EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(05)
Report on the annual accounts of the European Aviation Safety Agency for the financial year 2009, together with the Agency’s replies
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2009 flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2009 flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
ĠU C 338, 14.12.2010, p. 22–27
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
14.12.2010 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
C 338/22 |
RAPPORT
dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2009 flimkien mar-risposti tal-Aġenzija
2010/C 338/05
WERREJ
|
|
Paragrafu |
Paġna |
|
INTRODUZZJONI … |
1-2 |
23 |
|
ID-DIKJARAZZJONI TA ASSIGURAZZJONI KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT … |
3-12 |
23 |
|
U DIK FINANZJARJA … |
13-15 |
24 |
|
KWISTJONIJIET OĦRAJN … |
16 |
24 |
|
It-Tabella … |
25 |
|
|
Ir-risposti tal-Aġenzija … |
27 |
|
INTRODUZZJONI
|
1. |
L-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni (minn hawn ’il quddiem imsejħa “l-Aġenzija”), li tinsab f’Köln, kienet imwaqqfa bir-Regolament (KE) Nru 1592/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2002 (1). Il-kompiti tal-Aġenzija huma li żżomm livell għoli ta’ sigurtà fl-avjazzjoni ċivili, li tiżgura l-iżvilupp xieraq ta’ sigurtà fl-avjazzjoni ċivili, li tistabbilixxi speċifikazzjonijiet taċ-ċertifikazzjoni u li tipprovdi ċ-ċertifikazzjoni tal-prodotti aeronawtiċi (2). |
|
2. |
Il-baġit tal-Aġenzija għall-2009 ammonta għal EUR 122 miljun meta mqabbel mal-EUR 102 miljun is-sena ta’ qabel. L-għadd tal-persunal impjegat mill-Aġenzija fi tmiem is-sena kien 509 meta mqabbel mal-440 is-sena ta’ qabel. |
|
12. |
Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA
|
13. |
L-ippjanar u l-estimi tal-ispejjeż fil-programm ta’ ħidma tal-2009 tal-Aġenzija kienu bbażati fuq tmien attivitajiet prinċipali. L-istruttura tal-baġit operazzjonali tal-Aġenzija (it-Titolu III), madankollu, baqgħet relatata mal-kontribut. Emendi tal-baġit saru mingħajr ma ġie aġġornat il-programm ta’ ħidma, anki meta kellhom impatt sinifikanti fuq l-allokazzjoni ta’ riżorsi umani u dawk finanzjarji. L-introduzzjoni ta’ struttura bbażata fuq l-attività għall-baġit operazzjonali kieku tistabbilixxi rabta ċara bejn il-programm ta’ ħidma u l-previżjonijiet finanzjarji u ttejjeb is-sorveljanza u r-rappurtar tal-prestazzjoni. |
|
14. |
Impenji ta’ EUR 8,9 miljun (65 %) mit-Titolu III – attivitajiet Operazzjonali (baġit totali, EUR 13,6 miljun) tmexxew ’il quddiem għall-2010. Din is-sitwazzjoni tmur kontra l-prinċipju ta’ annwalità u turi li l-ippjanar u l-monitoraġġ tal-baġit għad iridu jitjiebu. |
|
15. |
L-Aġenzija tmexxi l-kompiti ta’ ċertifikazzjoni li huma kkuntrattati ’l barra lil Awtoritajiet Nazzjonali tal-Avjazzjoni. In-nefqa akkumulata relatata fi tmiem is-sena ġiet stmata permezz ta’ suppożizzjoni ta’ perċentwal ġenerali ta’ kompletezza li ma kienx iġġustifikat bil-fatti. Għall-istabbiliment tar-rendikonti finanzjarji tal-2010, l-Aġenzija għandha timplimenta l-metodu tal-“Istadju tal-kompletezza” għall-istima ta’ din in-nefqa akkumulata. |
KWISTJONIJIET OĦRAJN
|
16. |
Fir-rigward tal-proċeduri tal-għażla tal-persunal, id-deċiżjonijiet tal-bordijiet tal-għażla ma kinux iġġustifikati u dokumentati b’mod suffiċjenti minħabba li l-kriterji biex wieħed jiġi mistieden għal intervista jew imqiegħed fuq il-lista tar-riżerva ma ġewx stabbiliti bil-quddiem u l-minuti kienu nieqsa. Dawn il-prattiki jpoġġu f’riskju t- trasparenza tal-proċeduri tar-reklutaġġ. |
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Igors LUDBORŽS, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-12 ta' Ottubru 2010.
