Technologia informatyczna w zastosowaniach celnych

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

CIS składa się z centralnej bazy danych, do której dostęp można uzyskać z każdego państwa UE. Zawiera on wyłącznie dane niezbędne do osiągnięcia celu systemu, w tym dane osobowe, obejmujące następujące kategorie:

• towary (wyroby, które można kupić lub sprzedać);
• środki transportu;
• przedsiębiorstwa;
• osoby;
• tendencje w zakresie nadużyć finansowych;
• dostępna wiedza specjalistyczna;
• przedmioty zatrzymane, zajęte lub skonfiskowane;
• gotówka zatrzymana, zajęta lub skonfiskowana.

Ochrona danych

• Do ochrony danych ma zastosowanie dyrektywa (UE) 2016/680, chyba że decyzja stanowi inaczej.
• CIS zawiera dane (w tym dane o charakterze osobistym) niezbędne do osiągnięcia celu systemu w drodze prowadzenia działań takich jak obserwacja, składanie sprawozdań, niejawny nadzór, kontrole szczególne oraz analiza strategiczna i operacyjna.
• Decyzja nie narusza praw podstawowych i jest zgodna z zasadami uznanymi w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. Nie uniemożliwia ona państwom UE stosowania ich konstytucyjnych zasad dotyczących publicznego dostępu do dokumentów urzędowych.
• Jedynie państwa UE dostarczające dane do bazy danych CIS mają prawo zmieniać, uzupełniać lub usuwać wprowadzone dane.
• Dane są zatrzymywane wyłącznie przez okres konieczny do osiągnięcia celu, w którym zostały wprowadzone. Państwo dostarczające co najmniej raz w roku dokonuje przeglądu danych pod kątem konieczności ich zatrzymywania.

Baza danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych

• Została utworzona specjalna baza danych (baza danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych), dzięki której organy krajowe wiedzą, czy inne państwa UE prowadzą lub prowadziły dochodzenia względem osób lub przedsiębiorstw, w stosunku do których one same prowadzą dochodzenia. Na potrzeby tej bazy danych państwa UE przekazują sobie nawzajem, a także Europolowi i Eurojustowi, wykaz poważnych naruszeń przepisów krajowych, które podlegają karze pozbawienia wolności na maksymalny okres co najmniej 12 miesięcy lub grzywnie w wysokości co najmniej 15 000 EUR.
• Państwo UE nie jest zobowiązane wprowadzać informacji do tej specjalnej bazy danych, jeżeli zakłócałoby to porządek publiczny lub szkodziło innym podstawowym interesom.
• Dane są zatrzymywane przez okres trzech lat, jeżeli nie stwierdzono żadnego naruszenia. Usuwa się je, jeżeli upłynęło 12 miesięcy od ostatniej czynności dochodzeniowej. Okres ten jest wydłużany do sześciu lat, jeżeli stwierdzono naruszenie, ale nie wydano wyroku skazującego, lub do dziesięciu lat, jeżeli wydano wyrok skazujący.

Nadzór i administracja

• Każde państwo UE wyznacza krajowy organ nadzorczy lub krajowe organy nadzorcze odpowiedzialne za ochronę danych osobowych, które niezależnie nadzorują dane osobowe objęte zakresem stosowania decyzji. Ustanowiono również wspólny organ nadzorczy składający się z dwóch przedstawicieli z każdego państwa UE reprezentujących odnośny krajowy organ nadzorczy.
• Europejski Inspektor Ochrony Danych nadzoruje działania Komisji w dziedzinie CIS.
• Komitet złożony z przedstawicieli administracji celnych państw UE, w którego prace włączona jest Komisja, odpowiada za wprowadzanie w życie i prawidłowe stosowanie decyzji (w tych sprawach podejmuje on decyzje jednomyślnie) oraz za sprawne działanie CIS pod względem technicznym i operacyjnym (w tych sprawach podejmuje on decyzje większością dwóch trzecich głosów).