This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1980
Resolution (EU) 2020/1980 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol) for the financial year 2018
Riżoluzzjoni (UE) 2020/1980 tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Mejju 2020 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) għas-sena finanzjarja 2018
Riżoluzzjoni (UE) 2020/1980 tal-Parlament Ewropew tal-14 ta’ Mejju 2020 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) għas-sena finanzjarja 2018
ĠU L 417, 11.12.2020, p. 457–459
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 417/457 |
RIŻOLUZZJONI (UE) 2020/1980 TAL-PARLAMENT EWROPEW
tal-14 ta’ Mejju 2020
li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) għas-sena finanzjarja 2018
IL-PARLAMENT EWROPEW,
|
— |
wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) għas-sena finanzjarja 2018, |
|
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 100 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, |
|
— |
wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern, |
|
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A9-0075/2020), |
|
A. |
billi, skont id-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa tagħha (1), il-baġit finali tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) (“l-Aġenzija”) għas-sena finanzjarja 2018 kien ta’ EUR 135 737 021, li jirrappreżenta żieda ta’ 13,84 % meta mqabbel mal-2017; billi ż-żieda kienet dovuta għal kompiti addizzjonali li jestendu l-mandat tagħha; billi l-baġit tal-Aġenzija huwa prinċipalment derivat mill-baġit tal-Unjoni (2). |
|
B. |
billi l-Qorti tal-Awdituri (“il-Qorti”), fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) għas-sena finanzjarja 2018 (“ir-rapport tal-Qorti”), tistqarr li kisbet aċċertament raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Aġenzija huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet ta’ bażi huma legali u regolari; |
Ġestjoni baġitarja u finanzjarja
|
1. |
Jinnota li l-isforzi ta’ monitoraġġ baġitarju matul is-sena finanzjarja 2018 irriżultaw f’rata ta’ implimentazzjoni baġitarja ta’ 96,10 %, li tirrappreżenta tnaqqis żgħir ta’ 3,62 % meta mqabbel mal-2017; jinnota li r-rata ta’ eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament kienet ta’ 86,92 %, li tirrappreżenta tnaqqis ta’ 2,09 % meta mqabbel mal-2017; |
|
2. |
Jilqa’ pożittivament l-informazzjoni pprovduta mill-Aġenzija dwar il-kompiti u l-implikazzjonijiet baġitarji tal-Unità ta’ Indikazzjoni ta’ Kontenut fuq l-Internet (EU IRU) tagħha; jinnota li l-ippjanar ta’ ġestjoni bbażata fuq l-attivitajiet għall-EU IRU kien ta’ EUR 4 860 000 fl-2019, li kien magħmul minn: (a) EUR 3 710 000 għan-nefqa diretta relatata mal-persunal (li tkopri 38 membru tal-persunal: 26 aġent temporanju, erba’ aġenti kuntrattwali u tmien esperti nazzjonali sekondati), (b) EUR 1 150 000 ikopru n-nefqa operattiva, l-ispejjeż operattivi u għotja ta’ EUR 510 000 fl-2019 (li minnhom ġew iffinanzjati seba’ aġenti kuntrattwali addizzjonali, li jġibu l-għadd totali ta’ persunal tal-EU IRU għal 45); jinnota li dawk iċ-ċifri ma jinkludux l-ispejjeż separati għall-iżvilupp ta’ sistemi operattivi tal-ICT fil-livell organizzattiv; |
Prestazzjoni
|
3. |