Għall-Qorti tal-Awdituri
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
Tabella
L-Aġenzija Ewropea tas-Sigurtà tal-Avjazzjoni (Köln)
|
Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni stipulati fit-Trattat |
Kompetenzi tal-Aġenzija (ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament u tal-Kunsill (ir-„Regolament Bażiku”)) |
Tmexxija |
Riżorsi disponibbli għall-Aġenzija fl-2008 (Data għall-2009) |
Prodotti u Servizzi |
|||||||||||||||
|
Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, billi jaġixxu skont il-proċedura ordinarja leġiżlattiva, jistgħu jistabbilixxu dispożizzjonijiet xierqa dwar it-trasport bil-baħar u bl-ajru. Huma għandhom jaġixxu wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u l-Kumitat tar-Reġjuni. (L-Artikolu 100 tat-TFUE) |
Objettivi
|
Miżuri li jridu jiġu adottati mill-Aġenzija
|
1 — Il-Bord ta' Tmexxija li jikkonsisti f’rappreżentant minn kull Stat Membru u rappreżentant mill-Kummissjoni, iwaqqaf korp ta' konsulenza tal- partijiet interessati. 2 — Id-Direttur Eżekuttiv imexxi l-Aġenżija u huwa maħtur mill-Bord ta' Tmexxija fuq proposta mill-Kummissjoni. 3 — Il-Bord tal-Appell jiddeċiedi dwar appelli kontra d-deċiżjonijiet tal-Aġenzija rigward xi aspetti bħal ċertifikazzjoni, drittijiet, ħlasijiet u kontrolli fl-intrapriżi. 4 — Verifika esterna Qorti tal-Awdituri. 5 — Awtorità ta' kwittanza Il-Parlament fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill. |
Baġit Baġit totali: EUR 122 (102) miljun, inkluż: Dħul miġbur: Dħul minn drittijiet u ħlasijiet: EUR 54,9 (67,2) miljun (60 %) Sussidju tal-Unjoni: EUR 33,9 (30,5) miljun (37 %) Dħul u sovvenzjonijiet oħra: EUR 3,9 (3,2) miljun (3 %) Riżerva ta' dħul assenjat għan-nefqa tad-drittijiet u ħlasijiet: EUR 29,5 (14,8) miljun Persunal fil-31ta’ Diċembru 2009 506 (452) persunal temporanju fil-pjan ta' stabbiliment. karigi okkupati: 460 (403) persunal ieħor: 56 (39), persunal kuntrattwali 49 (37), esperti nazzjonali ssekondati 6 (1), konsulent speċjali 1 (1) Total tal-persunal temporanju: 460 (403)
|
Opinjonijiet 5 Opinjonijiet dwar emendi għar-Regolamenti (KE) Nru 2042/2003 u (KE) Nru 1702/2003 Deċiżjonijiet dwar l-għemil tar-regoli 20 Deċiżjoni relatati mal-ispeċifikazzjonijiet taċ-Ċertifikazzjoni (13), u Mezzi Aċċettabbli ta' Konformità u Materjal ta' Gwida (5), programm tal-għemil tar-regoli (2) Riżultati addizzjonali fl-2009 (li jwasslu għal Regoli fis-snin li ġejjin) 24 ToRs, 12 NPAs, 15 CRDs Koperazzjoni Internazzjonali 21 Arranġament ta' Ħidma ma: CAAC-iċ-Ċina (5), CAA il-Vjetnam (1), CAA Taipei (1), CAAs ta' Stati li mhumiex Membri tal-UE fil-qafas tat-tranżizzjoni tal-Awtoritajiet Konġunti tal-Avjazzjoni (14) 13-il ittra ta' emendi għall-Arranġamenti ta' Ħidma fuq l-iskambju SAFA mal-Awtoritajiet tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Istati