22.12.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

CE 349/25

A.

billi suq intern li jiffunzjona b'mod effettiv huwa imperattiv għall-ħolqien ta' ambjent ekonomiku stabbli u innovattiv li fih il-konsumaturi jistgħu jixtru prodotti u servizzi ta' kwalità tajba u n-negozji jistgħu joħolqu impjiegi ġodda,

B.

billi, minkejja li s-suq intern għamel passi kbar 'il quddiem, għad baqa' ħafna xogħol x'isir sabiex jiġi żgurat li dan jilħaq il-potenzjal kollu tiegħu,

C.

billi s-suq intern ma jistax jiffunzjona sew mingħajr it-traspożizzjoni, l-applikazzjoni u l-infurzar korretti tar-regoli Komunitarji li jeffettwaw il-funzjonament tiegħu,

D.

billi huwa imperattiv li l-Istati Membri jittrasponu fil-ħin il-leġiżlazzjoni tas-suq intern,

E.

billi l-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali jistgħu jagħtu kontribut attiv għal traspożizzjoni aħjar tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern billi jkomplu jaħdmu flimkien mill-qrib waqt il-proċess tan-negozjar u ta' traspożizzjoni,

F.

billi r-rappreżentanti tal-istituzzjonijiet tal-UE u tal-Istati Membri għandhom jiltaqgħu fuq bażi regolari sabiex jevalwaw l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern,

G.

billi l-pubblikazzjoni tat-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern tista' tgħin biex jitnaqqas id-defiċit ta' traspożizzjoni, iżda jeħtieġ jittieħed approċċ aktar kwalitattiv immirat li jħares lil hinn mill-figuri u jidentifika r-raġunijiet għal dan id-defiċit,

H.

billi għalkemm jintużaw metodoloġiji differenti għat-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern u t-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq tal-Konsumatur, b'kampijiet ta' applikazzjoni differenti u settijiet ta' indikaturi differenti, it-tnejn li huma għandhom l-għan ġenerali li jtejbu l-funzjoni tas-suq intern,

I.

billi d-defiċit medju attwali ta' 1 % jaqbel mal-mira ta' 1 % miftiehma mill-Kapijiet tal-Istati u tal-Gvernijiet fl-2007, iżda disa' Stati Membri għadhom ma laħqux din il-mira,

J.

billi l-fattur ta' frammentazzjoni huwa ta' 6 %, li jfisser li 100 direttiva ma kinux trasposti f'tal-anqas Stat Membru wieħed,

K.

billi l-iskadenza għat-traspożizzjoni ta' 22 direttiva għaddiet aktar minn sentejn ilu, u dan huwa ksur dirett tal-mira ta' ‧tolleranza zero‧ stipulata mill-Kapijiet tal-Istati u tal-Gvernijiet fl-2002,

L.

billi huwa partikolarment importanti li tiġi segwita t-traspożizzjoni ta' ċerti direttivi li huma kruċjali għall-iżvilupp tas-suq intern,

M.

billi informazzjoni aktar aċċessibbli pubblikament dwar liema direttivi ma ġewx trasposti mill-Istati Membri individwali tista' tkun siewja bħala mezz kif titqajjem kuxjenza fost il-pubbliku ġenerali u biex issir pressjoni minn sħabhom, anke minn Membri tal-Parlament Ewropew fuq membri tal-parlamenti nazzjonali,

N.

billi l-każijiet kontinwi ta' nuqqas ta' traspożizzjoni jew traspożizzjoni inkorretta mhumiex neċessarjament ir-riżultat ta' nuqqas ta' rieda min-naħa tal-Istati Membri, iżda jistgħu jkunu dovuti għal nuqqas ta' ċarezza jew konsistenza fil-leġiżlazzjoni relevanti tal-UE, u għaldaqstant huwa mixtieq li t-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern mhux biss tkun mezz biex issir pressjoni fuq l-Istati Membri, iżda wkoll strument għal djalogu li jista' jtejjeb il-fehim tad-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom l-Istati Membri meta jittrasponu l-leġiżlazzjoni,

O.

billi tinħtieġ aktar informazzjoni dwar il-kwalità tat-traspożizzjoni,

P.

billi, filwaqt li wieħed iżomm f'moħħu iċ-ċaqliqa ġenerali minn leġiżlazzjoni għal implimentazzjoni fir-rigward tas-suq intern, it-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern għandha tipprovdi fuq bażi regolari informazzjoni aktar dettaljata dwar l-applikazzjoni u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern, inklużi indikaturi oġġettivi tal-funzjonament tas-suq intern, biex b'hekk tippermetti segwitu aħjar tal-prestazzjoni u tax-xejriet,

Q.

