Celem wytycznych jest określenie warunków, na jakich pomoc państwowa przyznawana przez państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE) w celu wsparcia sektora rybołówstwa i akwakultury może zostać uznana za zgodną z jednolitym rynkiem wewnętrznym UE.
Wytyczne te stanowią część pakietu zmienionych przepisów dla sektorów rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa i akwakultury. W odniesieniu do sektora rybołówstwa i akwakultury celem nowych przepisów jest zharmonizowanie pomocy państwowej z priorytetami strategicznymi UE, w szczególności ze wspólną polityką rybołówstwa, Europejskim Funduszem Morskim, Rybackim i Akwakultury oraz Europejskim Zielonym Ładem (zob. streszczenie).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Ocena zgodności

Wytyczne określają kryteria służące do ustalenia, w jakich przypadkach pomoc państwowa jest zgodna z przepisami UE, w szczególności zaś:

pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju gospodarczego sektora rybołówstwa i akwakultury, o ile taka pomoc nie zmienia warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem – zgodnie z artykułem 107 ust. 3, lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);
pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski lub regionów, w których istnieje poważny stan niedostatecznego zatrudnienia – zgodnie z artykułem 107 ust. 3, lit. a Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – zgodnie z artykułem 107 ust. 2, lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Rozporządzenie (UE) 2021/1139 ustanawiające Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury zwalnia niektóre płatności dokonywane przez państwa członkowskie na mocy tego rozporządzenia z obowiązku kontroli pomocy państwowej.

Zakres

Wytyczne te odnoszą się do:

wszelkiego rodzaju pomocy przyznawanej w sektorze rybołówstwa i akwakultury, w tym elementów pomocy regionalnej, które odnoszą się do sektora rybołówstwa i akwakultury;
programów pomocowych oraz pomocy indywidualnej;
wszystkich przedsiębiorstw, niezależnie od wielkości.

Przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji są wyłączone z zakresu niniejszych wytycznych, chyba że zastosowanie ma wyjątek.

Środki wykraczające poza wyłączenia grupowe

Pomoc tego samego rodzaju co pomoc należąca do kategorii określonej w rozporządzeniu Komisji (UE) 2022/2473 (rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych w sektorze rybołówstwa (FIBER)) lub w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń grupowych).
Pomoc, która nie spełnia wszystkich kryteriów określonych w rozporządzeniu, jest oceniana indywidualnie.

Zgłoszenie

Państwa członkowskie są zobowiązane do informowania Komisji Europejskiej o wszelkich planach przyznania nowej pomocy, choć istnieje szereg wyjątków od tego wymogu:

pomoc zgodna z rozporządzeniem w sprawie wyłączeń grupowych w sektorze rybołówstwa;
pomoc celowa spełniająca wszystkie warunki ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych, w tym:
- pomoc szkoleniowa;
- pomoc mająca na celu wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w dostępie do finansowania;
- pomoc w zakresie badań i rozwoju;
- pomoc w zakresie innowacji dla małych i średnich przedsiębiorstw;
- pomoc dla pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji i pracowników z niepełnosprawnościami;
- regionalna pomoc inwestycyjna w regionach najbardziej oddalonych, a także
- pomoc związana z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU;
pomoc de minimis (pomoc państwowa o niewielkiej wartości) zgodna z rozporządzeniem (UE) nr 717/2014 zmienionym rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2391 (zob. streszczenie).

Nowe wytyczne

Zmienione wytyczne szczegółowo określają zasady oceny zgodności i wymieniają kategorie pomocy podlegające ocenie. Wprowadzają także pewne istotne zmiany:

rozszerzenie przepisów dotyczących chorób zwierząt w akwakulturze – umożliwienie przyznawania pomocy w związku z występowaniem nowych chorób i zwalczaniem gatunków inwazyjnych;
nowe kategorie pomocy, takie jak pomoc na środki dotyczące floty i zaprzestanie działalności połowowej oraz na inwestycje w sprzęt przyczyniający się do zwiększenia bezpieczeństwa na kutrach rybackich w regionach najbardziej oddalonych.

Zasady proceduralne

Komisja zatwierdza jedynie programy pomocy o ograniczonym czasie trwania. Co do zasady programy pomocy nie mogą obowiązywać przez okres dłuższy niż 7 lat.
W odniesieniu do programów, w przypadku których budżet na pomoc państwa lub zaksięgowane wydatki przekraczają 150 mln euro w danym roku lub 750 mln euro w całym okresie ich obowiązywania wymagają przeprowadzenia oceny ex post.
Państwa członkowskie muszą prowadzić szczegółową dokumentację wszystkich środków pomocy i przedstawiać Komisji roczne sprawozdania.

OD KIEDY WYTYCZNE MAJĄ ZASTOSOWANIE?

Wytyczne mają zastosowanie od 1 kwietnia 2023 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

Pomoc państwa: Komisja przyjmuje nowe przepisy dotyczące sektorów rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa oraz akwakultury (Komisja Europejska)

GŁÓWNY DOKUMENT

Komunikat Komisji — Wytyczne dotyczące pomocy państwa w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. C 107 z 23.3.2023, s. 1–48).

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2022/2473 z dnia 14 grudnia 2022 r. uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 327 z 21.12.2022, s. 82–139).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1004 (Dz.U. L 247 z 13.7.2021, s. 1–49).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/523 z dnia 24 marca 2021 r. ustanawiające Program InvestEU i zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/1017 (Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 30–89).

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.U. L 190 z 28.6.2014, s. 45–54).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 717/2014 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22–61).

Zob. tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 10.01.2024

Início

Tudo