17.3.2007   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 78/20

(1)

In artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat een voor alle lidstaten gemeenschappelijk percentage suiker en isoglucose aan de markt kan worden onttrokken om het structurele marktevenwicht in stand te houden bij een prijsniveau dat dicht bij de referentieprijs ligt.

(2)

De voorzieningsbalans voor het verkoopseizoen 2007/2008 vertoont een overschot van de beschikbare hoeveelheden op de communautaire markt, met name als gevolg van de mate waarin gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om afstand te doen van quota op grond van Verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad van 20 februari 2006 tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructurering van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2), die lager uitviel dan verwacht. Het daardoor ontstane overschot, dat bijna vier miljoen ton suiker en isoglucose zou kunnen bereiken, zou in de loop van het verkoopseizoen 2007/2008 een gevoelige daling van de prijzen op de communautaire markt tot gevolg kunnen hebben.

(3)

Bijgevolg is het dienstig te bepalen welk percentage aan de markt moet worden onttrokken op grond van artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 318/2006 om het structurele marktevenwicht te handhaven.

(4)

Niettemin zet het onttrekken aan de markt van bepaalde hoeveelheden overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006 de producenten er niet toe aan hun productie te verlagen, aangezien het onttrekkingspercentage lineair wordt toegepast op alle binnen het quotum geproduceerde hoeveelheden zonder rekening te houden met de eventuele inspanningen van sommige ondernemingen om hun productie aan te passen. Het onttrekkingsinstrument is derhalve onbevredigend aangezien daarmee niet kan worden voorkomen dat overschotten op de markt ontstaan. Artikel 19 verhindert namelijk niet dat overproductie plaatsvindt, maar maakt het gewoon mogelijk reeds geproduceerde suiker aan de markt te onttrekken. Dit brengt kosten met zich die zouden kunnen worden vermeden als de overproductie in een eerder stadium zou worden verhinderd.

(5)

Om het onttrekkingsinstrument te verbeteren door producenten ertoe aan te zetten hun productie te verminderen, is de Commissie van plan de Raad een wijziging van Verordening (EG) nr. 318/2006 voor te stellen, waarmee een drempel wordt ingesteld waarboven de binnen het quotum geproduceerde hoeveelheden van elke onderneming aan de markt worden onttrokken. Met andere woorden: de ondernemingen die met hun productie onder die drempel blijven, worden uitgezonderd van de verplichting hoeveelheden aan de markt te onttrekken, omdat zij immers minder bijdragen aan het overschot. De ondernemingen zijn daardoor dus in staat hun productie aan te passen en kunnen met name zelf besluiten al dan niet meer te produceren dan de drempel.

(6)

Om ervoor te zorgen dat de drempel voor de toepassing van een onttrekkingspercentage een daadwerkelijk effect op de productie kan hebben, moet de reikwijdte van de in artikel 6, lid 5, van Verordening (EG) nr. 318/2006 vastgestelde verplichting worden ingeperkt, om te voorkomen dat de suikerproducerende ondernemingen de minimumprijs moeten betalen voor hoeveelheden suikerbieten die overeenkomen met hun hele quotum, met inbegrip van de hoeveelheden waarvoor geen leveringscontracten zijn gesloten.

(7)

Een dergelijke aanpassing van het onttrekkingsinstrument kan niet meer op tijd worden goedgekeurd om een preventief effect hebben op de productie van het verkoopseizoen 2007/2008. Aangezien uit de vooruitzichten blijkt dat er sprake zal zijn van een zeer groot overschot voor dit verkoopseizoen, als gevolg van het slecht functioneren van de herstructurering van de suikerindustrie, wordt het noodzakelijk geacht op grond van artikel 42 van Verordening (EG) nr. 318/2006 dringend een preventieve maatregel te nemen, namelijk de instelling van een drempelwaarde voor de toepassing van het onttrekkingspercentage, waardoor de verplichting om hoeveelheden aan de markt te onttrekken slechts in beperkte mate geldt voor ondernemingen die niet aan het overschot bijdragen. Die drempelwaarde moet worden vastgesteld op een zodanig niveau dat de productie van een aanzienlijke hoeveelheid suiker kan worden voorkomen, namelijk een hoeveelheid die vergelijkbaar is met die welke anders aan de markt zou worden onttrokken op grond van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006.