Jinnota b’sodisfazzjon li l-Aġenzija mmonitorjat il-prestazzjoni tagħha permezz ta’ 38 indikatur ewlieni ta’ prestazzjoni, 51-il indikatur ieħor ta’ prestazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ madwar 170 azzjoni speċifika ppjanati fil-programm ta’ ħidma tagħha, bil-qafas ta’ rappurtar tal-prestazzjoni mmirat, b’mod ġenerali, lejn il-valutazzjoni tal-valur miżjud tal-attivitajiet tal-Aġenzija u lejn it-tisħiħ tal-ġestjoni baġitarja tagħha; |
|
4. |
Jinnota li l-Aġenzija kisbet 78 % tal-miri stabbiliti għall-indikaturi ta’ prestazzjoni u li għamlet progress fl-implimentazzjoni ta’ 79 % tal-azzjonijiet li jinsabu fil-programm ta’ ħidma tal-2018 (meta mqabbel ma’ 80 % fl-2017); |
|
5. |
Jinnota li l-Aġenzija kompliet tiffoka fuq l-analiżi operattiva u fuq ir-rapidità ta’ reazzjoni tal-ewwel linja, inkluż l-ipproċessar tal-kontribuzzjonijiet, filwaqt li tkompli tipprovdi appoġġ proattiv għal investigazzjonijiet ta’ profil għoli dwar it-tliet oqsma li jirrappreżentaw theddida kontinwa għas-sigurtà interna tal-Unjoni, speċjalment iċ-ċiberkriminalità, il-kriminalità serja u organizzata, u t-terroriżmu; |
|
6. |
Iħeġġeġ lill-Aġenzija ssegwi d-diġitalizzazzjoni tas-servizzi tagħha; |
|
7. |
Jinnota b’apprezzament li fl-2018 l-Aġenzija kompliet twettaq attivitajiet konġunti jew servizzi kondiviżi ma’ aġenziji oħra tal-Unjoni, inklużi l-Eurojust, l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta, l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil u ċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga u jinnota wkoll li l-Aġenzija pparteċipat f’10 proċeduri ta’ akkwist interistituzzjonali u fi proċedura ta’ akkwist interaġenzjali; iqis meħtieġ li l-Aġenzija tiżviluppa ulterjorment rabtiet b’saħħithom ma’ istituzzjonijiet rilevanti oħra tal-Unjoni; iħeġġeġ lill-Aġenzija tesplora modi kif tikkondividi r-riżorsi jew il-persunal, jew it-tnejn li huma, allokati għal kompiti li jikkoinċidu ma’ aġenziji oħra li jwettqu attivitajiet simili jew ma’ aġenziji bbażati fil-prossimità tal-Aġenzija; |
|
8. |
Jinnota li wara l-kooperazzjoni operattiva kontinwa tagħha ma’ aġenziji oħra tal-Ġustizzja u l-Intern (ĠAI), fl-2019 l-Aġenzija ħadet f’idejha l-presidenza tan-netwerk tal-aġenziji tal-ĠAI, li tindirizza l-ħidma konġunta dwar l-iżvilupp ulterjuri tal-kooperazzjoni tal-aġenziji tal-ĠAI, inkluż dwar l-aspetti tal-interoperabbiltà tas-sistemi ta’ informazzjoni tal-Unjoni, l-innovazzjoni, l-arranġamenti ta’ governanza tajba (inkluż stħarriġ dwar l-aħjar prattiki dwar l-iżvelar ta’ informazzjoni protetta fl-aġenziji tal-ĠAI), id-diversità u l-inklużjoni, kif ukoll l-interazzjoni u l-kamp ta’ applikazzjoni għal aktar kooperazzjoni ma’ aġenziji mhux tal-ĠAI; |
|
9. |
Jistieden lill-Kummissjoni twettaq studju tal-fattibbiltà biex tivvaluta l-possibbiltà ta’ fużjoni totali jew almenu tal-ħolqien ta’ sinerġiji kondiviżi mal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għat-Taħriġ fl-Infurzar tal-Liġi (‘CEPOL’), jekk mhux jiġu amalgamati b’mod sħiħ; jistieden lill-Kummissjoni tevalwa iż-żewġ xenarji li ġejjin: it-trasferiment tal-Aġenzija għas-sede tas-CEPOL f’Budapest u t-trasferiment tas-sede tas-CEPOL għas-sede tal-Aġenzija f’The Hague; jinnota li ħaġa bħal din tfisser il-kondiviżjoni tas-servizzi korporattivi u ta’ appoġġ u l-ġestjoni ta’ uffiċini komuni, kif ukoll il-kondiviżjoni tal-infrastrutturi bbażati fuq l-ICT, it-telekomunikazzjonijiet u l-Internet, u b’hekk jiġu ffrankati ammonti kbar ta’ flus li jkunu jistgħu jintużaw għal finanzjament ulterjuri taż-żewġ aġenziji; |
