Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52008AP0111

Wijziging van het model voor het financieel reglement van uitvoerende agentschappen
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 april 2008 over het ontwerp van verordening (EG) van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1653/2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (SEC(2007)0492 — C6-0123/2007 — 2007/0901(CNS))

PB C 247E van 15.10.2009, p. 60–67 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.10.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 247/60


Donderdag, 10 april 2008
Wijziging van het model voor het financieel reglement van uitvoerende agentschappen *

P6_TA(2008)0111

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 april 2008 over het ontwerp van verordening (EG) van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr.1653/2004 houdende een model voor het financieel reglement van de uitvoerende agentschappen overeenkomstig Verordening (EG)nr.58/2003 van de Raad tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (SEC(2007)0492 — C6-0123/2007 — 2007/0901(CNS))

2009/C 247 E/14

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

gezien het ontwerp van verordening van de Commissie (SEC(2007)0492),

gezien de raadpleging door de Commissie bij brief van 25 april 2007 (C6-0123/2007),

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie begrotingscontrole (A6-0068/2008),

1.

hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van verordening van de Commissie, als geamendeerd door het Parlement;

2.

verzoekt de Commissie haar ontwerp-verordening dienovereenkomstig te wijzigen;

3.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd, wanneer de Commissie voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

4.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST

AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT

Amendement 1

OVERWEGING 3 BIS (nieuw)

 

(3bis)

Het feit dat een onderscheid wordt gemaakt tussen de aan de directeur van het agentschap verleende kwijting voor de huishoudelijke begroting en de kwijting voor de besteding door het agentschap van de beleidskredieten met betrekking tot communautaire programma's kan, indien het aantal uitvoerende agentschappen sterk toeneemt, de duidelijkheid van de kwijtingsprocedure schaden.

Amendement 2

OVERWEGING 3 TER (nieuw)

 

(3ter)

Gezien het verschil tussen de termijnen voor het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement betreffende de algemene begroting (15 mei van het jaar n + 2) en zijn kwijtingsbesluit betreffende de uitvoerende agentschappen (29 april van het jaar n + 2) moeten alle betrokken partijen proberen moeilijkheden in de praktijk te vermijden en streven naar de harmonisatie van de rechtsgrondslagen in de toekomst

Amendement 4

OVERWEGING 9 BIS (nieuw)

 

(9bis)

Er dient te worden gepreciseerd dat het directie- of stuurcomité — dat aangesteld wordt door de Commissie, die dan ook moet garanderen dat de comitéleden de nodige kwalificaties bezitten en niet in een belangenconflict verkeren — bepaalde verantwoordelijkheden draagt voor begrotings- en controleaangelegenheden en dan ook verantwoording verschuldigd is aan de kwijtingsautoriteit.

Amendement 5

ARTIKEL 1, PUNT 1 BIS (nieuw)

Artikel 9, alinea 4 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

(1bis)

Artikel 9, vierde alinea wordt vervangen door:

Op 31 december beschikbare kredieten uit hoofde van in artikel 15 van deze verordening bedoelde bestemmingsontvangsten worden van rechtswege overgedragen. De met de overgedragen bestemmingsontvangsten overeenstemmende beschikbare kredieten moeten als eerste worden gebruikt. Uiterlijk op 1 juni van het volgende jaar stelt het agentschap de Commissie op de hoogte van het gebruik van de overgedragen bestemmingsontvangsten. De Commissie doet de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 juli van het volgende jaar een overzichtsverslag toekomen van het gebruik van de bestemmingsontvangsten door alle uitvoerende agentschappen.

Amendement 6

ARTIKEL 1, PUNT 2 BIS (nieuw)

Artikel 13, alinea 2 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

2bis)

Artikel 13, tweede alinea wordt vervangen door:

Voor de kasbehoeften mag de rekenplichtige van het uitvoerende agentschap evenwel in naar behoren gemotiveerde gevallen transacties in nationale valuta's te verrichten.

Amendement 7

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 19 bis, lid 2, onder c) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

c)

bescherming van activa en informatie;

c)

bescherming van activa en van de transparantie van informatie;

Amendement 8

ARTIKEL 1, PUNT 5, LETTER A)

Artikel 20, lid 2 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

2.

De begroting en de gewijzigde begrotingen worden in hun definitief vastgestelde vorm ter kennisgeving doorgestuurd naar de begrotingsautoriteit, de Rekenkamer en de Commissie en worden op de website van het desbetreffende agentschap bekendgemaakt. Een samenvatting van de begrotingen en de gewijzigde begrotingen wordt binnen drie maanden na hun goedkeuring bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

2.

