52018AE3230

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE3230 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE3230

Help

Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un plan multianual de refacere a stocurilor de pește-spadă din Marea Mediterană și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1967/2006 și (UE) 2017/2107 [COM(2018) 229 final – 2018/0109 (COD)]

EESC 2018/03230

JO C 440, 6.12.2018, pp. 174–176 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 19/09/2018; data votului
Date of vote:: 19/09/2018
Date lodged:: 02/05/2018

Author:: Comitetul Economic şi Social European
Responsible body:: EESC_NAT
Form:: Aviz
Term of office:: 2015-2020
Internal reference:: AVIS-SECTION 2018/3230 FIN, NAT/745
Session:: 537

Procedure number:

Link

European Parliament - Legislative observatory

Treaty:

Tratat privind funcţionarea Uniunii Europene

Legal basis:

12016E043 - P2
12016E304

Link

Select all documents mentioning this document

Earlier related instruments:

52018PC0229 ESC Opinion

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Politica în domeniul pescuitului

Directory code:

04.10.30.00 Pescuit / Politica comună în domeniul pescuitului / Conservarea resurselor

HTML

PDF

Official Journal

6.12.2018

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 440/174

[COM(2018) 229 final – 2018/0109 (COD)]

(2018/C 440/30)

Raportor unic:

Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Sesizarea Parlamentului European	2.5.2018
Sesizarea Consiliului	14.5.2018
Temei juridic	Articolele 43 alineatul (2) și 304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Decizia Adunării Plenare	22.5.2018
Secțiunea competentă	Secțiunea pentru agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului
Data adoptării în secțiune	5.9.2018
Data adoptării în sesiunea plenară	19.9.2018
Sesiunea plenară nr.	537
Rezultatul votului (voturi pentru/voturi împotrivă/abțineri)	181/1/3

1. Concluzii și recomandări

1.1.

CESE sprijină, în linii generale, propunerea Comisiei Europene, care urmărește să transpună în dreptul Uniunii Recomandarea 16-05 a Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT), de instituire a unui plan multianual de refacere a stocului de pește-spadă din Marea Mediterană, al cărei obiectiv este de a realiza, până cel târziu în 2031, o biomasă a respectivului stoc corespunzătoare unei producții maxime durabile (MSY), cu o probabilitate de cel puțin 60 % de a îndeplini acest obiectiv.

1.2.

Comitetul a constatat nu numai faptul că Comisia Europeană nu s-a limitat la transpunerea recomandării ICCAT menționate, ci și faptul că aceasta a introdus în propunerea sa un număr de puncte care nu se reflectă în recomandare și care pot pune flota europeană într-o situație de dezavantaj concurențial în raport cu flotele țărilor terțe riverane, și anume Marocul, Algeria, Tunisia și Turcia, care practică, de asemenea, acest tip de pescuit. Prin urmare, și pentru a evita consecințe socioeconomice pentru întreprinzătorii și lucrătorii europeni mai grave decât acelea din celelalte țări, CESE îndeamnă colegiuitorii să ia în considerare observațiile specifice menționate în continuare.

1.3.

CESE solicită Comisiei, statelor membre și țărilor riverane Mării Mediterane să adopte toate măsurile necesare pentru a se obține eliminarea totală a setcilor în derivă, a căror utilizare este interzisă din 1998, astfel încât să se evite capturarea și vânzarea ilegală a peștelui-spadă din Marea Mediterană, impactul aferent asupra pieței și concurența neloială față de flota care respectă normele.

2. Rezumatul propunerii Comisiei

2.1.

Având în vedere situația alarmantă a peștelui-spadă din Marea Mediterană (Xiphias gladius), ICCAT a adoptat, cu ocazia reuniunii sale anuale din 2016, Recomandarea 16-05, prin care se instituie un plan de 15 ani pentru refacerea acestei specii. Recomandarea stabilește normele de conservare, gestionare și control al stocului de pește-spadă din Marea Mediterană pentru a realiza, până în 2031, o biomasă corespunzătoare unei producții maxime durabile cu o probabilitate de cel puțin 60 % de a îndeplini acest obiectiv.

2.2.

Propunerea de regulament care face obiectul prezentului aviz transpune în dreptul Uniunii recomandarea menționată, care este direct aplicabilă din 2017, astfel încât UE să își poată respecta obligațiile internaționale și să ofere operatorilor securitate juridică în ceea ce privește normele și obligațiile care le revin.

