Publiczny dostęp do dokumentów Europejskiego Banku Centralnego

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Każdy obywatel Unii Europejskiej (UE) oraz każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę w państwie członkowskim UE ma prawo dostępu do dokumentów¹ EBC, zgodnie z pewnymi warunkami i ograniczeniami.

Ponadto EBC może, z zastrzeżeniem takich samych warunków i ograniczeń, udzielać dostępu do dokumentów EBC osobom fizycznym lub prawnym nie mającym miejsca zamieszkania lub siedziby w państwie członkowskim.

EBC odmawia dostępu do dokumentu, jeżeli jego ujawnienie naruszyłoby ochronę:

• interesu publicznego, szczególnie:
  • poufności postępowania organów EBC
  • polityki finansowej, monetarnej lub gospodarczej UE lub państwa członkowskiego
  • finansów wewnętrznych EBC lub krajowych banków centralnych
  • ochrony integralności banknotów EUR
  • bezpieczeństwa publicznego
  • międzynarodowych stosunków finansowych, monetarnych lub gospodarczych
  • stabilności systemu finansowego UE lub państwa członkowskiego
  • nadzoru ostrożnościowego instytucji kredytowych i innych instytucji finansowych UE lub państwa członkowskiego
  • inspekcji nadzorczych
  • solidności i bezpieczeństwa infrastruktury rynku finansowego, systemów płatności lub dostawców usług płatniczych;
• prywatności i integralności jednostki;
• poufności informacji, które są chronione jako takie na mocy prawa UE.

Ponadto EBC odmawia dostępu do dokumentu, chyba że za ujawnieniem przemawia istotny interes publiczny, jeżeli jego ujawnienie naruszyłoby ochronę:

• interesów handlowych osoby fizycznej lub prawnej, w tym również tych, które dotyczą własności intelektualnej;
• postępowania sądowego lub doradztwa prawnego;
• kontroli, dochodzenia lub audytów.

Jeśli wyłączenia dotyczą jedynie części żądanego dokumentu, pozostałe części dokumentu podlegają ujawnieniu.

Podstawy do odmowy udzielenia dostępu mają zastosowanie jedynie w okresie, w którym ochrona uzasadniona jest w oparciu o treść dokumentu, trwającym maksymalnie 30 lat, chyba że Rada Prezesów EBC postanowi inaczej.

Krajowe banki centralne znajdujące się w posiadaniu dokumentu EBC konsultują się z EBC lub wnoszą o rozpatrzenie wniosku przed udzieleniem dostępu do dokumentu.

Wniosek o udzielenie dostępu do dokumentu EBC musi być kierowany do EBC w jakiejkolwiek formie pisemnej w jednym z języków urzędowych UE oraz w wystarczająco precyzyjny sposób, aby umożliwić EBC identyfikację dokumentu. Wnioskodawca nie jest zobowiązany do podania uzasadnienia wniosku.

W przypadku wniosku dotyczącego dokumentu bardzo obszernego lub kilku osobnych dokumentów EBC kontaktuje się z wnioskodawcą w celu uzyskania dalszych informacji.

EBC podejmuje decyzję dotyczącą udzielenia dostępu do dokumentów w ciągu 20 dni roboczych. Może udzielić dostępu albo częściowo lub całkowicie odmówić dostępu do dokumentu. W przypadku całkowitej lub częściowej odmowy wnioskodawca może, w ciągu 20 dni roboczych od daty otrzymania odpowiedzi od EBC, złożyć wniosek potwierdzający, w którym zwróci się do Zarządu EBC o ponowne rozpatrzenie jego decyzji. Wnioskodawcy, którym odmówiono dostępu, mogą przedłożyć sprawę Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich lub Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Wnioskodawcy mogą zapoznawać się z dokumentami, do których EBC udzielił dostępu, w siedzibie EBC albo poprzez otrzymanie ich kopii lub informacji o możliwym sposobie uzyskania dokumentów.

Uchylenie

Decyzja uchyla decyzję EBC/1998/12.