De begroting en de gewijzigde begrotingen worden in hun definitief vastgestelde vorm ter kennisgeving doorgestuurd naar de begrotingsautoriteit, de Rekenkamer en de Commissie en worden op de website van het desbetreffende agentschap bekendgemaakt. Een samenvatting van de begrotingen en de gewijzigde begrotingen wordt binnen drie maanden na hun goedkeuring bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze samenvatting omvat de volgende gegevens: de ontvangsten en uitgaven met vermelding van de veranderingen daarin ten opzichte van het voorgaande jaar; de vijf voornaamste uitgavenrubrieken voor de huishoudelijke en operationele begroting; de vijf voornaamste ontvangstenrubrieken en de personeelsformatie, bestaande uit vaste en tijdelijke personeelsleden, alsmede een overzicht van arbeidscontractanten en nationale deskundigen, met vermelding van de veranderingen daarin ten opzichte van het voorgaande jaar.

Amendement 9

ARTIKEL 1, PUNT 5, LETTER B)

Artikel 20, alinea 2 bis (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

Het agentschap stelt op passende wijze informatie over de begunstigden van begrotingsmiddelen ter beschikking. Deze informatie wordt ter beschikking gesteld met inachtneming van de geheimhoudingsvereisten, met name de bescherming van persoonsgegevens als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en met inachtneming van de beveiligingsvereisten.

Het agentschap stelt op zijn internetpagina informatie over de begunstigden van begrotingsmiddelen ter beschikking. De openbaarmaking moet voor derden gemakkelijk te vinden, overzichtelijk en omvattend zijn. Deze informatie wordt ter beschikking gesteld met inachtneming van de geheimhoudingsvereisten, met name de bescherming van persoonsgegevens als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en met inachtneming van de beveiligingsvereisten. Indien geen volledige openbaarmaking plaatsvindt, worden de gegevens van de begunstigden op passende wijze aan de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement ter kennis gesteld. De ontvangen begrotingsmiddelen worden op anoniem gemaakte wijze en met vermelding van de reden van geheimhouding en van de voor de beslissing hierover verantwoordelijke dienst, overeenkomstig de eerste en tweede zin van deze alinea bekendgemaakt.

Amendement 10

ARTIKEL 1, PUNT 6 BIS (nieuw)

Artikel 21, punt a) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6bis)

Artikel 21, punt a) wordt vervangen door:

a)

een personeelsformatie waarin het aantal tijdelijke posten per rang en categorie wordt vermeld waarvoor de uitgaven zijn toegestaan binnen de grenzen van de begrotingskredieten, alsmede een gefundeerde raming van het aantal beoogde en voorlopig begrote arbeidscontractanten;

Amendement 11

ARTIKEL 1, PUNT 6 TER (nieuw)

Artikel 21, punt b) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6ter)

Artikel 21, punt b) wordt vervangen door:

b)

uitvoerige documentatie over de bestemmingsontvangsten;

Amendement 12

ARTIKEL 1, PUNT 6 QUATER) (nieuw)

Artikel 21, punt c) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6quater)

Artikel 21, punt c) wordt vervangen door

(c)

gegevens betreffende de verwezenlijking van alle van tevoren vastgestelde doelstellingen voor de verschillende activiteiten, alsmede nieuwe, met behulp van indicatoren gemeten doelstellingen; de resultaten van deze evaluaties worden geraadpleegd en gebruikt om aan te tonen welke voordelen een voorgestelde aanpassing van de begroting kan bieden.

Amendement 13

ARTIKEL 1, PUNT 6 QUINQUIES (nieuw)

Artikel 22, alinea 3 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6quinquies)

Artikel 22, derde alinea, wordt vervangen door:

De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van alle agentschappen en iedere latere wijziging hiervan vast overeenkomstig het bepaalde in artikel 24. De goedgekeurde personeelsformatie wordt bekendgemaakt in een bijlage bij Afdeling III — Commissie — van de algemene begroting van de Europese Unie samen met een raming van het aantal voor het betreffende begrotingsjaar beoogde en voorlopig begrote arbeidscontractanten.