|
10. |
Jinnota li n-numru ta’ operazzjonijiet li l-Europol appoġġjat żdied minn 1 496 fl-2017 għal 1 748 fl-2018 (li jirrappreżenta żieda ta’ 16,8 %) u li l-laqgħat operattivi ffinanzjati mill-Aġenzija żdiedu minn 403 fl-2017 għal 427 fl-2018 (li jirrappreżentaw żieda ta’ 5,9 %); jissottolinja l-importanza u l-valur miżjud tal-Aġenzija, b’mod partikolari tal-iskwadri ta’ investigazzjoni konġunta (SIK), fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata fl-Ewropa kollha; jinnota, f’dan ir-rigward, li l-SIK appoġġjati mill-Aġenzija żdiedu minn 64 fl-2017 għal 93 fl-2018 (li jirrappreżentaw żieda ta’ 45 %), b’27 minn dawn l-SIK li jeħtieġu koordinazzjoni f’aktar minn 20 pajjiż (3); jinnota li ż-żieda fil-baġit tal-Aġenzija tikkorrispondi għal intensifikazzjoni tal-operazzjonijiet kollha tagħha, inkluż l-appoġġ għall-kooperazzjoni fil-qasam taċ-ċiberkriminalità u l-ġlieda kontra t-terroriżmu online; jissottolinja l-importanza ta’ finanzjament u riżorsi adegwati għall-SIK f’konformità maż-żieda kbira fil-livelli ta’ attività tagħhom; |
|
11. |
Jitlob lill-Aġenzija tagħmel disponibbli, safejn ikun possibbli, riżorsi finanzjarji għat-traduzzjonijiet u jħeġġeġ lill-awtorità baġitarja tipprovdi biżżejjed riżorsi finanzjarji li jippermettu t-traduzzjoni tar-rapporti uffiċjali tal-Aġenzija fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni minħabba l-importanza tal-ħidma tagħha għaċ-ċittadini Ewropej, l-obbligu li tiġi żgurata trasparenza sħiħa fir-rigward tal-attivitajiet tagħha u l-fatt li l-Grupp ta’ Skrutinju Parlamentari Konġunt, magħmul minn membri parlamentari nazzjonali u Ewropej mill-Istati Membri kollha, għandu jkun jista’ jagħmel xogħlu sew; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija jistabbilixxu qafas ta’ kooperazzjoni maċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-Korpi tal-Unjoni Ewropea sabiex jitnaqqas il-piż finanzjarju rigward it-traduzzjoni. |
Politika dwar il-persunal
|
12. |
Jinnota li, fil-31 ta’ Diċembru 2018, 96,35 % tat-tabella tal-persunal ġiet eżegwita, b’555 aġent temporanju maħtura minn total ta’ 576 aġent temporanju awtorizzati mill-baġit tal-Unjoni (meta mqabbel ma’ 550 post tax-xogħol awtorizzati fl-2017); jinnota li, barra minn hekk, fl-2018 ħadmu għall-Aġenzija 201 aġent kuntrattwali u 153 espert nazzjonali sekondat; |
|
13. |
Jinnota li n-nuqqas ta’ bilanċ bejn il-ġeneri għall-2018 fost il-maniġers superjuri (145 irġiel u 27 nisa, bi 43 irġiel u b’10 nisa u fil-bord ta’ amministrazzjoni; |
Akkwist pubbliku
|
14. |
Jinnota bi tħassib li, skont ir-rapport tal-Qorti, l-Aġenzija żiedet b’mod irregolari t-tul ta’ żmien ta’ kuntratt qafas għall-forniment ta’ servizzi tal-ivvjaġġar kummerċjali billi ffirmat l-emenda numru 2 wara li skada l-kuntratt u li, b’dik l-istess emenda, l-Aġenzija introduċiet ukoll aspetti ġodda dwar il-prezzijiet li mhumiex koperti mill-proċedura ta’ akkwist kompetittiv, u b’hekk l-emenda 2 u l-pagamenti tal-2018 relatati sfaw irregolari; jinnota t-tweġiba tal-Aġenzija li l-estenzjoni tal-kuntratt qafas kienet bdiet sew qabel l-iskadenza tagħha u li d-dewmien għall-estensjoni tal-kuntratt kien minħabba l-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba; jistieden lill-Aġenzija ssaħħaħ b’mod xieraq il-ġestjoni tal-kuntratti u l-kontrolli ex ante; |
