în grupuri speciale de lucru constituite pentru a răspunde unor probleme concrete de politici.

F.   Cooperarea în domeniul armamentului, după caz

1.   Al patrulea paragraf al articolului 17 alineatul (1) prevede că definirea treptată a politicii de apărare comune va fi susținută, după cum statele membre consideră necesar, prin cooperarea între ele în domeniul armamentului.

2.   Declarația UEO din 22 iulie 1997 include, printre măsurile care ar putea fi luate, cooperarea UE și UEO în domeniul armamentului, după caz, în cadrul Grupului pentru Armament al Europei Occidentale (GAEO), care este forul european de cooperare în domeniul armamentului, în contextul raționalizării pieței europene a armamentului și al înființării Agenției Europene pentru Armament.

3.   UE și UEO iau act de acordurile încheiate între UE și GAEO. Pentru a mări transparența și eficiența coordonării lucrărilor din cadrul UE și GAEO, aceste acorduri prevăd ca schimburile neoficiale de informații să aibă loc cu mai mare regularitate, fără a afecta caracterul neoficial, inclusiv prin:

4.   Se pot aborda, de asemenea, probleme legate de armament în cadrul lucrărilor UE și ale GAEO privind aspectele de apărare, după caz.

G.   Asigurarea cooperării cu Comisia Europeană

1.   În conformitate cu dispozițiile Tratatului privind Uniunea Europeană, Comisia Europeană este pe deplin asociată la lucrările desfășurate în cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC). Modalitățile de cooperare dintre UEO și Comisie sunt stabilite în anexa IV și includ, între altele, schimbul de informații, schimbul de documente scrise, participarea reciprocă la reuniuni, dispunerea în sală și schimbul de funcționari.

2.   UE și UEO iau act de faptul că între Comisia Europeană și UEO se va stabili un model de acord financiar pentru a facilita punerea în aplicare rapidă și practică a deciziilor și acțiunilor UE care implică activități ale UEO în conformitate cu articolului 17 și care sunt finanțate în cadrul liniilor bugetare corespunzătoare ale bugetului general al Comunităților Europene.

3.   UE și UEO iau act de faptul că, în cazurile în care acțiunile Comunității și cele ale UEO sunt complementare, se pot efectua schimburi și interacțiuni între Comisia Europeană și UEO.

H.   Acorduri în materie de securitate

1.   Secretarul General al Consiliului UE și Secretarul General al UEO au procedat la un schimb de corespondență cu privire la normele de securitate aplicabile tratamentului informațiilor clasificate transmise de la o organizație la cealaltă (a se vedea anexa V). Acest schimb prevede libera circulație, între secretariate, a informațiilor necesare bunei funcționări a relațiilor dintre UE și UEO în conformitate cu Tratatul privind Uniunea Europeană.

2.   Președintele Comisiei Europene și Secretarul General al UEO au procedat la un schimb de corespondență cu privire la normele de securitate aplicabile tratamentului informațiilor clasificate schimbate (a se vedea anexa VI). Acest schimb prevede libera circulație, între Comisia Europeană și Secretariatul General al UEO, a informațiilor necesare bunei funcționări a relațiilor dintre UE și UEO în conformitate cu Tratatul privind Uniunea Europeană.

3.   Acordurile menționate anterior nu aduc aduce atingere altor schimburi de informații oficiale între cele două organizații, care ar putea fi necesare pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Tratatului privind Uniunea Europeană sau considerate necesare de organismele competente ale fiecărei organizații.

LISTA ANEXELOR