Amendement 14

ARTIKEL 1, PUNT 6 SEXIES (nieuw)

Artikel 23, lid 1, punt b) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6sexies)

Artikel 23, lid 1, punt b) wordt vervangen door:

b)

de ontvangsten van het vorige begrotingsjaar en de ontvangsten van het jaar n – 2, met inbegrip van bestemmingsontvangsten;

Amendement 15

ARTIKEL 1, PUNT 6 SEPTIES (nieuw)

Artikel 24, lid 1, alinea 1 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

6septies)

Artikel 24, lid 1, eerste alinea wordt vervangen door:

1.    De in artikel 21 bedoelde personeelsformatie omvat, naast het aantal in het begrotingsjaar toegestane posten, het aantal in het voorgaande begrotingsjaar toegestane posten en het aantal werkelijk bezette posten, alsmede het aantal arbeidscontractanten en nationale deskundigen. Naar analogie omvat de gefundeerde raming van het aantal beoogde en voorlopig begrote arbeidscontractanten voor het in artikel 21 bedoelde begrotingsjaar tevens het aantal voor het voorgaande jaar geraamde arbeidscontractanten en het aantal personeelsleden dat daadwerkelijk in dienst is.

De personeelsformatie vormt voor iedere agentschap een strikt maximum; boven dit maximum mag geen enkele aanstelling worden verricht.

Amendement 16

ARTIKEL 1, PUNT 8

Artikel 27, alinea 1 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

1.

Het is alle financiële actoren in de zin van hoofdstuk 2 van deze titel en elke andere persoon die bij de uitvoering, het beheer, de audit of de controle van de begroting betrokken is, verboden enige handeling tot uitvoering van de begroting te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van het agentschap of van de Gemeenschappen. Indien een dergelijk geval zich voordoet, dient de betrokken persoon van deze handeling af te zien en zich tot zijn/haar meerdere te wenden. De directeur dient zich tot het directiecomité te wenden.

1.

Het is alle financiële actoren in de zin van hoofdstuk 2 van deze titel en elke andere persoon die bij de uitvoering, het beheer, de audit of de controle van de begroting betrokken is, verboden enige handeling te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van het agentschap of van de Gemeenschappen. De regels van het Financieel Reglement voor de algemene begroting van de Europese Unie, alsmede het Statuut van de ambtenaren en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Economische Gemeenschap zijn naar analogie van toepassing. Indien een dergelijk geval zich voordoet, dient de betrokken persoon van deze handeling af te zien en zich tot zijn/haar meerdere te wenden. De directeur dient zich tot het directiecomité te wenden.

Amendement 17

ARTIKEL 1, PUNT 8 BIS (nieuw)

Artikel 29, tweede alinea (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

8bis)

Artikel 29, tweede alinea wordt vervangen door:

De ordonnateur voert, overeenkomstig de door de Commissie voor haar eigen diensten vastgestelde minimumnormen en rekening houdend met de aan zijn/haar beheeromstandigheden en de aard van de gefinancierde acties verbonden specifieke risico′s, de organisatorische structuur en de systemen en procedures voor beheer en interne controle in die passen bij de uitvoering van zijn/haar taken, in voorkomend geval met inbegrip van verificaties achteraf.

Amendement 18

ARTIKEL 1, PUNT 9 BIS (nieuw)

Artikel 29, alinea 5 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

9bis.

Artikel 29, alinea 5 wordt vervangen door

Overeenkomstig artikel 9, lid 7 van Verordening (EG) nr. 58/2003 legt de ordonnateur uiterlijk op 15 maart van elk begrotingsjaar aan het directiecomité een jaarverslag over zijn activiteiten voor. Daarin bevestigt de ordonnateur middels een door hem ondertekende betrouwbaarheidsverklaring dat de in het jaarverslag opgenomen informatie een getrouw beeld van de situatie bij het uitvoerend agentschap schetst, met uitzondering van de eventueel aangesproken reserves.

Amendement 19

ARTIKEL 1, PUNT 10

Artikel 30, inleidende formule (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

Het directiecomité stelt een rekenplichtige aan, die gedetacheerd ambtenaar of rechtstreeks door het agentschap aangeworven tijdelijk functionaris is en die wordt belast met:

Het directiecomité stelt een rekenplichtige aan, die gedetacheerd ambtenaar is en die wordt belast met:

Amendement 20

ARTIKEL 1, PUNT 10

Artikel 30, alinea 2 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

Voordat de rekeningen door het directiecomité worden goedgekeurd, tekent de rekenplichtige ze af, waarmee hij verklaart dat hij/zij een redelijke zekerheid heeft dat de rekeningen een getrouw beeld van de financiële situatie van het agentschap geven.

Voordat de rekeningen door het directiecomité worden goedgekeurd, worden ze afgetekend door de rekenplichtige, die in een betrouwbaarheidsverklaring verklaart dat hij/zij een redelijke zekerheid heeft dat de rekeningen een getrouw beeld van de financiële situatie van het agentschap geven.