Membri mhux tal-UE tal-ECAC skont il-qafas regolatorju l-ġdid u inkluża d-Dikjrazzjoni ta' Kunflitt ta' Interess Modifikazzjoni waħda għal-Arranġament ta' Ħidma bejn il-JCAB/il-Ġappun u l-EASA. Parteċipazzjoni f’BASA fin-negozjati mal-Brażil 22 rakkomandazzjoni mogħtija lill-Ittri tal-Istati ICAO Tħejjija ta' żewġ laqgħat CMR mal-FAA u mat-TCCA Deċiżjonijiet ta' Ċertifikazzjoni fil-31 ta' Diċembru 2009 Ċertifikati tat-Tip/ Ċertifikati tat-Tip Restritt (TCs/RTCs): 10 Ċertifikati ta' tip supplimentari (STCs): 594 Direttivi dwar in-navigabbiltà fl-ajru (ADs): 244 Metodu Alternattiv ta' Konformità (AMOC): 82 European Technical Standard Order Authorisation (L-Awtorizzazzjoni Ewropea dwar l-Ordni tal-Istandards Tekniċi) (ETSOA): 180 Bidliet kbar/Tiswijiet kbar/Derivattivi Ġodda TC: 933 Bidliet żgħar/Tiswijiet żgħar: 1 708 Il-Manwal tat-titjir tal-ajruplan i(AFM): 407 Approvazzjoni tal-kundizzjonijiet tat-titjir (PTF): 400 Approvazzjoni ta' organizzazzjonijiet tal-Iddisinjar: 509 Approvazzjoni ta' organizzazzjonijiet ta' Manutenzjoni (bilaterali) (12): 1 372 Approvazzjoni ta' organizzazzjonijiet ta' Manutenzjoni (barranin) (12): 233 Approvazzjoni ta' organizzazzjonijiet ta' taħriġ dwar il-Manutenzjoni (12): 28 Approvazzjoni tal-Manifattura (12): 20 Ispezzjonijiet dwar l-istandardizzazzjoni (numru ta' pajjiżi skont it-tip) fil-31 ta' Diċembru 2008 Fil-qasam tal-Manutenzjoni (CAW): 29 Fil-qasam tal-Produzzjoni (IAW): 13 |
||||||||||||||
|
Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Aġenzija. |
|||||||||||||||||||
IR-RISPOSTI TAL-AĠENZIJA
|
13. |
Il-Baġit Operattiv tal-Aġenzija (speċifikament Titolu III) huwa kompost minn żewġ linji tal-baġit speċifikament marbuta ma' attivitajiet u dawk li huma relatati mad-dħul. Għal tal-aħħar, l-Aġenzija hija kapaċi tikkalkula l-ispiża għal kull attività permezz ta' sistema ta' kontabilità analitika tal-ispejjeż tagħha. L-Aġenzija tevolvi ulterjorament biex tadotta l-istruttura sħiħa ta' ħruġ relatata mal-baġit (baġit ibbażat fuq l-attività). |
|
14. |
Matul is-sena l-baġit tat-Titolu III - tal-attivitajiet operattivi żdied b' EUR 6,7 miljun permezz ta' trasferimenti u baġits ta' emenda approvati mill-Bord ta' Tmexxija. Għal dawn l-attivitajiet miżjuda, proċeduri t’akkwist kellhom jiġu mnedija li jieħu ż-żmien u rriżultaw f’ammonti miġjuba ’l quddiem. Madwar EUR 3,5 miljun ta’ impenji trasferiti ’l quddiem huma relatati ma' spejjeż tal-IT li jiġu mħallsa ladarba proġetti jsiru b’mod sodisfaċenti. |
|
15. |