2.3.

Elementele principale ale planului de refacere sunt:stabilirea unei capturi totale admisibile (TAC) de 10 500 de tone, care se va reduce treptat; stabilirea dimensiunii minime de referință pentru conservare ca fiind mai mică de 100 de cm de la mandibulă la furcă ori cu o greutate mai mică de 11,4 kg în viu sau 10,2 kg fără branhii și eviscerat; stabilirea unui număr maxim de 2 500 de cârlige care pot fi lansate sau luate la bord; o perioadă de interdicție de trei luni, de la 1 ianuarie la 31 martie, în fiecare an; limitarea numărului de nave autorizate, precum și măsuri de control similare celor existente pentru tonul roșu.

3. Observații generale

3.1.

CESE este de acord cu necesitatea de a transpune în dreptul Uniunii Recomandarea 16-05 a ICCAT și, prin urmare, sprijină inițiativa Comisiei Europene.

3.2.

Cu toate acestea, Comitetul a remarcat că propunerea Comisiei Europene merge dincolo de recomandarea ICCAT în sine și introduce noi cerințe, care nu sunt incluse în aceasta. Având în vedere că stocurile în cauză nu sunt exploatate numai de flota UE, ci și de toate celelalte țări riverane Mării Mediterane, fie prin activități de pescuit direcționat, precum Marocul, Algeria, Tunisia și Turcia, fie prin capturi accidentale, Comitetul nu consideră adecvată introducerea unilaterală a unor astfel de măsuri suplimentare, întrucât acestea ar putea crea situații de discriminare împotriva flotei UE, iar consecințele socioeconomice pentru operatorii din Uniune ar putea fi diferite de cele din alte țări care participă la activitățile de pescuit.

3.2.1.

Comitetul îndeamnă Comisia Europeană ca, în cadrul viitoarelor negocieri, să colaboreze mai intens cu țările terțe în cadrul ICCAT pentru a ajunge la acorduri care, fără a denatura concurența între pescari, să accelereze refacerea biomasei și tranziția acesteia către nivelul MSY.

3.3.

Comitetul reamintește Comisiei că utilizarea setcilor în derivă pentru capturarea peștelui-spadă în Marea Mediterană a fost interzisă din 1998. Având în vedere impactul asupra stării stocului de pește-spadă din Marea Mediterană pe care îl are utilizarea ilegală, de către unii operatori, a acestor unelte interzise și concurența neloială pe care o presupune pentru operatorii care respectă normele, Comitetul solicită Comisiei, statelor membre și țărilor riverane să adopte toate măsurile necesare pentru eliminarea sa totală.

4. Observații specifice

4.1.

Articolul 8, care stabilește o limitare a capacității în funcție de tipul de unealtă de pescuit, nu se limitează la transpunerea celor menționate la punctul 6 din recomandarea ICCAT, care prevede că „se va introduce o limitare a capacității pe durata planului de refacere. În 2017, PCC (1) vor limita numărul navelor de pescuit autorizate să pescuiască pește-spadă în Marea Mediterană la numărul mediu anual de nave care au pescuit, au păstrat la bord, au transbordat, au transportat sau au debarcat pește-spadă din Marea Mediterană în perioada 2013-2016. Cu toate acestea, PCC ar putea decide să se utilizeze numărul de nave care au pescuit, au păstrat la bord, au transbordat, au transportat sau au debarcat pește-spadă din Marea Mediterană în 2016, în cazul în care numărul respectiv este mai mic decât numărul mediu anual de nave din perioada 2013-2016. Această limită se va aplica în funcție de tipul de unealtă pentru navele de captură”, ci limitează opțiunile la cea care implică numărul cel mai redus de nave. Din acest motiv, Comitetul recomandă utilizarea formulării literale a punctului 6 din Recomandarea 2016-05 a ICCAT.

4.2.

Comitetul consideră că formularea de la articolul 10 alineatul (2) poate da naștere la confuzii, acesta putând fi interpretat în sensul că se propune o interdicție totală pentru navele cu paragate, cu toate că recomandarea ICCAT are drept scop, de fapt, prevenirea capturării de puiet de pește-spadă care s-ar prinde cu cârligele mici utilizate de navele care capturează ton alb în Marea Mediterană. Prin urmare, Comitetul propune următoarea formulare: „Pentru a proteja peștele-spadă din Marea Mediterană, se aplică o perioadă de interdicție pentru pescuitul tonului alb în Marea Mediterană (Thunnus alalunga) de la 1 octombrie la 30 noiembrie, în fiecare an”.