Amendement 21

ARTIKEL 1, PUNT 12 BIS (nieuw)

Artikel 35, lid 1, alinea 2 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

(12bis)

Artikel 35, lid 1, tweede alinea wordt vervangen door:

Op grond van het advies van deze instantie neemt de directeur een beslissing over het al dan niet instellen van een procedure wegens tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid of geldelijke aansprakelijkheid. Indien de instantie systeemgebonden problemen ontdekt, zendt zij de ordonnateur en de interne controleur van de Commissie een verslag met aanbevelingen toe. Indien door dit verslag de directeur in het gedrang wordt gebracht, zendt de vermelde instantie het toe aan de directieraad en aan de interne controleur van de Commissie. De aanwijzingen van de directeur over deze gevallen en de toelichting van zijn follow-upbesluiten worden als bijlage gevoegd bij het verslag van het agentschap aan de begrotingsautoriteit over budgettair en financieel beheer.

Amendement 22

ARTIKEL 1, PUNT 15

Artikel 42 bis (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

De rekenplichtige houdt een lijst van te innen bedragen bij, waarin de vorderingen van het agentschap overeenkomstig hun uitreikingsdatum zijn samengebracht. De lijst zal worden toegevoegd aan het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het agentschap. Het agentschap stelt een lijst op van vorderingen van het agentschap, met vermelding van de namen van de debiteuren en het bedrag van de schuld, voor de gevallen waarbij de debiteur op grond van een in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissing is verplicht te betalen en waarbij één jaar na de uitspraak nog geen of geen significante betaling heeft plaatsgevonden. Deze lijst wordt bekengemaakt, waarbij rekening wordt gehouden met de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming.

De rekenplichtige houdt een lijst van te innen bedragen bij, waarin de vorderingen van het agentschap overeenkomstig hun uitreikingsdatum zijn samengebracht. De lijst zal worden toegevoegd aan het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het agentschap aan de begrotingsautoriteit. De lijst bevat ook de invorderingsopdrachten waarvan geheel of gedeeltelijk is afgezien .

 

Het agentschap stelt een lijst op van vorderingen van het agentschap met betrekking tot zijn eigen begroting, met vermelding van de namen van de debiteuren en het bedrag van de schuld, voor de gevallen waarbij de debiteur op grond van een in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissing is verplicht te betalen en waarbij één jaar na de uitspraak nog geen of geen significante betaling heeft plaatsgevonden. Deze lijst wordt bekengemaakt, waarbij rekening wordt gehouden met de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming.

Amendement 23

ARTIKEL 1, PUNT 16 BIS (nieuw)

Artikel 48, alinea 1 bis (nieuw) (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

16bis)

In artikel 48 wordt de volgende alinea toegevoegd:

„In het geval van op IT gebaseerde betalingssystemen moet de rekenplichtige de zekerheid en betrouwbaarheid van deze systemen valideren.”

Amendement 24

ARTIKEL 1, PUNT 19

Artikel 50 bis (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

Artikel 265 bis van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 is mutatis mutandis van toepassing op de selectie van deskundigen die op basis van een vaste vergoeding het agentschap bijstaan, in het bijzonder voor het beoordelen van voorstellen en subsidieaanvragen of van offertes en het verstrekken van technische bijstand voor de follow-up en de eindbeoordeling van projecten. De agentschappen kunnen ook gebruik maken van de door de Commissie opgestelde lijst van deskundigen.

Artikel 265 bis van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 is mutatis mutandis van toepassing op de selectie van deskundigen die op basis van een vaste vergoeding het agentschap bijstaan, in het bijzonder voor het beoordelen van voorstellen en subsidieaanvragen of van offertes en het verstrekken van technische bijstand voor de follow-up en de eindbeoordeling van projecten. De agentschappen kunnen ook gebruik maken van de door de Commissie opgestelde lijst van deskundigen. Een lijst met de namen van de deskundigen die tijdens het bewuste begrotingsjaar hun medewerking aan het agentschap hebben verleend en de door hen ontvangen bezoldigingen wordt gevoegd bij het verslag van het uitvoerend agentschap aan de begrotingsautoriteit over het begrotings- en financieel beheer, met inachtneming van de regels inzake bescherming van persoonsgegevens.

Amendement 25

ARTIKEL 1, PUNT 21 BIS (NIEUW)

Artikel 66, alinea 1 (Verordening (EG) nr. 1653/2004)

 

(21 bis)

In artikel 66 wordt alinea 1 vervangen door:

Uiterlijk op 29 april van het jaar n + 2, verleent het Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad, die bij gekwalificeerde meerderheid besluit, de directeur kwijting voor de uitvoering van de huishoudelijke begroting voor het jaar n. De directeur brengt het directiecomité op de hoogte van de opmerkingen die het Europees Parlement heeft geformuleerd in de resolutie bij het kwijtingsbesluit.


Top