billi l-Membri tal-Parlament Ewropew għandhom jinfurmaw lill-kostitwenti tagħhom dwar l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern li teffettwahom u l-modi ta' kif jistgħu jinfurzaw id-drittijiet tagħhom,

R.

billi x-xogħol tal-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur ipprovda informazzjoni siewja dwar l-implimentazzjoni, it-traspożizzjoni u l-infurzar ta' leġiżlazzjoni fundamentali tas-suq intern, permezz ta' rapporti fuq inizjattiva proprja, studji, workshops u seduti ta' smigħ, u se jkompli jagħmel dan fil-ġejjieni,

S.

billi t-taħriġ u l-iskambji transkonfinali, inter alia, permezz tan-netwerks elettroniċi li ħolqot il-Kummissjoni, huma essenzjali biex ikun hemm applikazzjoni aħjar tal-acquis Komunitarju dwar is-suq intern,

T.

billi ċ-ċittadini u n-negozji jiddependu fuq infurzar effettiv tar-regoli tas-suq intern biex jgħinhom jibbenefikaw bis-sħiħ mill-potenzjal tiegħu,

1.

Jilqa' b'sodisfazzjon ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, imsemmija hawn fuq, dwar miżuri għal titjib fil-funzjonament tas-suq uniku; jenfasizza li l-Istati Membri m'għandhomx joqgħodu jagħżlu l-miżuri li jaqblulhom l-aktar, iżda jimpenjaw ruħhom li jimplimentawhom kollha;

2.

Iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jaħdmu mill-qrib mal-Kummissjoni u ma' xulxin, u biex iġorru s-sehem tagħhom tar-responsabiltà u tas-sjieda biex jisfruttaw bis-sħiħ il-potenzjal tas-suq intern; jistieden lill-Kummissjoni sabiex tuża l-poteri kollha tagħha sabiex tiżgura applikazzjoni effettiva tar-regoli tas-suq intern, inkluż monitoraġġ effettiv tas-suq, armonizzazzjoni, simplifikar ulterjuri tal-leġiżlazzjoni u għodda oħra sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq iċ-ċittadini u n-negozji;

3.

Hu tal-fehma li hu importanti li tittieħed azzjoni fi stadju bikri biex jiġi limitat ir-riskju ta' defiċit tat-traspożizzjoni u li l-Kummissjoni għandha tagħmel sforzi ikbar biex tappoġġja lill-Istati Membri fil-perjodu ta' traspożizzjoni; hu tal-fehma li dan għandu jinvolvi b'mod partikolari djalogu u aktar skambji ta' informazzjoni, bil-għan li jiġu antiċipati l-problemi possibbli u tinstab soluzzjoni għalihom qabel tmiem l-iskadenza għat-traspożizzjoni;

4.

Jappoġġja partikolarment l-idea ta' involviment mill-qrib tal-parlamenti nazzjonali u koperazzjoni msaħħa ma' partijiet interessati oħra, bħall-imsieħba soċjali, waqt in-negozjati u l-proċess ta' traspożizzjoni;

5.

Jenfasizza l-importanza ta' djalogu miftuħ u koperazzjoni aktar mill-qrib bejn il-parlamenti nazzjonali u l-Parlament Ewropew bil-għan li jkun hemm aktar diskussjoni u kunsiderazzjoni dettaljata tal-problemi li jiltaqgħu magħhom l-Istati Membri waqt il-proċess ta' traspożizzjoni, minħabba li t-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni korretta tad-direttivi fil-livell nazzjonali huma prekundizzjonijiet bażiċi għall-funzjonament effettiv tas-suq intern, il-kompetizzjoni u l-istabilità ekonomika u soċjali fl-UE;

6.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex kull sena torganizza Forum tas-Suq Intern li jlaqqa' rappreżentanti tal-istituzzjonijiet tal-UE u tal-Istati Membri u partijiet interessati oħra sabiex jiġi stabbilit impenn akbar għat-traspożizzjoni, l-applikazzjoni u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern;

7.

Jenfasizza li tali Forum tas-Suq Intern għandu jiltaqa' kemm fil-livell ta' grupp ta' ħidma kif ukoll fil-livell ministerjali biex jipprovdi pjattaforma importanti sabiex l-amministrazzjonijiet nazzjonali jaqsmu bejniethom l-aħjar prattiki;

8.

Jistieden lill-Kummissjoni biex b'mod regolari tinkludi fit-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern tagħha, informazzjoni aktar dettaljata dwar l-applikazzjoni u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern, inklużi indikaturi oġġettivi tal-funzjonament tas-suq intern;

9.