Prevenzjoni u ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess u trasparenza
|
15. |
Jinnota l-miżuri eżistenti tal-Aġenzija u l-isforzi li għaddejjin bħalissa biex jiġu żgurati t-trasparenza, il-prevenzjoni u l-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess, u l-protezzjoni tal-informaturi; jinnota l-każ ta’ kunflitt ta’ interess potenzjali identifikat rigward proċedura ta’ reklutaġġ fl-2018; jinnota li ma kienet meħtieġa l-ebda azzjoni ta’ segwitu peress li l-konsulent irrikuża ruħu; jilqa’ pożittivament id-dikjarazzjonijiet ta’ interess, ibbażati fuq il-mudell il-ġdid tal-Aġenzija, li minn dak iż-żmien ’l hawn ġew ippubblikati fuq is-sit web tal-Aġenzija, kemm fir-rigward tad-direttur eżekuttiv tagħha kif ukoll tad-deputati diretturi eżekuttivi u l-membri tal-bord ta’ amministrazzjoni tagħha; |
|
16. |
Jiddispjaċih li studju komparattiv reċenti li sar mill-Kumitat għall-Petizzjonijiet tal-Parlament (4) stabbilixxa li l-politiki ta’ kunflitt ta’ interess tal-Aġenzija huma “l-inqas dettaljati meta mqabbla ma’ dawk tal-aġenziji l-oħra”; jirrikonoxxi li dan huwa dovut, b’mod partikolari, għall-fatt li l-Aġenzija ma għandha l-ebda kumitat jew bord xjentifiku; jiddispjaċih, madankollu, li l-Aġenzija la tuża sistema biex tikklassifika l-livelli tal-imgħax u lanqas lista sewda; |
Kontrolli interni
|
17. |
Jinnota li f’Mejju 2017 is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni, appoġġjat mill-Kapaċità ta’ Awditjar Intern, wettaq valutazzjoni tar-riskju u li l-ebda wieħed mis-36 qasam tal-proċess ma ġie kklassifikat bħala “Titjib fil-mitigazzjoni tar-riskju”; |
|
18. |
Jinnota li s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ħareġ rapport ta’ awditjar bit-titlu “Il-Ġestjoni tar-Riżorsi Umani u l-Etika fil-EUROPOL” u ħejja pjan ta’ azzjoni biex jindirizza kwalunkwe qasam potenzjali għal titjib; jistieden lill-Aġenzija tirrapporta lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-iżviluppi f’dak ir-rigward; |
|
19. |
Jistieden lill-Aġenzija tiffoka fuq it-tixrid tar-riżultati tar-riċerka tagħha mal-pubbliku, u tikkomunika mal-pubbliku permezz tal-midja soċjali u mezzi oħra tal-midja; |
|
20. |
Jilqa’ l-fatt li l-Aġenzija ma għandha l-ebda rakkomandazzjoni pendenti x’tiġi implimentata mir-rapporti ta’ awditjar tal-Qorti fi snin finanzjarji preċedenti; l-Aġenzija indirizzat l-unika osservazzjoni tal-Qorti li tikkonċerna s-sena finanzjarja 2017 fir-rigward tal-pubblikazzjoni tal-avviżi ta’ postijiet tax-xogħol vakanti fuq is-sit web tal-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal; |
|
21. |
Jirreferi, fir-rigward tal-kummenti l-oħrajn li jakkumpanjaw id-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tal-14 ta’ Mejju 2020 (5) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji. |
(1) ĠU C 416, 15.11.2018, p. 46.
(2) ĠU C 416, 15.11.2018, p. 48.
(3) https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Testi adottati, P9_TA(2020)0121.