(1)

Het voornemen van de Commissie om een Europees Programma voor de bescherming van kritieke infrastructuur (EPCIP) voor te stellen, werd door de Raad bekrachtigd in zijn conclusies inzake „Preventie, paraatheid en reactie op terroristische aanslagen” en in zijn in december 2004 aangenomen „Solidariteitsprogramma van de EU betreffende de gevolgen van terroristische dreigingen en aanslagen” (1).

(1)

Het voornemen van de Commissie om een Europees Programma voor de bescherming van kritieke infrastructuur (EPCIP) voor te stellen, werd door de Raad bekrachtigd in zijn conclusies inzake „Preventie, paraatheid en reactie op terroristische aanslagen” en in zijn in december 2004 aangenomen „Solidariteitsprogramma van de EU betreffende de gevolgen van terroristische dreigingen en aanslagen” (2).

(4)

Uit verschillende incidenten waarbij kritieke infrastructuur in Europa was betrokken, zoals de Europese black-out in 2006, bleek dat er behoefte bestond aan een betere en efficiëntere uitwisseling van informatie om incidenten te voorkomen of de omvang ervan te beperken .

(4)

Uit verschillende incidenten waarbij kritieke infrastructuur in Europa was betrokken, zoals de Europese black-out in 2006, bleek dat er behoefte bestond aan een betere en efficiëntere uitwisseling van informatie en een betere kennis van de praktijken van de verschillende lidstaten, om voorbereid te zijn en herhaling van dergelijke incidentente voorkomen.

(5)

Het is wenselijk dat een informatiesysteem wordt opgezet waardoor de lidstaten en de Commissie informatie en waarschuwingen op het gebied van de bescherming van kritieke infrastructuur kunnen uitwisselen en hun dialoog in verband met de bescherming van kritieke infrastructuur kunnen versterken, wat zal bijdragen aan meer integratie en betere coördinatie van de nationale onderzoeksprogramma's op het gebied van de bescherming van kritieke infrastructuur, die thans onafhankelijk van elkaar worden uitgevoerd.

(5)

Het is dan ook wenselijk dat een informatiesysteem wordt opgezet waardoor de lidstaten en de Commissie informatie op het gebied van de bescherming van kritieke infrastructuur(CIP)kunnen uitwisselen en hun dialoog in verband met de CIP kunnen versterken, wat zal bijdragen aan meer integratie en betere coördinatie van de nationale onderzoeksprogramma's op het gebied van de CIP, die thans onafhankelijk van elkaar worden uitgevoerd.

(6)

Het CIWIN zou moeten bijdragen aan de verbetering van de bescherming van kritieke infrastructuur in de EU door een informatiesysteem te bieden waardoor de samenwerking tussen de lidstaten wordt vergemakkelijkt.Voorts zou het een efficiënt en snel alternatief moeten vormen voor de tijdrovende methoden om informatie over kritieke infrastructuur in de Gemeenschap te zoeken.

(6)

Het CIWIN zou moeten bijdragen aan de verbetering van de bescherming van kritieke infrastructuur in de EU door een informatiesysteem te bieden waardoor de samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten wordt vergemakkelijkt.Voorts zou het een efficiënt en snel alternatief moeten vormen voor de tijdrovende methoden om informatie over kritieke infrastructuur in de Gemeenschap te zoeken. Met name dient de ontwikkeling van adequate maatregelen ter vergemakkelijking van de uitwisseling van informatie, optimale werkmethoden en ervaring te worden gestimuleerd.

(6 bis)

De eerste evaluatie van het CIWIN dient tevens een grondige analyse te bevatten van de noodzaak een nieuwe functionaliteit toe te voegen aan het CIWIN, namelijk de technische faciliteit van een snelle-waarschuwingssysteem (RAS). Deze faciliteit moet lidstaten en Commissie in staat stellen alarm te slaan met betrekking tot onmiddellijke gevaren en bedreigingen voor kritieke infrastructuur,en daarbij rekening te houden met alle noodzakelijke veiligheidseisen.

(7)

Het CIWIN zou met name de ontwikkeling van passende maatregelen om de uitwisseling van beproefde methoden te vergemakkelijken, moeten aanmoedigen en tegelijkertijd als beveiligd medium moeten dienen om acute bedreigingen en waarschuwingen mede te delen.

(8)

Het CIWIN zou dubbel werk moeten voorkomen en rekening moeten houden met de specifieke kenmerken, deskundigheid, regelingen en bevoegdheden van elk van de bestaande sectorale snelle-waarschuwingssystemen.

(8)

Bij de ontwikkeling en de evaluatie van het nieuwe informatiesysteem zouden de lidstaten en de Commissie ervoor moeten zorgen dat het CIWIN dubbel werk voorkomt en rekening houdt met de specifieke kenmerken, deskundigheid, regelingen en bevoegdheden van elk van de bestaande sectorale snelle-waarschuwingssystemen.

(10)

Omdat kritieke infrastructuur in de lidstaten onderling afhankelijk is en de bescherming van die infrastructuur in de lidstaten van uiteenlopend niveau is, zou het opzetten van een horizontaal en sectoroverschrijdend Gemeenschapsinstrument voor de uitwisseling van informatie en waarschuwingen in verband met de bescherming van kritieke infrastructuur de veiligheid van de burgers verhogen.

(10)

Omdat kritieke infrastructuur in de lidstaten onderling afhankelijk is en de bescherming van kritieke infrastructuur (CIP) van uiteenlopend niveau is, zou het opzetten van een horizontaal en sectoroverschrijdend Gemeenschapsinstrument voor de uitwisseling van informatie in verband met de CIP de veiligheid van de burgers verhogen.

(10 bis)

Het optreden van de Gemeenschap omvat de goedkeuring van maatregelen op het gebied van civiele bescherming overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder u), van het EG-Verdrag. De creatie van CIWIN is dan ook noodzakelijk om de Gemeenschap in staat te stellen een in het Verdrag vastgelegde doelstelling te verwezenlijken.

(17)

Deze beschikking eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend,

(17)

Deze beschikking eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die in artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn erkend en worden weerspiegeld in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

(a)

een elektronisch forum voor de uitwisseling van informatie over de bescherming van kritieke infrastructuur;

(b)

een functionaliteit voor snelle waarschuwing waarmee alle deelnemende lidstaten en de Commissie waarschuwingen in verband met acute risico's en bedreigingen voor kritieke infrastructuur kunnen melden.

(b)

de vaststelling van richtsnoeren over de gebruiksvoorwaarden van het systeem, onder meer in verband met vertrouwelijkheid, overdracht, opslag, archivering en vernietiging van informatie. De Commissie stelt tevens de voorwaarden en procedures vast voor de toekenning van volledige of beperkte toegang tot het CIWIN.

(b)

de vaststelling van richtsnoeren voor de gebruikers over de gebruiksvoorwaarden van het systeem, onder meer in verband met vertrouwelijkheid, overdracht, opslag, archivering en vernietiging van informatie. De Commissie stelt tevens de voorwaarden en procedures vast voor de toekenning van volledige of beperkte toegang tot het CIWIN.

(3)

de onderdelen voor waarschuwingen: wanneer er in het snelle-waarschuwingssysteem een waarschuwing wordt gegeven, kan een onderdeel worden gecreëerd, dat tijdens de duur van de maatregelen die worden genomen om kritieke infrastructuur te beschermen, als communicatiekanaal zal dienen;