Isejjaħ biex it-Tabella tas-Suq Intern, ir-Rapport SOLVIT, is-Servizz ta' Informazzjoni għaċ-Ċittadini u t-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq tal-Konsumatur jiġu ppubblikati darba fis-sena fl-istess żmien (bla ma tinbidel il-frekwenza tal-pubblikazzjoni tagħhom) sabiex tiġi provduta stampa globali tal-iżvilupp tas-suq intern u biex jiġi kkoordinat aħjar ix-xogħol li diġà sar f'dawk l-oqsma filwaqt li tinżamm in-natura partikulari ta' dawk l-istrumenti;

10.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex tinvestiga modi ġodda għall-eliminazzjoni tal-ostakoli li baqa' sabiex jitlesta s-suq intern, inkluż il-ħolqien ta' “test tas-suq intern” għal-leġiżlazzjoni ġdida kollha tal-UE li tiġi proposta, sabiex jiġi żgurat li l-miżuri ġodda proposti ma jdgħajfux is-suq intern;

11.

Iqis li t-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern għandha elementi komuni importanti mar-reviżjoni annwali tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Liġi Komunitarja; għaldaqstant iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tuża r-reviżjoni annwali b'mod aktar strateġiku billi tiffoka fuq oqsma tal-politika vertikali li jistgħu jtejbu l-analiżi kwalitattiva tat-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern;

12.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex flimkien mat-Tabella ta' Valutazzjoni tas-Suq Intern tippreżenta stqarrija għall-istampa li tkun aktar faċli biex wieħed jaqraha biex tiżdied il-kuxjenza dwar ir-riżultati tagħha u tiżdied il-pressjoni fuq l-Istati Membri biex jiżguraw it-traspożizzjoni korretta u f'waqtha tad-direttivi;

13.

Jilqa' b'sodisfazzjon il-fatt li d-defiċit ta' traspożizzjoni ta' 1,0 % inkiseb għat-tielet darba konsekuttiva; iħeġġeġ lid-disa' Stati Membri li naqsu milli jilħqu dan l-objettiv sabiex jaħdmu biex itejbu l-prestazzjoni tagħhom;

14.

Iqis li hemm rabta ċara bejn it-traspożizzjoni f'waqtha u korretta tal-leġiżlazzjoni tas-suq intern u l-kwalità tal-leġiżlazzjoni oriġinali; għaldaqstant jinnota l-importanza ta' xogħol upstream, inkluż impenn għall-konformità mal-prinċipji ta' regolamentazzjoni aħjar, konsultazzjoni sħiħa mal-Istati Membri dwar il-metodi tat-traspożizzjoni u tal-infurzar, u l-ħtieġa ta' evalwazzjonijiet tal-impatt magħmula bir-reqqa u analiżi tal-każistika releventi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea qabel ma tkun proposta leġiżlazzjoni ġdida;

15.

Ifakkar li l-għadd ta' direttivi li ma ġewx trasposti minn Stat Membru wieħed jew aktar għadu kbir wisq, u jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri sabiex jaħdmu flimkien biex dan l-għadd jiċkien bħala kwistjoni urġenti, filwaqt li jibdew minn dawk id-direttivi li t-traspożizzjoni tagħhom qabżet l-iskadenza b'sentejn jew aktar;

16.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex tipprovdi informazzjoni aktar dettaljata fuq is-sit elettroniku tagħha dwar id-direttivi li ma ġewx implimentati fl-Istati Membri individwali;

17.

Iħeġġeġ lill-Istati Membri sabiex jipprovdu l-Kummissjoni b'tabelli ta' korrelazzjoni li jinkludu fihom informazzjoni dettaljata dwar il-miżuri nazzjonali meħuda għat-traspożizzjoni tad-direttivi, sabiex din tkun tista' tipprovdi informazzjoni aktar dettaljata dwar il-kwalità tat-traspożizzjoni; jistieden lill-Kummissjoni sabiex tidentifika l-aħjar prattiki ta' traspożizzjoni f'waqtha u korretta u sabiex tikkomunikahom lill-Istati Membri;

18.

Iqis li l-Istati Membri għandhom itejbu l-koperazzjoni effiċjenti fost l-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali involuti fl-applikazzjoni tar-regoli tas-suq intern billi jiżguraw u jsaħħu funzjoni ta' koordinazzjoni tas-suq intern fi ħdan l-amministrazzjonijiet nazzjonali tagħhom;

19.

Jistieden lill-Istati Membri biex jipprovdu lill-ħaddiema taċ-ċivil u lill-awtoritajiet ġudizzjarji b'taħriġ regolari dwar ir-regoli interni tas-suq fil-qafas tal-programmi u tan-netwerks Komunitarji eżistenti;

20.

