(1)

Frauda fiscală în domeniul taxei pe valoarea adăugată (TVA) duce la pierderi bugetare considerabile și afectează funcționarea pieței interne.

(2)

Directiva 2006/112/CE a Consiliului (3) prevede utilizarea opțională de către statele membre a mecanismului de taxare inversă (RCM) pentru plata TVA la livrarea anumitor bunuri și prestarea anumitor servicii predefinite care prezintă risc de fraudă, în special de fraudă intracomunitară cu firme „fantomă” (MTIC). Directiva menționată prevede, de asemenea, o măsură specială bazată pe un mecanism de reacție rapidă (MRR) care oferă statelor membre, în anumite condiții stricte, o procedură accelerată care permite introducerea RCM, având ca rezultat un răspuns mai adecvat și eficace la cazurile de fraudă neprevăzută și masivă. Perioada de aplicare a ambelor mecanisme expiră la 30 iunie 2022.

(3)

Comisia a adoptat două propuneri legislative pentru introducerea sistemului definitiv de TVA, care urmărește să ofere un răspuns cuprinzător la frauda MTIC. Propunerile respective, prevăzute inițial să intre în vigoare la 1 iulie 2022, sunt încă în curs de negociere în cadrul Consiliului și se preconizează că nu vor fi adoptate înainte de data respectivă și nu vor intra în vigoare la acea dată.

(4)

În raportul său din 8 martie 2018 cu privire la efectele mecanismelor prevăzute la articolele 199a și 199b din Directiva 2006/112/CE asupra combaterii fraudei, Comisia a indicat că statele membre și părțile interesate au considerat în general că RCM prevăzut la articolul 199a din Directiva respectivă este un instrument temporar eficace pentru combaterea fraudei în domeniul TVA. În plus, statele membre au considerat în raportul respectiv că MRR reprezintă un instrument util și o măsură preventivă în cazuri excepționale de fraudă în domeniul TVA. Condițiile juridice sau aspectele practice pentru aplicarea RCM în cadrul sistemului de TVA al UE nu s-au modificat de atunci. De asemenea, Directiva 2006/112/CE nu a fost modificată în mod semnificativ pentru a aborda problema fraudei MTIC într-un mod mai structural. Prin urmare, este rezonabil să se presupună că sunt în mare măsură încă valabile constatările și considerațiile din raport.

(5)

Prin urmare, rezultă că RCM și MRR s-au dovedit a fi utile ca măsuri temporare și precise. Expirarea acestora ar priva statele membre de instrumente eficiente de combatere a fraudei. Prin urmare, perioada de aplicare a RCM și a MRR ar trebui să fie prelungită pentru o nouă perioadă limitată pentru a permite desfășurarea de negocieri în cadrul Consiliului cu privire la sistemul definitiv de TVA și pentru a permite dezvoltarea în continuare a unor instrumente de combatere a evaziunii fiscale și adoptarea, între timp, a unor norme de raportare modernizate.

(6)

Întrucât obiectivul prezentei directive, și anume menținerea unor instrumente eficiente de combatere a fraudei, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere efectele acțiunii, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.

(7)

Prin urmare, Directiva 2006/112/CE ar trebui modificată în consecință,