4.3.

Articolul 14 alineatul (2) este unul dintre articolele în care Comisia este mai restrictivă decât însăși recomandarea ICCAT, întrucât prevede că „la bordul navelor de pescuit sunt permise 2 500 de cârlige nefixate, de rezervă, suplimentare, pentru ieșiri mai lungi de 2 zile”. În schimb, la punctul 18, recomandarea permite fixarea acestora. Propunerea Comisiei ar crea o problemă operațională pentru echipajul navelor, care are din ce în ce mai multe obligații de îndeplinit. Prin urmare, Comitetul recomandă eliminarea sintagmei „nefixate” din cadrul acestui articol și sugerează să se utilizeze prevederile recomandării în sine: „Pentru ieșiri mai lungi de 2 zile este posibil să se permită luarea la bord a unui al doilea set de cârlige fixate cu condiția ca acesta să fie bine strâns și arimat pe punțile inferioare astfel încât să nu poată fi utilizat cu ușurință”.

4.4.

Articolul 18 alineatul (2) prevede că „din rațiuni de control, transmiterea datelor VMS (2) de la navele de captură autorizate să pescuiască pește-spadă din Marea Mediterană nu se întrerupe atunci când navele se află în port”. Comitetul consideră că această propunere ar putea genera costuri suplimentare inutile pentru pescari și, prin urmare, propune ca, în conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 din 8 aprilie 2011 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, să se permită oprirea VMS în port, cu condiția ca oprirea și pornirea acestuia să se realizeze menținându-se aceeași poziție a navei.

4.5.

La articolul 20 alineatul (2), Comisia merge din nou dincolo de prevederile Recomandării 2016-05 a ICCAT. Într-adevăr, Comisia propune detașarea unor observatori științifici pe cel puțin 20 % din navele pelagice cu paragate care vizează peștele-spadă din Marea Mediterană. În schimb, recomandarea ICCAT prevede la punctul 44 că: „fiecare PCC asigură îmbarcarea observatorilor științifici naționali pe cel puțin 5 % dintre navele sale de pescuit pelagice cu paragate, cu o lungime totală mai mare de 15 m, care vizează peștele-spadă din Marea Mediterană”. CESE consideră nejustificată și disproporționată majorarea acoperirii până la 20 %, având în vedere că este vorba despre nave de mici dimensiuni, cu probleme legate de spațiu și de costuri, care s-ar confrunta cu dificultăți serioase pentru a putea respecta această cerință. În plus, flotele țărilor terțe ar putea menține procentul de doar 5 %. Prin urmare, Comitetul recomandă menținerea procentului obligatoriu de 5 % impus de ICCAT.

4.6.

Articolul 24 alineatul (2) prevede că comandanții navelor de pescuit ale Uniunii care au o lungime totală mai mică de 12 metri trebuie să transmită autorității competente a statului membru, cu cel puțin patru ore înainte de ora estimată de sosire în port, o serie de informații. Având în vedere problemele pe care această cerință le poate provoca flotei de dimensiuni mici în anumite momente, CESE propune să se adauge o frază care să permită statului membru să modifice, pentru situații excepționale, perioada de preaviz de patru ore. De exemplu, formularea ar putea fi similară celei de la articolul 31 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/1627 privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton roșu: „în cazul în care statele membre sunt autorizate, în temeiul legislației aplicabile a Uniunii, să aplice o perioadă de preaviz mai scurtă decât cea menționată la alineatele (1) și (2), cantitățile estimate de ton roșu păstrate la bord pot fi notificate în momentul devenit astfel aplicabil pentru notificarea prealabilă sosirii. Dacă zonele de pescuit se află la mai puțin de patru ore distanță de port, cantitățile estimate de ton roșu păstrate la bord pot fi modificate oricând înainte de sosire.”

Bruxelles, 19 septembrie 2018.

Președintele Comitetului Economic și Social European

Luca JAHIER

(1) Părțile contractante la Convenția ICCAT.

(2) Sistemul de monitorizare a navelor.

Top

All

Choose the experimental features you want to try