Hu tal-fehma, bħall-Kummissjoni, li l-Istati Membri jeħtieġ jiżguraw li n-netwerks transkonfinali tas-sistemi ta' informazzjoni elettroniċi stabbiliti mill-Kummissjoni (pereżempju s-Sistema ta' Informazzjoni dwar is-Suq Intern (Internal Market Information system - IMI), is-Sistema ta' Avviż Rapidu dwar prodotti perikolużi li mhumiex prodotti tal-ikel (Rapid alert system for non-food dangerous products - RAPEX), is-sistema ta' Avviż Rapidu għall-ikel u l-għalf (Rapid alert system for food and feed - RASFF) jew in-netwerk ta' Koperazzjoni għall-Ħarsien tal-Konsumaturi (Consumer Protection Cooperation network - CPC) ikunu operattivi billi jittieħdu l-miżuri meħtieġa, inkluża l-allokazzjoni ta' riżorsi;

21.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex tqis il-leġiżlazzjoni tas-suq intern bħala proċess ċirkulari li fih l-evalwazzjonijiet ex-post għandhom ikunu parti importanti u għandhom jintużaw biex jistabbilixxu jekk il-leġiżlazzjoni tilħaqx jew tmurx lil hinn mill-evalwazzjoni oriġinali tal-impatt u jekk le, biex jidentifikaw kif għandha tiġi emendata jew imfassla mill-ġdid biex ikun żgurat li tilħaq l-għanijiet oriġinali tagħha;

22.

Hu tal-fehma li l-Istati Membri għandhom iżidu l-isforzi tagħhom li jipprovdu informazzjoni liċ-ċittadini u n-negozji dwar id-drittijiet tagħhom fis-suq intern, filwaqt li jippermettulhom li jeżerċitaw dawn id-drittijiet fil-prattika; jistieden lill-Kummissjoni sabiex bħala kwistjoni ta' prijorità, tiffinalizza l-proġett tas-Servizzi ta' Assistenza dwar is-Suq Uniku għar-razzjonalizzazzjoni tal-informazzjoni, servizzi ta' għoti ta' pariri u ta' assistenza għas-soluzzjoni ta' problemi, u biex dawn isiru aktar aċċessibbli;

23.

Hu tal-fehma li l-informazzjoni dwar is-suq intern li l-Kummissjoni tpoġġi fuq l-internet hi komprensiva iżda frammentata żżejjed; jistieden lill-Kummissjoni, bil-parteċipazzjoni tan-Netwerk Ewropew tal-Intrapriżi, sabiex tistabbilixxi u ssaħħaħ il-portal ‧Your Europe - Business‧ bħala one-stop-shop elettroniku għall-informazzjoni tan-negozju relatata mas-suq intern sabiex jiġu evitati strutturi paralleli mhux meħtieġa u li jiswew ħafna flus u sabiex jiġu sfruttati s-sinerġiji possibbli, b'mod partikolari b'konnessjoni mal-informazzjoni li għandha tiġi provduta skont id-Direttiva tas-Servizzi (7);

24.

Jenfasizza l-irwol ewlieni tan-Netwerk Ewropew tal-Intrapriżi biex jagħtu lok lill-SMEs li jagħmlu użu mill-opportunitajiet li joffrilhom is-suq intern; jenfasizza li l-obbligi burokratiċi jirrikjedu riżorsi importanti u għaldaqstant iżommu milli jkun hemm fokus aktar qawwi fuq il-ħidma ewlenija tan-Netwerk Ewropew tal-Intrapriżi li jipprovdi appoġġ imfassal apposta għall-SMEs; jistieden lill-Kummissjoni sabiex tagħmel aktar użu min-Netwerk Ewropew tal-Intrapriżi għad-distribuzzjoni mmirata ta' informazzjoni u sabiex tnaqqas il-burokrazija għall-imsieħba tan-Netwerk;

25.

Jemmen li l-Istati Membri għandhom, bl-appoġġ tal-Kummissjoni, itejbu l-kapaċità tal-mekkaniżmi tar-riżoluzzjoni tal-problemi, b'mod partikolari tas-SOLVIT, biex jipprovdu rimedji aktar effettivi; jenfasizza li esperjenza mis-SOLVIT għandha tintuża fit-tfassil tal-politika nazzjonali u dik tal-UE, li jwassal għal tibdil strutturali jew regolatorju fejn ikun meħtieġ; jistieden lill-Istati Membri sabiex isaħħu aktar in-netwerks taċ-ċentri tas-SOLVIT billi jallokaw riżorsi finanzjarji u umani addizzjonali;

26.

Jistieden lill-Kummissjoni sabiex tieħu l-miżuri meħtieġa sabiex tagħmel iċ-ċentri Solvit u s-servizzi ta' soluzzjonijiet għall-problemi b'xejn li joffru aktar viżibbli għan-negozji u għaċ-ċittadini Ewropej;

27.

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.