(8)

In hetzelfde verband moet rekening worden gehouden met het feit dat de eisen die verbonden zijn aan de preventieve maatregel, ernstige economische gevolgen kunnen hebben voor de ondernemingen in de lidstaten die zich bijzondere inspanningen hebben getroost in het kader van de bij Verordening (EG) nr. 320/2006 ingestelde herstructureringsregeling. Een dergelijk effect zou namelijk indruisen tegen de doelstelling van deze regeling en van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker, namelijk de levensvatbaarheid en het concurrentievermogen van de sector garanderen. Derhalve moet worden voorzien in een vrijstelling van de toepassing van het onttrekkingspercentage voor bepaalde lidstaten, naar evenredigheid van het percentage van het nationale quotum waarvan afstand is gedaan in het kader van bovengenoemde herstructureringsregeling.

(9)

Om ervoor te zorgen dat deze maatregel volledig doeltreffend is, moet hij worden goedgekeurd voordat de periode voor het inzaaien van suikerbieten van start is gegaan, zodat de producenten en fabrikanten hun productie voor het verkoopseizoen 2007/2008 zo goed mogelijk kunnen plannen en beheren.

(10)

Om echter rekening te houden met de onzekerheden ten aanzien van de vooruitzichten van met name de productie, moet worden bepaald dat het onttrekkingspercentage zo nodig kan worden aangepast wanneer de gegevens over de voorzieningsbalans voor het verkoopseizoen 2007/2008 zijn gepreciseerd. Als het aangepaste percentage hoger is dan het aanvankelijk bij de onderhavige verordening vastgestelde percentage, moet het verschil worden toegepast op de hele quotaproductie, aangezien het doel van de maatregel in dat stadium niet meer het sorteren van een preventief effect is, maar het beheren van de markt in het licht van een daadwerkelijk geconstateerd overschot.

(11)

Om de voorziening met suiker en/of isoglucose voor de vervaardiging van de in artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 bedoelde producten te vergemakkelijken, is het dienstig voor het verkoopseizoen 2007/2008 de aan de markt onttrokken hoeveelheid te beschouwen als overtollige suiker of isoglucose die industriële suiker of isoglucose kunnen worden.

(12)

Overeenkomstig artikel 19, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 318/2006 moet de traditionele voorzieningsbehoefte aan suiker voor raffinage worden verlaagd met hetzelfde percentage als voor de onttrekking is vastgesteld. Wanneer een apart onttrekkingspercentage wordt vastgesteld, moet de verlaging van de traditionele voorzieningsbehoefte ook worden aangepast.

(13)

Het Comité van beheer voor suiker heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter gestelde termijn,

a)

is het in dat lid genoemde percentage niet van toepassing op ondernemingen die een productie hebben die lager is dan 86,5 % van hun quotum voor het verkoopseizoen 2007/2008;

b)

worden voor de ondernemingen die een hoeveelheid produceren van 86,5 % of meer van hun quotum voor het verkoopseizoen 2007/2008, de hoeveelheden boven die 86,5 % aan de markt onttrokken;

c)

is het in dat lid genoemde percentage niet van toepassing op hoeveelheden die zijn geproduceerd in lidstaten die met ingang van 1 juli 2006 afstand hebben gedaan van ten minste 50 % van het nationale suikerquotum op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 320/2006.

In de lidstaten die met ingang van 1 juli 2006 afstand hebben gedaan van minder dan 50 % van het nationale quotum op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 320/2006, wordt het in lid 1 bedoelde onttrekkingspercentage verlaagd naar rato van het quotum waarvan afstand is gedaan.

a)

171 917 t voor Bulgarije,

b)

256 582 t voor Frankrijk,

c)

43 250 t voor Italië;

d)

308 488 t voor Portugal,

e)

285 135 t voor Roemenië,

f)

16 941 t voor Slovenië,

g)

51 835 t voor Finland,

h)

976 223 t voor het Verenigd Koninkrijk.