Huwa korrett li jingħad li l-proċess ta' esternament lill-Awtoritajiet Nazzjonali ta' Verifika (f’ċerti każijiet) għandu tendenza li jirriżulta f’diffikultajiet biex jirċievu informazzjoni meta s-servizzi jiġu mogħtija. In-negozjati mal-Awtoritajiet Nazzjonali tal-Verifika huma għaddejjin fir-rigward tal-introduzzjoni ta' “ftehim ta' rata fissa” għal ċerti servizzi (tibdil minuri, tiswijiet żgħar, l-STCs standard, affarijiet mhux previsti fl-organizzazzjoni, etc.). Dan ser jipprovdi għad-disponibbiltà ta' spejjeż tal-proġett affidabbli fil-mument meta servizz jiġi esternalizzat. |
|
16. |
L-Aġenzija indirizzat u kkorreġiet id-dgħjufija indikata bl-introduzzjoni ta' limitu minimu ffissat flimkien ma' għadd minimu ta' kandidati li ser jiġu mistiedna għal intervisti u limitu minimu għat-tqegħid ta' kandidati fuq il-lista ta' riżerva. Iż-żewġ limiti huma applikati għall-proċeduri ta' għażla sa minn Mejju 2010. |
(2) It-Tabella tagħti sommarju tal-kompetenzi u tal-attivitajiet tal-Aġenzija. Tiġi ppreżentata għal skopijiet ta’ informazzjoni.
(3) Dawn il-kontijiet huma akkumpanjati minn rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja matul is-sena li, fost l-oħrajn, jagħti rendikont tar-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti ta’ approprijazzjonijiet fost il-partiti varji tal-baġit.
(4) Ir-rendikonti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fil-kapital u l-anness għar-rendikonti finanzjarji li jinkludu d-deskrizzjoni tal-politika tal-kontabilità prinċipali u informazzjoni oħra ta’ spjegazzjoni.
(5) Ir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit jikkonsistu fil-kont tar-riżultat tal-baġit u fl-anness tiegħu.
(6) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
(7) L-Artikolu 33 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru 2002 (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72).
(8) L-Artikolu 38 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002.
(9) Ir-regoli dwar il-preżentazzjoni tal-kontijiet u tal-kontabilità mill-Aġenziji huma stabbiliti fil-Kapitolu 1 tat-Titolu VII tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 652/2008 tad-9 ta’ Lulju 2008 (ĠU L 181, 10.7.2008, p. 23) u huma integrati fil-fatt fir-Regolament Finanzjarju tal-Aġenzija.
(10) Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti (IFAC) u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika (ISSAI).
(11) Il-Kontijiet Annwali Finali kienu ppreparati fit-13 ta’ Lulju 2010 u rċevuti mill-Qorti fil-15 ta’ Lulju 2010. Il-Kontijiet Annwali Finali, konsolidati ma’ dawk tal-Kummissjoni huma ppubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sal-15 ta’ Novembru tas-sena ta’ wara. Dawn jistgħu jinstabu fuq il-websajt li ġej http://eca.europa.eu jew www.easa.europa.eu.
(12) L-attività ta' approvazzjoni tal-organizzazzjoni hija subdiviża f’attività ta' sorveljanza prinċipali ta' organizzazzjonijiet diġà approvati (b’tiġdid kull 2/3 snin) u attività marbuta mal-approvazzjonijiet il-ġodda. Id-data mogħtija għandha x’taqsam man-numru totali tal-approvazzjonijiet fil-31 ta' Diċembru 2009.