UZASADNIENIE
1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
Artykułem 17 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE, upoważniono Komisję do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do korekty progów. Artykuł ten stanowi również, że w przypadku ograniczeń czasowych zastosowanie ma tryb pilny określony w art. 104 tej dyrektywy.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE obliczania progów dokonuje się na podstawie średnich dziennych wartości euro w odniesieniu do specjalnych praw ciągnienia (SDR) z okresu 24 miesięcy, którego koniec przypada na dzień 31 sierpnia poprzedzającego korektę ze skutkiem od 1 stycznia. W związku z tym obliczanie progów nie może rozpocząć się wcześniej niż w dniu 1 września ze względu na dostępność danych. Ponadto zgodnie z art. 17 ust. 3 wspomnianej dyrektywy skorygowane progi (w euro) i odpowiadające im wartości w innych walutach krajowych Unii Europejskiej (UE) publikowane są przez Komisję w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej na początku listopada.
W związku z powyższym i aby dotrzymać wspomnianego terminu, Komisja odwołuje się do trybu pilnego w celu przyjęcia niniejszego rozporządzenia.
2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
W sprawie niniejszego rozporządzenia i towarzyszącego mu komunikatu skonsultowano się z grupą ekspertów ds. zamówień publicznych.
3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
Obliczenie progów określonych w dyrektywach w sprawie zamówień publicznych jest operacją czysto matematyczną, a zatem korekta progu jako taka ma charakter czysto techniczny. Należy ją przeprowadzać co 2 lata zgodnie z warunkami Porozumienia w sprawie zamówień rządowych, zawartego w ramach Światowej Organizacji Handlu (GPA). Celem tych poprawek jest skorygowanie wszelkich ruchów walutowych między sygnatariuszami, które mogłyby wpłynąć na wielkość ich rynków zamówień publicznych otwartych na konkurencję ze strony przedsiębiorstw z innych państw sygnatariuszy.
W ramach GPA przewidziany jest mechanizm przeliczania co dwa lata równoważnej wartości progów, ustalonych w SDR, w walutach państw będących stronami Porozumienia. Mechanizmowi temu nadano skutek prawny na mocy art. 17 dyrektywy 2014/25/UE. W celu zapewnienia spójności należy dostosować również te progi wymienione w dyrektywie 2014/25/UE, które nie są objęte Porozumieniem.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
z dnia 18.12.2017 r.
zmieniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE w odniesieniu do progów obowiązujących w zakresie procedur udzielania zamówień
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE 1 , w szczególności jej art. 17 ust. 4 akapit drugi,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Decyzją 2014/115/UE 2 Rada zatwierdziła Protokół zmieniający Porozumienie w sprawie zamówień rządowych („Porozumienie”) 3 zawarte w ramach Światowej Organizacji Handlu. Porozumienie jest instrumentem wielostronnym i jego celem jest wzajemne otwarcie rynków zamówień publicznych przez jego strony. Ma ono zastosowanie do każdego zamówienia o wartości równej lub przekraczającej kwoty („progi”) wyznaczone w Porozumieniu i wyrażone w specjalnych prawach ciągnienia.